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Estatuto dos Servidores Pblicos - Lei 8.112/90 (estatutrios) *Unio *Autarquias ( INSS / BACEN ) *Fundaes ( FUNAI / IBGE ) O estatuto no aplicado em: - Empresas Pblicas ( Caixa Econmica Federal e ECT - Correios ) Leis da CLT - Sociedade de Economia Mista ( Banco do Brasil e Petrobrs ) - Leis da CLT *Militar no sujeito Lei 8.112/90 *estabilidade para funcionrios estatutrios. -Se a pessoa tem um CARGO Estatuto Servidor Pblico Se a pessoa tem um EMPREGO CLT Empregado Pblico -Vencimento = salrio Proventos = vencimento do aposentado -Cargo: criado por lei. Vencimentos so pagos pelos Cofres Pblicos (errio). -Extino do Cargo: - por lei - por decreto: pelo Presidente da Repblica apenas para cargos vagos. **Quando um cargo fica vago? (vacncia) VACNCIA: 1) Exonerao: - a pedido - de ofcio: Servidor ad nutum (cargo de confiana) Reprovado no Estgio Probatrio. Quando no entrar em exerccio no prazo legal (15 dias) 2) Demisso: o professor vai retomar os casos especficos mais a frente. 3) Falecimento: 4) Aposentadoria: por invalidez, compulsria ou voluntria. 5) Readaptao: Professor (Lelco) que foi readaptado para o cargo na secretaria. 6) Promoo: sempre no mesmo cargo e funo, aumenta apenas os vencimentos. Remoo (transferncia): no cria cargo vago, apenas muda de lugar o cargo vago existente. 7) Posse em outro cargo inacumulvel, salvo: -2 cargos de professor; -1 de professor + 1 de tcnico ou cientfico; -2 cargos privativos de profissional da rea da sade; -1 cargo pblico + 1 eletivo de Vereador;
Concurso Pblico Provimento (DOU) Posse Exerccio VENCIMENTOS - Vencimentos so valores fixados por lei definindo patamares para os diferentes cargos. Servidores do mesmo cargo tm o mesmo vencimento mas ao final do ms nem sempre recebem o mesmo valor de remunerao, devido aos adicionais recebidos ou no recebidos por cada servidor. Vencimento + Adicionais = Remunerao Vantagens Pecunirias (dinheiro) 1) indenizaes: -ajuda de custo: -servidor deslocado para nova sede em carter permanente sob interesse pblico; -despesas com transporte do servidor, famlia e bens; -valor mximo de 3 remuneraes. -dirias: -quando ele for deslocado em servio para outra sede temporariamente; -para custear locomoo, alimentao e acomodaes (pernoite); -se no houver pernoite o valor ser de 50%. -transporte: -quando usado meio de transporte prprio de locomoo para realizar o trabalho.
-outros:
-em razo do local de trabalho ou em razo da funo. Ex: mdico no Amazonas, etc.
Concurso Pblico Provimento (DOU) Posse Exerccio Vencimentos LICENA -Para tratar de assuntos particulares: -no remunerada; - concedida sob interesse da administrao (permisso); -prazo de at 3 anos (no prorrogvel); -apenas para o servidor estvel; -revogvel a qualquer tempo; -usufruir com intervalor de 2 anos. -para capacitao: -remunerada; - concedida sob interesse da administrao (permisso); -de 3 meses a cada quinqunio de exerccio; -no cumulativa. -para atividade poltica: (a qualquer momento) -com remunerao: -sem remunerao: -incio: -trmino: -incio: -no trmino: -para cuidar de pessoa da famlia: -remunerada; -para cuidar de: Pais (padrasto ou madrasta); Filhos (enteados); Cnjuge (companheiro (a) ); Dependente. -(prazo de 30 dias + 30 dias remunerados) + 90 dias no remunerados; -no precisa ser estvel. -para atividade militar: -o servidor pode escolher entre a remunerao do cargo militar ou do servio pblico atual; -terminado o servio militar, o servidor tem at 30 dias no remunerados para retornar ao servio pblico. -para atividade classista: -no remunerada pela Administrao Pblica; - remunerada pelo sindicato correspondente; -para exercer cargo em sindicato, entidade de classe (OAB, CRECI,etc) ou associao profissional; -pelo perodo do mandato + uma reeleio. na escolha do candidato pelo partido. na vspera do registro da candidatura. no registro da candidatura. *mximo* at 10 dias aps a eleio. *3 meses*
Responsabilidades do servidor
-Tipos de responsabilidades: -penal: -administrativa: -civil: -PAD = Processo Administrativo Disciplinar PP = Processo Penal --Ordem dos fatos aps a descoberta do acontecido: Primeira hiptese: 1) Descoberta do fato furto 2) Sai a deciso do PAD o considera inocente (at aqui ele continua com o cargo normalmente) 3) Sai a deciso do PP o considera culpado (ser ponderado o peso das decises) *O servidor ser preso e demitido. A deciso do PP sobreps a deciso do PAD (efeito vinculante). pode ser processado criminalmente (tem efeito vinculante / vnculo = elo). pode receber punio disciplinar, ser demitido, etc. tem efeito indenizatrio.
Segunda hiptese: 1) Descoberta do fato furto 2) Sai a deciso do PAD a Administrao o considera culpado (o servidor demitido) 3) Sai a deciso do PP a Administrao o considera inocente (ser ponderado o peso das decises) *H excees no Processo Penal com relao ao ru ser declarado inocente: -inocente por: -negativa de autoria (o servidor reintegrado ao cargo); -inexistncia do fato (o servidor reintegrado ao cargo); -falta de provas (o servidor no reintegrado). Se o servidor tivesse sido considerado inocente, no PAD, seria reintegrado ao cargo; -inexistncia do crime. O fato aconteceu, mas no foi considerado crime (o servidor no reintegrado).
-Destituio de funo comissionada: algum servidor nomeado para exercer essa funo. *todo cargo tem suas funes, mas nem toda funo tem um cargo. -Cassao de aposentadoria: no recolhe proventos j pagos, o servidor apenas deixar de receber o provento daquela data em diante. Prescreve o direito de cassao aps 5 anos do incio da aposentadoria mas se o processo comear antes dos 5 anos prescricionais ele ter mais 5 anos para punir o servidor. -Cassao de disponibilidade: mesma coisa que demitido. *no se aplica nenhuma punio ao servidor sem que antes haja uma apurao dos fatos. Apurao: o servidor tem o direito a ampla defesa (permitir que ele prove sua inocncia) e contraditrio (a verso dos fatos que o acusado apresenta). A administrao obrigada a dar ao acusado a oportunidade de ampla defesa e de contraditrio, mas se o acusado no aproveitar a oportunidade de dar a sua verso dos fatos ou de se defender da acusao, o processo correr em sua revelia (contra a vontade dele). -meios de apurao sindicncia: deve ser feita em 30 dias e pode ser prorrogada por mais 30 dias. A Administrao sabe que houve o fato/falta mas no sabe quem foi o autor. Pode ser arquivada caso no se ache um culpado. Podem ser aplicadas seguintes penalidades: advertncia ou suspenso de at 30 dias. A sindicncia pode abrir um PAD quando a penalidade necessria for superior ao poder de punio da sindicncia. Alguns rgos pblicos tem
uma diviso chamada Corregedoria, formada por servidores do rgo que so designados pela autoridade competente para tomar conta e executar as sindicncias daquele rgo. PAD: realizado por comisso formada por 3 servidores estveis. O servidor pode alegar ser amigo ntimo ou inimigo pblico declarado. Um deles ser nomeado presidente pela autoridade. O Presidente da comisso tem que ser algum com cargo igual ou de hierarquia maior que o processado; ou de mesmo grau de escolaridade ou maior que o processado. O Presidente nomear 1 Secretrio (membro ou no da comisso), se for de fora da comisso ele no opinar na deciso. O Secretrio responsvel por toda parte burocrtica: redigir a ata da reunio, redigir intimao, redigir ofcio, transcrever depoimentos, reduzir tudo a termo, etc.
*consequncias ou medidas possveis devido instaurao: -prazo para encerramento de 60 dias e pode ser prorrogado por mais 60 dias. -o processado pode ser suspenso preventivamente por igual perodo ao do processo (remunerado). -o processado pode nomear um procurador para acompanhar o processo em seu lugar. -caso o processo demore mais que 60 dias + 60 dias por motivo de fora maior, o processado voltar a trabalhar imediatamente aps o 120 dia. 2) Inqurito: *Subfases do inqurito: -instruo: fase de coleta de provas (depoimentos, acareaes (conflito de depoimentos), percias, documentos, etc). A comisso que decide o trmino da instruo, a partir desse momento no se junta mais provas. Ser intimado o processado para que ele possa apresentar sua defesa. prazo de 10 dias quando for apenas 1 processado. prazo de 20 dias quando forem mais de 1 processado. -relatrio: deve ser conclusivo da inocncia ou culpa do processado. Se for decidido como culpado, dever ser indicada a falta e a penalidade que motivaram a deciso. aonde se concentra todo o trabalho da comisso. 90% ou mais do processo.
-defesa:
*OBS: quando o processo est concluso ou em concluso quando ele est com o Juiz para que seja feita alguma modificao por ele. 3) Julgamento: ser feito pela mesma autoridade que determinou a abertura do processo. Prazo de at 20 dias. O julgamento fora do prazo no acarreta a nulidade do processo.
A autoridade pode discordar do relatrio da comisso, desde que contrarie as provas dos autos (tudo indica que o processado inocente mas a comisso diz que ele culpado e vice-versa). Caso a autoridade no tenha competncia para aplicar a penalidade necessria, passar para quem tenha competncia e possa aplicar a punio ao processado. -Reviso: -pode ser pedida a qualquer tempo aps o trmino do processo; -a pedido (pelo processado) ou de ofcio (pela administrao); -alegao de injustia no motivo; -da reviso no pode resultar o agravamento da penalidade; -a penalidade pode ser mantida, abrandada ou extinta.
Elementos/Requisitos legitimadores do Ato Administrativo: 1) motivo/causa: a situao que determina (ato vinculado) ou autoriza (ato discricionrio) a prtica do ato. Ex: O sujeito recebeu uma multa por excesso de velocidade mas a moto citada na multa no era a dele. Ele ir alegar que o motivo pelo qual a multa foi aplicada falso. -ato vinculado: aquele ato que o motivo obriga o servidor a praticar o ato administrativo . Descrevendo sua motivao para tal deciso. Ex: Completar 70 anos de idade determina sua aposentadoria compulsria.
Ex: Excesso de velocidade obriga ao servidor a aplicar uma multa ao motorista imprudente. -ato discricionrio: aquele ato que autoriza o servidor a decidir se pratica ou no o ato administrativo. Em certos casos possvel escolher de que maneira agir ao invs de agir ou no agir. Descrevendo sua motivao para tal deciso. Ex: O circo pede autorizao para usar um terreno da prefeitura para se instalar, a prefeitura pode ou no ceder o terreno ao circo. Ex: O professor pblico comete uma falta que merea suspenso. A administrao pode suspender ou aplicar uma multa proporcional. * Teoria dos motivos determinantes: o motivo alegado para a prtica do ato integra a validade do ato ainda que no fosse necessrio. Ex: Se acusado de desvio de verba e o servidor provar o contrrio, o ato ser anulado e ele reintegrado ao cargo e todo perodo da anulao at a reintegrao ser ressarcido a ele. *atos que no precisam ter motivao: nomeao e exonerao de servidor ad nutum.
Atributos/Qualidades dos atos: -presuno de legitimidade (relativa): voc pode provar que ela ilegtima. Voc que tem que provar a ilegitimidade do ato. A pessoa chamada de terceira de boa f no pode ser prejudicada. Ex: Se a professora do Ensino Fundamental no for realmente professora a Thays no precisar fazer o Ensino Fundamental novamente. -imperatividade: -exigibilidade: a administrao pode impor ao particular os atos sem necessidade da sua concordncia. Ex: Feira. quando o ato cria uma obrigatoriedade do particular faz-lo. Ex: Comunicado da prefeitura para que seja construda uma calada; levar e trazer a sogra todos os dias. -auto-executoriedade: quando a prpria administrao executa diretamente o ato administrativo ao invs de pedir para que seja feito pelo particular, mas depois, geralmente, ela cobrar os custos que ela teve ao executar aquele ato administrativo.
*A Administrao pode revogar apenas os atos discricionrios. *Atos irrevogveis atos vinculados ou os atos que j produziram seus efeitos, ou seja, os que j exauriram. -ANULAO: -motivo: ilegalidade, vcio, eivado de vcio.
-competncia: a Administrao Pblica (ex officio ou provocada) e o Poder Judicirio (apenas quando provocado). -efeito: ex tunc (retroativo).
*o direito da Administrao de anular seus atos, dos quais correram direitos patrimoniais ao particular, decai em 5 anos, salvo comprovada a m f*
TABELA DE ANULAO DE ATO VINCULADO E DE ANULAO E REVOGAO DE ATO DISCRICIONRIO ANULAO -ato vinculado -ato discricionrio Ilegalidade - vcio REVOGAO -ato discricionrio
Convenincia/oportunidade (mrito) Administrao (ex officio ou provocada) Administrao (idem) ou Poder Judicirio (quando provocado) Poder Judicirio no pode revogar Ex tunc (retroativo) Ex nunc (no retroativo) implica em retificar apenas o que eivado de vcio dentro do ato, desde que isso no cause prejuzo a nenhum particular.
*Apenas professores do Ensino Infantil, Fundamental e Mdio* *Todos os itens acima dependem do funcionrio ter no mnio 10 anos de servio pblico e pelo menos 5 anos no ltimo cargo* Compulsria: aos 70 anos de idade (proventos proporcionais ao tempo de contribuio) -acidente de servio -molstia profissional -doena grave. *Nesses 3 ltimos casos ser considerado como se o servidor tivesse contribudo os 35 anos para homem ou os 30 anos para mulher*