Principios de la OIT sobre la negociacin colectiva La cobertura personal de los convenios colectivos ha disminuido debido entre otros factores,

a los altos niveles de desempleo y a la expansin de la economa no estructurada, de la subcontratacin de varias formas atpicas de trabajo dependiente aunque ha progresado la negociacin colectiva en la funcin pblica de muchos. El endurecimiento de la competencia derivado de la mundializacin y de las innovaciones tecnolgicas ha hecho que los convenios sectoriales (por rama) estn perdiendo protagonismo en muchos pases frene a los convenios de empresa(o incluso de mbitos inferiores como el establecimiento, fabrica o taller), que deben atenerse estrictamente a los criterios de productividad y rendimiento. Una de las misiones principales de la OIT: impulsar la negociacin colectiva en todo el mundo. En 1998, la OIT dio la declaracin relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento, en ella se proclam que todos los miembros, aun cuando no hayan ratificado los convenios tienen un compromiso que se deriva de su mera pertenencia a la organizacin de respetar, promover y hacer realidad, de buena fe y de conformidad con la constitucin, los principios relativos a los derechos fundamentes. En el que figuran: derecho negociacin colectiva, libertad sindical, eliminacin del trabajo forzoso u obligatorio, del trabajo infantil y la discriminacin en materia de empleo y ocupacin. Las pautas en que debe enmarcarse la negociacin colectiva para ser viable y eficaz parten del principio de independencia y autonoma de las partes y del carcter libre y voluntario de las negociaciones, abogan pro la menor injerencia de las autoridades pblicas en los acuerdos bipartitos. La OIT ha alentado tambin los acuerdos tripartitos nacionales, que guardan semejanza con los propios convenios que adoptan en su seno los representantes de trabajadores, empleadores y gobierno. DEFINCION Y OBJETO DE LA NEGOCIACION COLECTIVA la OIT la concibe como la actividad o proceso encaminado a la conclusin de un acuerdo colectivo. El convenio colectivo es todo acuerdo escrito relativo a las condiciones de trabajo y de empleo, celebrado entre un empleador, grupo de empleadores o una o varias organizaciones de empleadores, por una parte y por otra, una o varias organizaciones representativas de trabajadores o en ausencia de tales organizaciones, representantes de trabajadores interesados, debidamente elegidos y autorizados, por estos ltimos, de acuerdo a la legislacin nacional (OIT) Un caso relativo al Reino Unido el comit sealo que eludir a las organizaciones representativas y entrar en negociaciones directas e individuales con los trabajadores era contrario al fomento de la negociacin colectiva. Darle primaca a los acuerdos individuales sobre los acuerdos colectivos no fomenta la negociacin colectiva. Los rganos de control han reiterado que los interlocutores sociales tienen el derecho a elegir, por s mismo y sin intervencin de las autoridades, el nivel que ha de celebrarse la negociacin y que deben poder suscribir convenios las organizaciones de base, las federaciones y confederaciones. SUJETOS DESTINATARIOS Y MATERIAS DE LA NEGOCIACION COLECTIVA. Solo se permite negociacin colectiva con los representantes de trabajadores interesados si no existen organizaciones sindicales en el mbito del que se trate. Asimismo se deben adoptar medidas apropiadas para que la existencia de representantes no menoscabe la posicin de las organizaciones de trabajadores interesadas. Si existe uno o varios sindicatos en la empresa, los arreglos directos entre empleador y un grupo no sindicado de trabajadores no promueven la negociacin colectiva. La OIT rechaza toda interpretacin del concepto de contrato colectivo que implique el reconocimiento de una organizacin de trabajadores creada, dominada o sostenida econmicamente por empleadores o sus representantes.

EXIGENCIA DE CIERTO GRADO DE REPRESENTATIVIDAD Segn el sistema vigente en cada pas, los sindicatos que participan en la negociacin colectiva representan solamente a sus afiliados o tambin al conjunto de trabajadores de la unidad de negociacin que trae, en este ltimo caso, cuando un sindicato ( o varios) cuentan con la presentacin de la mayora de los trabajadores- o de un porcentaje elevado establecido por la legislacin que no llegue a la mayora-, es frecuente que tenga el derecho a ser agente negociador exclusivo en nombre de todos los trabajadores de la unidad de negociacin. TRABAJADORES CUBIERTOS El convenio solo puede excluir del derecho de negociacin colectiva a las fuerzas armadas y a la polica y a los funcionarios de la administracin del estado. MATERIAS OBJETO DE LA NEGOCIACION El contenido de la negociacin en las condiciones de trabajo y de empleo y en la regulacin de las relaciones entre empleadores y trabajadores y entre las organizaciones de unos y otros. La nocin de condiciones de trabajo no se limita a los temas tradicionales de: jornada, horas extraordinarias, descaso, salarios, etc.; sino tambin a materias de condiciones de empleo: promociones, traslados, supresin de puestos sin previo aviso, reduccin de personal, etc. Los rganos de control permiten excluir de los temas negociales los relativos al poder de direccin del empresario, como por ejemplo la asignacin de tareas o la contratacin: tambin se excluyen del alcance de la negociacin a la direccin y funcionamiento de los asuntos de gobierno. PRINCIPIOS RECTORES PRINCIPIO DE NEGOACION LIBRE Y VOLUNTARIA El deber de fomentar la negociacin colectiva excluye el recurso a medidas de coaccin. Ninguna disposicin del convenio n 98 obliga a un gobierno a imponer coercitivamente un sistema de negociacin colectiva a una organizacin determinada, pues la intervencin gubernamental alterara el carcter de tales negociaciones (carcter voluntario). De la negociacin colectiva no se deriva la obligacin formal de negociar ni la de alcanzar resultados. No obstante los rganos de control abogan por que la legislacin nacional prevea que las organizaciones ms representativas tomen parte de las negociones colectivas. LIBERTAD PARA DECIDIR EL NIVEL DE LA NEGOCIACION Se deberan adoptar medidas adecuadas para que la negociacin colectiva pueda desarrollarse en cualquier nivel, y en particular a nivel de establecimiento, de la empresa, de la rama de actividad, de la industria y a nivel regional o nacional. El nivel de la negociacin colectiva debe depender la voluntad de las partes y no debe ser impuesto por la legislacin, por una decisin de la autoridad administrativa o de una jurisprudencia de la autoridad administrativa. La negativa de los empleadores de negociar a un nivel determinado no constituira una violacin de la libertad sindical. PRINCIPIO DE BUENA FE Este principio implica realizar esfuerzo para llegar a un acuerdo, desarrollar negociaciones verdaderas y constructivas, evitar retrasos injustificados, cumplir los acuerdos pactados y aplicarlos de buena fe, el reconocimiento de las organizaciones sindicales representativas, respeto mutuo de compromisos asumidos en los acuerdos colectivos PROCEDIMIENTOS VOLUNTARIOS Y ARBITRAJE OBLIGATORIO Funcin de los organismos destinados a facilitar los acuerdos: Los rganos de control admiten la conciliacin y la mediacin voluntaria o impuesta por la legislacin si tienen plazos razonables. Arbitraje obligatorio: es una de las formas ms radicales de intervencin de las autoridades en la negociacin colectiva, se da cuando las partes no se ponen de acuerdo o cuando trascurre un cierto nmero de das de huelga. Se contrapone al carcter voluntario de la negociacin colectiva porque la solucin que impone no emana de la voluntad de las partes sino de un tercero. Los rganos de control admiten el arbitraje obligatorio solo en caso de crisis nacional aguda,

conflicto dentro de la funcin pblica respecto de funcionarios de la administracin del estado o en servicios esenciales. INTERVENCION DE LAS AUTORIDADES Es usual que los gobiernos recurran a polticas restrictivas sobre los ingresos o los salarios para hacer frente a crisis econmicas de extraordinaria gravedad. Dichas polticas se traducen en prohibiciones o limitaciones y van en contra de las negociaciones colectivas que se ven anulados modificados o sometidos a aprobacin previa. Las limitaciones que implican tales medidas de ajuste no son admisibles para los rganos de control cuando alteran el contenido de convenios colectivos ya pactados; son admisibles cuando se dictan para las negociaciones futuras, siempre y cuando se den circunstancias imperiosas. Redaccin y registro de los convenios colectivos: solo se acepta la intervencin de las autoridades en la redaccin de los convenios colectivos como ayuda tcnica. Rechazar el registro de un convenio colectivo solo es admisible por vicios o defectos de forma o si infringe las normas mnimas establecidas por la legislacin general del trabajo. Injerencia en la aplicacin de los convenios colectivos vigentes: cuando los resultados de las negociaciones colectivas quedan recortados o anulados por va legislativa o por decisin de la autoridad administrativa. La prolongacin obligatoria de la validez de los convenios colectivos por va legislativa solo se permite en caso de urgencia y por periodos breves. Restriccin de las negociaciones futuras: el principio bsico de limitar lo ms posible las restricciones salariales en el maro de polticas de estabilizacin rige tambin para los pases en que la legislacin obliga a que los convenios colectivos futuros se ajusten a criterios de productividad o prohbe la negociacin de aumentos salariales por encima del alza del costo de vida. LA NEGOCIACION COLECTIVA EN LA ADMINISTRACION PBLICA El convenio de 98 exclua de su campo de aplicacin a los funcionarios pblicos. El convenio 151 exige a los estados fomenten procedimientos de negociaciones u otros mtodos que permitan a los representantes de los empleados pblicos participar en la determinacin de sus condiciones de empleo. Por tanto en este mbito los nicos que pueden ser excluidos son los empleados de alto nivel de poder de decisin o desempeen cargo directivos o cargo de confianza. RASGOS PECULIARES DE LA NEGOCIACION EN LA ADMINISTRACION PBLICA La existencia de un estatuto nacional que reglamenta de manera casi exhaustiva los derechos, deberes y condiciones de servicios de los funcionarios pblicos, prohibiendo o restringiendo severamente la negociacin