NAHUAL MIGRANTE

VOZ DEL MOVIMIENTO DE INMIGRANTES GUATEMALTECOS EN LOS ESTADOS UNIDOS MIGUA La lucha ya no se reduce a retrasar lo que acontecer o asegurar su llegada; es preciso reinventar el mundo. La educacin es indispensable en esa reinvencin. Pablo Freire

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Una propuesta insuficiente para una Reforma Migratoria Integral

Por: Carlos Gomez El proyecto bipartidista presentado recientemente por 8 senadores demcratas y republicanos, sin bien es oportuno porque desata el estancamiento poltico en Washington que por aos haba permanecido estancado, no recoge las necesidades reales y urgentes de los 11 millones de indocumentados, ya que de aprobarse dicha propuesta no pondra fin al sistema cruel, inhumano, e ineficiente del sistema de inmigracin actual. La propuesta prioriza la seguridad fronteriza, y demanda millones de dlares para terminar de militarizar la frontera, incluye la contratacin de ms agentes fronterizos, y seguramente la compra de aviones no tripulados, aparatos de alta tecnologa que tienen un alto costo econmico y busca afinar los dispositivos de control fronterizo. El proyecto de ley no menciona como reducirn la violencia que generan las patrullas fronterizas, tomando en cuenta que desde el 2010 ms de 20 civiles han muerto a manos de agentes fronterizos y aproximadamente 500 inmigrantes mueren anualmente tratando de cruzar la frontera para poder ingresar a los EUA. La militarizacin de la frontera garantiza que la patrulla fronteriza actu con total impunidad, violando sistemticamente los derechos humanos y libertades civiles de los ciudadanos que viven en ambos lados de la frontera. Ante el nfasis en la seguridad, la propuesta de reforma migratoria debera reconocer el aporte social, cultural y econmico que los inmigrantes hacemos a esta gran nacin, y dejar claro que los extranjeros somos bienvenidos a este pas ya que nuestra presencia enriquece a los Estados Unidos de Amrica. Seguidamente la propuesta debera de abolir la ley de inmigracin de 1996, (Illegal Immigration Reform & immigrant Responsibility Act IIRIRA) ley que en su seno criminaliza a los inmigrantes. Se pretende hacer un enorme cambio a la ley de inmigracin sobre una base que es obsoleta, lamentamos que la actual ley no sea remplazada por una que parta del valor positivo de las comunidades de inmigrantes que enriquecen los valores de los Estados Unidos. Algo que sin duda es preocupante es la puesta en marcha del sistema E-Verify, continua en la pag >>>2 EN ESTA EDICION
Una propuesta insuficiente para una

Reforma Migratoria Integral Resumen de la reforma migratoria del Grupo de los Ocho CONMIGRANTE (El Salvador) Qu hay de nuevo con la propuesta de Reforma Migratoria? Bajan remesas de salvadoreos en EE.UU. Guatemala: Ingreso de Divisas por

Remesas Familiares Actividades Guatemaltecos deportados de Estados Unidos

MIGUA y el Nahual Migrante expresan su ms sentido psame a nuestra querida compaera Maricela Garca por la prdida de su esposo Michael McConnell. Michael fue Director Regional de American Friends Service Committee en la regin de los Grandes Lagos, con sede en Chicago Illinois y encabez la campaa Eyes Wide Open, educando a miles de personas acerca del costo humano de la guerra en Iraq. Indudablemente, Michael ser extraado muchsimo, por su familia, y por todas las personas de buena voluntad que trabajan por causas justas en el mundo. Maricela Garca es una lideresa muy importante en el rea de Chicago y Estados Unidos, form parte de la Junta Directiva de MIGUA por varios aos y es una persona comprometida con los derechos humanos de la comunidad migrante y en los ltimos meses dedic todo su tiempo a la atencin de Michael y su familia. Que en Paz Descanse Michael McConnell

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ya que este Sistema de Verificacin de Elegibilidad de Empleo, es un sistema altamente deficiente y costoso, que obligar a todos los empleadores del sector privado a ponerlo en marcha, pero por la deficiencia del programa pondr a todos los trabajadores en riesgo y seguramente se prestara para la discriminacin laboral. MIGUA considera que la propuesta de ley debe ser coherente con la realidad en la que vivimos en siglo XXI, la cual debera tener los siguientes elementos: Desarrollar polticas econmicas justas y humanas para reducir la migracin forzada en los pases de origen. Proteger los derechos laborales de todos los trabajadores Desarrollar un camino rpido hacia la residencia permanente y camino claro a la ciudadana Respetar los derechos civiles y humanos de los inmigrantes Desmilitarizar la frontera sur de Estados Unidos Asegurar la reunificacin familiar, debera ser una prioridad Asegurar de que los inmigrantes y refugiados tengan acceso a los servicios bsicos.

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tambin abre las puertas para que los pases de origen de las migraciones, consideren la pertinencia de ser coherentes y plantear reformas migratorias para beneficiar a los miles de inmigrantes irregulares que viven en condiciones de desventaja en su calidad de inmigrante irregulares en Guatemala, El Salvador, Mxico, Nicaragua y otros pases de la regin.

Sin los elementos antes mencionados, seguramente habr miles de inmigrantes que seguirn viviendo en las sombras, quienes no podrn calificar para arreglar su estatus migratorio y quedaran sujetos al abuso y explotacin de empresarios inescrupulosos. Aunque no pretendemos demonizar el proyecto, ya que sin duda contiene algunas cosas positivas, lo ms importante es que se rompe con la incertidumbre y una larga espera que por aos ha mantenido la comunidad inmigrante, la presentacin de un proyecto bipartidista renueva las esperanzas de nuestra comunidad. Este proyecto abre la posibilidad de que miles de inmigrantes puedan vivir tranquilos sin la angustia de ser deportados y separados de sus familiares, en todo caso, los que podran ser los ms beneficiados son los jvenes soadores o los Dreamers como se les conoce en la actualidad, al igual sern beneficiados tambin los miles de trabajadores agrcolas quienes son una parte esencial para la economa de este pas, estos dos sectores podran tener un acceso ms rpido para poder obtener su residencia permanente. Sin duda el anuncio de la propuesta de reforma migratoria tambin dispara el inters de aquellos que se dedican a lucrar con los inmigrantes, especialmente aquellas oficinas y personas fantasmas que aparte de lucrar con nuestra comunidad, engaan y estafan a nuestros inmigrantes, es por ello que las organizaciones defensoras de los derechos de los inmigrantes debemos de jugar un papel importante en brindar informacin adecuada sobre y en donde est el debate de dicha ley, ya que por ahora no hay nada aprobado y por lo tanto cualquier persona que est intentando cobrar anticipadamente habr que denunciarlo para librar de estafas a nuestros inmigrantes y sus familias en sus pases de origen. Por ltimo, el debate por la reforma migratoria es fundamental para salir de las sombras y el silencio de millones de inmigrantes en Estados Unidos, pero

Resumen de la reforma migratoria del Grupo de los Ocho

El Democratic Policy and Communications Center public una versin resumida de la reforma migratoria del Grupo de los Ocho. El siguiente es el texto del plan para modificar las leyes migratorias estadounidenses. Ttulo I. Seguridad Fronteriza Este ttulo establece medidas de seguridad fronteriza que obtendrn y mantendrn control en zonas de alto riesgo en la Frontera Sur. Plan Fronterizo: La primera etapa requiere que la Secretaria del Departamento de Seguridad Interna (DHS por sus siglas en ingls) desarrolle una Estrategia Integral de Seguridad Fronteriza y una Estrategia para el Mejoramiento de La Maya Fronteriza de la Frontera Sur durante los primeros seis meses y antes del comienzo del periodo de registro para el estatus de Inmigrante Provisional Registrado (RPI por sus siglas en ingls). Estas estrategias deben ser diseadas para lograr un patrullaje persistente de la frontera y 90% de efectividad de aprensiones y deportaciones en zonas fronterizas de alto riesgo. El proyecto de ley apropiara 3 mil millones de dlares para el desarrollo de este plan e incluir dinero destinado para tecnologa, agentes, y otros recursos. Condiciones: El plan fronterizo de la Secretaria debe estar completamente en funcin antes que cualquier RPI pueda aplicar para recibir un ajuste de estatus. La Secretaria debe desarrollar e implementar una Estrategia para el Mejoramiento de La Maya Fronteriza de la Frontera Sur continua en la pag >>>3

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(1.5 mil millones de dlares); E-Verify debe ser obligatorio y operacional; y un sistema de entrada-y-salida biogrfico en aeropuertos y puertos martimos debe ser implementado antes que los RPI puedan ajustar su estatus a residente permanente. Comisin de Gobernadores del Suroeste: Si las metas especificadas de un 90% de efectividad de aprensiones y de patrullaje persistente de la frontera no se cumplen en los primeros cinco aos, se establecer una Comisin de Seguridad para la Frontera Sur la cual dar recomendaciones para el logro de estas metas. La comisin podra recomendar hasta 2 mil millones de dlares adicionales para llevar a cabo las metas de seguridad si no se han cumplido. Recursos Adicionales: Para asegurar el cumplimiento de estos objetivos, los recursos destinados a los agentes de Aduanas y la Patrulla Fronteriza sern incrementados, se proporcionaran fondos adicionales para procesos fronterizos en la zona de Tucson, y se codificara la autoridad de la Guardia Nacional para asistir en las operaciones de seguridad en la frontera. Supervisin del DHS: Para proteger la integridad del sistema, recursos adicionales y entrenamiento sern destinados para la implementacin de un programa que entrene a los agentes de DHS en el uso de fuerza apropiado y el impacto que tienen las operaciones federales en las comunidades fronterizas. Se establecer un Grupo de Supervisin Fronterizo que organizar audiencias para revisar y proponer cambios a operaciones fronterizas. Las funciones actuales del Ombudsman de la Oficina del Servicio de Ciudadana e Inmigracin de Estado Unidos (USCIS por sus siglas en ingls) sern expandidas para abarcar todas las funciones de inmigracin del DHS. DHS deber dictar reglamentos contra la discriminacin racial basados en anlisis individuales de los arrestos hechos por agentes del DHS. Ttulo II. Legalizacin (Programa de Inmigrante Provisional Registrado) e Inmigracin Legal Este ttulo provee un camino a la ciudadana para los 11.5 millones de inmigrantes indocumentados en los Estados Unidos. Establece una nueva base para la futura inmigracin legal reformando los sistemas basados en familia y empleo, y crea dos nuevos programas basados en mritos personales. Subttulo A. Creacin del Programa de Inmigrante Provisional Registrado Requisitos para Registrarse: Los inmigrantes quienes entraron a los Estados Unidos antes del 31 de diciembre del 2011 y han permanecido fsicamente en el pas desde esa fecha calificaran para aplicar por el estatus de Inmigrante Provisional Registrado (RPI por sus siglas en ingls) siempre y

cuando no tengan antecedentes penales, no hayan cometido crmenes, paguen impuestos que debe, las cuotas necesarias, y una multa de $500. El Registro Inicial ser vlido por seis aos. Dara permiso de trabajo y autorizacin para viajar al exterior. Incluye a los cnyuges e hijos que viven en Estados Unidos en la misma aplicacin. Renovacin: Los individuos con estatus de RPI tendrn que demostrar que no tienen antecedentes penales, pagar las cuotas necesarias, impuestos y una multa de $500. Debern comprobar: 1) que estn empleados regularmente y que no sern una carga pblica, o 2) que tienen recursos econmicos mayores al 100 % del nivel de pobreza. Ajuste de Estatus a Residencia Permanente: Al trmino del periodo de 10 aos, los RPI podrn aplicar para un ajuste de estatus, siempre y cuando puedan demostrar que: 1) son admisibles, 2) paguen un multa adicional de $1000 por adulto ms una cuota de aplicacin; 3) demuestren que estn aprendiendo a hablar Ingls; 4) paguen impuestos; 5) no tengan antecedentes penales y 6) demuestren que tienen empleo. Especficamente, deben comprobar: 1) que han estado empleados regularmente y que no sern una carga pblica o 2) que tienen recursos econmicos mayores al 125% del nivel de pobreza. Bajo el sistema de inmigracin reformado, individuos que han vivido en los Estados Unidos bajo un estatus legal podrn ajustar su estatus a residente permanente. Esto incluye a RPI y a otros inmigrantes legales. Los RPI podrn aplicar para la naturalizacin despus de 3 aos adicionales, haciendo el camino a la ciudadana de un total de aproximadamente 13 aos. Este proyecto de ley requiere que los RPI se formen al final de la fila: Los RPI no pueden ajustar su estatus hasta que se procesen todas las peticiones familiares y de empleo actualmente siendo procesadas y que estn en atrasadas. Cronologa: El Departamento de Seguridad Interna tendr 12 meses para promulgar reglamentos. Despus de estos 12 meses habr un periodo de aplicacin de un ao el cual puede ser extendido hasta 18 meses adicionales por la Secretaria. DREAM Act: Individuos quienes entraron a los Estados Unidos antes de los 16 aos y que han terminado la preparatoria u obtenido el GED en los Estados Unidos podrn registrarse para recibir estatus de RPI mediante el DREAM ACT. No hay edad lmite para este programa. Individuos quienes recibieron Accin Diferida para los Llegados en la Infancia (DACA por sus siglas en ingls) recibirn estatus RPI automticamente. Los DREAMers con estatus RPI estarn excluidos de multas y de las condiciones de seguridad fronteriza. Cinco aos despus de su registro inicial, los DREAMers con estatus RPI podrn aplicar por un ajuste de estatus; su tiempo bajo el estatus RPI contar para el requisito de naturalizacin. Esto les permitir convertirse en ciudadanos inmediatamente despus de recibir la residencia permanente. Los menores de 16 aos tendrn un camino a la ciudadana de 5 aos y estarn excluidos de ciertos requisitos. El proyecto de ley fortalecer las protecciones de bienestar infantil y asegurar que los padres no sean removidos basados solo en su estatus migratorio. continua en la pag >>>4

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Programa Agrcola: Trabajadores agrcolas que puedan demostrar que hayan trabajado un mnimo de 100 das laborales o 575 horas en los dos aos antes de la adopcin de este proyecto de ley, calificarn para recibir un permiso de trabajo agrcola. Los trabajadores agrcolas que trabajen un mnimo de 100 das al ao por cinco aos, o trabajadores que trabajen un mnimo de 150 das al ao por tres aos, podrn ajustar su estatus a residente permanente. Para calificar y poder recibir la residencia permanente, los trabajadores agrcolas debern comprobar que han pagado impuestos, que no tienen antecedentes penales, y debern pagar una multa de $400. Integracin: Se crear la Oficina de Nuevos Estadounidenses, un grupo de ayuda para nuevos ciudadanos, e iniciativas adicionales para ayudar a inmigrantes a aprender Ingls, civismo, y a integrarse a sus comunidades locales. Proveer financiamiento para ayudar a organizaciones sin fines de lucro y gobiernos locales a lanzar programas que ayuden a promover estas iniciativas. Subttulo B. Reformas a la Inmigracin Legal Nuevo Sistema Basado en Mritos Personales: La primera va crea una visa basada en mritos personales y colocar 120,000 visas anuales basadas en un sistema de puntaje con la posibilidad de aumentar por un 5% (hasta 250,000) en cualquier ao que el desempleo este abajo del 8.5%. Los puntos sern otorgados de acuerdo al nivel de educacin, tipo de empleo, si tiene familia en los Estados Unidos, y el tiempo de residencia en los Estado Unidos. La mitad de las visas basadas en mritos personales sern reservadas para individuos con alta capacitacin, y la otra mitad para trabajadores con baja capacitacin laboral. Una Nueva Segunda Va Basada en Mritos Personales es creada para procesar todas las peticiones familiares y de empleo que estn atrasadas. Adems, este sistema permite que individuos quienes han vivido legalmente en el pas por ms de 10 aos con un permiso de trabajo puedan ajustar su estatus a residente permanente. Cnyuges e hijos de Residentes Permanentes: Las categoras familiares actuales sern modificadas para permitir a cnyuges e hijos de residentes permanentes inmigrar al pas inmediatamente.

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esperan recibir su tarjeta de residencia. Tambin autoriza la visita de familiares, incluyendo hermanos, a los Estados Unidos por hasta 60 das al ao. Reformas Basadas en Empleo: Cnyuges e hijos de solicitantes de visas basadas en empleo, graduados en ciencia, tecnologa, ingeniera, y matemtica (STEM por sus siglas en ingls), ciertos profesionistas, y algunos mdicos estarn excluidos del lmite del nmero de visas. El lmite del nmero de visas para trabajadores de baja calificacin labora ser elevado.

Reduccin de Atrasos Adicionales y Mejoras: Provisiones adicionales para el proceso rpido y la reduccin de atrasos incluir la eliminacin de lmites a peticiones basadas en empleo y pas, un incremento de lmites de pases basado en familia, y la recaptura de nmeros de visas no usadas. Los programas populares para doctores extranjeros (Conrad-30), reclutamiento de trabajadores religiosos, y el EB-5 para inversionistas quedan permanentemente reautorizados. Otras mejoras tcnicas para la modernizacin de los programas de visas estn incluidas (protecciones adicionales para hijastros, viudas y otros familiares.) Discrecin Judicial: Expande la autoridad de los jueces de inmigracin y DHS para conceder excepciones de deportacin por razones humanitarias. Ttulo III. Aplicacin de la Ley Interna. Este ttulo ordena el uso obligatorio del E-Verify, crea protecciones adicionales para trabajadores, reforma el sistema legal migratorio y establece medidas adicionales para asegurar el cumplimiento de la nueva ley en el interior de pas. Fase E-Verify De Cinco Aos: El sistema electrnico de verificacin de empleo (E-Verify) cubrir a todos los trabajadores Estadounidenses, comenzando con contratistas federales y empleadores de infraestructura crtica, en un periodo de 5 aos. Requiere verificacin de identidad por medio de documentos a prueba de fraude. Y especialmente prohbe la creacin de una tarjeta de identificacin nacional. Medidas Anti-fraude: Expande las protecciones contra el fraude de nmero de Seguro Social. Permite a empleados bloquear su nmero de Seguro Social, y da a los empleadores acceso al historial de E-Verify personal de sus trabajadores. Provee una expansin del mecanismo de identificacin de fotos de E-Verify y alienta a los estados que proporcione fotos al DHS. Proceso Legal: Expande protecciones de proceso legal para prevenir que trabajadores legales sean negados acceso a trabajos por negligencia de los empleadores o errores en el sistema. Provee pagos retroactivos para trabajadores que hayan perdido su trabajo por errores en el sistema o de empleadores. Provee a trabajadores un periodo de estancia despus de perder su empleo para que el trabajador corrija cualquier error en el sistema. Protecciones Laborales: Incluye protecciones para empleados y empleadores, incluyendo leyes de verificacin estatales, la expansin de visas U en situaciones de abuso laboral, y financiamiento continua en la pag >>>5

Cambios Adicionales al Sistema Familiar Actual: La categora de hermanos ser eliminada 18 meses despus de la adopcin de esta ley. La tercera categora de preferencia familiar (hijos adultos casados de ciudadanos Estadounidenses) tendr lmite de 31 aos de edad 18 meses despus de la adopcin de esta ley. El programa de reduccin de atrasos incluir el proceso de peticiones hechas en las categoras que sern eliminadas. Ciudadanos Estadounidenses podrn reclamar a hermanos hasta 18 meses despus de la adopcin de esta ley. Nueva Visa Familiar V: Crea una nueva visa no-migrante para familiares cuyas peticiones para recibir la residencia permanente hayan sido aprobadas. Estos individuos podrn vivir y trabajar en los Estado Unidos mientras que

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de programas laborales. Tambin toma medidas en contra del abuso de contratacin laboral. Temas Sobre Refugiados/Asilos: Agiliza el proceso en casos de refugio y asilo, y elimina la fecha lmite de aplicacin de un ao. Elimina las barreras de reunificacin familiar para refugiados, autoriza el proceso rpido de ciertos grupos de refugiados de alto riesgo, autoriza que agentes extiendan asilo a solicitantes durante entrevistas de asilo, y permite que individuos despatriados apliquen para recibir la residencia permanente. Mejoras a Tribunales de Inmigracin: Autoriza el incremento del nmero de personal en los tribunales de inmigracin, recursos adicionales, y entrenamiento adicional para jueces y otro personal migratorio; el acceso a consejo legal para poblaciones vulnerables para el mejoramiento y la eficiencia de los tribunales y codifica permanentemente el Consejo de Apelaciones Migratorias, y programas de orientacin legal. Legislacin Interna: Endurece ciertas normas de inadmisibilidad relacionadas con fraude de pasaportes y documentos legales, si el individuo haya sido encontrado culpable de manejar bajo la influencia del alcohol ms de 3 veces, culpable de estar involucrado con pandillas, culpable de violencia domstica, abuso infantil, acecho, la violacin de rdenes de proteccin y por no registrarse como agresor sexual. Prohbe y/o incrementa las sanciones contra el contrabando, entradas ilegales al pas, y re-ingreso. Crea un sistema de verificacin de salida del pas obligatorio. Reforma de Detencin: Incrementa la supervisin de centros de detencin, otorga la capacidad a jueces de inmigracin para dirigir audiencias de fianza, y expande alternativas a la detencin. Ttulo IV. Reformas a los Programas No-Migrantes. Este ttulo reforma los programas de visas no-migrantes y crea una nueva visa que une la flexibilidad de trabajo y protecciones laborales con la oportunidad de aplicar para la residencia permanente. H-1B: Cambios al programa de visas H-1B para trabajadores de alta capacitacin incluir el incremento del nmero de visas de 65,000 a 110,000 con la opcin de incrementar a hasta 180,000 visas anuales basados en el ndice de Demanda de Empleos de Alta Capacitacin. Permite la autorizacin de trabajo para cnyuges e hijos. Incrementa los requerimientos de contratacin y oferta de empleos a trabajadores Estadounidenses antes de poder contratar trabajadores extranjeros. Incrementa multas y requerimientos de salarios para compaas que usan visas H-1B excesivamente. Despus de 3 aos, si hay compaas que emplean a ms del 50% de su fuerza laboral por medio de visas H1-B quedarn descalificadas del programa. Prevencin de Abuso: Establece nuevas medidas y multas para prevenir, detectar, y disuadir fraude y abuso de los sistemas de visas H-1B y L-1 por empleadores fraudulentos.

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H-2B: Hace al programa de visas H-2B permanente. Programa de Trabajadores Nuevo (W Visa): Establece una nueva clasificacin no-inmigrante para trabajadores de baja capacitacin realizando servicios o labores para un empleador registrado. Los cnyuges e hijos estn incluidos y estn autorizados para trabajar. Esta visa dura 3 aos y tiene un periodo de renovacin de 3 aos. Inicialmente, se otorgar 20,000 W visas y se incrementar ese nmero a 75,000 en cuatro aos. Este programa podr incrementar el nmero de visas otorgadas hasta 200,000 dependiendo en una frmula que incluye el nivel de desempleo, oportunidades laborales, nmero de aplicaciones, y las recomendaciones del nuevo Buro de Inmigracin y de Investigacin del Mercado Laboral. Empleadores que tengan escaseces en su rea laboral podrn contratar trabajadores inmigrantes aunque las visas se agoten. Visados podrn cambiar de empleador sin tener que pagar multa alguna y podrn aplicar para el programa de residencia permanente basado en mritos personales o de empleo. Agricultura: Establece una nuevo programa de visas para trabajadores agrcolas para proveer una base laboral agrcola ms estable. Creara una visa de trabajo portable sin empleador especfico (W-3 visa) y una visa de trabajo con empleador especfico (W-2). Estas visas sern administradas por el Departamento de Agricultura y remplazarn el programa actual del H-2 A. Provee un proceso rpido para la peticin de trabajadores agrcolas y al mismo tiempo establece protecciones laborales. El programa H-2 A ser desmantelado una vez que el nuevo programa de visas para trabajadores agrcolas este completamente en funcin. Visa para Empresarios: Este proyecto crea una nueva visa para empresarios extranjeros quienes deseen inmigrar a los Estados Unidos para fundar sus compaas. sta visa tiene una duracin de 3 aos y est disponible para empresarios que puedan demostrar apoyo de un inversionista en los Estados Unidos, y tiene parmetros que reflejen el nmero de empleos e ingresos que puedan generar.

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CONSEJO NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA PERSONA MIGRANTE Y SU FAMILIA, CONMIGRANTE.

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sobre Relaciones Consulares 3, deban proteger en el Estado receptor los intereses del Estado que enva y de sus nacionales, sean personas naturales o jurdicas, dentro de los lmites permitidos por el derecho internacional; pero en el fondo no era la prioridad, sino lo referido exclusivamente a emisin de pasaportes, relaciones comerciales, tursticas y polticas del pas antes que las personas consulares acreditadas. Acciones institucionales De manera gradual, en la medida que se incrementaban las emigraciones y el impacto de las remesas, se inicia una serie de acciones encaminadas a ir respondiendo a la realidad migratoria y es el Ministerio de Relaciones Exteriores que en el ao 1999 crea una Direccin General de Atencin a las Comunidades en el Exterior y su objetivo era promover y apoyar iniciativas tendientes a fortalecer los vnculos y la identidad de las personas salvadoreas en el exterior. En el 2004 se crea el Viceministerio de Relaciones Exteriores para los Salvadoreos en el Exterior, como una respuesta institucional encargada de elaborar, desarrollar y coordinar la poltica pblica para los salvadoreos en el Exterior, cuyos ejes de accin fueron: derechos humanos, asistencia legal, estabilidad migratoria y reunificacin familiar, remesas y desarrollo local, asistencia social y humanitaria, integracin econmica, servicios consulares, vinculacin con las comunidades organizadas en el exterior y participacin poltica e identidad nacional. A partir de junio de 2009, el Viceministerio para los Salvadoreos en el Exterior inicia un proceso de reorganizacin interna y redefinicin de roles y lineamientos estratgicos de actuacin; crean la Direccin General de Derechos Humanos para monitorear la violacin de derechos humanos de la persona en su proceso transmigratorio, se informe y capacite al personal consular para que se atienda de una manera integral y con enfoque de gnero a los connacionales. Se reestructur la Direccin General de Atencin a la Comunidad y se renombra como Direccin General de Migracin y Desarrollo (DGMD), sta se encarga de potenciar el fortalecimiento de los vnculos e identidad de los salvadoreos y las salvadoreas en el exterior hacindoles partcipes activos e incluyentes de los procesos de desarrollo de sus comunidades de origen y el pas. Ley y marco institucional En el 2011, luego de un proceso fuerte que el partido en el poder haba iniciado muchos aos atrs, se logra aprobar la Ley Especial para la Proteccin y Desarrollo de la Persona Migrante Salvadorea y su Familia 4, la cual tiene por objeto, desarrollar los principios constitucionales rectores garantes de los derechos de la persona migrante salvadorea y su familia, por medio del diseo, formulacin, evaluacin y monitoreo de polticas pblicas integrales de proteccin y desarrollo, mediante la coordinacin interinstitucional e intersectorial del Estado y la sociedad civil, en los procesos de desarrollo nacional. continua en la pag >>>7
3 Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares entr en vigencia en 1967 y El Salvador la ratific en enero de 1973. 4 Fue ratificada mediante Decreto Legislativo No. 655 de fecha 7 de abril de 2011, y publicada en el Diario Oficial No. 74, Tomo Nmero 391, del 14 de abril de 2011.

Lda. Doris Rivas

Sociloga, Secretaria Ejecutiva CONMIGRANTES, Doris Rivas fue Directora de Poltica Migratoria del Viceministerio de Salvadoreos en Exterior.

Introduccin. Datos, porcentajes, estimados, cifras, que develan realidades humanas sobre la migracin salvadorea, tales como remesas, violaciones a derechos humanos, personas diariamente saliendo y regresando, llegando a otro, buscando a sus familiares, viviendo en la clandestinidad por falta de papeles o porque los papeles que tienen no son los que les faculta para caminar libremente y sin temores.

Vinculaciones con las comunidades de origen, solicitudes de gestiones sin respuestas, pases donde se encuentran ubicados, solicitantes del estatus de refugiado, extorsiones, secuestros, nios, nias y adolescentes salindose del pas sin una persona adulta que les brinde proteccin y garantice su inters superior, en atencin a su edad y condicin. Personas vctimas de violaciones sexuales o de alguna de las modalidades del delito de la trata de personas; personas deportadas con antecedentes penales o sin ellos. Desde 1987 y 1989 el socilogo y jesuita Segundo Montes, inicia la discusin en El Salvador, preguntando cuantos salvadoreos viven en Estados Unidos1, a partir de esos estudios hubo otros referidos a las remesas, al impacto en los municipios y familia ante la salida de tantas personas que le impona a El Salvador realizar una mirada al nuevo nosotros, tal como lo refiere el Informe sobre Desarrollo Humanos del 20052 . Se constata que la migracin es de larga data. Los porcentajes presentados por los distintos estudios, los testimonios, las denuncias sobre el drama de la migracin en algunos casos, las buenas nuevas de procesos exitosos de manera han ido demandando respuestas integrales ante la compleja realidad migratoria. Sin embargo; al revisar la agenda institucional de los diferentes Gobiernos en el poder y sus Carteras de Estado, se constata que el tema de salvadoreos en el exterior, no se encontraba ms que en las oficinas Consulares y del Ministerio de Relaciones Exteriores, que en el marco de la Convencin de Viena
1 El Salvador: 1987: salvadoreos refugiados en los Estados Unidos. San Salvador: Instituto de Investigaciones Universidad Centroamericana Jos Simen Caas. 2 Informe sobre Desarrollo Humano El Salvador, 2005: Una Mirada al Nuevo nosotros. El impacto de las migraciones, presentado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

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Esta ley establece la creacin de un Consejo Nacional para la Proteccin y Desarrollo de la Persona Migrante y su Familia, llamado por su siglas CONMIGRANTES, el cual se logr integrar en octubre del 2012; despus del proceso interno que se llev a cabo para elegir a los representantes de la sociedad civil, universidades privadas, pequea y mediana empresa, organizaciones de salvadoreos en el exterior. El CONMIGRANTES, es definido como una institucin autnoma descentralizada de derecho pblico, sin fines de lucro, organizada interinstitucionalmente bajo la participacin de la sociedad civil y los migrantes, la cual se convertir en un ente de coordinacin interinstitucional e intersectorial del Estado. Est conformado por 11 representantes gubernamentales: Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Trabajo y Previsin Social, Ministerio de Salud, Ministerio de Economa, Ministerio de Agricultura y Ganadera, Ministerio de Turismo, Ministerio de Justicia y Seguridad Pblica, Corporacin de Municipalidades de El Salvador (COMURES), Procuradura General de la Repblica y Registro Nacional de Personas Naturales. Tambin participan como representantes no Gubernamentales tres Asociaciones de salvadoreos radicados en el exterior, Organizaciones no gubernamentales salvadoreas relacionadas con la materia migratoria, un representante de las universidades privadas, uno de la Universidad de El Salvador y uno de las Asociaciones de la pequea y mediana empresa. La estructura que establece la ley es la siguiente: Pleno del Consejo, Secretaria Ejecutiva y las Unidades Tcnicas. La Ley menciona para iniciar o continuar el trabajo que se ha estado desarrollando desde el Viceministerio para los Salvadoreos en el Exterior dos Programas el de Asistencia y Proteccin Humanitaria y el de Migracin y Desarrollo, los cuales tambin mandata deben estar contenidos en el Plan Estratgico. Se cuenta hasta abril 2013, con el Reglamento de Ejecucin de la referida ley el proceso de elaboracin del Plan Estratgico para cinco aos, el Plan Operativo del 2013 y el Reglamento de funcionamiento de CONMIGRANTES. Desafo

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Dado que los procesos migratorios continan en el marco de un contexto desfavorable a la migracin por la prevalencia de polticas migratorias restrictivas, que criminalizan a la persona que se encuentran en una situacin migratoria irregular; donde los mercados laborales cada vez se vez se van volviendo ms restrictivos, donde las polticas de seguridad fronteriza se van endureciendo, CONMIGRANTES no tiene otro camino que informarse de lo que acontece en su entorno, buscar aliados nacionales, regionales e internacionales, para de una forma gradual, en la medida de lo posible, definir prioridades y dar respuesta de manera integral a la poblacin salvadorea que tanto lo est demandando desde muchas dcadas atrs.

Qu hay de nuevo con la propuesta de Reforma Migratoria? lvaro Caballeros Los antecedentes de la Reforma Migratoria de hoy, no hay que perderlos de vista: hunden sus races en 1996, con la aprobacin de la Illegal Immigration Reform & immigrant Responsibility Act IIRIRA, en la respuesta del Estado a los atentados terroristas de septiembre 2001, en los desafos de la seguridad nacional abanderados por el Departamento de Estado y secundados por los caza migrantes de Arizona (2004) y la coronacin de planteamientos antiinmigrantes a travs de la propuesta HR 4437 conocida como la Ley Sensenbrener presentada en 2005. La preocupacin de fondo, el crecimiento demogrfico latinoamericano en Estados Unidos, tema que le quitaba el sueo a intelectuales de derecha como el finado Samuel Huntington (Quines somos?: los desafos de la identidad nacional estadounidense) que cuestionaban que la nueva ola de inmigracin procedente del sur del Rio Bravo, tena un pie puesto en Estados Unidos y otro en el pas de origen, no hablaban ingls, coman tacos y veneraban a la Virgen de Guadalupe, es decir ponan en riesgo el predominio de la gente blanca, angloparlante y protestante, signos de la cultura estadounidense. Lo que se aprob de aquella reforma, e consolid en continua en la pag >>>8

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varios aos desde el 2006 hasta el 2013: construccin de un muro tan grande como la muralla China, la autorizacin del patrullaje de la Guardia Nacional en las fronteras con Mxico y ocasionalmente Canad, la implementacin de la primera fase del sistema de verificacin electrnica E-Verify, redadas histricas como la tristemente recordada de Postville, Iowa y un imaginario social que vinculaba la migracin con la amenaza al estilo de vida americano. La migracin fue vista como la invasin de los brbaros que inminentemente provocara la cada del imperio, pero tuvo un efecto inesperado para los intelectuales orgnicos conservadores: moviliz a la comunidad migrante. En efecto, la comunidad inmigrante rompi el silencio. La coyuntura abierta en el ao 2006 foment la consciencia de millones de inmigrantes irregulares, que como nunca en la historia de aquel pas, (solo superados por las movilizaciones por los derechos civiles de los aos 60 protagonizados por el legendario Martin Luther King) salieron, simultneamente a las calles de las principales ciudades de los Estados Unidos, Los ngeles, Chicago, Miami, Phoenix, Washington, New York, Boston, entre otras para gritarle al mundo y a la sociedad estadounidense que no eran criminales, sino dignos/as trabajadores/as. Se trat en efecto de una gran movilizacin de masas. Tambin despert del letargo institucional a los gobiernos de los pases de la regin, quienes reaccionaron, por primera vez, con enfoque regional, para minimizar los impactos en las economas remeseras, en que se han convertido pases como El Salvador, Guatemala, Honduras y Mxico, propiciando la creacin de marcos institucionales que respondieran a esos nuevos tiempos antimigratorios. La gran deuda de aquel debate y reformas planteadas en el ao 2006, fue la regularizacin en aquel entonces de al menos 11 millones de inmigrantes. Siete aos han pasado y de nuevo el tema resurge, cual ave Fnix, pero como en la metfora, se levanta sobre las mismas cenizas del planteamiento original: nfasis en seguridad, incrementos presupuestarios y ms candados al trabajo inmigrante. Lo importante en el debate es que la regularizacin se plantea como una necesidad irrefutable para el sistema econmico y social estadounidense, que no ser un premio fcil para la comunidad inmigrante, sino se plantear bajo rigurosos y sistemticos procesos de seleccin de acuerdo a criterios basados en reconocer a inmigrantes trabajadores, honestos y sin problemas con la ley estadounidense, con alta de pulcritud tributaria y moral. Los y las que no encajen en esta seleccin sin dunda sern deportados. Estados Unidos no puede cerrar las puertas a la fuerza de trabajo inmigrante, y aunque no se ha planteado explcitamente, sin duda, volvern las propuestas de trabajadores temporales, que como siempre harn lo que los y las estadounidenses no quieren, ni pueden o no les interesa hacer, pero esta vez, con un tiempo limitado para evitar que hagan de aquel pas, su segunda patria. El tema de seguridad sigue siendo prioridad, y se reforzarn los muros, se mejorarn los dispositivos tecnolgicos de control migratorio, se elevarn los dineros para emplear ms vigilantes de las fronteras, y se buscar cambiar la historia de las migraciones que por una buena poca, entre 1940 y el 2005 prevaleci como estrategia de movilidad humana y social, pero que quedar

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como el recuerdo que Vicente Fernndez retrata en la cancin Los mandados o que los Tigres del Norte reflejan en Tres veces mojado. Ante este contexto es importante que los gobiernos de los pases de origen, emulen, como lo han hecho en la historia de los marcos legales y polticos migratorios (fomento de migracin europea, exclusin de migraciones asiticas, contencin migratoria, establecimiento de visados, etc), la iniciativa de reforma las leyes y permitir salir de las sombras a los miles de inmigrantes indocumentados que tambin viven en nuestros pases, en condiciones diferenciadas, desfavorables y excluyentes. La reforma migratoria en nuestros pases, es inaplazable y el cumplimiento de los compromisos del Estado en materia de derechos humanos es determinante. Pero en el fondo, es necesario refundar las sociedades y borrar las inequidades y desproporciones, que provocan el empobrecimiento y la necesidad de emigrar para millones de centroamericanos.

Bajan remesas de salvadoreos en EE.UU. Los envos alcanzaron en marzo 339,5 millones de dlares. Esa cifra es superior a lo registrado en enero y febrero, pero es menor en 24,5 millones de dlares el ingreso recibido en marzo de 2012, disminuyendo un 6,7%. Agencia AP Martes, 16 de Abril de 2013 El Salvador recibi en los primeros tres meses de este ao 920,7 millones de dlares en remesas familiares desde Estados Unidos, una cifra inferior en 25,5 millones de dlares al mismo perodo del 2012. El Banco Central de Reserva (BCR) inform el martes que los envos alcanzaron en marzo 339,5 millones de dlares. Esta cifra es superior a lo registrado en enero y febrero, pero es menor en 24,5 millones de dlares el ingreso recibido en marzo de 2012, disminuyendo un 6,7%. De las remesas recibidas en el primer trimestre del ao, 564,4 millones de dlares fueron recibidos a travs del sistema bancario, equivalente a 61,3%, en un total de 2.053.733 operaciones. El resto de dinero fue trasladado por familiares que visitaron El Salvador, salvadoreos que viajaron desde los Estados Unidos y gestores de encomiendas. continua en la pag >>>9

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El informe del Banco Central seal que en los Estados Unidos la tasa de desempleo global durante el mes de marzo, fue de 7,6% y la tasa de desempleo hispana ascendi a 9,2%, reflejndose en la disminucin de las remesas. Ambas tasas mostraron una mejora de 0,1% y 0,4% respectivamente, con relacin a las registradas en febrero. En el mercado laboral estadounidense, siendo estos resultados los ms bajos en los ltimos cuatro aos. Asimismo la economa estadounidense tuvo una ganancia neta de 88.000 puestos de trabajo, indic la gerencia del Banco. El BCR espera que a partir de abril el pas reciba mayores montos de remesas familiares como resultado de la mejora en las cifras de desempleo en Estados Unidos. Segn cifras oficiales, unos 2,5 millones de salvadoreos viven en Estados

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Unidos y actualmente hay unos 240.000 amparados en un programa temporal migratorio que les permite residir y trabajar en ese pas. Las remesas familiares procedentes de Estados Unidos son fundamentales para la economa salvadorea. Durante 2012 las remesas sumaron 3.910,9 millones de dlares, superando en 262,1 millones a lo ingresado en el mismo periodo de 2011, mostrando un crecimiento de 7,2%, segn el informe oficial.

ACTIVIDADES
La Marimba Ixchel realizo una rifa para comprar un equipo de amplificacin, el premio fue un Ipad mini y la ganadora fue la Sra. Carmen Ovalle. Nuestro grupo aprovecha la oportunidad para agradecer a todas las personas que han colaborado con nuestra recaudacin de fondos.

Otro evento de Marimba Ixchel, fiel a sus principios de difundir la cultura guatemalteca en el exterior, y con el propsito de apoyar las causas justas realizo un concierto para apoyar a Jade. Jade es una nia guatemalteca de 6 meses de edad quien necesita un trasplante de hgado y nuestra marimba realizo este evento para apoyar a la familia. La recaudacin final fue de $1754.00 muchas gracias a la comunidad por apoyarnos siempre

Concentracin 6 de Abril Liberty State Park New Jersey

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Taller Informativo sobre Propuesta Reforma Migratoria

concentracion del 1 de Mayo

Eventos del mes de Mayo

Guatemala: Ingreso de Divisas por Remesas Familiares

2008 - 2013 - En miles de US dolares -

2008 TOTALES 4,314,73.6

2009 3,912,286.8

2010

2011

2012 4,782,728.7

2013 1,133,094.4

4,126,784.2

4,378,031.9

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

314,606.7 318,307.0 340,459.5 385,252.4 397,982.9 384,331.8 409,667.1 373,536.2 371,836.0 367,727.7 311,685.4 339,337.9

290,240.3 281,951.4 344,145.6 339,687.3 332,603.3 348,577.8 365,551.1 337,449.4 332,103.7 327,523.1 287,928.3 324,525.5

246,129.3 274,512.7 369,953.3 344,408.9 357,017.2 394,289.7 384,612.4 377,358.3 359,310.5 339,374.1 331,384.7 348,433.1

283,348.1 304,621.2 384,120.4 371,286.6 415,324.7 416,388.4 349,829.5 409,558.4 364,782.7 356,804.6 343,499.2 378,468.1

305,090.5 350,387.4 402,127.6 418,968.1 451,558.0 432,674.8 422,088.8 441,401.2 365,797.8 415,446.5 367,955.4 409,232.5

357,872.2 351,169.0 424,053.2

NOTA: Las cantidades pueden variar ligeramente, como resultado de aproximarlas a miles de dlares. Fuente: Mercado Institucional de Divisas

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Directora General Claudia Carias julialapo@yahoo.com

MIGUA pone a disposicin este espacio, para que en conjunto podamos avanzar en

Director de Diseo Geraldine Ramos y Claudia Carias Nuestras comunidades y nuestra historia nos exigen ya que nuestras hermanas y hermanos Director de Redaccin lvaro Caballeros alcaballeros@yahoo.com Director de Asuntos Migratorios y Polticos Carlos Gmez cargoand25@sbcglobal.net Colaboradores Elias Hernndez Hernn Chamacho Elena Salgado Karen Mndez

esta tarea que solo puede ser colectiva y en un clima de unidad, respeto y confianza, que nos permita construir las instancias y acuerdos que nos posibiliten superar la situacin actual, la que no puede ni debe continuar, es hora de decir BASTA YA, y en una sola voz, enfrentemos los desafos.

inmigrantes siguen siendo tratados como criminales, siendo arrestados, deportados atados de manos y pies como delincuentes, y nosotros seguimos separados, ya nos manipularon y nos dividieron ms de una vez, es tiempo de superar las divisiones y denunciar con valenta y coraje a quienes nos pretenden seguir manipulando y dividiendo. Recuerden que nuestra recompensa en busca de la unidad se encuentra en el esfuerzo. Un esfuerzo total es una victoria que se traducira en el beneficio de toda una comunidad.

www.migua.org 773 610 3053 6210 N Rockwell, Chicago Illinois. 60659

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