Princpios Administrativos e a Constituio Federal/88 art.

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TRABALHO APS 4 SEMESTRE UNIP SJC 2012

Princpios Administrativos e a Constituio Federal/88 art. 37

Monografia apresentada banca examinadora da Universidade Paulista, como exigncia parcial para avaliao das Atividades Praticas Supervisionadas do curso de Direito, sob orientao do saudoso Professor Marcos Formoso

TRABALHO APS 4 SEMESTRE UNIP SJC 2012

Dedicado ao Nosso Excelentssimo Professor Marcos Formoso, que tanto nos ajudou e orientou para a produo deste trabalho, sempre com muita pacincia e carisma. Agradecemos tambm nossos colegas de curso e demais professores e a nosso coordenador Prof. Alexandre.

TRABALHO APS 4 SEMESTRE UNIP SJC 2012

SUMARIO Capitulo I. 01.Introduo ao estudo dos Princpios Administrativos 02.Conceito de principio Capitulo II. 01.Art. 37 CF/88 02.Princpios Administrativos 2.1.Princpio da Legalidade 2.1.1. Constituio Federal 2.1.2. Objetivo 2.1.3 Finalidade 2.2.Principio da Impessoalidade 2.2.1. Constituio Federal 2.2.2. Objetivo 2.2.3. Finalidade 2.3.Princpio da Moralidade 2.3.1. Constituio Federal 2.3.2. Objetivo 2.3.3. Finalidade 2.4.Principio da Publicidade 2.4.1. Constituio Federal 2.4.2. Objetivo 2.5.Principio da Eficincia 2.5.1. Objetivo 2.5.2. Finalidade 03.Soberania do Interesse Publico

Capitulo I
01. Introduo ao estudo dos Princpios Administrativos

O Estado a organizao poltica com o fim especifico de regulamentar as relaes entre a populao e seu territrio. O Brasil hoje governado em um estado democrtico de direito, sendo assim denominado Repblica, palavra criada pela juno de outras duas palavras, RES: coisa e PBLICA: de todos. O que mostra que nossos governantes so representantes do povo, e no governam para si e sim para a nao. Para isso existe o direito administrativo, sua finalidade regulamentar e criar regras de condutas impostas maquina pblica pelo Estado. iO direito objetivamente considerado o conjunto de regras de conduta coativamente impostas pelo Estado, o complexo das condies existenciais da sociedade, asseguradas pelo poder pblico. O direito se traduz em princpios de conduta social, tendentes a realizar a justia. Basicamente o direito administrativo normativa a funo do Estado, para que ele cumpra seu dever quanto ao interesse publico. Celso Antnio Bandeira de Mello diz o direito administrativo um direito concebido em favor do poder, a fim de que ele possa vergar os administrados. Assim a administrao pblica so todas as ferramentas do Estado para a realizar as tarefas para qual foi criado.

O Professor Hely Lopes Meirelles ensina que a administrao o instrumento de que dispe o Estado para por em prtica as opes politicas do governo. No significa que a administrao no tem poder de deciso; tem, porm somente na sua rea de atuao e nos limites legais estabelecidos sua competncia, podendo apenas opinar sobre o que tange assuntos jurdicos, tcnicos, financeiros ou de convenincia e oportunidades administrativas. Sendo assim a Administrao pblica tem uma serie de princpios os quais devem seguir e respeitar, estes esto descritos no art. 37 caput da Constituio Federal. Assim para se entender quais so os deveres e responsabilidades da maquina administrativa devemos antes entender quais so os princpios a ela impostos

02. Conceito de Principio

O termo princpio vem do latim principium com vrios significados, uns conceituam como: base inicial, fonte, alicerce, comeo, incio, origem, ponto de partida; j outros: regra a seguir, norma, que so idias fundamentais, valores bsicos da sociedade, com a funo de assegurar a estabilidade da ordem jurdica e a continuidade e igualar o sistema jurdico. uma forma de uma juno do sistema jurdico, utilizando diversas normas j fundamentadas e compreendidas, com a responsabilidade de organizar e manter o sistema e atuar como o inicio de toda a ao do ordenamento jurdico . Por fim, princpios so normas jurdicas de um dado ordenamento jurdico. Segundo o saudoso professor Miguel Reale em sua obra Lies Preliminares de Direito Reale, Miguel (1986, p. 60): Princpios so, pois verdades ou juzos fundamentais, que servem de alicerce ou de garantia de certeza a um conjunto de juzos, ordenados em um sistema de conceitos relativos dada 6

poro da realidade. s vezes tambm se denominam princpios certas proposies, que apesar de no serem evidentes ou resultantes de evidncias, so assumidas como fundantes da validez de um sistema particular de conhecimentos, como seus pressupostos necessrios 1. J os ensinamentos do douto Celso Antnio Bandeira de Melo em seu livro Curso de Direito Administrativo (1994, p. 450) conceitua principio como: Princpio - j averbamos alhures , por definio,

mandamento nuclear de um sistema, verdadeiro alicerce dele, disposio fundamental que se irradia sobre diferentes normas compondo-lhes o esprito e servindo de critrio para sua exata compreenso e inteligncia, exatamente por definir a lgica e a racionalizao do sistema normativo, no que lhe confere a tnica e lhe d sentido harmnico. o conhecimento dos princpios que preside a inteleco das diferentes partes componentes do todo unitrio que h por nome sistema jurdico positivo [...]. Violar um princpio muito mais grave que transgredir uma norma qualquer. A desateno ao princpio implica ofensa no apenas a um especfico mandamento obrigatrio, mas a todo o sistema de comandos. a mais grave forma de ilegalidade ou de inconstitucionalidade, conforme o escalo do princpio atingido, porque representa insurgncia contra todo o sistema, subverso de seus valores fundamentais, contumlia irremissvel a seu arcabouo lgico e corroso de sua estrutura mestra. Isto porque, com ofend-lo, abatem-se as vigas que os sustm e alui-se toda a estrutura nelas esforada2. Os princpios carregam consigo alto grau de imperatividade, o que denota seu carter normativo, a famosa obrigao.
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Lies Preliminares de Direito - 27 Ed. 2009 Celso Antnio Bandeira de Melo, Curso de Direito Administrativo (1994, p. 450)

Sendo assim os atos administrativos devem obedecer os princpios basilares descritos na Constituio, todo o agente deve observar os princpios, pois qualquer ato que colida com eles ser invalido, gerando conseqncia que representara a sano pela inobservncia desta norma, que acarretara pena administrativa, criminal e civil

Capitulo II
01. Art. 37 CF/88
Os princpios administrativos descritos no artigo 37 caput da CF so: Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficincia. Estes so os descritos princpios base para os atos administrativos, porem alguns doutrinadores j entendem que existe um sexto principio basilar, o chamado Principio da Supremacia do Poder Pblico Sobre o Privado, este que por sua vez possui carter normativo/imperativo, que visam sempre a coletividade seno vejamos:

02. Princpios Administrativos 2.1 PRINCPIO DA LEGALIDADE

Este o principio basilar que regulamenta a administrao e que possui carter jurdico-administrativo, pois essencial, especifico e informador, submete o Estado as normas positivadas, ou seja, as leis. A Administrao Pblica s poder exercer o que esta especificado em lei, em outras palavras, apenas o que legalmente permitido. Assim estar descrito uma garantia de que os agentes administrativos no abusaro dos poderes a eles conferidos, limitando assim o Poder do Estado em interferir na vida pessoal dos cidados O principio da legalidade diz respeito aos mandamentos da lei sobre o agente pblico, no devendo ele desviar-se das normas sobrepostas a ele, sob pena de praticar ato invalido e responder de maneira civil e criminal, conforme o caso, pois a administrao pblica esta adstrito as condies da lei, este principio tambm se estende a todas as atribuies e atividades do Estado. 8

A lei, para a Administrao Pblica, significa dever fazer assim. As leis, em sua maioria, so de ordem pblica, no podendo ser descumpridas.

2.1.1 Constituio Federal

A Constituio Federal estabeleceu o princpio da legalidade no inciso II do artigo 5, no qual diz: Art. 5- Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes 3: II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei;

2.1.2. Objetivo
beneficiar os interesses da coletividade como um todo, que o objetivo principal de toda atividade administrativa, estabelecendo limites aos poderes designados aos agentes pblicos.

2.1.3. Finalidade
No permitir que os agentes pblicos, ajam com liberdade, sem seguir as normas especificadas em lei, contra a coletividade, desviando-se do interesse coletivo.

2.2 PRINCPIO DA IMPESSOALIDADE

Este principio tem como finalidade neutralizar os interesses pessoais do administrador, ou seja, a neutralidade e a objetividade das atividades
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Constituio Federal, 1988, art. 5

administrativas no regime de suas funes. O principio da impessoalidade trs a ausncia de marcas pessoais, egostas e particulares correspondentes ao administrador que esteja exercendo sua funo administrativa. A pessoa poltica o Estado e as pessoas que compem a Administrao Pblica exercem suas atividades voltadas a sociedade e no aos seus interesses privados. O principio da impessoalidade probe o subjetivismo.

2.2.1 Constituio Federal

A Constituio Federal probe por meio do principio da impessoalidade: a investidura em cargos pblicos, concursos e processos de licitao. Art. 37 [...] I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei; II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma previstas em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo; IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira; XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante 10

processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes4. O Principio da Impessoalidade agredido quando a maquina administrativa usada na de forma a dar uma promoo a uma pessoal poltica do administrador, transformando a atividade administrativa em personalizada imagem deste ou do partido que ele representa, este caso est no art. 37, pargrafo 1, da Constituio Federal, e no pargrafo 6, est a responsabilidade para com terceiro sempre da Administrao. Art. 37 [...] 1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos. 6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. O art.100 da CF refere-se aos precatrios, o dispositivo restringe a escolha de pessoas ou de situaes nas denotaes oramentrias e nos critrios abertos para esse fim. Art. 100 - exceo dos crditos de natureza alimentcia, os pagamentos devidos pela Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, em virtude de sentena judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos
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Constituio Federal, 1988

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crditos respectivos, proibida a designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim. No caso das licitaes, o princpio da impessoalidade tambm faz referncias, no art. 175 da Constituio Federal: Art. 175 - Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos. O contedo do princpio da impessoalidade pode ser classificado em positivo e negativo. Conforme ensina a Ministra Carmen Lcia Antunes Rocha em Princpios Constitucionais da Administrao Pblica , 1994 (1994, p. 148): Muito importante enfatizar que a impessoalidade administrativa tem contedo positivo e negativo. No primeiro caso, por ele se assegura que a neutralidade e a objetividade tm que prevalecer em todos os comportamentos da Administrao Pblica. Neste sentido, a impessoalidade assegura um contedo preceptivo positivo, indicando-se o que se deve conter em determinado ato da Administrao Pblica. Mas este princpio guarda tambm contedo negativo quando constitui indicativo de limites definidos atuao administrativa. Por ele, no se podem praticar atos que tenham motivos ou finalidade despojada daquelas caractersticas 5. O principio da impessoalidade garante que as pessoas no so recebam tratamento especifico para as suas necessidades, mas tambm protegem os cidados de uma administrao partidarista. Este princpio assegura que a entidade estatal realize os fins a que se destina como previsto no Direito. Continuando nos ensinamentos da Ministra Carmen Lcia Antunes Rocha em sua mesma obra (p. 150):
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Carmen Lcia Antunes Rocha, Princpios Constitucionais da Administrao Pblica, 1994 (1994, p. 148)

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[...] a impessoalidade tem como contedo jurdico o despojamento da pessoa pblica de vontade que lhe seja enxertada pelo agente pblico, que, se agisse segundo os seus interesses, subjetivamente definidos, jamais alcanaria aquela finalidade, que se pe, objetiva, genrica e publicamente.6 O princpio da impessoalidade dever do Estado e direito do cidado. Este no se dirige apenas ao administrador pblico, mas tambm ao legislador.

2.2.2. Objetivo
Tem como objetivo a neutralidade e a objetividade administrativas no regime poltico, visa principalmente o interesse pblico. No principio da impessoalidade as aes so imputveis a administrao e no ao funcionrio que praticou tal ato.

2.2.3. Finalidade
No permitir que agentes pblicos se beneficiem ou algum de forma pessoal, ou ate mesmo pessoas que no de seu agrado O principio da impessoalidade probe os atos administrativos

desvinculados com os interesses da sociedade, que visa atender os interesses pessoais - para proteger algum ou prejudicar os agentes pblicos - o que caracteriza desvio de finalidade e compromete a validade de tais atos.

2.3. PRINCPIO DA MORALIDADE

O principio da moralidade define que, o agente deve ter uma conduta tica, um comportamento jurdico adequado, este esta sempre associado a honestidade. Probe atitudes transgressoras, eticamente inaceitveis e que
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Carmen Lcia Antunes Rocha, Princpios Constitucionais da Administrao Pblica, 1994 (1994, p. 150)

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ferem a moral da sociedade. Este principio exige um padro correto do agente com um objetivo de manter uma conduta correta, independente das intenes do agente pbico. Na definio de Rocha em os Princpios Constitucionais da Administrao Pblica (1994, p. 192): A moralidade administrativa o princpio segundo o qual o Estado define o desempenho da funo administrativa segundo uma ordem tica acordada com os valores sociais prevalentes e voltada realizao de seus fins [...]7. J o douto Celso Antnio Bandeira de Melo em Curso de Direito Administrativo. 8. ed. So Paulo: Malheiros, 1996 define: De acordo com o princpio da moralidade, a Administrao e seus agentes tm de atuar na conformidade de princpios ticos. Viol-los implicar violao ao prprio Direito, configurando ilicitude que as sujeita a conduta viciada a invalidao, porquanto tal princpio assumiu foros de pauta jurdica, na conformidade do art. 37 da Constituio. [...] Segundo os canones da legalidade e da boa-f, a Administrao haver de proceder em relao aos administrados com sinceridade e lhaneza, sendo-lhe interdito qualquer comportamento astucioso, eivado de malcia, produzido de maneira a confundir, dificultar ou minimizar o exerccio de direitos por parte dos cidados 8.

Rocha em os Princpios Constitucionais da Administrao Pblica (1994, p. 192):

Celso Antnio Bandeira de Melo em Curso de Direito Administrativo. 8. ed. So Paulo:

Malheiros, 1996 define:

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2.3.1. Constituio Federal

Graas a incluso do principio da moralidade no artigo 37 da Constituio Federal de 1988, obrigao do administrador pblico cumprir os estritos termos da lei. Todos os atos praticados por eles devem se adequados moralidade administrativa, caso haja imoralidade os atos sero invlidos para todos os fins de direito. Os atos administrativos no devem ofender a boa administrao, ou seja, devem estar de acordo com a tica administrativa aquele que violar a ordem institucional, o bem comum, a justia e equidade deve ser invalidado pela prpria administrao pblica, caso isso no ocorra, deve ser anulado pelo prprio Poder Judicirio, pois houve desvio de poder.

2.3.2. Objetivo
manter em ordem a administrao pblica e controlar o poder discricionrio do administrador. O administrador deve se comportar de maneira honesta e transmitir confiana ao administrado.

2.3.3. Finalidade
O principio da moralidade tem duas espcies denominadas excesso de poder e desvio de finalidade, que acabou por definir a dimenso da teoria da moralidade. Deve impor um limite a atividade discricionria da administrao pblica.

2.4. PRINCPIO DA PUBLICIDADE

O principio da publicidade o direito de que o cidado possui onde ele poder se dirigir ao Poder Pblico e requerer cpias e certides de atos e contratos. O administrador assim como o Poder Pblico tem por obrigao a 15

transparncia, a fim de que os administrados tenham conhecimento do que se passa com a gesto pblica. Portanto probe-se o segredo. Este principio no se trata apenas de publicar os atos, ou seja, tornar pblico, mas tambm tornar claro de mais a ser compreensivo a um cidado comum. O principio da publicidade tambm obriga o administrador no s de levar ao pblico de forma oficial (dirio oficial) mas tambm por meios no oficiais como revistas, jornais e internet. Um exemplo divulgar os concursos pblicos no s no dirio oficial mas tambm em jornais e internet.

2.4.1. Constituio Federal

A Constituio Federal de1988 refere-se a este principio de duas formas primeira como principio e depois como bem jurdico isto acontece em diversas passagens: Art. 5, inciso LX a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem.9 O principio da publicidade deve ser respeitado, porem dentro da constituio federal o principio geral de que todos os atos devem ser pblicos, apesar de explicito dito de maneira indireta, regulando severamente as excees, sempre em lei expressa, aos casos de possvel afronta ao direito de privacidade ou ao interesse social.

2.4.2. Objetivo
O principio da publicidade tem por objetivo a transparncia dos atos e atividades publicas, com o intuito de que os cidados tenham conhecimento do que os administradores esto fazendo

Constituio Federal, 1988

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2.5 PRINCPIO DA EFICINCIA

O principio da eficincia, aquele que determina que o administrador deve ter uma postura com o intuito de sempre buscar o aprimoramento, ou seja, o bom atendimento, a rapidez, a urbanidade, a segurana entre outros adjetivos devem fazer parte da vida do administrador, sempre visando a qualidade. O administrado/cidado que paga seus impostos, ou seja, que paga a contra da administrao pblica, tem o direito que esta administrao seja da melhor maneira possvel e exigir o retorno na medida com que contribuiu (segurana, transporte, educao, sade). Sendo assim a administrao pblica tem por obrigao segundo o principio da eficincia prestar os servios que o cidado necessita de maneira eficiente. Pode-se entender a eficincia como rapidez, coerncia e eficcia. Para o administrador deve-se estar vinculado com as varias maneiras de se solucionar as necessidades de sua coletividade. O atraso imperdovel nada pode justificar a protelao dos atos, sejam eles quais forem. Para se definir um bom administrador teramos de englobar no s o principio da eficincia mais uma serie de princpios, ele deveria ser um seguidor da moral, da justia e claro da eficincia. As grandes exigncias por parte da poltica e sociedade, trazem uma necessidade de um principio que esteja adstrito a melhorar os servios pois a os cidados a cada dia se deparam com situaes conflitantes e sempre buscam auxilio no Estado e em seus administradores

2.5.1. Objetivo
O principio da eficincia tem como objetivo um nico aspecto, satisfazer as necessidades da coletividade, buscando sempre a igualdade dos cidados, porem sem se distanciar dos objetivos da Administrao Pblica.

2.5.2. Finalidade
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A administrao deve buscar sempre a soluo mais adequada aos interesse de todos, assim satisfazendo a vontade da coletividade de maneira plena. O administrador deve empregar meios lcitos e adequados ao fim bsico, a satisfao, no mais do que o necessrio e nem menos do deveria de ser. Alem dos princpios supra mencionados existe tambm um principio que ultrapassa o interesse pessoal em todos os aspectos buscando apenas o interesse pblico. Este principio denominado como Supremacia do Interesse Pblico Sobre o Interesse Privado.

03. Supremacia do interesse publica sobre o privado

Muito embora o direito defenda a igualdade entre as partes, para o direito administrativo isso no se faz regra. Tendo em vista que para garantir essa igualdade entre as partes o poder publico precisa fazer com que prevalea o seu interesse; interesse esse que visa o bem comum, garantindo que seja cumprido seu papel social. Devido a isso o direito administrativo adota como um dos seus princpios, o principio do interesse pblico sobre o privado. Principio esse que se d da criao da lei e leva em conta o interesse que se tem em proteger; o direito privado contm normas de interesse individual e, o direito pblico, normas de interesse pblico 10. Esse principio caminha junto com qualquer sociedade, sendo condio para sua existncia e existe desde o direito romano. Sendo pressuposto do convvio social.

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Di Pietro, Direito Administrativo, 23 Edio, Ed Atlas, 2009

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A administrao pblica representa o interesse pblico, todavia tem possibilidade de impor aos indivduos obrigaes, nos termos da lei, seus atos so todos imperativos, ou seja, so supremos quanto ao interesse individual. Estes atos trazem a devida previso legal de sanes ou providncias indiretas que induzam o administrado a obedecer ainda que a administrao possa executar por si mesma a pretenso traduzida no ato, sem necessidade de recorrer previamente s vias judiciais para obt-la, isso chamasse autoexecutoriedade dos atos administrativos. Entretanto a prpria administrao tem a possibilidade de revogar seus prprios atos inconvenientes ou inoportunos que tenha praticado. Esse o chamado principio da autotutela dos atos administrativos 11. Bandeira de Mello esclarece que em todos os casos, a ameaa ou a incorreta utilizao de quaisquer destas prerrogativas podem ser corrigidas atravs de meios judiciais. De modo preventivo ou repressivo, conforme o caso. Atravs do habeas corpus, no caso de restringirem a liberdade a liberdade de locomoo, ou coletivo se for a hiptese, vide art 5, LXVIII, LXIX e LXX, respectivamente. Vale ressaltar ainda que tal principio abrange apenas o que a ordem jurdica lhe atribui na lei maior e em leis consonantes. Jamais sendo contra a constituio ou as leis. lgico, de outra parte, que sob perspectiva da sociologia, da moral, ou da cincia poltica, sua configurao far-se-ia por outros critrios, os quais, bem um dever, teriam que ser sacados da prpria moral, sociologia e da politica pois a cincia do direito no teria como fornece-los, eis que seu critrio aduzido pelas prprias normas postas12.

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Celso Antnio Bandeira de Mello, Curso de Direito Administrativo, 27 Edio, 2010, Ed Malheiros. 12 Celso Antnio Bandeira de Mello, Curso de Direito Administrativo, 27 Edio, 2010, Editora Malheiros.

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Ligado a esse principio de supremacia do interesse pblico tambm chamado de principio de finalidade pblica est o da indisponibilidade do interesse pblico que, segundo Celso Antnio Bandeira de Mello, significa que sendo interesses qualificados como prprio da coletividade internas ao setor pblico, no se encontram livre disposio de quem quer que seja, por impropriveis. O prprio rgo administrativo que os representa no tem disponibilidade sobre eles, no sentido de que lhe incumbe apenas cura-los, o que tambm um dever na estrita conformidade de que dispuser a intentio legis13.

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Di Pietro, Direito Administrativo, 23 Edio, 2009, Editora Atlas.

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04. Concluso

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REFERNCIAS BIBLIOGRAFICAS BERTONCINI, Mateus Eduardo Siqueira Nunes. Princpios de direito administrativo brasileiro. So Paulo: Malheiros. BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional . 12. ed. So Paulo: Malheiros, 2002. BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. CANOTILHO, J.J. Gomes. Direito Constitucional. 6. ed. Coimbra: Almedina, 1993. DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 12. ed. So Paulo: Atlas, 2000. ESPNDOLA, Ruy Samuel. Conceito de princpio constitucional . 1. ed. So Paulo: RT, 1999. FILHO, Marino Pazzaglini. Princpios constitucionais reguladores da administrao pblica. 1. ed. So Paulo: Altas, 2000. LEAL, Mnica Clarissa Hennig. A Constituio como princpio . 1. ed. So Paulo: Manole, 2003. MARTINS JR, Wallace Paiva. Probidade Administrativa. So Paulo: Saraiva, 2001.

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MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 8. ed. So Paulo: Malheiros, 1996. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 18. ed. So Paulo: Malheiros, 1995. MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. So Paulo: Atlas, 1999. ROCHA, Carmen Lcia Antunes. Princpios Constitucionais da Administrao Pblica. Belo Horizonte: Del Rey, 1994. ROTHENBURG, Walter Claudius. Princpios Constitucionais . Porto Alegre: Srgio Antnio Fabris Editor, 1999.

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