NDICE Introduccin..Pg.02 Conceptos... Pg. 03 Comunidades Campesinas.. Pg. 03 Historia.Pg.03 o Reforma Agraria..Pg. 05 o Intentos de la Reforma Agraria...Pg.

g. 05 o El Decreto de Ley de la Reforma Agraria...Pg. 08 o El Estatuto especial de las Comunidades CampesinasPg. 11 o Estructura y Funcionamiento de las Organizaciones AgrariasPg. 12 Legislacin...Pg. 15 o Ley NacionalPg. 15 Ley General de las Comunidades CampesinasPg. 15 Estadstica de las Comunidades Campesinas..Pg. 32 o Mapa de las Comunidades Campesinas...Pg. 33 o Nmero de Comunidades Campesinas y Nativas por Departamento...Pg. 34 Conclusiones............Pg. 35 Bibliografa..Pg. 36 INTRODUCCIN El presente trabajo tiene como objetivo estudiar a las comunidades campesinas las cuales son una antigua forma de organizacin del sector ms importante del campesinado, que tiene races profundas en la historia de la vida nacional, como lo reafirmaron Hildebrando Castro Pozo (1924) Abelardo Sols (1928) y Jos Carlos Maritegui (1928) y que contina mantenindose vigente a lo largo y ancho de nuestro territorio.

Para la realizacin de investigacin de este tema, nosotros como alumnos de la Universidad Nacional de Ingeniera nos sentimos motivados en gran parte por las enseanzas que nos brinda el profesor de curso el cual nos oriento para la realizacin de esta investigacin, un segundo motivo fue al reconocer el tema el cual nos agradado y llamo la atencin ya que es de inters social dentro de nuestro pas y un tercer motivo es la accesibilidad del tema ya que se puede en[***]contrar informacin de diversas fuentes y compararlas, y sobre todo tratar de aprender algunos aspectos que son de importancia as como los decretos o leyes que se dan para las comunidades campesinas ya que todo ciudadano de este pas esta inmerso en ello y de cualquier modo estamos afectado por ello. Por otro lado, las comunidades campesinas siguen mantenindose como las organizaciones tutelares del campesinado andino, a pesar de mltiples adversidades internas y externas que contribuyen a su debilitamiento estructural, es por ello que muchos autores como el antroplogo de la Universidad Nacional de Trujillo, Orlando Velsquez (2001) consideran que es necesario continuar estudiando a la comunidad, para "...conocer qu ha pasado en ella, los fenmenos y procesos internos que ha tenido en las ltimas dcadas, los cambios producidos y lo que es ms, su situacin real como organizacin ancestral heredera de nuestra rica tradicin, que a partir de su continuidad histrica, podamos establecer si su vigencia es la misma o su inestabilidad compromete definitivamente su futuro En trminos generales, las comunidades campesinas de hoy tienen una amplia diversidad de caractersticas. No hay uniformidad entre ellas, salvo en el rgimen de su organizacin, que la Ley General de Comunidades Campesinas y otros dispositivos les impone. COMUNIDADES CAMPESINAS CONCEPTOS: [1]Comunidad Campesina: Acorde con lo establecido por la Ley N 24656, Ley General de Comunidades Campesinas, son organizaciones de inters pblico, con existencia legal y personera jurdica, integradas por familias que habitan y controlan determinados territorios, ligadas por vnculos ancestrales, sociales, econmicos y culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrtico y el desarrollo de actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realizacin plena de sus miembros y del pas. HISTORIA: Histrica y formalmente, las comunidades nacieron durante el virreinato de Toledo (1568-1581), Sin duda los cuatro momentos que mejor ilustran los intentos de otorgamiento de roles especficos a las comunidades campesinas en el proceso de institucionalizacin sociopoltica del pas, en la poca republicana, son los siguientes:

a) Los decretos de Bolvar, que inspiraron la posterior enajenacin de tierras campesinas y contribuyeron a la consolidacin del latifundismo y gamonalismo como formas patolgicas de tenencia de tierra. b) La Ley de Comunidades Indgenas de Legua, que prohibi dicha enajenacin e inici el proceso de reconocimiento oficial de las comunidades. c) El Estatuto de Comunidades Campesinas del general Velasco, que formaliz las comunidades en una suerte de cooperativas agrarias que, salvo ligeros cambios introducidos, todava hoy se mantiene en la Ley de Comunidades Campesinas sancionada durante el gobierno de Alan Garca. d) La Constitucin de 1993, que permite a las comunidades vender o ceder sus tierras y que no sabemos en qu ha de culminar. De los cuatro momentos mencionados, los dos ltimos revisten una importancia central, puesto que se insertan en el complicado proceso de descentralizacin y regionalizacin en el que se halla envuelta la sociedad peruana y las comunidades campesinas. Cuando se trata del tema de las comunidades campesinas de este siglo es imposible dejar de mencionar los aportes de Hildebrando Castro Pozo en los aos 20. Despus de recorrer la inhspita geografa de los Andes peruanos, Castro Pozo sostuvo que las comunidades campesinas cumplan mltiples roles en la sociedad, tales como: Defender las tierras comunales (territorio). Fomentar la produccin colectiva. Controlar el usode la mano de obra comunal. Propiciar el bienestar de la familia (integracin) . En efecto, a partir de los aos 50 el acelerado desarrollo de la infraestructura de comunicaciones, la reforma agraria y la explosin migratoria a las ciudades (agravada por el terrorismo), entre otros, modificaron profundamente no slo los roles tradicionales de las comunidades campesinas como institucin, sino el cuerpo entero de las instituciones polticas modernas del pas. Reforma Agraria: [2]La reforma agraria se gesta en el Per en la dcada del cincuenta, pero su ejecucin comienza en los aos sesenta y culmina definitivamente en la dcada del setenta. En efecto, la lucha campesina por la reivindicacin de la tierra se acenta despus de la segunda guerra mundial, nutrida por las ideas proteccionistas del pensamiento indigenista de los aos veinte, la influyente prdica y la accin de lderes polticos

como Jos Carlos Maritegui y Haya de la Torre, el desarrollo de las organizaciones campesinas que incluan a las comunidades indgenas de la poca y la no menos importante influencia de la revolucin cubana de 1959. Todo este largo proceso crea las condiciones objetivas y subjetivas para la reforma del agro, al generar grandes contradicciones internas en el pas y una acelerada crisis poltica que cuestiona el caduco orden tradicional de la tenencia de la tierra. Por esta razn, es correcto afirmar que las ideas de la reforma de la estructura agraria en el Per se configuran en los aos veinte, pero las acciones de reforma propiamente se inician recin en los aos sesenta. Maritegui fue preciso al referirse sobre este asunto: "El problema agrario se presenta, ante todo, como el problema de la liquidacin de la feudalidad en el Per." (Maritegui). Pero la real liquidacin de esa feudalidad tard cuarenta aos, cuando en octubre de 1968. El gobierno de Velasco Al varado asumi el control de las haciendas agro industriales. Despus de varios intentos de reforma que los anteriores gobiernos haban hecho. Intentos de la reforma agraria: [3]En 1956, el ao en que comienza el "cambio del orden tradicional" en el agro, que dividen en tres grandes etapas. "La primera ocurre durante el segundo gobierno de Manuel Prado (1956-1962). en la que se ensayan un conjunto de medidas preventivas y se plantea el primer proyecto de reforma agraria. Se refieren evidentemente al proyecto que present la Comisin para la Reforma Agraria y de la Vivienda (CRAV) en 1959. "La segunda etapa se da durante el corto perodo de gobierno institucional de las Fuerzas Armadas (1962-1965) en el que, como parte del proceso de debelacin de la insurgencia del campesinado de los valles de La Convencin y Lares, se dicta una Ley de Bases de la Reforma Agraria y se ejecutan los primeros aunque limitados programas de transferencia de tierras. El partido Accin Popular es el que, entre 1963 y 1968, asume la responsabilidad de emprender el tercer intento de reforma agraria.). En efecto, a finales de la dcada del cincuenta aparece por primera vez un proyecto de reforma agraria, bajo el padrinazgo de Pedro Beltrn Espantoso, un terrateniente y empresario conservador, que lleg al premierato, gracias a la cerrada oposicin al gobierno de Manuel Prado, enfilada desde el diario La Prensa. Este proyecto no pretenda en lo mnimo tocar la tenencia latifundiaria de la tierra. Se limit en promover las irrigaciones en la costa e incentivar la colonizacin de tierras en ceja de selva. Recin en la dcada del sesenta aparecen propiamente las leyes de reforma agraria en el Per. El gobierno militar de Prez Godoy da la Ley de Bases de la Reforma Agraria (D. L. N 14328) que sale en noviembre de 1962; unos meses ms tarde, en marzo de 1963, el mismo gobierno de las Fuerzas Armadas expide el Decreto Ley N 14444, exclusivamente dedicado a contraponer la reforma directa aplicada por los sindicatos campesinos, bajo la conduccin de su lder Hugo Blanco, en la Convencin y Lares en el Cusco; y en mayo de 1964, el gobierno democrtico de Fernando Belande Terry refrenda la Ley de Reforma Agraria N 15037. Ninguna de estas primeras leyes tuvo aplicacin importante que significara modificacin sustancial de la tenencia de la tierra

en el campo. Con la N 14444 slo se expropi la hacienda Potrero, con 1,545 Has. en la Convencin para ser adjudicado a 262 arrendires y dems trabajadores de la misma hacienda. De igual modo, con la 15037 fueron expropiadas apenas 834,370 Has. De tierras y de ellas fueron adjudicadas slo 384,254 Has. En todo caso, quienes se beneficiaron benevolentemente con la transferencia de sus tierras, al amparo de esta ley, fueron los hermanos Fernandini Clotet (Eulogio. Elias y Ana), negociando con el gobierno en condiciones por dems numerosas la hacienda Algoln en Pasco 309.320 Has. de tierras fueron finalmente adjudicadas a cinco cooperativas, tres pre cooperativas. Catorce comunidades campesinas y al Ministerio de Agricultura, a un elevado costo total de S/ 130'663, 811.57 soles de la poca La reforma agraria de mayor profundidad y de alcances nacionales lo ejecutara otro gobierno institucional de las Fuerzas Armadas. El 3 de octubre de 1968, asume el poder del Estado, el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas, bajo el comando del General Juan Velasco Alvarado, derrocando al de Fernando Belande. Es este gobierno militar el que inicia un amplio proceso de reformas estructurales en el pas, en atencin a un programa de gobierno contenido en el Plan Inca, con el que asumen el poder de facto, que se extendera tambin por ms de once aos. Una de las reformas ms importantes es, sin lugar a dudas, la reforma agraria, que en poco tiempo modifica las viejas estructuras de la tenencia de la tierra en el Per. El proceso en su conjunto tuvo dos fases o etapas: fase de profundizacin de las reformas (19691975), dirigida por el mismo General Juan Velasco Alvarado, y la fase de reforma moderada (1975-1980), liderada por el General Francisco Morales Bermdez. Bajo el mpetu del reformismo castrense de la primera fase se emprende la del agro. Con este fin, el gobierno promulga, el 24 de junio de 1969, el Decreto Ley N 17716, ms conocido como ley de Reforma Agraria. El Texto nico Concordado, ampliatorias y conexas, que es en definitiva la norma fundamental que en adelante gua las acciones de la reforma agraria, fue refrendado por Decreto Supremo 265-70-AG, expedido 18 de agosto de 1970, que incluye los dieciocho decretos-leyes modificatorios y complementarios sobre el original, tal como explica Lus Pasara (1978). Esta misma ley de Reforma Agraria da las pautas bsicas de la nueva organizacin de las comunidades campesinas para adecuarse a los fines de la reforma. Todas las leyes de reforma agraria que se dieron en los aos sesenta constituyen una obligada respuesta del Estado a los contundentes movimientos campesinos que tuvieron por esos aos expresin en todo el pas. Desde entonces, la reforma agraria en sus distintas fases, ha sido legislada y ejecutada desde arriba, por cada uno de los gobiernos que han llegado al palacio de gobierno por el mandato de los votos o por la fuerza de los fusiles. El Decreto Ley de Reforma Agraria. [4]Decreto Ley No. 17716: Texto nico Concordado. Esta es la ley ms importante, de cuantas se hayan dado durante el decenio del sesenta, sobre la reforma del agro peruano. Tiene carcter general e involucra a todas las regiones del pas. Originalmente, el Decreto Ley fue expedido el 25 de junio de 1969, pero el Texto nico Concordado es refrendado un ao ms tarde, por Decreto Supremo N 265 - 70 - AG. del 18 de agosto de 1970. Esta norma consta de XVI ttulos, 196 artculos, 11 disposiciones especiales, 7 disposiciones transitorias y una disposicin final.

[5]El ttulo X de este Decreto Ley se ocupa expresamente sobre las comunidades campesinas, en sendos doce artculos, que van del Art. 115 al 126. Los artculos pertinentes dicen textualmente lo siguiente: Art.- 115.- Para los efectos del presente Decreto Ley, a partir de su promulgacin, las comunidades de indgenas se denominarn Comunidades Campesinas. Art. 116 - El rgimen de la propiedad rural de las Comunidades Campesinas queda sujeto al que establece el presente Decreto Ley, con las garantas y limitaciones que determina la Constitucin de la Repblica. Art. 117.- El Estado estimular la tecnificacin de las Comunidades campesinas y su organizacin en Cooperativas. Para este fin, la Direccin General de Integracin de la Poblacin Indgena del Ministerio de Trabajo pasar, como Direccin de Comunidades Campesinas, a formar parte de la Direccin General de Reforma Agraria y Asentamiento Rural. Dentro de este organismo, la Direccin de Comunidades Campesinas tendr la responsabilidad de reestructurar dichas comunidades. El criterio bsico para implementar la tecnificacin de las Comunidades' Campesinas y su organizacin en cooperativas ser la necesidad de evitar la fragmentacin de sus tierras comunales. Art. 118.- Las adjudicaciones de tierras a las comunidades se harn con la condicin expresa de que no podrn transferir el dominio directo, salvo que dichas tierras sean incorporadas a cooperativas o a sociedades agrcolas de inters social, las que podrn constituirse de acuerdo a las disposiciones legales vigentes Integradas exclusivamente por comuneros que trabajan directamente la tierra. Los comuneros slo podrn tener individualmente el uso de la tierra dentro de los sistemas compatibles con la organizacin comunal cooperativa. Art. 119.- Las tierras de comunidades que, con posterioridad del 18 de enero de 1920. Se encuentren en posesin particular de alguno o algunos de sus integrantes, se mantendrn bajo el dominio de la comunidad sin alterar ese derecho posesorio y no podrn ser enajenadas o transferidas ni por contrato ni por sucesin hereditaria. En consecuencia, al fallecimiento del usuario, la posesin revertir a la comunidad. Las tierras adjudicadas a comuneros con anterioridad a la Constitucin de 1920 estarn sujetas al rgimen de afectacin establecido en el presente Decreto Ley, en beneficio de su comunidad. Art. 120 - La comunidad recuperar la posesin de las parcelas abandonadas y de las ro explotadas en forma directa por los comuneros, previo pago de las mejoras necesarias hechas en ellas. Art. 121.- Son nulos todos los actos de transferencia de dominio de tierras pertenecientes a comunidades, realizadas a favor de terceros y cuyo titulo original de transferencia a dichos terceros sea posterior al 18 de enero de 1920. Asimismo son nulas las concesiones de tierras otorgadas por el Estado a particulares, con fines de irrigacin, en detrimento de la propiedad de las Comunidades Campesinas y de las propiedades de explotaciones similares a aquellas, debiendo revertir las tierras a la

comunidad. La reversin se har previa indemnizacin, de acuerdo con las disposiciones de este Decreto Ley sobre expropiacin de tierras. Art. 122.- En los casos en que las Comunidades Campesinas sigan juicio entre ellas o con particulares sobre reivindicacin de tierras, por hechos o actos jurdicos posteriores a la Constitucin de 1920, el pago de las indemnizaciones por expropiacin estar subordinado a las resultas de! juicio reivindicatorio correspondiente. Art. 123.- Los juicios pendientes o los juicios que se promuevan en lo sucesivo entre las Comunidades Campesinas o entre stas con particulares o con el Estado, o con los organismos creados por este Decreto Ley, sobre mejor derecho de propiedad o de posesin de las tierras sern tramitadas ante los Jueces de Tierras, conforme a las siguientes reglas: (En el texto se establecen siete reglas jurdicas que orientan la solucin de los juicios, segn los casos) Art. 124.- Un Estatuto Especial regir la organizacin y funcionamiento de las comunidades campesinas, normando su rgimen econmico, su forma de gobierno, servicios comunes y dems instituciones que le sean propias. Art. 125.- Las comunidades podrn ceder el uso de sus tierras a cooperativas o a sociedades agrcolas de inters social integradas unas y otras por miembros de la misma comunidad, bajo condiciones que sern aprobadas por el Ministerio de Agricultura. Las tierras adquiridas por las comunidades de acuerdo al derecho comn se regirn par las disposiciones del presente Decreto Ley. Art. 126. - Con el fin de dotar de tierras a las Comunidades que no tengan en extensin suficiente para cubrir las necesidades de su poblacin, se afectar los predios vecinos a ellas, aunque se encuentren en Zonas no declaradas de Reforma Agraria y se reduzca el mnimo inafectable. Dichas tierras sern adjudicadas a las Comunidades y estarn sujetas a lo dispuesto en el presente Decreto Ley. De acuerdo a los dispositivos de este Decreto Ley, la comunidad campesina entra en un nuevo proceso, que involucra a su estructura orgnica, sus pautas econmicas y se convierte en parte del proceso de Reforma Agraria liderada por el gobierno militar, lista norma cambia definitivamente la denominacin de indgenas por el de campesinos. La tecnificacin de las comunidades campesinas se liga en el texto con la reestructuracin de las comunidades campesinas y a la adecuacin del aparato orgnico de la comunidad al sistema de organizacin de las cooperativas. Dichas reestructuraciones no llegaron a implementarse, por las mltiples contradicciones operativas y por la slida resistencia de los comuneros mostrada durante los procesos experimentales hechos en varias partes del pas. En cambio, el rgimen administrativo de las comunidades campesinas s fue adecuado a semejanza de las cooperativas, en aplicacin del artculo N 124 del presente Decreto Ley. Dentro de la misma lnea poltica del gobierno revolucionario, el Decreto Ley 17716 protege y mantiene inalterable la propiedad comunal de la tierra, consagrada como tal, desde la Constitucin de 1920. Se anula todo tipo de trasferencias de propiedades

comunales hecha con posterioridad a esta Carta Magna. Y lo ms importante, esta disposicin ordena recuperar para la comunidad las "tierras abandonadas y las no explotadas en forma directa". La idea del gobierno de entonces apuntaba a redistribuir en uso equitativo de estas tierras abandonadas y collar con el control indirecto y a distancia de las tierras de campesinos migrantes hacia las ciudades. Asimismo, las nuevas adjudicaciones de tierras a las comunidades se destinaran para ser incorporadas a Cooperativas o a Sociedades Agrcolas de inters Social; es decir, hacia estructuras econmicas asociativas que foment el gobierno dentro del mbito rural. En resumen, la comunidad debe adecuarse al proceso global de la reforma agraria y constituirse en uno de sus agentes beneficiarios. El Estatuto Especial de Comunidades Campesinas. [6]Decreto Supremo No. 37-70-AG. Ms conocido como el Estatuto Especial de Comunidades Campesinas. Este Decreto es promulgado el 17 de febrero de 1970, a escasos ocho meses de haberse promulgado el Decreto Ley 17716. Aparece como consecuencia directa del Decreto Ley de Reforma Agraria. Como tal, expresa en su contenido una coherente correlacin entre uno y otro dispositivo. Apunta con precisin los objetivos de la modernizacin de la comunidad campesina, acorde con la modernizacin de todo el sector rural, diseado por los militares reformistas en el Plan Inca, con el que asumen el poder del Estado el 3 de octubre de 1969. Estructura y funcionamiento de las Organizaciones Agrarias. [7]Decreto Ley N 19400. Esta norma se dicta el 9 de mayo de 1972. Su objetivo fundamental es organizar a todo el sector agrario en varios niveles o grados para convertirlos en entes activos de movilizacin poltica, ntimamente ligado al proceso de la reforma agraria en pleno desarrollo. Es por su misma naturaleza una norma eminentemente poltica y manipuladora de las organizaciones agrarias. Evidentemente, para el gobierno militar no era suficiente dar leyes de reforma y ejecutarlas, sino que deba complementarse con la participacin de los mismos agentes de los sectores reformados. Previamente, el gobierno haba organizado con estos fines, el Sistema Nacional de Movilizacin Social (SINAMOS), a la que se incorporaban las distintas organizaciones sociales creadas en la ciudad y en el campo. El Decreto Ley 19400 es un instrumento legal especfico y como tal forma parte del conjunto de disposiciones orientadas a la ejecucin y al reforzamiento de la reforma agraria en el pas. Consta de VIII Ttulos, 43 artculos y tres disposiciones transitorias. Obviamente, la normatividad sobre las comunidades campesinas de los aos de la Reforma Agraria es sumamente amplia, ms all de las dos matrices legales como lo son el Decreto Ley 17716 (Ley de Reforma Agraria) y el Decreto Supremo 37-70-AG que pone en vigencia al Estatuto de Comunidades Campesinas. Varias disposiciones del gobierno militar incidieron en el reordenamiento y adecuacin de la comunidad a! proceso de reforma Son de importancia mencionar: el Decreto Ley No. 17752 o Ley General de Aguas, que se promulga el 24 de junio de 1969; el Decreto Ley No. 236-70 AG sobre Constitucin de Federaciones y Confederaciones Campesinas, que sale el 4 de agosto de 1970; el Decreto Ley No. 18896, promulgado el 23 de junio de 1971, que crea el Sistema Nacional de Apoyo a la Movilizacin Social (SINAMOS). A estos se agregan

tambin las disposiciones directorales sobre la reestructuracin de las comunidades campesinas, de la organizacin de cooperativas y de empresas comunales, entre muchas otras. [8]Al finalizar los aos 80 el Per mostraba un rostro totalmente cambiado respecto al de los aos 50. Casi el 65% de su poblacin era urbana; una profunda crisis econmica (que luego se agravara con la presencia del terrorismo) golpeaba fieramente a los menos pudientes; la creciente centralizacin de los servicios del Estado ;el incremento de las expectativas de vida, cada vez ms frustrantes debido a la incapacidad del sistema para satisfacerlas, empujaba a muchos jvenes a tomar las armas como opcin viable; la situacin sociopoltica de esos aos era de tal trascendencia que se dijo que en el pas se estaba produciendo un desplazamiento del drama nacional del campo a las ciudades . Los efectos de la modernizacin haban producido sustanciales cambios que escaparon al control del aparato estatal centralizado. Se generaron demandas urbanas y rurales que ni el gobierno central ni las comunidades campesinas podan atender con suficiencia (vivienda, servicios bsicos, transporte, salud, educacin, irrigaciones, planificacin, etc.). Por eso la crisis poltico-econmica que afect de manera profunda a las reas rurales contribuy de manera decisiva a que una institucin estatal de carcter local y urbano como el municipio ingresara a los mbitos rurales ejecutando, por ejemplo, proyectos de infraestructura productiva, ms all de sus roles tradicionales. En cambio, el proceso de cambios experimentados por la sociedad peruana contribuy a una paulatina reduccin de los roles sociales de las comunidades campesinas. Como dijimos, la rpida expansin del Estado permiti a ste asumir tareas locales que en un inicio haban correspondido a las instituciones comunales (educacin, salud, seguridad, justicia, construccin, etc.). Asimismo, el incremento de exigencias inmediatas y la necesidad de dar respuestas rpidas y eficaces a la poblacin permitieron la generacin y automatizacin de instituciones locales, contribuyendo a reducir an ms los roles de la institucin comunal. Por ejemplo, las instituciones locales (clubes sociales, comits de regantes, clubes de madres, etc.) comenzaron a asumir roles que tradicionalmente haban correspondido a las comunidades. Del mismo modo, la privatizacin de tierras contribuy a reducir el mbito de accin de aquellas pues cada vez tuvieron menos tierras comunales bajo su control, propiciando que fueran incorporadas en las dos ltimas Constituciones dentro del ttulo relativo al Rgimen Econmico y no dentro de la Estructura del Estado, pues son instituciones netamente correspondientes a la sociedad civil: Las Comunidades Campesinas y Nativas tienen existencia legal y personera jurdica. Son autnomas en su organizacin, trabajo comunal y uso de la tierra, as como en lo econmico y administrativo dentro del marco que la ley establece, sentenciaba el artculo 161 de la Constitucin de 1979. Actualmente a pesar de que existe unanimidad respecto a las nefastas consecuencias del centralismo limeo, todava persiste la duda de si la regionalizacin es el mejor mecanismo para superarlo o debe continuar el sistema dedepartamentos. Para mucha gente del entorno gubernamental actual todava debe mantenerse el sistema

departamental. De acuerdo a la Constitucin de 1993, la creacin de las regiones debe surgir como un pedido de las propias poblaciones y no como una imposicin del Estado. As, el Estado garantiza la estabilidad del sistema en el tiempo y evita reacciones violentas como las del pasado. En el espritu corporativo de la Constitucin de 1979, las comunidades campesinas fueron consideradas para conformar la Asamblea Regional; en cambio, de acuerdo al espritu liberal de la actual Constitucin, las comunidades son vistas como instituciones correspondientes a la sociedad civil que no pueden formar parte de la estructura del Estado Peruano. LEGISLACIN: Normas Relacionadas al tema: Los artculos que tienen que ver con la comunidad campesina son por dems escuetos. En lo especfico se reducen a slo dos artculos. Se ubican dentro del Ttulo III sobre el Rgimen Econmico, que en su captulo VI lleva el encabezado: Del Rgimen Agrario y de las Comunidades Campesinas y Nativas. Art. 88o.- El Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario. Garantiza el derecho de propiedad sobre la tierra, en forma privada o comunal, o en cualquier otra forma asociativa. La ley puede fijar los lmites y la extensin de la tierra segn las peculiaridades de cada zona. Las tierras abandonadas, segn previsin legal, pasan al domino del Estado para su adjudicacin en venta. Art. 89o.-Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existencia legal y son personas jurdicas. Son autnomas en su organizacin, en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposicin de sus tierras, as como en lo econmico y administrativo, dentro del marco que la ley establece. La propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo en el caso de abandono previsto en el artculo anterior. El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas y Nativas. Ms adelante, en el Ttulo IV de la estructura del Estado; Captulo VIII, dedicado al Poder Judicial, esta Constitucin agrega un solitario artculo dndole juridicidad a los rganos de gobierno de las comunidades campesinas y nativas, en los trminos siguientes: Art. 149 . Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas, con el apoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de su mbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario, siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona. La Ley establece las formas de coordinacin de dicha jurisdiccin especial con los juzgados de paz y con las dems instancias del Poder Judicial. LEY NACIONAL:

[9]Ley General de las Comunidades Campesinas: Una de las acciones positivas del gobierno del APRA es haber dado dos leyes importantes a favor de las comunidades campesinas. Este es un mrito que hay que reconocer con justicia a los herederos polticos de Haya de la Torre. La Ley General de comunidades Campesinas y la Ley sobre Deslinde y Titulacin del Territorio de las Comunidades Campesinas, constituyen un hito en la historia jurdica del campesinado andino. Por primera vez se aprueba una ley general que regula la vida interna de las comunidades y regulariza su siempre controversial espacio territorial. Sus antecedentes ms antiguos lo encontramos en la Constitucin de 1920 y en las posteriores de 1933 y 1979. Sus antecedentes ms recientes son evidentemente, el Decreto Ley 17716 de 1969 y especialmente el Estatuto Especial de Comunidades Campesinas de 1970. Estas dos leyes deslumbran en medio de dos actitudes polticas contrarias a la comunidad campesina, como han sido los gobiernos de Belande y Fujimori. En la Ley General de Comunidades Campesinas, los anexos slo son considerados como asentamientos humanos permanentes ubicados en su territorio y reconocidos por la comunidad. En esta Ley no se contempla la posibilidad de independizacin, a diferencia de como se haca en el derogado Estatuto Especial de Comunidades Campesinas (de 1970). Sin embargo, una de las tensiones que se observa es el gran inters de los anexos por lograr su independencia de la comunidad que los alberga (comunidad "madre"), a lo que sta se opone. La otra tensin es la que impulsa a muchas comunidades a convertirse en Municipalidades de Centro Poblado Menor y luego en Muncipalidades Distritales, conforme a la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 23853. Fue aprobada por el Congreso y promulgada el 13 de abril de 1987 por el Presidente Alan Garca Prez. Se compone de X Ttulos, 44 Artculos y 5 disposiciones finales y transitorias. LEY GENERAL DE COMUNIDADES CAMPESINAS LEY N 24656 TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES [10]Artculo 1.- Declrese de necesidad nacional e inters social y cultural el desarrollo integral de las Comunidades Campesinas. El Estado las reconoce como instituciones democrticas fundamentales, autnomas en su organizacin, trabajo comunal y uso de la tierra, as como en lo econmico y administrativo, dentro de los marcos de la Constitucin, la presente ley y disposiciones conexas. En consecuencia el Estado: Garantiza la integridad del derecho de propiedad del territorio de las Comunidades Campesinas; Respeta y protege el trabajo comunal como una modalidad de participacin de los comuneros, dirigida a establecer y preservar los bienes y servicios de inters comunal, regulado por un derecho consuetudinario autctono;

Promueve la organizacin y funcionamiento de las empresas comunales, multinacionales y otras formas asociativas libremente constituidas por la Comunidad; y, Respeta y protege los usos, costumbres y tradiciones de la Comunidad. Propicia el desarrollo de su identidad cultural. Artculo 2.- Las Comunidades Campesinas son organizaciones de inters pblico, con existencia legal y personera jurdica, integrados por familias que habitan y controlan determinados territorios, ligadas por vnculos ancestrales, sociales, econmicos y culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrtico y el desarrollo de actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realizacin plena de sus miembros y del pas. Constituyen Anexos de la Comunidad, los asentamientos humanos permanentes ubicados en territorio comunal y reconocido por la Asamblea General de la Comunidad. Artculo 3.- Las Comunidades Campesinas en el desarrollo de su vida institucional se rigen por los principios siguientes: Igualdad de derechos y obligaciones de los comuneros; Defensa de los intereses comunes; Participacin plena en la vida comunal; Solidaridad, reciprocidad y ayuda mutua entre todos sus miembros; y, La defensa del equilibrio ecolgico, la preservacin y el uso racional de los recursos naturales TITULO II: FUNCIONES Artculo 4.- Las Comunidades Campesinas son competentes para: Formular y ejecutar sus planes de desarrollo integral: agropecuario, artesanal e industrial, promoviendo la participacin de los comuneros; Regular el acceso al uso de la tierra y otros recursos por parte de sus miembros; Levantar el catastro comunal y delimitar las reas de los centros poblados y los destinados a uso agrcola, ganadero, forestal, de proteccin y otros; Promover la forestacin y reforestacin en tierras de aptitud forestal; Organizar el rgimen de trabajo de sus miembros para actividades comunales y familiares que contribuyan al mejor aprovechamiento de su patrimonio;

Centralizar y concertar con organismos pblicos y privados, los servicios de apoyo a la produccin y otros, que requieran sus miembros; g) Constituir empresas comunales, multicomunales y otras formas asociativas; h) Promover, coordinar y apoyar el desarrollo de actividades y festividades cvicas, culturales, religiosas, sociales y otras que respondan a valores, usos, costumbres y tradiciones que les son propias. i) Las dems que seale el Estatuto de la Comunidad. TITULO III: DE LOS COMUNEROS Artculo 5.- Son comuneros los nacidos en la Comunidad, los hijos de comuneros y las personas integradas a la Comunidad. Para ser "comunero calificado" se requieren los siguientes requisitos: Ser comunero mayor de edad o tener capacidad civil; Tener residencia estable no menor de cinco aos en la Comunidad; No pertenecer a otra Comunidad; Estar inscrito en el Padrn Comunal; y, Los dems que establezca el Estatuto de la Comunidad. Se considera comunero integrado: a) Al varn o mujer que conforme pareja estable con un miembro de la Comunidad; b) Al varn o mujer, mayor de edad, que solicite ser admitido y sea aceptado por la Comunidad. En ambos casos, si se trata de un miembro de otra Comunidad, deber renunciar previamente a sta. Artculo 6.- Todos los comuneros tienen derecho a hacer uso de los bienes y servicios de la Comunidad en la forma que establezca su Estatuto y los acuerdos de la Asambleas General. Los comuneros calificados tienen adems, el derecho a elegir y ser elegidos para cargos propios de la comunidad y a participar con voz y voto en las Asambleas Generales. Son obligaciones de los comuneros cumplir con las normas establecidas en la presente ley y en el estatuto de la Comunidad, desempeando los cargos y comisiones que se les encomiende y acatar los acuerdos de sus rganos de gobierno. TITULO IV: DEL TERRITORIO COMUNAL

Artculo 7.- Las tierras de las Comunidades Campesinas son las que seala la Ley de Deslinde y Titulacin y son inembargables e imprescriptibles. Tambin son inalienables. Por excepcin podrn ser enajenadas, previo acuerdo de por lo menos dos tercios de los miembros calificados de la Comunidad, reunidos en Asamblea General convocada expresa y nicamente con tal finalidad. Dicho acuerdo deber ser aprobado por ley fundada en el inters de la Comunidad, y deber pagarse el precio en dinero por adelantado. El territorio comunal puede ser expropiado por causa de necesidad y utilidad pblicas, previo pago del justiprecio en dinero. Cuando el Estado expropie tierras de la Comunidad Campesina con fines de irrigacin, la adjudicacin de las tierras irrigadas se har preferentemente y en igualdad de condiciones a los miembros de dicha Comunidad. Artculo 8.- Las Comunidades Campesinas pueden ceder el uso de sus tierras a favor de sus unidades de produccin empresarial, manteniendo la integridad territorial comunal. Artculo 9.- Las Comunidades Campesinas que carezcan de tierras o las tengan en cantidad insuficiente, tienen prioridad para la adjudicacin de las tierras colindantes que hayan revertido al dominio del Estado por abandono. Artculo 10.- Las Comunidades Campesinas tienen preferencia para adquirir las tierras colindantes en caso de venta o dacin en pago. El propietario que deseare transferirlas, deber ofrecerlas previamente a la Comunidad, mediante aviso notarial, la que tendr un plazo de sesenta das para ejercer su derecho. Si no se diera dicho aviso, la Comunidad tendr derecho de retracto con preferencia a los dems casos que seale el Artculo 1599 del Cdigo Civil. CAPITULO I: REGIMEN DE TENENCIA Y USO DE LA TIERRA Artculo 11.- Est prohibido el acaparamiento de tierras dentro de la Comunidad. Cada Comunidad lleva un padrn de uso de tierras donde se registran las parcelas familiares y sus usuarios. Cada Comunidad Campesina determina el rgimen de uso de sus tierras, en forma comunal, familiar o mixta. Artculo 12.- Las parcelas familiares deben ser trabajadas directamente por comuneros calificados, en extensiones que no superen a las fijadas por la Asamblea General de cada Comunidad Campesina, de acuerdo a su disponibilidad de tierras y dentro del plazo que seala el Reglamento. Artculo 13.- Cuando se trate de tierras de pastos naturales, la Asamblea General de la Comunidad determina la cantidad mxima de ganado de propiedad de cada comunero calificado que puede pastar en ellas, as como la destinada al establecimiento de unidades de produccin comunal. Artculo 14.- La extincin de la posesin familiar ser declarada con el voto favorable de los dos tercios de los miembros calificados de la Asamblea General de la Comunidad, la que tomar posesin de la parcela.

La Comunidad recupera la posesin de las parcelas abandonadas o no explotadas en forma directa por los comuneros, as como las que exceden a la extensin fijada por la Asamblea General previo pago de las mejoras necesarias hechas en ellas. Artculo 15.- La explotacin de las concesiones mineras que se les otorgue a las Comunidades Campesinas, as como las actividades que realicen para el aprovechamiento de los recursos naturales, bosques, agua y otras que se encuentran en el terreno de su propiedad, en armona con las leyes y reglamentos que norman la materia, tendrn prioridad en el apoyo y proteccin del Estado. En caso de que la Comunidad Campesina no est en condiciones de explotar directamente cualesquiera de estos recursos, en la forma a que se refiere el acpite anterior, podr constituir empresas con terceros, en las que su participacin estar de acuerdo con el volumen de la produccin, el uso de los recursos o de cualquier otra forma consensual que guarde justa proporcin con sus aportes. TITULO V: REGIMEN ADMINISTRATIVO Artculo 16.- Son rganos de gobierno de la Comunidad Campesina: La Asamblea General; La Directiva Comunal; y Los Comits Especializados por actividad y Anexo. CAPITULO I: DE LA ASAMBLEA GENERAL Artculo 17.- La Asamblea General es el rgano supremo de la Comunidad. Sus directivos y representantes comunales son elegidos peridicamente mediante votos personales, iguales, libres, secretos y obligatorios, de acuerdo a los procedimientos, requisitos y condiciones que establece el Estatuto de cada Comunidad. Artculo 18.- Son atribuciones de la Asamblea General: Aprobar, reformar e interpretar el Estatuto de la Comunidad; Elegir y remover por causales previstas como falta grave en el Estatuto de la Comunidad, a los miembros de la Directiva Comunal y de los Comits Especializados con representacin proporcional de las minoras, y a los delegados de la Comunidad ante la Asamblea Regional que le corresponda, con representacin minoritaria; Solicitar la adjudicacin de tierras conforme a la legislacin vigente sobre la materia, as como a autorizar las adquisiciones de tierras a ttulo oneroso y las transacciones y conciliaciones sobre tierras que pretenda la Comunidad; Declarar la extincin de la posesin de las parcelas familiares conducidas por los comuneros en los casos que seala el artculo 14 de la presente ley;

Aprobar el Presupuesto Anual de la Comunidad y el Balance General del Ejercicio que someta a su consideracin la Directiva Comunal, con el informe de un Comit Especializado. Acordar la Constitucin de Empresas Comunales, g) Acordar la participacin de la Comunidad como socia de Empresas Multinacionales y de otras empresas del Sector Pblico y/o asociativo, as como el retiro de la Comunidad de estas empresas; h) Autorizar las solicitudes de crditos y la celebracin de contrato de endeudamiento con la banca y entidades financieras nacionales y extranjeras; i) Aprobar las solicitudes de integracin de nuevos comuneros a la Comunidad, con el voto favorable de los dos tercios de los miembros calificados; j) Ejercer la dems atribuciones de su competencia, previstas en la presente ley, en el Estatuto de la Comunidad, as como las facultades que expresamente le confieren otras normas legales, k) Constituir, cuando lo considere necesario, Rondas Campesinas, de conformidad con lo establecido en la Ley N 24571; l) Elegir al Comit Electoral m) Elegir al Agente Municipal n) Proponer candidatos a la autoridad competente para los nombramientos de Jueces de Paz no Letrados, Gobernador y Teniente Gobernador en su jurisdiccin. CAPITULO II: DE LA DIRECTIVA COMUNAL Artculo 19.- La Directiva Comunal es el rgano responsable del gobierno y administracin de la Comunidad; esta constituida por un Presidente, Vicepresidente y cuatro Directivos como mnimo. Artculo 20.- Para ser elegido miembro de la Directiva Comunal se requiere; Gozar del derecho de sufragio; Ser comunero calificado; Estar inscrito en el Padrn Comunal; Dominio del idioma nativo, predominante de la Comunidad; y Encontrarse hbil de conformidad con los derechos y deberes sealados en el Estatuto de la Comunidad.

Los miembros de la Directiva Comunal, sern elegidos por un perodo mximo de dos aos y pueden ser reelegidos por un perodo igual. Artculo 21.- Los miembros de la Directiva Comunal son responsables individualmente de los actos violatorios de la presente ley y del Estatuto de la Comunidad, practicados en el ejercicio de su cargo; y solidariamente por las resoluciones y acuerdos adoptados, a menos que salven expresamente su voto, lo que debe constar en acta. TITULO VI: DEL TRABAJO COMUNAL Artculo 22.- El trabajo que los comuneros aportan con su libre consentimiento, en beneficio de la Comunidad, se considera como la unin de esfuerzos dirigidos al logro del desarrollo integral de la misma. Por tanto, no genera necesariamente retribucin salarial y no es objeto de un contrato de trabajo. Se efectuar voluntariamente a cambio de los beneficios que seale el Estatuto. TITULO VII: REGIMEN ECONOMICO CAPITULO I: DEL PATRIMONIO COMUNAL Artculo 23.- Son bienes de las Comunidades Campesinas: a) El territorio comunal cuyo dominio ejercen as como las tierras rsticas y urbanas que se les adjudiquen o adquieran por cualquier ttulo; b) Los pastos naturales; Los inmuebles, las edificaciones, instalaciones y obras construidas, adquiridas o sostenidas por la Comunidad dentro y fuera de su territorio; Las maquinarias, equipos, herramientas, implementos, muebles, enseres y semovientes y, en general, cualquier otro bien que posean a ttulo privado; Los muebles y semovientes abandonados o de dueo no conocido que se encuentren dentro de su territorio; Los legados y donaciones a su favor, salvo que ellos sean expresamente otorgados por gastos especficos; y, Todo lo que puedan adquirir en las formas permitidas por la ley. Artculo 24.- Son rentas de la Comunidad Campesina: Las transferencias que reciban del Tesoro Publico; Los beneficios generados por las empresas de su propiedad o en las que tenga participacin;

La participacin a que se refiere el artculo 15o de la presente ley; Los ingresos provenientes de las ventas de los frutos de las tierras trabajadas en comn; Los intereses que obtengan por la imposicin de sus capitales en entidades del sistema financiero nacional; f) Los beneficios que obtengan de la venta de bienes muebles o semovientes; g) Los ingresos por operaciones diferentes a los sealados en los incisos anteriores; y, Las cuotas que eroguen los comuneros, por disposicin estatutaria o por acuerdo de la Asamblea General. CAPITULO II: DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL Artculo 25.- Las Comunidades Campesinas ejercen su actividad empresarial bajo la modalidad siguiente: Empresas Comunales; Empresas Multicomunales; y, Participando como socias en empresas del Sector Pblico, Asociativo o Privado. Artculo 26.- Las empresas Comunales son las propias Comunidades Campesinas, que utilizando su personera jurdica organizan y administran sus actividades econmicas en forma empresarial, mediante la generacin de unidades productivas de bienes y servicios comunales, para asegurar el bienestar de sus miembros y contribuir al desarrollo de la comunidad en su conjunto. El Reglamento determinar su rgimen de organizacin y funcionamiento. Artculo 27.- Las Empresas Multicomunales son personas jurdicas de derecho privado, de responsabilidad limitada, cuyas participaciones son de propiedad directa de las Comunidades socias. Son autnomas en lo econmico y administrativo. Se constituyen para desarrollar actividades econmicas de produccin, distribucin, transformacin, industrializacin, comercializacin y consumo de bienes y servicios requeridos por las necesidades del desarrollo comunal. El Reglamento determina su rgimen de organizacin y funcionamiento, rgimen econmico-financiero, laboral y de participacin de los trabajadores, distribucin de utilidades y disolucin y liquidacin de estas empresas.

La constitucin de una Empresa Multicomunal y todo acto que la modifique ser acordado en Asamblea General que celebren los delegados de las comunidades socias. Estas Empresas tienen existencia legal desde el momento de su inscripcin en el Libro de Comunidades Campesinas y Nativas del Registro de Personas Jurdicas de los Registros Pblicos. La sola presentacin de las copias certificadas por Notario Pblico o por Juez de Paz, de acta de constitucin sern ttulos suficientes para su inscripcin registral. TITULO VIII: REGIMEN PROMOCIONAL Artculo 28.- Las Comunidades Campesinas, sus Empresas Comunales, las Empresas Multicomunales y otras formas asociativas estn inafectas de todo impuesto directo creado o por crearse que grave la propiedad o tenencia de la tierra, as como del impuesto a la renta, salvo que por ley especfica en materia tributaria se las incluya expresamente como sujetos pasivos del tributo. Estn, asimismo, exoneradas del pago de todos los derechos que por concepto de inscripcin y otros actos cobren los Registros Pblicos y cualquier otro rgano del Sector Pblico Nacional. Artculo 29.- En todo caso, las exenciones, exoneraciones, beneficios y dems incentivos tributarios, apoyo financiero y dems medidas promocionales establecidas a favor de personas jurdicas de los otros sectores, por razn de sus actividades, por su ubicacin geogrfica, o por cualquier otra causa o motivacin, se extienden, automtica y necesariamente, en provecho de las Comunidades Campesinas y de las Empresas Comunales, Multicomunales y otras formas asociativas. Artculo 30.- Las importaciones de bienes de capital como maquinarias, equipos, herramientas, as como los insumos, envases y otros bienes, que efecten las Comunidades Campesinas y las Empresas Comunales, Multicomunales y otras formas asociativas para el desarrollo de sus actividades productivas, estn exoneradas del pago de impuestos, derecho de importacin, tasas y tributos, siempre que no compitan con la industria nacional. Las maquinarias, equipos, herramientas, insumos, envases y otros, de manufactura nacional, que adquieren las Comunidades Campesinas, sus Empresas Comunales y otras formas asociativas, estarn exonerados de todo impuesto. Las importaciones a las que se hacen referencia en el presente artculo, debern ser racionalizadas, buscando que se evite una excesiva diversificacin y dispersin en el parque de maquinarias, equipos y herramientas destinados a las Comunidades. EL INDEC promover esta racionalizacin en acuerdo con las organizaciones representativas de las Comunidades Campesinas. Estn tambin libres de todo impuesto las donaciones y legados. Artculo 31.- La Banca Estatal y otras instituciones financieras del Estado, estn obligadas a otorgar a las Comunidades Campesinas, Empresas Comunales,

Multicomunales y otras formas asociativas, prstamos ordinarios o crditos supervisados, con la mxima prioridad y facilidades, en cuanto se refiere a las condiciones de monto, plazo, ganancias e intereses, con simplificacin de requisitos y abreviacin de trmites. Artculo 32.- Las Comunidades Campesinas y las Empresas Comunales, Multicomunales y otras formas asociativas, gozan de prioridad y preferencia en los trmites administrativos y de las dems facilidades que fueren necesarias para viabilizar la oportuna exportacin de sus productos, sin perjuicio de los convenios de comercio que celebre el Estado. Artculo 33.- Las empresas pblicas y otros organismos del Sector Pblico legalmente autorizados para controlar o realizar exportaciones por cuenta ajena, otorgarn a las Comunidades Campesinas y las Empresas Comunales Multicomunales y otras formas asociativas, la primera y preferente prioridad en la colocacin de los productos de stas, en los mercados del exterior. Artculo 34.- Las donaciones y cualquier otra liberalidad, en dinero u otros bienes que efecten personas naturales o jurdicas en favor de las Comunidades Campesinas, son deducibles como gasto hasta por el doble de su importe, en la determinacin de la renta neta imponible de cualquier categora, para los efectos del Impuesto a la Renta. Dichas donaciones estn exentas de todo impuesto. Artculo 35.- Las entidades de Sector Pblico debern, en cuanto sea de su competencia, conceder a las Comunidades Campesinas, as como a sus Empresas Comunales, Multicomunales y otras formas asociativas, facilidades para la industrializacin, transporte y comercializacin de sus productos, mediante la instalacin de depsitos, silos y cmaras de refrigeracin para el almacenamiento, u otros medios que contribuyan al fomento de la produccin y productividad. Igualmente, promovern el aprovechamiento prioritario por las Comunidades Campesinas de los recursos naturales existentes en el territorio comunal. Artculo 36.- El Sector Pblico promueve y apoya proyectos de ampliacin de la frontera agrcola de las Comunidades Campesinas a travs de la ejecucin de: Obras de recuperacin de andenes; Pequeas y medianas irrigaciones e hidroelctricas; Colonizacin planificada de la selva y ceja de selva; Reestructuracin y redistribucin de tierras de las unidades productivas, principalmente en la sierra; Programas de conservacin y recuperacin de tierras perdidas por la deforestacin, salinidad, erosin, huaicos y otros.

Artculo 37.- El Sector Pblico propiciar el desarrollo de la ganadera en el interior de las Comunidades Campesinas, mediante la introduccin de nuevas tecnologas en el manejo de los pastos, nuevas variedades de pastos y el mejoramiento del ganado camlido sudamericano, vacuno, ovino y otros. Artculo 38.- El Poder Ejecutivo promocionar y estimular la produccin artesanal de las comunidades campesinas. Artculo 39.- Crase el Certificado de Exportacin Artesanal de Comunidades Campesinas el que ser reglamentado por decreto supremo. TITULO IX: DEL INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO DE COMUNIDADES CAMPESINAS-INDEC Y DEL FONDO NACIONAL DE DESARROLLO COMUNAL FONDEC Artculo 40.- Derogado por el Artculo 14 del Decreto Legislativo N 563, publicado el 05-04-90. Artculo 41.- Derogado por el Artculo 14 del Decreto Legislativo N 563, publicado el 05-04-90. Artculo 42.- Derogado por el Artculo 14 del Decreto Legislativo N 563, publicado el 05-04-90. Artculo 43.- Derogado por el Artculo 14 del Decreto Legislativo N 563, publicado el 05-04-90. Artculo 44.- Derogado por el Artculo 14 del Decreto Legislativo N 563, publicado el 05-04-90 TITULO X: DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS Primera.- Las Comunidades Campesinas elaborarn su propio Estatuto, que regir su organizacin y funcionamiento, considerando sus particularidades, dentro del marco de la presente Ley y su Reglamento. Segunda.- Las Comunidades Campesinas inscritas conforme a normas anteriores a la presente Ley, mantienen su personera jurdica, y su inscripcin en el Registro de Personas Jurdicas de los Registros Pblicos se efecta de oficio. Tercera.- El rgimen de propiedad rural de las Comunidades Campesinas queda sujeto, en lo que no se oponga a la presente Ley, a lo establecido en el Decreto Ley N 17716. Cuarta.- El Poder Ejecutivo reglamentar la presente ley en el plazo de noventa das. Quinta.- La presente Ley entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin.

Asimismo, hay otras normas que se refieren a las comunidades campesinas, aunque de manera tangencial, como es el caso de la Ley de reas Naturales Protegidas, Ley N 26834, y la Ley de Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica, Ley N 26839. Estadsticas de Comunidades [11]La mayor parte de la informacin que se presenta est basada en tres fuentes oficiales: Directorio de Comunidades Campesinas - (PETT 2002, Ministerio de Agricultura). Informacin elaborada por Guillermo Valera en su libro "Las Comunidades del Per. Una visin nacional desde las series departamentales" (Coordinadora Rural, IRP. 1998) que recoge informacin del III CENAGRO, que fuera procesada por el Proyecto TCP/PER/4552 FAO/OIA/Minag-INEI. "Base de Datos de Comunidades Nativas y sus territorios" puesta a disposicin por el Programa de Comunidades Nativas de la Defensora del Pueblo, a raz de una investigacin dispuesta por la Resolucin N14-99/DP. En sta se recoge la informacin de las comunidades inscritas en el registro interno del Ministerio de Agricultura y la SUNARP. Encontramos que las cifras oficiales presentadas en estas fuentes no concuerdan entre s. Tanto en el caso del nmero total como el de las comunidades por departamentos. As mismo no hay concordancia en relacin con la situacin legal de las mismas. La incongruencia es un problema importante para el planteamiento de acciones y polticas para este sector. [12]Mapa de Comunidades Campesinas del Per [pic] Nmero de Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas por Departamento |Regin |Total de Comunidades |Comunidades Campesinas |Comunidades Nativas | | | |Nmero |% |Nmero |% | |AMAZONAS |221 |52 |23.53 |169 |76.47 | |ANCASH |345 |345 |100.00 |0 |0.00 | |APURIMAC |442 |442 |100.00 |0 |0.00 | |AREQUIPA |100 |100 |100.00 |0 |0.00 | |AYACUCHO |578 |577 |99.83 |1 |0.17 |

|CAJAMARCA |109 |107 |98.17 |2 |1.83 | |CUSCO |939 |886 |94.36 |53 |5.64 | |HUANCAVELICA |565 |565 |100.00 |0 |0.00 | |HUANUCO |266 |257 |96.62 |9 |3.38 | |ICA |9 |9 |100.00 |0 |0.00 | |JUNIN |563 |389 |69.09 |174 |30.91 | |LA LIBERTAD |120 |120 |100.00 |0 |0.00 | |LAMBAYEQUE |25 |25 |100.00 |0 |0.00 | |LIMA |287 |287 |100.00 |0 |0.00 | |LORETO |612 |75 |12.25 |537 |87.75 | |MADRE DE DIOS |24 |0 |0.00 |24 |100.00 | |MOQUEGUA |75 |75 |100.00 |0 |0.00 | |PASCO |188 |73 |38.83 |115 |61.17 | |PIURA |136 |136 |100.00 |0 |0.00 | |PUNO |1251 |1251 |100.00 |0 |0.00 | |SAN MARTIN |31 |1 |3.23 |30 |96.77 | |TACNA |46 |46 |100.00 |0 |0.00 | |UCAYALI |231 |0 |0.00 |231 |100.00 | |TOTAL |7163 |5818 |81.22 |1345 |18.78 | CONCLUSIONES o De acuerdo a las facultades que el estado otorga a las comunidades campesinas entre estas el ejercer funcin de autodefensa colectiva bsicamente por que el rgano de defensa (polica, fiscal, juez) era limitado en determinados lugares del territorio nacional. Sin embargo lo atribuido a estas comunidades campesinas no poda ser de carcter ilimitado en cuanto a las facultades otorgadas, tal es el caso que no se le estara permitido afectar derechos fundamentales inherentes a las personas como es el caso cuando ests hubiesen efectuado la detencin de un determinado individuo que atent contra sus intereses, entre estos derechos a la vida, libertad, integridad fsica,

moral y psquica, ya que de atentar contra los referidos derechos consagrados en la constitucin, se estara infringiendo normas de carcter jurdico penal. o No se les estaba permitido a estas comunidades, el interrogar, poner bajo prisin, o elaborar determinado documento que compruebe la responsabilidad del detenido, esta funcin bsica la efectuaba la autoridad policial una vez asentada al lugar donde ocurrieron los hechos incriminados, y como consecuencia de ello es que las facultades de los miembros de las rondas se encontraban limitadas. o Corresponda a la autoridad policial velar por los derechos, tanto del afectado como de detenido, en cuento estos eran los principales actores directos luego de las comunidades de garantizar que lo realizado antes de su asentamiento se haya seguido de acuerdo a lo que establecen preceptos legales bsicos, tales como la Constitucin Poltica del Per Art. 2 inciso 1, Ley Orgnica de la Polica Nacional del Per, Cdigo Penal. o Por estas consideraciones expresamos que lo atribuido a las comunidades campesinas si bien era oportuno en cuanto a la autodefensa por su derechos, no creemos conveniente que estas facultades puedan ejercerse de manera ilimitada desconociendo los limites que le estableca las ley de la materia para lo referente a su autodefensa. BIBLIOGRAFA ROBLES, Romn. Legislacin peruana sobre comunidades campesinas. Lima, Fondo Editorial de la Facultad de Ciencias Sociales, Universidad Nacional Mayor de San Marcos, 2002, 221 pp. CONSTITUCIONES POLTICAS: 1828, 1920, 1933, 1979 Y 1993. BLANCO, Hugo, Tierra o muerte. Las luchas campesinas en el Per, Siglo veintiuno editores, Mxico, 1972. MATOS MAR, Jos y MEJA, Jos Manuel, La reforma agraria en el Per, IEP, Lima, 1980. http://www.allpa.org.pe/ [Consulta: Sbado 2 de mayo de 2009] GARCIA, Ana. Justicia Campesina: Un complemento a la justicia estatal. http://www.justiciacomunitaria.unal.edu.co/organizacion/escuela_abierta/20080204 /ana_garcia.pdf [Consulta: Sbado 7 de mayo de 2009] http://www.justiciaviva.org.pe/acceso_justicia/justicia_comunal/3.pdf [Consulta: Viernes 5 de junio de 2009] ----------------------[1] ROBLES, Romn La legislacin a finales del siglo XX. 2002. Lima, fondo editorial de la facultad de Ciencias sociales, Universidad Nacional Mayor de San Marcos.

Pg. 206-207 [2] ROBLES, Romn .La reforma agraria y la comunidad campesina. 2002. Lima, fondo editorial de la facultad de Ciencias sociales, Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Pg. 82. [3] Op. Cit. Pg. 84. [4] Op. Cit. Pg. 89. [5] Op. Cit. Pg. 90-92 [6] Op. Cit. Pg. 93 [7] Op. Cit. Pg. 104-105. [8] Hildebrando Castro Pozo: Nuestra comunidad indgena, Perugraph Editores, Lima, 1979, pp. 23 [9] ROBLES, Romn. La legislacin a fines del siglo XX. 2002. Lima, fondo Editorial de la Facultad de Ciencias Sociales, Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Pg. 127-128. [10] Ley general de comunidades campesinas. http://www.justiciaviva.org.pe/acceso_justicia/justicia_comunal/3.pdf Pg. 1-13. [11] Estadsticas de comunidades. http://www.allpa.org.pe/. [12] Mapa de las Comunidades Campesinas: http://www.idl.org.pe/jueces/2.1.2.2_archivos/image002.jpg