LA INDUSTRIA EN LA REGIÓN METROPOLITANA DE BUENOS AIRES: Los Factores Generadores de Ventajas Locacionales

LA INDUSTRIA EN LA REGIN METROPOLITANA DE BUENOS AIRES: Los Factores Generadores de Ventajas Locacionales1
Gabriel Losano
I. Introduccin
La Regin Metropolitana de Buenos Aires (RMBA) presenta grandes disparidades en cuanto al desarrollo industrial, inclusive en territorios con similares caractersticas para su localizacin. Qu determina la localizacin industrial? Cules son las fuerzas que llevan a la concentracin/desconcentracin de la industria en el territorio? En qu medida este desarrollo ha estado asociado a polticas y factores territoriales? Este trabajo busca responder a estos interrogantes. Para ello se toma un marco analtico referido a las economas internas a las industrias, economas de aglomeracin y polticas industriales de carcter provincial y municipal; ests ltimas vinculadas a la planificacin y desarrollo urbano industrial. El inters de estos temas est puesto en las actividades industriales y su distribucin en el territorio metropolitano y, por lo tanto, a la orientacin sobre factores generadores de ventajas locacionales. La influencia de dichos factores nos lleva a una cuestin fundamental que tiene que ver con la escala geogrfica adoptada. Por un lado est el anlisis macrogeogrfico que se ocupa de los aspectos regionales e interregionales que afectan a las localizaciones (las ventajas comparativas, por ejemplo), y por otro al anlisis microgeogrfico (los factores locales). Muchos de los elementos que intervienen en la localizacin no son relevantes cuando el anlisis o la seleccin se efecta entre una u otra regin (por ejemplo la disponibilidad de suelo industrial) pero s adquiere importancia cuando la eleccin se realiza entre localizaciones alternativas dentro de una regin o un rea metropolitana. La adopcin de uno u otro enfoque puede hacer variar notablemente la importancia de los determinantes de la actividad industrial en un territorio. Tngase tambin en cuenta que, en la mayor parte de los casos, los factores locales son factores no transferibles, mientras que la mayora de los que caracterizan el anlisis macrogeogrfico lo son. Y por el contrario, muchos factores no transferibles a escala regional o metropolitana, pueden ser transferidos de un lugar a otro que est situado en sus proximidades, siempre dentro del rea localizada. Entonces Qu factores favorecen a la insercin en el territorio local o a escala microregional? As, en el presente capitulo se analiza los determinantes de los distintos atributos del territorio para la localizacin de medianas y grandes industrias en la RMBA. Existen diversas teoras y enfoques para abordar el anlisis de la industria y el territorio; en este trabajo consiste en identificar, en la RMBA, el factor territorio como explicacin de una parte sustantiva en las ventajas competitivas de la industria. Examinaremos la dinmica de la industria y las polticas urbansticas de la regin metropolitana, como se producen economas de aglomeracin sobre una base productiva en la que la industria sigue siendo fundamental. La principal aportacin de este estudio es demostrar que la localizacin y la estructura de la actividad industrial depende de las externalidades, o economas externas, de cada territorio. Es a travs de stas que, debemos encontrar las razones para explicar de qu manera el territorio acta como un instrumento trascendental en el desarrollo industrial de la Regin Metropolitana de Buenos Aires. Por ello indagaremos en las diferencias, cuali y cuantitativas, de los atributos que el territorio ofrece a la industria para su estrategia, haciendo hincapi en las infraestructuras de transporte, empleo industrial, deseconomas de aglomeracin y las polticas de planificacin y promocin industrial.
II. La industria en la Regin Metropolitana de Buenos Aires

En esta primera parte se realizar una fase exploratoria de la industria en la Regin Metropolitana de Buenos Aires (RMBA) con el fin de establecer dnde se localizan las
1
Captulo del libro Adriani, H. L.; Papalardo, M.M.; Pintos, P. A. y Surez, M. J. coords. (2011) Actores, estrategias y territorio: El Gran La Plata: de la crisis de la convertibilidad al crecimiento econmico. Ed UNLP y Dunken, La Plata, Argentina, 2011. ISBN 978-950-34-0714-1. Disponible en: http://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/libros/pm.288/pm.288.pdf
industrias y cules son sus caractersticas y tendencias. Para ello se efectuar un anlisis de los censos nacionales econmicos (CNE) de 1985, 1994 y 2004/2005. De este ltimo solamente estn disponibles datos provisorios de la cantidad de locales2 y la estructura de empleo elaborada por la Direccin Provincial de Estadstica de la provincia de Buenos Aires en base al CNE 04/05, por lo cual se excluye a la ciudad de Buenos Aires. Si bien, el solo dato de locales puede incluir de una simple actividad de tipo artesanal, como una panadera, a un gran establecimiento con tecnologa de avanzada; la magnitud y diferencia de los valores en ciertos territorios hace pensar la importancia, en cuanto a la actividad. A su vez, se los comparar con el perfil de los censos anteriores para definir tendencias de crecimiento con lo cual, permitir, en cierta forma, ir minimizando esta falencia. De los censos anteriores se tomar cantidad de locales, cantidad de empleados y valor de la produccin; para la actividad industrial general y agrupada en nueve sectores. Para el tratamiento de la informacin se considerar como subunidades territoriales de anlisis dentro de la RMBA, a los partidos y a la Capital Federal o Ciudad Autnoma de Buenos Aires (CABA); dada la disponibilidad la informacin en dichos censos. II.1. Distribucin y evolucin de la actividad industrial Para definir el rea que abarca la Regin Metropolitana de Buenos Aires, se considera que toda regin metropolitana, engloba una multiplicidad de procesos sociales, econmicos y territoriales que responden a diversas lgicas de organizacin territorial. Lgicas que, a su vez, son particulares a cada sistema metropolitano. Por lo tanto una Regin Metropolitana es un mbito territorial determinado como unidad funcional y no necesariamente fsica. Esa funcionalidad genera una cobertura territorial de relaciones y flujos (de fuerza de trabajo, de servicios educacionales, comerciales, de comunicaciones, etc.) que tienen como eje a un rea metropolitana. Si bien, establecer los lmites de la RMBA se torna dificultoso; este mbito territorial no debe considerarse con demarcaciones precisas, sino como un sistema en intercambio permanente. Pero, por una cuestin metodolgica y de disponibilidad de informacin se tomar el rea comprendida por los siguientes partidos de la provincia de Buenos Aires y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, que se organizan en coronas metropolitanas de acuerdo a su conurbacin (Fig. 1): La Primera Corona con la mayor parte de sus territorios amanzanados consolidados y proporciones bajas de parcelas urbanas baldas. Se ubican importantes subcentros y corredores comerciales y de transporte, como tambin reas industriales significativas. Incluye los siguientes municipios: Avellaneda, Lans, Quilmes, Lomas de Zamora, el norte de La Matanza, Morn, Ituzaing, Hurlingham, Tres de Febrero, Gral. San Martn, Vicente Lpez y San Isidro. Por su parte, la Segunda Corona comprende partidos con niveles de consolidacin ms heterogneos, donde dominan los barrios de densidades medias y en consolidacin con cobertura de servicios variable. Los subcentros se asocian a estaciones ferroviarias y corredores de transporte. En ellos encontramos intersticios, actividades agrcolas intensivas en retroceso y cavas. Incluye los siguientes municipios: Berazategui, Florencio Vrela, Almirante Brown, Pte. Pern, Esteban Echeverra, Ezeiza, el sur de La Matanza, Merlo, Moreno, San Miguel, Jos C. Paz, Malvinas Argentina, San Fernando y Tigre. Por ltimo la Tercer Corona comprende municipios de diverso nivel jerrquico y con reas periurbanas y rurales muy importantes. Registra territorios consolidados en las cabeceras y todos los niveles de intensidad en sus loteos. Tambin es fuerte las actividades agrarias intensivas y extractivas como reas industriales precisas como Pilar, Zrate-Campana y el Polo petroqumico de Ensenada. Incluye los municipios de Berisso, Ensenada, La Plata, Brandsen,
En el CNE la definicin de local es todo espacio fsico aislado o separado de otro, construido para desarrollar actividades econmicas o que, no habiendo sido construido con ese fin, fue utilizado con ese destino durante el perodo de referencia (INDEC, Informe de prensa, 28 de septiembre de 2005, Buenos Aires).
San Vicente, Cauelas, Pilar, Marcos Paz, Gral. Las Heras, Gral. Rodrguez, Lujn, Exaltacin de la Cruz, Campana y Zrate.
Figura N 1: Regin Metropolitana de Buenos Aires
FUENTE: Elaboracin propia sobre la base de lvarez De Celis; 2007 y Fritzsche y Vio; 2000.
Grfico N 1: Locales Industriales 2004. Cantidad y participacin en los partidos de la Regin Metropolitana.
3.500 20%
10.380
Participacin de la Industria en la Estructura Economica Local

18%
3.000
Cantidad de Locales
Estr Local
16%
2.500
14%
12% 2.000
10%
1.500
Media Geomtrica
-Estr Local-
8%
1.000
6%
4%
500 2%
0%
FUENTE: Elaboracin Propia en base a INDEC, Censo Nacional Econmico 2004/2005, Gua de Listado de Locales del Operativo de Barrido Territorial.
La ciudad de Buenos Aires es el distrito con un fuerte predominio en cuanto a la cantidad de locales industriales (10.380), concentrando el 29,2% de stos en toda la RMBA. Con cantidades muy inferiores, le siguen en importancia, los partidos de La Matanza, con 3.288 locales representando un 9,24% del total de la RMBA y General San Martn con 2.384 y un 6,7%. Tres de Febrero y Lans poseen una participacin del 5,38 y 4,7% respectivamente. En el otro extremo tenemos a General Las Heras, Presidente Pern, Brandsen, San Vicente, Exaltacin de la Cruz y Cauelas que en total suman 318 locales con lo cual la participacin de stos en la regin es de slo 0,89% entre los seis municipios (Grfico 1). Por su parte, el partido de La Plata posee 1105 locales industriales representando el 3,10% de la regin. Mientras que Berisso cuenta con 188 locales lo cual representa un 0,53% de los locales de la RMBA y Ensenada 82 locales, siendo su participacin en dicha regin de slo un 0.23% Si tomamos en cuenta la participacin de stos locales en la estructuras internas de los partidos, nos permite establecer la importancia del sector dentro de la economa local (en nuestro caso unidad territorial de anlisis). As los cinco distritos con mayor participacin de la industria son General San Martn (17,98%), Tres de Febrero (14,80%), Vicente Lpez (12,95%), Lans (11,81%) y Avellaneda (10,61%). En el otro extremo, es decir donde la cantidad de locales industriales es marginal en la estructura econmica interna, estn Presidente Pern (3,21%), Gral. Las Heras (3,73%), J.C. Paz (4,71%), Florencio Varela (4,19%) y Lomas de Zamora (4,55%). La Plata, si bien no se sita en este extremo, pero la participacin de locales industriales es menor a la media geomtrica de la regin metropolitana.
Grfico N 2: Locales Industriales 2004. Cantidad y participacin en el empleo de los partidos de la Regin Metropolitana.
3.500 20%
Participacin de la Industria en la Estructura Econmica Local

10.380
3.000
C a n tid a d d e L o ca le s E str L o ca l
18%
16%
2.500
14%
Media Geomtrica -Estr. Local2.000
12%
10% 1.500 8%
1.000
6%
4% 500 2%
0
ro ow n Ti gr e E .E M ch e r e v lo B e er r a z r a at eg ui S M an o Fe r e n o rn M a .A nd rg o en ti n H ur a li n s gh F . am Va re la r es az n so ar ta te n a s l g az da na en ila s z a z e n z tn er al ue n pe ru ue ra br er ob er is lm or .P ze in ad or la id P nt an ne Lu ds P r la pa ar ue La Z Lo ri g Br ed za en sc ui M M Pe C C s ve P m Is H er ig as za o a j iz
0%
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L.
FUENTE: Elaboracin Propia en base a Direccin Provincial de Estadstica sobre la base de de datos INDEC, Censo Nacional Econmico 2004/2005, Gua de Listado de Locales del Operativo de Barrido Territorial.
Dentro de las economas de urbanizacin tal vez la ms importante sea la disponibilidad de una mano de obra calificada. Cuando vemos la composicin del empleo por partido vemos que se destacan, por su empleo industrial, Gral. San Martn con un 36,44% de la mano de obra empleada en la industria; le siguen Campana (33,82%), Pilar (31,57%), San Fernando (30,50%) y Tres de Febrero (27,18%). Por el contrario, los de menor importancia en el empleo industrial son Presidente Pern (3,91%), J.C. Paz (4,35%), San Vicente (4,85 %), La Plata (4,93%) y Moreno (5,98%).
Tr
ra
lL
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Grfico N 3: Locales y empleos Industriales 2004. Proporcin en la estructura econmica de los partidos de la Regin Metropolitana.
Locales 20% Em pleo 40%
Participacin de la industria en la estructura econmica local 2004

18% Proporcin de Locales 16% 14% 12% 10% 8% 6% 10% 4% 2% 0% 5% 25% Proporcin de Empleo 30% 35%
Media Geomtricas
-Lo cales y Empleos-
20%
15%
Gral San Martn
E. Echeverra
J.C.Paz
Tres de Febrero
Gral Rodriguez
Gral Las Heras
FUENTE: Elaboracin Propia en base a Direccin Provincial de Estadstica sobre la base de de datos INDEC, Censo Nacional Econmico 2004/2005, Gua de Listado de Locales del Operativo de Barrido Territorial.
Dentro de los partidos con la mayor participacin del empleo en el sector industrial es heterognea la dimensin de los establecimientos; es decir, son tanto grandes industrias, como ser Campana, Pilar, Zrate, como industrias pymes, casos de General San Martn, Tres de Febrero y Vicente Lpez. Por el contrario, en los partidos de menor proporcin de empleo industrial presentan pequeas industrias. En los grficos 2 y 3, dicha afirmacin se deduce de la brecha entre la lnea de empleo y las barras que representa a los locales. Cuanto ms amplio es el espacio por debajo de la lnea ms grandes van a ser los locales industriales en cuanto al personal empleado.
Para el ao 2005, Pilar es el partido de mayor incremento en cuanto a la cantidad de locales, con ms del 95%. De los mencionados partidos que tuvieron un fuerte descenso entre los aos 1985-94, como Exaltacin de la Cruz, Campana y Marcos Paz, son los que estn entre las principales subas de la regin. Por su parte, Florencio Varela, tiene un alza continua desde 1985 (grfico 4).
Capital Federal
Hurlingham
Campana
E. de la Cruz
Marcos Paz
San Miguel
La Matanza
Ensenada
San Isidro
San Fernando
L. de Zamora
Berazategui
Brandsen
M. Argentinas
Avellaneda
San Vivente
Vte Lopez
Alte Brown
Pte Pern
Quilmes
Moreno
Morn
Cauelas
Ituzaing
Escobar
F. Varela
La Plata
Berisso
Ezeiza
Zrate
Lans
Merlo
Tigre
0%
Pilar
Lujn
Grfico N 4: Cantidad de locales industriales 1994-2004/05. Principales descensos de la RMBA

Cant 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 1 8 . 0 5 7
1 994 2004 Var '94-'04 (%)
%
0 -5 -10 -15 -20 -25 -30 -35 -40 -45 -50
1 0 . 3 8 0
Av el la ne da C ap .F ed er al Vt e Lo pe G ra z l. Sa n M ar tn
er as
Fe br er o
ra lL as
Sa n
Sa n
de
FUENTE: Elaboracin Propia en base a INDEC, CNE 1994 y 2004/05
Para el 2004/05, con excepcin de General Las Heras, San Vicente y San Fernando, las disminuciones de locales industriales se dio en aquellos territorios ms industrializados como son Avellaneda, Capital Federal, Vicente Lpez, San Martn, Lans y Tres de Febrero.
Grfico N 5: Participacin de Locales Industriales en la RMBA 1985-2005
10% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0%
34,03% 39,77% 29,16%
1.985 1.994 2005
Sa n
Fe rn an do
Vi ce nt e
La n s
Is id ro
FUENTE: Elaboracin Propia en base a INDEC, CNE 1985, 1994 y 2004/05
La participacin de la ciudad de Buenos Aires en la regin, segn establecimientos industriales, se redujo de 34 a 29%. La misma tendencia parece seguir aquellos partidos ms
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C ap F ederal
L a Matanz a
G ral S an Martin
L ans
3 de F ebrero
A vellaneda
V te L opez
Morn
Quilmes
L . de Z amora
S an Is idro
L a P lata
T igre
G ral S armiento
industrializados como General San Martn, Lans, Tres de Febrero, Avellaneda y Vicente Lpez. Sin embargo La Matanza y Tigre tienden a consolidarse. Por su parte los partidos de La Plata, Berisso y Ensenada tuvieron presentaron cierto aumento de su importancia en la regin que, de poseer el 1,9% de los locales industriales de la regin metropolitana, pasa a 3,1%, en el caso de La Plata; de 0,24 a 0,53% Berisso y de 0,14 a 0,23% para Ensenada (Cuadro 1).
Cuadro N 1: Participacin de Locales Industriales en la RMBA 1994-2005
Partido Participacin en la RMBA '94 Participacin en la RMBA '04
Capital Federal La Matanza Gral. San Martn Tres de Febrero Lans Vte Lpez L. de Zamora Quilmes La Plata Morn Avellaneda San Isidro Gral. Sarmiento3 Alte Brown Tigre Merlo E. Echeverra Berazategui Moreno San Fernando M. Argentinas Hurlingham4 F. Varela Pilar Ituzaing San Miguel Lujn Escobar Campana Berisso J.C.Paz Ezeiza5 Zrate Gral. Rodrguez Ensenada Marcos Paz Cauelas E. de la Cruz
3 4
39,77% 7,80% 7,53% 5,38% 5,12% 4,48% 2,67% 2,74% 2,00% 3,80% 4,03% 2,14% 1,64% 1,12% 1,41% 0,95% 0,99% 0,83% 0,61% 1,05% 0,59% 0,43% 0,63% 0,46% 0,29% 0,24% 0,29% 0,17% 0,14% 0,11% 0,15% 0,08%
29,16% 9,24% 6,70% 5,38% 4,70% 3,57% 3,33% 3,19% 3,10% 2,93% 2,92% 2,20% 2,05% 1,96% 1,60% 1,55% 1,48% 1,48% 1,20% 1,19% 1,18% 1,08% 1,06% 0,99% 0,93% 0,84% 0,83% 0,56% 0,53% 0,51% 0,48% 0,44% 0,33% 0,23% 0,21% 0,19% 0,18%
Se subdividi en el ao 1995 conformando los partidos de Malvinas Argentinas, J.C. Paz y San Miguel Junto a Ituzaing surgen en el ao 1995 y formaban parte del partido de Morn 5 Surge en el ao 1995 y formaban parte del partido de Esteban Echeverra
Partido
Participacin en la RMBA '94
Participacin en la RMBA '04
San Vicente Brandsen Pte Pern Gral. Las Heras
0,17% 0,11% 0,00% 0,07%
0,18% 0,16% 0,14% 0,05%
FUENTE: Elaboracin Propia en base a INDEC, CNE 1994 y 2004/05
Con excepcin de General Las Heras, los partidos con poco desarrollo industrial tienden a aumentar su participacin en la regin metropolitana.
Grfico N 6: Participacin de Puestos de Trabajo Industriales en la RMBA 19851994
10% 9% 8% 7% 6% 1.994 5% 4% 3% 2% 1% 0%
31,68% 31,98%
1.985
FUENTE: Elaboracin Propia en base a INDEC, CNE 1985 y 1994
Dentro de los distritos con mayor empleo industrial de la regin metropolitana, Capital Federal, General San Martn, Tres de Febrero y Tigre, tendieron a consolidar su rol industrial en la regin durante el periodo 1985-1994; mientras que La Matanza, Vicente Lpez, Lans, Avellaneda y Quilmes reducen su importancia relativa en cuanto a la generacin de empleo industrial, en el mismo periodo. La Plata tuvo un pequeo incremento del 1,51 al 1,61% en su participacin regional en cuanto a los puestos de trabajo industriales generados (Grfico 6). Si bien no hay datos disponibles de empleo para el ltimo censo econmico, un trabajo de la Direccin Provincial de Estadsticas de la provincia de Buenos Aires, permite vislumbrar la fuerte reduccin de la importancia de la actividad industria como generadora de empleo, tanto en la regin metropolitana como en las economas de los partidos que la conforma. Dentro de los municipios que posean una fuerte presencia de la industria en la estructura del empleo, solo Campana y General San Martn mantienen los niveles ms altos pero con una reduccin de que oscilan en el 50% (Cuadro 1). Por el contrario General Las Heras, Tigre y Ensenada pierde importancia como fuente de trabajo en su estructura interna, pasando de valores que superaban el 60% a un 6 o 20% del empleo local (Cuadro 2). En el caso de Berisso, la industria pierde importancia en cuanto a la generacin de empleo, dado que dicha actividad
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C ap F ederal
L a Matanz a
G ral. S an Martn
V te L opez
L ans
A vellaneda
3 de F ebrero
Morn
Quilmes
T igre
S an Is idro
L . de Z amora
L a P lata
C ampana
pasa de un 23,59 a 8,58% a participar en la generacin de empleo frente a las otras actividades (Cuadro 2). Mientras que La Plata de 14,64 a un 4,93%.
Cuadro 2. Participacin de empleo industrial. Estructura interna por partido de la RMBA 1994-2004
Partido 1994 2004
Gral. Las Heras Campana Tigre Ensenada Gral. San Martn Pilar T. de Febrero Avellaneda Gral. Rodrguez Lans Brandsen La Matanza Vte Lpez E. de la Cruz Escobar F. Varela Berazategui S. Fernando Lujn Cauelas E. Echeverra Quilmes Zrate Morn Merlo L de Zamora San Isidro Moreno S. Vicente Alte Brown Berisso Ciudad de Bs. As La Plata M. Paz Ezeiza Hurlingham Ituzaing J.C.Paz M. Argentinas
66,90% 64,97% 62,72% 61,49% 60,00% 58,72% 57,36% 51,05% 47,71% 46,91% 46,79% 45,77% 45,40% 44,80% 43,63% 43,05% 42,85% 41,60% 39,09% 36,85% 36,26% 36,06% 33,71% 31,09% 30,72% 30,00% 28,33% 26,35% 25,93% 24,18% 23,59% 14,64% 14,16% s/d** s/d** s/d** s/d** s/d**
6,16% 33,82% 18,67% 21,95% 36,44% 31,57% 27,18% 23,25% 9,36% 23,53% 21,37% 18,70% 26,25% 8,41% 18,99% 6,84% 12,25% 1,93% 10,81% 14,38% 16,2%* 12,32% 25,85% 14,75%* 7,49% 6,96% 3,56% 5,98% 4,85% 13,66% 8,58% s/d 4,93% 7,92% 8,50% 15,58% 6,85% 4,35% 22,19% 10
Partido
1994
2004
Pte Pern S. Miguel
s/d** s/d**
3,91% 6,45%
* Se subdividi en 1995 ** Se cre en 1995 FUENTE: Direccin Provincial de Estadstica sobre la base de datos INDEC, CNE 2004/2005, Gua de Listado de Locales del Operativo de Barrido Territorial. Y Elaboracin Propia en base a CNE94, INDEC
II.2. Estructura industrial y su distribucin geogrfica en la RMBA-Conclusin Definiendo la situacin actual de la actividad industrial y su localizacin en la regin metropolitana es claro el predominio de la ciudad de Buenos Aires. La misma sigue constituyendo una localizacin muy importante para la actividad industrial si tomamos en cuenta que participa con casi el 20% de los locales y el empleo del sector industrial nacional. A partir de lo anterior, es posible pensar que la ciudad ha sostenido condiciones que favorecen la produccin industrial (disponibilidad de servicios ligados a la produccin, accesibilidad a distintos mercados, etc.) o bien que estas condiciones necesarias para el desarrollo industrial no se han expandido o consolidado lo suficiente en el resto de la Regin Metropolitana (Fritzsche, F y Vio, M.; 2000). En efecto, es en la misma donde se concentra ms del 29% de los locales industriales de toda la RMBA y un 7,3% en su estructura econmica interna por encima de la media de la regin metropolitana6. La tendencia intercensales 1985-2005 muestra cierta perdida de peso en la regin, pero sigue siendo muy importante la presencia industrial en esta capital. Para el ao 1994 era muy superior, tanto en empleo industrial como en el valor de la produccin, respecto al resto de los partidos de la RMBA. Si bien el tamao de los locales era heterogneo, es decir presentaba grandes industrias pero, tambin, con importante participacin pyme. Dado que, tanto la cantidad de empleados y el valor de la produccin por locales, estn por debajo de la media geomtrica de la regin. Los sectores de mayor peso, en lo que respecta al valor de la produccin y al empleo, se destacan alimentos y bebidas, sustancias qumicas; papel, edicin e impresin; y textiles. Pero haciendo un anlisis ms minucioso, en cuales son las actividades que predominan dentro de estos grandes sectores, vemos que se destacan dentro del rubro alimentos y bebidas; elaboracin de fiambres y embutidos, elaboracin de galletitas y bizcochos, elaboracin industrial de productos de panadera excluido galletitas y bizcochos, elaboracin de pastas alimenticias frescas; en el rubro edicin e impresin; edicin de peridicos, revistas y publicaciones peridicas, actividades de impresin y textiles; fabricacin de tejidos textiles, acabado de productos textiles, confeccin de prendas y accesorios de vestir excepto cuero. Es decir son actividades que requieren un vinculo directo con el consumidor final dado que son productos de uso casi diario y de bajo valor. Son excepcin las sustancias qumicas que corresponde principalmente a fabricacin de medicamentos y productos farmacuticos. Le siguen en importancia, en cuanto a la distribucin de la actividad industrial, partidos de la primera corona metropolitana como La Matanza, General San Martn, Tres de Febrero, Avellaneda, Lans, Vicente Lpez y Tigre; este ltimo de la segunda corona. Primero, hay que hacer mencin al contexto geogrfico e histrico de la primera corona que est constituida por un tejido urbano incorporado a la regin metropolitana en el proceso de conurbacin que comenz en la etapa agroexportadora y se increment con la industrializacin sustitutiva7, en donde la industria se vinculaba ms fsicamente a la ciudad, que en la actualidad, es decir se insertaba en el tejido urbano. Ms adelante se incorpor la segunda corona como producto de
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Nos quedara pendiente definir el empleo, de acuerdo del ultimo censo, pero no disponemos la informacin. Primeros aos del S XX hasta fines, principio de los 70
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la vinculacin con la Ciudad de Buenos Aires, facilitada por los medios de transporte y el proceso de relocalizacin industrial, que comenz a fines de los 60 con la construccin de la Panamericana dando lugar a la actividad industrial en General Pacheco, partido de Tigre. En la estructura econmica interna de estos partidos, tambin es importante la actividad industrial en cuanto a la cantidad de locales y de empleo. Para el ao 1994, la estructura predominante era pyme, considerando tanto segn el empleo y el valor de la produccin por local se encontraban por debajo de la media, con excepcin de Tigre. Si bien no hay una especializacin dominante, sino que se tiende a cierta diversificacin en los partidos "ms industriales" en materia de ocupados y locales, pertenecientes a la primera corona de mayor tradicin industrial. En la tercera corona se destacan, por su actividad industrial; Pilar, Campana, Ensenada y Zrate. Todas con grandes empresas, con una especializacin con casos bien definidos como el polo petroqumico de Ensenada y el complejo siderrgico de Campana. Zrate era importante el sector papel y edicin (CNE94); mientras que Pilar un perfil ms volcado a la industria alimenticia. II.3. Tendencia y distribucin de la inversin industrial 2005-2007 Como vimos la industria no se localiza de manera uniforme a lo largo de la regin metropolitana y veremos, en esta seccin, que las inversiones industriales tienden a concentrarse en territorios especficos dentro de la misma. Para detectar las particularidades en la localizacin de tales inversiones se examinaron cuatro modalidades de inversiones: compra o adquisicin de empresas industriales, ampliacin (de la planta o incorporacin de maquinaria), expansin (lanzamiento de un nuevo producto), modernizacin (inversin en nuevas tecnologas) y construccin de nuevas plantas industriales(greenfield). Lo que se pretende determinar con el seguimiento de las mismas es la consolidacin, expansin y/o creacin de territorios industriales. Para ello se tom trabajos previos, de la dcada del 90 y un relevamiento propio desde enero de 2005 hasta junio de 2007, a partir de anuncios de inversin en los diarios La Nacin, el Cronista Comercial y Revista Tendencias Econmicas Financieras, editada por el Consejo Tcnico de Inversiones. En cuanto al agrupamiento sectorial, en esta seccin, se toma la realizada por el INDEC en nueve sectores:
Uno: Elaboracin de alimentos, bebidas y tabaco. Dos: Productos textiles, Prendas de vestir y cuero. Tres: Industria de la madera y aserraderos. Cuatro: Fabricacin de papel, editoriales e imprentas. Cinco: Fabricacin de productos qumicos, productos derivados del petrleo, carbn, caucho y plsticos. Seis: Productos minerales no metlicos. Siete: Metlica bsica y productos de metal. Ocho: Maquinaria, equipo, vehculos automotores, etc. Nueve: Otras industrias manufactureras.
Se opt por considerarlas aparte a las industrias farmacutica y automotriz dado que tienen una fuerte presencia en las inversiones de los ltimos aos. stas se encontraban agrupadas en el sector 5 y 8. Las principales ramas de la industria en las que se orientaron las inversiones son, en primer lugar, Fabricacin de productos qumicos, productos derivados del petrleo y plsticos; le siguen la automotriz (autopartes y terminales) y elaboracin de alimentos y bebidas (Cuadro 4). Prcticamente las mismas que para la dcada del 90: alimentos y bebidas; automotores y autopartes; fabricacin de metales comunes: fabricacin de sustancias y productos qumicos, y refinacin de petrleo y derivados. (lvarez de Celis, F.; 2007) (Fritzsche, F. y Vio, M.;2002 en base a Blanco; 1996 y Russo; 2000).
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Cuadro N 4: Anuncio de Inversiones Industriales en la RMBA. Enero 2005 junio 2007

Sector Cantidad Monto
1 2 4 5 6 7 8 9 Automotriz Farmacutica
6 6 1 15 5 5 4 1 13 9
$ 122,3 $ 36,0 $ 7,0 $ 503,9 $ 14,9 $ 73,8 $ 4,8 s/d $ 430,3 $ 40,5
10% 3% 1% 41% 1% 6% 0% 35% 3%
FUENTE: Elaboracin Propia en base a diarios La Nacin, Cronista y Revista Tendencias Econmicas y Financieras
En cuanto a la cantidad de anuncios de inversin por parte de las empresas, las ramas con mayor participacin, siguen siendo la fabricacin de productos qumicos, productos derivados del petrleo y plsticos; le siguen la automotriz, la farmacutica, alimentos y bebidas y, productos textiles y vestimenta. Dentro del primero se destaca las inversiones en nuevas plantas y la ampliacin. Para la automotriz, expansin, greenfield y ampliacin de sus capacidades productivas son las que mayor cantidad de proyectos y dinero demandaron. Por su parte, la farmacutica, las inversiones ms anunciadas fueron la construccin de nuevas plantas y la expansin para la elaboracin de nuevos productos. En el sector alimentos y bebidas, las inversiones anunciadas se destacan por ser ampliaciones, adquisiciones y nuevas plantas. Finalmente, el rubro textil y vestimenta todas las inversiones son de tipo greenfield. Para hacer un anlisis general de la localizacin de las inversiones, se considera tanto la cantidad como los montos en millones de dlares. Ver la cantidad nos proporciona tambin una visin del comportamiento de stas dado que el monto por s mismo vara de acuerdo al tipo de industria, ya sea de acuerdo al rubro o tamao; tal es el caso de Ensenada que con un solo proyecto de Repsol-YPF S.A. es el mayor monto de toda la RMBA.
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Cuadro N 5: Formas de Inversin Industrial en la RMBA. Enero 2005 junio 2007

Tipo Sector Monto en millones de u$s
Adquisicin
Ampliacin
Expansin
Greenfield
1 Farmacutica 5 1 5 6 7 Automotriz 7 Automotriz Farmacutica 1 2 5 6 7 8 Automotriz Farmacutica
27,9 3,5 2 69,4 82,4 5,5 68 138,0 0,5 225,0 10 15,0 36 387,2 9,5 5,3 2,8 63,3 13,6
Al analizar las inversiones segn el tipo de proyectos, es decir, adquisicin o compra, ampliacin, expansin, modernizacin y greenfield; vemos que la primera tuvo mayor importancia en el rubro alimentos y bebidas y en los partidos de Merlo y Pilar. Ampliaciones de la planta se dio principalmente en alimentos y bebidas; qumicos, plsticos y derivados del petrleo; y automotriz en los partidos de Campana, Lomas de Zamora y Almirante Brown. Por su parte, las expansiones se dan en el rubro automotriz en Zrate y San Fernando que cuentan con la Terminal automotriz Toyota y neumticos Fate, respectivamente. En cuanto a la modernizacin de las plantas industriales, predominan en los rubros qumicos, plsticos y derivados del petrleo y alimentos y bebidas en los distritos de Zrate, Campana y San Miguel. Finalmente, la apertura de nuevas plantas, abarc los rubros qumicos, plsticos y derivados del petrleo, automotriz y farmacutica en Zrate, Campana y Capital Federal (Cuadro 5 y Figura 2).
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Figura 2: Formas de Inversin Industrial en la RMBA. Enero 2005 junio 2007
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Considerando entonces, monto y cantidad de las inversiones, se distribuyen en veintids de los cuarenta y uno distritos que conforman la regin metropolitana. La mayor cantidad de inversiones se encuentran en Zrate, Campana, Pilar y ciudad de Buenos Aires. Estas cuatro representan el 42.8% y 40,9% de la cantidad y monto de inversiones respectivamente. Tambin son importantes inversiones en Lujn, San Fernando, Vicente Lpez y General San Martn (Figura 3)
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Figura 3: Inversin Industrial en la RMBA. Enero 2005 junio 2007
En la ciudad de Buenos Aires el rubro que presenta mayores inversiones es el farmacutico con tres proyectos y 20,6 millones de dlares. Y, preferentemente se orientaron a la aperturas de nuevas plantas con cuatro proyectos. En el caso de Campana, es el rubro qumicos, plsticos y derivados del petrleo con siete proyectos y 163 millones de dlares; orientndose a la ampliacin, con tres proyectos y 133 millones de dlares y a la construccin de nuevas plantas con cuatro proyectos y 70 millones de dlares. En Zrate, la automotriz es el rubro ms beneficiado por la inversiones incluyendo cuatro proyectos y 168 millones de dlares. La mayora de los mismos son inversiones en nuevas plantas que suman tres proyectos y 98,2 millones de dlares.
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Por ltimo, el partido de Pilar, la industria farmacutica y metlica bsica y productos de metal, con tres proyectos cada una y u$s13,5 y u$s12 millones, respectivamente, son las que ms inversiones recibieron. De acuerdo al tipo de proyecto se destacan la expansin con tres proyectos y u$s10,5 millones, y la apertura de nuevas plantas con dos proyectos y u$s11,5 millones (Cuadro 6).
Cuadro N 6: Principales Localizaciones de la Inversin Industrial en la RMBA. Enero 2005 junio 2007
Sector Tipo Cantidad Monto en millones de u$s
CABA
Campana
Gral. San Martn
Lujn
Pilar
Vte Lpez
Zrate
2 5 Farmacutica Farmacutica 8 5 5 5 7 5 8 Automotriz 9 1 2 4 Farmacutica Farmacutica Farmacutica Automotriz 7 7 7 1 7 8 5 5 5 Automotriz Automotriz Automotriz
Greenfield Greenfield Modernizacin Greenfield s/d Ampliacin Greenfield Modernizacin Ampliacin Ampliacin Greenfield Modernizacin Greenfield Adquisicin Greenfield Modernizacin Greenfield Expansin Adquisicin Greenfield Greenfield Ampliacin Expansin Modernizacin Greenfield Greenfield Adquisicin Greenfield Ampliacin Greenfield Expansin Ampliacin
1 1 1 2 1 2 4 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1
3 5 8 12,6 8 73 70 20 60 3 1 4 s/d 0,9 25 7 1 10 3,5 1,3 3,5 8 0,5 10 1,8 1 2 37,2 6 61 70 37
En la dcada del 90 las inversiones industriales se orientaron preferentemente a los municipios de la segunda y tercer corona con 56% y el 31% de las inversiones industriales en la RMBA, mostrando una creciente preferencia de periferizacin o alejamiento de las actividades industriales hacia territorios ms distantes (Losano, G; 2002). Tambin en los mismos aos, la mayor magnitud de inversiones se registr en los partidos de Ensenada, Zarate, Pilar y Tigre, ste ltimo localizado en la segunda corona del Gran Buenos Aires, los otros tres se sitan en lo que denominamos "Resto de la Regin". En lo que respecta a la inversin para la
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construccin de nuevas plantas industriales detectada a partir de la base de datos industriales, se puede apreciar la primaca de los emplazamientos de establecimientos industriales en el partido de Pilar, en el cual se constat la localizacin de 29 nuevas plantas por un valor estimado de 800 millones de pesos (lvarez de Celis, F; 2007: 109). En la dcada pasada haba una clara tendencia de la industria a la periferia y particularmente al norte de la periferia metropolitana, tanto de ampliaciones de plantas existentes o de nuevas instalaciones industriales. El eje norte de la RMBA, es el que se haba constituido como el de mayor dinamismo en la atraccin de inversin industrial, captando el 55% de los 6.500 millones de dlares destinados a la inauguracin de nuevas plantas. Este sesgo de las inversiones industriales hacia el eje norte, principalmente sustentado en decisiones del capital global, obedece, entre otras razones, a las condiciones de sitio y posicin de este espacio metropolitano, configurado a travs del Acceso Norte (tanto en su eje troncal a Campana como en sus ramales a Tigre y a Pilar). Por un lado, posee el mejor acondicionamiento en infraestructura de circulacin a escala intra e intermetropolitana (sitio) y, por el otro, al constituirse en la ruta del MERCOSUR, por su posicin estratgica, se presenta con las mejores posibilidades de articulacin productiva con espacios externos (Fritzsche, F. y Vio, M.; 2002: 6). Por lo cual, podemos afirmar, que esta tendencia se mantiene en la actualidad. En efecto, el corredor norte se consolida y se expande en los municipios de Zrate y Campana. Con la particularidad que tiende a retomar protagonismo la ciudad de Buenos Aires. Tambin es cierto que se consolidan ciertos distritos con tradicin industrial como Vicente Lpez y General San Martn. En efecto, la ciudad de Buenos Aires y ciertos partidos del Gran Buenos Aires siguen siendo atrayentes para la inversin industrial, especialmente a partir de las construcciones realizadas en otros perodos industriales, pero que se reestructuran para esta nueva etapa econmica (lvarez de Celis, F; op cit).
III. Determinantes en la localizacin industrial: Su comportamiento en la RMBA

Como se mencion se analizar de ciertos determinantes de localizacin tales como las economas de escala internas a las firmas, economas y deseconomas de aglomeracin y polticas del Estado como la creacin de Parques y sectores industriales planificados. Dado que la saturacin y el encarecimiento del suelo en los distritos centrales, de fuerte presencia y tradicin industrial; y una industria con crecientes necesidades tanto de espacio para buena parte de sus empresas, como de desarrollo de infraestructura de transporte, favorecieron una concentracin creciente en las periferias de la regin, particularmente junto a los ejes de transporte. A su vez, las estrategias de promocin de suelo industrial, sea por la iniciativa pblica como privada, junto a las directrices emanadas del planeamiento socio-funcional del espacio, favorecieron la segregacin territorial, al orientar la implantacin de las factoras hacia ciertos sectores o ncleos de esa periferia suburbana. III.1. Economas de escala internas a las firmas: el acceso al mercado Unos de los beneficios de las firmas industriales surgan de los costos de transaccin espacial, es decir su proximidad al mercado y/o a los insumos. Por ellos aquellas empresas que buscan aumentar sus ingresos mediante volumen de ventas, poseen una estrategia espacial que tiende a la localizacin prxima a ejes/nudos de transporte de fcil acceso a reas de alta densidad y capacidad de consumo, con el fin de reducir el costo de desplazamiento. Tanto la mejora en la accesibilidad a los denominados beneficios primarios de las inversiones implican externalidades positivas en la asignacin de los recursos y la expansin de los mercados internos y externos. En efecto uno de los factores determinantes para lograr rendimientos crecientes internos a la industria, es decir aumento de beneficios, es el volumen de ventas buscando nuevos mercados y cuya estrategia territorial es la localizacin en lugares con acceso a reas de alta densidad y capacidad de consumo. Con el propsito de disminuir los costos de transporte, de distribucin, infraestructura y servicios; la firma elige una ubicacin que le permita abastecer con rapidez y eficiencia los mayores puntos de demanda de su produccin, localizacin que es coincidente con la eleccin
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de muchas otras firmas que se orientan en su toma de decisiones por el mismo propsito. De este modo existe una condicin circular de permanente retroalimentacin que tiende a preservar las concentraciones, una vez creadas, mantenindose y ensanchndose las diferencias entre las regiones. Esto puede explicar por qu las regiones desarrolladas siguen siendo regiones ganadoras en los escenarios nacionales, en tanto otras mantienen sus dificultades para obtener mayores niveles de desarrollo8. Infraestructura Vial En la ltima dcada, una modalidad de transporte que fue cobrando fuerza en nuestro pas; es la logstica integral. sta representa la accin de cubrir la mayor cantidad de prestaciones para una transaccin internacional e incluye el diseo y la coordinacin de los distintos medios de transporte, almacenaje, consolidacin y desconsolidacin de contenedores, seguros de carga, y servicios aduaneros. Esta modalidad tiene sus orgenes a nivel mundial en la dcada del 80 y surgi como consecuencia de la contenedorizacin e integracin de los sistemas de transporte. Tambin influyeron las exigencias de entregar productos just in time, los costos en ascenso y la creciente complejidad y celeridad de las operaciones. Todas estas tendencias llevaron a los clientes a terciarizar las tareas en manos de proveedores concentrados. As, se inici la consolidacin de distintos operadores -agentes de carga que incorporaron otros servicios, o despachantes de aduana que diversificaron sus prestaciones y anexaron la funcin de freight forwarders (agentes de carga)- con el objetivo de brindar servicios integrales a exportadores e importadores cada vez ms exigentes. Nuestro pas no estuvo al margen de la tendencia. Es ms, la concentracin se vio favorecida en la ltima dcada en los momentos de la recesin del mercado interno -que impuls en muchos casos las fusiones y asociaciones de distintos operadores locales- y, ms tarde, con el auge exportador, que increment la demanda de este tipo de servicios. La logstica integral le permite a los clientes delegar las tareas en un solo interlocutor. As se evitaran responsabilidades dispersas, se acortaran los tiempos y se reduciran los costos. Por ello, la comercializacin no pasa por los puertos que actuaban de depsitos hasta que viniera el barco, sino ahora la mercadera se la lleva la empresa logstica y es la encargada de llevarla a destino por el puerto que ella escoja. Esta nueva modalidad de transporte es de suma importancia para cualquier industria. Aquellos territorios que cuentan con cierta dotacin de este tipo de empresas, no pasan desapercibidos al momento de elegir una nueva localizacin. A su vez, el costo de transporte en Argentina y particularmente en los ltimos aos, tiene cada vez ms incidencia en el costo de produccin total. De acuerdo a un estudio presentado en la 12 Conferencia industrial Argentina, se destaca: El costo logstico ha superado el valor en dlares de diciembre de 2001 Argentina tiene costos logsticos bastante ms elevados que los pases desarrollados y que algunos de sus competidores directos. Para las empresas alejadas a los mercados internos y a las vas de salida al exterior la incidencia del costo logstico es un factor determinante para competir. A este aumento sostenido del costo del flete para la operacin internacional se suma: Aumentos del precio del petrleo han impulsado fuertemente los costos logsticos para el comercio exterior Este factor es particularmente importante para la Argentina por su lejana a los mercados y el menor valor agregado de sus envos (Carmona, R: 2006) El transporte en la Argentina est concentrado en el automotor que es el ms caro en relacin distancia y costo por unidad, por lo cual la integracin multimodal de transporte solo se da entre
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El transporte permite acceder al gran mercado que es la RMBA de 13 millones de habitantes como el acceso a los mercados mundiales a travs de sus cinco reas portuarias.
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el transporte automotor y el barco, cuando es necesario. El ferrocarril slo se utiliza para cargas a granel de productos primarios. Por lo cual la infraestructura de transporte se orienta a la ampliacin y mejoras de carreteras y puertos. En la gestin actual, hay una clara poltica aumento de capacidad vial y prolongacin de las autopistas existentes; heredadas de las polticas de los 90, en cuanto a la infraestructura vial en la RMBA. Dichas obras, en la mencionada dcada, son ensanche de la Panamericana, finalizacin del Acceso Oeste, Autopista a Cauelas, Autova 2-1 tramo Au Bs. As.- La Plata. En los ltimos aos y en la actualidad, tales trabajos viales se completan con (Fig. 4): 1. Autova 6: Circunvalacin externa de la RMBA; conecta norte con el sur de la RMBA (Campana-La Plata) 2. Autopista Lujn-Mercedes: prolongacin del Acceso Oeste. 3. Autova Cauelas-Monte: prolongacin de la Au a Cauelas 4. Ampliacin tercer carril de Panamericana: Tramo Zrate Campana 5. Autova Pilar Pergamino: prolongacin que conectar la zona norte del rea metropolitana con la zona norte de la provincia de Buenos Aires y la regin centro y norte del pas. 6. Autopista de vinculacin Pte. Pern: Constituira la tercera circunvalacin de la Ciudad de Buenos Aires. 7. Ampliacin de la Autopista Buenos Aires-La Plata: tercer carril tramo QuilmesAvellaneda La primera y la sptima de ellas, se encuentran en la ltima etapa de construccin; la segunda, tercera y cuarta licitadas; y, las dos ltimas, en proyecto declaradas de inters pblico (rgano de Control de Concesiones Viales OCCOVI-, Ministerio de Planificacin Federal de la Inversin Pblica y de Servicios, 2007). Infraestructura Portuaria En la actualidad, la aceleracin de la circulacin e intensificacin de flujos est asociada a la aceleracin del tiempo y de los movimientos. En este sentido, la ruptura obligada que supone el puerto tiende a reducirse al mnimo para mantener una relativa continuidad en la circulacin de los flujos. Por ello, los puertos pueden ser instrumentos privilegiados para el desarrollo del comercio exterior y permiten a una ciudad o regin posicionarse diferenciadamente frente al resto. Esta importante ventaja comparativa brinda posibilidades estratgicas para el desarrollo, siempre que se logre valorar y potenciar adecuadamente. Existe una estrecha vinculacin entre la ciudad y su puerto, siendo imposible pensar en una desvinculada del otro, en trminos de desarrollo integral de la comunidad. Los movimientos portuarios inciden fuertemente sobre el resto de las actividades econmicas. Los puertos se constituyen en centros econmicos, generadores de actividades industriales, comerciales y de servicios, dando lugar, en forma directa e indirecta, a la creacin de un importante nmero de puestos de trabajo. Son, adems, un importante factor de atraccin para la localizacin de nuevas empresas. Respecto a los puertos en la RMBA, los Puertos de Buenos Aires y Dock Sud capturan actualmente el 95% del trfico total de cargas con alto valor agregado y containerizadas (Secretara de Transporte, Ministerio de Planificacin Federal de la Inversin Pblica y de Servicios). Al norte de la regin se encuentra una serie de terminales portuarias en Zrate y Campana; entre ellas: Terminal Siderca, para productos siderrgicos; Terminal Euroamrica, especializada en carga refrigerada; muelle de la Provincia mayormente opera carga general; Terminal Esso, anexa a la destilera de petrleo; Terminal Maripasa, dedicada al movimiento de automviles, Terminal Carboclor, para productos qumicos lquidos, Terminal Rhasa, opera productos qumicos y derivados del petrleo y Campana Marine Terminal, para productos qumicos. Zarate Port se dedica especialmente a la carga de fertilizantes de todo tipo; Terminal Zrate es multipropsito aunque inicialmente est dedicada mayoritariamente
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al trfico de autos de todos tipos; Vitco cuenta con instalaciones estn diseadas para recibir en tanques el petrleo y los derivados9. Por su parte, en el sur de la regin, se encuentra el Puerto La Plata que cuenta con la presencia preponderante de Repsol-YPF S.A. con su destilera. Tambin opera Copetro S.A. con carga de carbn residual de petrleo, producido con materia prima que obtiene de dicha destilera. El movimiento es a granel y mayoritariamente de combustibles lquidos (63%), productos siderrgicos (13%) y combustibles slidos (12%) (Consorcio de Gestin Pto La Plata).
Figura 4: Infraestructura de Transporte
FUENTE: Ministerio de Planificacin Federal de la Inversin Pblica y de Servicios

1. Alte Brown 2. Avellaneda 3. Berazategui 4. Berisso 5. Brandsen 6. Campana 7. Cauelas 12. E de la Cruz 13. Ezeiza 14. F. Varela 22. Lans 23. L de Zamora 24. Lujn 32. Quilmes 33. San Fernando 34. San Isidro
15. Gral. Las Heras 25. Malvinas Argentinas 35. Gral. San Martn 16. Gral. Rodrguez 26. Marcos Paz 17. Hurlingham 18. Ituzaing 27. Merlo 28. Moreno 29. Morn 30. Pilar 31. Pte. Pern 36. San Miguel 37. San Vicente 38. Tigre 39. Tres de Febrero 40. Vte Lpez 41. Zrate
8. Capital Federal 19. J.C. Paz 9. Ensenada 10. Escobar 11. E. Echeverra 20. La Matanza 21. La Plata
Breve caracterizacin, elaborada a partir de las mismas empresas y de la Prefectura Naval Argentina.
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III.2. Economas externas a las firmas: Las economas de aglomeracin Un ejemplo de economas de aglomeracin sobre espacios metropolitanos son la aparicin de sinergias derivadas de la coexistencia en un mismo mercado de trabajo metropolitano de diferentes actividades productivas especializadas que generaran ventajas locacionales. De un mercado de trabajo especializado compartido por todas las empresas del sector localizadas en un mismo territorio, tanto patrones como trabajadores pueden obtener ventajas de la aglomeracin; los primeros al contar con una oferta amplia de trabajo especializado que permite ajustar las plantillas al ciclo de la empresa; los segundos ganan la seguridad de no depender de una nica empresa demandante de trabajo (Callejn y Acosta; 1996). En efecto, las posibilidades de encontrar una mano de obra competente y experimentada son mayores en un sitio donde estn instalados establecimientos industriales y/o si pertenecen al mismo sector. El tiempo necesario para encontrar y formar una mano de obra competente puede representar un costo de oportunidad significativo que se reduce en aquellos territorios con mano de obra especializada en la actividad industrial. A su vez, las posibilidades de encontrar nuevos empleados son maximizadas en los mercados de mano de obra ms grandes. Dado que una industria al ubicarse en un contexto donde abunda la mano de obra especializada y experimentada, la empresa maximiza la oportunidad de aprovechar la formacin y experiencia que hayan adquirido los trabajadores en establecimientos competidores, sin tener que pagar directamente todo el costo(Polse, M.;1998:99). Mientras algunas empresas buscan aumentar sus ingresos mediante volumen de ventas y reduccin de costos de transportes, otras pueden tender a reducir los costos de produccin con el aumento de los niveles de productividad. Para ello, se tiende a localizar en aquellas reas con mano de obra capacitada para lograr una mejora tcnica en los procesos y cualificacin laboral. Respeto a la fuerza de trabajo, Mndez resalta dos aspectos en la influencia de sta en la localizacin de la produccin; de acuerdo a su costo y a su nivel de cualificacin profesional. Respecto al primero, la presencia de grandes contingentes de trabajadores con bajos salarios que los emplean en establecimientos industriales de manera intensiva10 para la elaboracin de productos y actividades bsicas de escaso valor. Por el contrario, la presencia de mano de obra calificada y diversificada, as como de centros de formacin especializada son requisito esencial para atraer hoy la localizacin de empresas y sectores avanzados (Mndez, R.; 1997: 283). Por ello, viendo la composicin del empleo por partido (CNE04) advertimos que se destacan, por su empleo industrial, Gral. San Martn con un 36,44% de la mano de obra empleada en la industria; le siguen Campana (33,82%), Pilar (31,57%), San Fernando (30,50%) y Tres de Febrero (27,18%). Las jurisdicciones que concentraban el mayor empleo industrial de toda la RMBA para el ao 1994 eran, Buenos Aires, Gral. San Martn, La Matanza, Vicente Lpez y Tres de Febrero (CNE94). Pero haba una fuerte concentracin de ste (al igual que la cantidad de locales y valor de la produccin) en la ciudad de Buenos Aires. La misma posea el 30,65% del empleo industrial de la RMBA; recin lo secundaba General San Martn con el 7,54%. III.3. Deseconomas de aglomeracin: La saturacin de los territorios Como distinguimos cierta tendencia de incrementarse la actividad industrial en espacios perifricos, nos lleva a hacer referencia a las deseconomas externas de aglomeracin que, tienden a elevar ciertos costos (encarecimiento del suelo e inmuebles, disponibilidad de espacio para expandirse, congestionamiento, etc.), con lo cual hay una preferencia a la relocalizacin de aquellas actividades productivas, provocando movimientos de carcter centrifugo frente a los territorios saturados. En efecto, las deseconomas de aglomeracin afectan a bienes cuya movilidad espacial y posibilidades de intercambio son limitadas, como el suelo, inmuebles, el aire, el transporte, etc. El incremento de los costos como consecuencia del aumento de la concentracin en el territorio, se manifiesta en estos bienes (Polse, M.; op cit).
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Alta proporcin de costo laboral en el costo de produccin total
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Un indicador disponible para ver dicha concentracin, si bien no del todo completo, es de densidad de poblacin. Las mayores densidades se distribuyen desde la CABA hacia la periferia; es decir en la primera corona metropolitana encontramos los valores ms altos, con excepcin de Hurlingham e Ituzaing, al oeste, con valores que se aproximan a los de la segunda corona. Dentro de sta ltima, los partidos con mayor nivel de densidad de poblacin son Quilmes y Alte. Brown, al sur; y Malvinas Argentinas y Jos C. Paz, al norte. De la tercer corona, los partidos con mayor densidades son al sur, La Plata, Berisso y Ensenada; y, al norte, Pilar (Figura 5).
Figura N 5: Densidad de Poblacin en la RMBA. 2001
FUENTE: Elaboracin Propia en base al CNPyV 2001, INDEC
Los territorios de mayor densidad corresponden a los distritos ms urbanizados. As, ciudad de Buenos Aires, es la de mayor densidad con 13.843,86 hab/km2, por lo cual hay escasez de suelo y, en el otro extremo, General Las Heras con 16,68 hab/km2.
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El suelo urbano es, en gran medida, la base material fundamental para la produccin de la ciudad; no solo para la actividad industrial. Por lo cual, hay mucha demanda y competencia; siendo, entonces, diferentes los factores que intervienen en la conformacin de su valor. Inciden convergentemente las condiciones fsico ambientales y principalmente las regulaciones especficas que definen usos y el potencial constructivo urbanstico medido en cantidad de metros cuadrados a edificar y de habitantes. El suelo urbano no es un bien de consumo que se usa y desgasta en un breve perodo de tiempo, sino que un activo carcter indestructible. Por lo tanto, puede esperarse un flujo de ingresos proveniente de su uso o arrendamiento. Esta vinculacin con el resto del sistema econmico tambin se expresa ntidamente a travs de la demanda de suelos con propsitos de inversin financiera, proteccin contra la inflacin y/o especulacin. Porque las alzas continuas en trminos reales en los valores de suelo y las condiciones tributarias con que se lo trata en algunos pases ofrecen, en el mercado de suelo, una interesante opcin frente a otras alternativas de inversin de corto, mediano y largo plazo. En un contexto de globalizacin, esto significa flujos internacionales de fondos de inversin que requieren rentabilidades de largo plazo, que sean seguros y no tienen requisitos de liquidez. El suelo urbano forma parte del conjunto de bienes que se transan en la economa y, por lo tanto, su precio est sujeto a la evolucin general de la economa y su expresin espacial. Esto resulta an ms claro si se considera que en mbito urbano la demanda de suelo es de una demanda derivada y por lo tanto, sujeta a las condiciones que afectan a las actividades que lo requieren. Por esta va de anlisis puede explicarse la relevancia que tiene respecto al mercado de suelos tanto el modelo econmico que se aplique, como los factores histricosespaciales expresados en la herencia de una estructura fsica-funcional, econmica y social de la ciudad. La naturaleza de los valores del suelo e inmuebles urbanos En el caso de la tierra, que no presentan costes de produccin y, por ende, sus precios de suministro son nulos (se dispondra de la misma cantidad de tierra aunque no produjera nada), la totalidad de los beneficios obtenidos constituye un excedente o renta econmica. Esta lnea de razonamiento puede extenderse fcilmente a las zonas urbanas, donde la posibilidad de que una parcela de terreno produzca una renta econmica no se debe tanto a sus caractersticas fsicas como a sus ventajas de accesibilidad. Dentro de una zona urbana existir una demanda mayor respecto de los emplazamientos ms accesibles, y la competencia que se establezca entre los diversos aprovechamientos posibles har que los propietarios se aprovechen plenamente, en forma de renta econmica, de las ventajas de accesibilidad de que gocen sus terrenos. El valor del suelo, evidentemente, constituye un factor importante para adoptar cualquier decisin de construir o de reconstruir un inmueble, puesto que la cantidad mxima que el promotor estar dispuesto a pagar por conseguir o unificar los intereses actualmente constituidos sobre el terreno ser reflejo del valor que l atribuye al suelo. Obsrvese que, en este caso, el valor del suelo queda referido a un punto concreto en el tiempo, el momento en que va a levantarse una estructura, y representa la cantidad que los promotores pagan realmente. Parte del problema de hallar soluciones de mercado consiste en encontrar localizaciones individuales. La zona urbana contiene una gran variedad de actividades interdependientes y, dados la estructura y el nivel general de conocimiento que prevalezcan, la eleccin de localizacin, normalmente, es una decisin racional que se toma despus de evaluar las ventajas relativas que ofrecen diversas localizaciones para el desarrollo de la actividad en cuestin. La especializacin es una de las caractersticas de las pautas de utilizacin del suelo urbano. Tanto dentro de las zonas urbanas, como en la relacin de unas con otras, existe un grado mayor de variacin en la distribucin especial del uso del suelo cuando se trata de categoras diferentes de aprovechamiento que dentro de una misma de tales categoras. A travs de un proceso competitivo, en cualquier zona urbana, grande o pequea, las actividades se buscan y se aslan en aquella parte del rea urbana en que han de encontrar condiciones ptimas para su desenvolvimiento y, como consecuencia de ello, suelen ser capaces de excluir de all a
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todos los dems aprovechamientos posibles. Cuando se trata de una economa competitiva existe un lmite estricto en cuanto a las desventajas que puede aceptar una actividad y a las ventajas de una localizacin alternativa de que puede privarse. Por tanto, a largo plazo, cada actividad tiende a localizarse all donde disfruta de una mayor ventaja relativa, caso en que el suelo se utiliza en su mejor aprovechamiento. La diferenciacin espacial de los usos del suelo aumenta al crecer el tamao de la zona urbana11, poniendo de manifiesto que la especializacin de actividades se hace ms generalizada y compleja y los vnculos de complementariedad ms numerosos. Es as que la confluencia de actividades que permiten obtener mayor beneficio se reflejan en los altos valores del suelo que tal actividad permite sostener. Y es ac cuando se satura el territorio en cuanto a concentracin de actividades urbanas (sean productivas, comerciales o residenciales) y genera deseconomas para la industria, dado que los valores excesivamente altos pueden ser insostenibles para la actividad industrial. Con la intencin de tener un perspectiva de los valores del suelo en la RMBA, sin caer en un anlisis profundo de este mercado, se tom dos estudios antecedentes. El primero de ellos, realizado por el Posgrado de Economa Urbano de la Universidad Torcuato Di Tella (UTDT) en el ao 2000 y, el segundo, realizado por la Direccin General de Sistemas de Informacin Geogrfica-DGSIG del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, en el ao 2005. Para tener valores ms actualizados se recurri a la seccin Inmuebles de diario Clarn, relevando los rubros Galpones, edificios industriales y depsitos y Terrenos, fracciones y lotes. Para el ao 2000, en la Ciudad de Buenos Aires, el precio promedio obtenido fue de 624US$/m2, lo cual representa una tasa de crecimiento anual del 5.2% desde el cuarto trimestre de 1997 (Sparacino, A.: 2; 2000-UTDT). Mientras que para el ao 2005 hubo un retroceso de los valores en la tercera corona, respecto al 2004 es retroceso de los valores en tanto en la ciudad de Buenos Aires y 1 corona los incrementos son de un 28.8 y 26.6% respectivamente (Cuadro 7). Dentro de la periferia metropolitana, es clara la diferencia de valores. Para el ao 2005, en la zona norte los terrenos de mas de 1.000 m2 salen en promedio 111 u$s; en zona oeste, 81u$s y en zona sur 60,8 (DGSIG; 2005). En lo que respecta a la variacin interanual de los precios promedio por m2 en las tres zonas de la Regin Metropolitana de Buenos Aires, se aprecia que en la zona Oeste se registr el menor incremento (27,2 %), seguida por la zona Norte (37,2 %); mientras que la zona Sur presenta el mayor aumento de precios entre junio de 2004 y junio de 2005 (41,6 %) (DGSIG; op cit).
Cuadro N 7: Precios Promedio (U$S/m2) en el Gran Buenos Aires a la ciudad de Buenos Aires. 2 Trimestre de 2000
Corredor De 0 a 20 Km. De 20 a 35 Km. Ms de 35 Km.
Norte Oeste Sur Total

FUENTE: Sparacino op. cit
337,7 250,2 202,1 289,8
130,4 118,8 89,7 118,1
54,6 24,1 26,4 47,8
Cuadro N 8: Distribucin del precio promedio por m2 en la Regin Metropolitana. Junio 2004 - Junio 2005
Corredor 2004 Junio (U$S) 2005 Junio (U$S) Variacin Anual (%)
Ciudad Bs. As 1 Corona 2 Corona 3 Corona
459 153,1 48,6 29,3
591 193,9 62,8 25,8
28,8 26,6 29,2 -11,9
Fuente: Direccin General de Sistemas de Informacin Geogrfica. GCBA.

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Definido por las Ordenanzas de Uso del Suelo y Construccin
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Cuadro N 9: Precios Promedio de Galpones, Edificios Industriales y Depsitos. RMBA 2007

Sector Corona U$S/m2
CABA Norte Oeste Sur Norte Oeste Sur Norte Oeste Sur
Fuente: Elaboracin Propia en base a Inmuebles Clarn
1 1 1 2 2 2 3 3 3
782,86 226,58 176,12 193,42 183,01 152,83 155,08 139,32 s/d s/d
Cuadro N 10: Precios Promedio de Terrenos. RMBA 2007

Sector Corona U$S/m2
Norte Oeste Sur Norte Oeste Sur Norte Oeste Sur

Fuente: Elaboracin Propia en base a Inmuebles Clarn
1 1 1 2 2 2 3 3 3
305,65 266,3 60,00 50,4 27,39 46,71 39,63 7,86 14,37
Observando los cuadros 7 a 10, vemos que hay una clara disminucin de los valores a medida que nos alejamos de la ciudad de Buenos Aires, sea en el ao 2000, 2005 como en el 2007. La periferia norte tiene los valores ms altos despus de la ciudad de Buenos Aires, le sigue la periferia oeste y, por ltimo, la sur con los valores ms bajos del mercado. Pero si consideramos los inmuebles industriales vemos que en el sur de la primera y segunda corona, los valores son superiores a los de la oeste. A su vez, las tres fuentes consultadas coinciden en el constante aumento de los valores, prcticamente, en todas las locaciones. Por lo cual, como vimos, el suelo es un bien de alto costo para la industria que, con tales valores, podran representar ms del 50% de la inversin en la apertura de una planta. Evidenciada en los puntos anteriores, a lo largo de los ao 90, se han ido generando nuevas empresas ubicando en reas ms perifricas, donde observbamos que se concentra la oferta de suelo y donde adems el precio de dicho suelo era ms asequible. As, la escasez de suelo para la industria en la ciudad de Buenos Aires como en los partidos de la primera corona metropolitana, se nos revelan como uno de los posibles factores que dificultan la consolidacin y permanencia de las grandes y medianas empresas una vez iniciada su actividad. A su vez, estas industrias demandan cada vez ms suelo para su actividad. En efecto, los predios industriales son cada vez de mayores dimensiones. A pesar que, bajo el modelo de produccin fordista el proceso productivo se haca en el mismo establecimiento, la produccin actual tiende a desconcentrar la produccin, terciarizando dicho proceso hacia otros establecimientos. Contrariamente a ello, se puede cotejar que las nuevas instalaciones demandan predios de mayores dimensiones, a diferencia de la vieja fbrica fordista que tenan un diseo de plantas industriales compactas (Fotos 1 y 2). Por lo tanto, hay una mayor demanda de superficie por establecimiento industrial.
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Foto 1: Plantas industriales
Las viejas fbricas tenan un diseo compacto; es decir, cada edificio corresponda a distintas fases productivas, en un predio con reducidos espacios abiertos
FUENTE: Direccin de Planeamiento Urbana, Municipalidad de La Plata. Vuelo 2004
FUENTE: GoogleEarth
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Las nuevas plantas industriales, por el contrario, tienen un diseo abierto, espaciado y muchas veces con sus edificios separados con amplios espacios abiertos, en predios con mayores dimensiones.
FUENTE: GoogleEarth
FUENTE: La empresa
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Foto 2: Territorios industriales
FUENTE: GoogleEarth
Arriba rea industrial en Avellaneda con tradicin industrial (1 Corona Sur), fuertemente concentrada con alta densidad de ocupacin. A la izquierda, el rea industrial en Pilar de fuerte consolidacin en los 90 (3 Corona Norte).
FUENTE: GoogleEarth
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rea industrial en Gral. San Martn con tradicin industrial (1 Corona Norte)
FUENTE: GoogleEarth
Por lo cual, un factor importante a considerar, para el impulso de cualquier actividad, y que muchas veces no se le da la importancia necesaria, es la disponibilidad de suelo libre para el desarrollo de las distintas actividades econmicas: Industrial, residencial, agrcola y de servicios. Tal disponibilidad se encuentra en la 3 corona donde hay ms lugares sin territorios saturados (Figura 1 y 5). En los ltimos aos, las industrias tienden a incorporar una serie de normas de produccin que apuntan a reducir las externalidades negativas; son las normas ISO 14000. Ests no han recibido la debida atencin por parte de economistas y gegrafos en cuanto a los anlisis entre la industria y el territorio. Justamente, uno de los motivos del desarrollo de stas son las deseconomas de aglomeracin, principalmente de impacto ambiental en las ciudades. Con la economa global actual, las iniciativas de los gobiernos de los pases industrializados estn creando presiones de mercado tanto para las grandes compaas como para las pequeas para que adopten estas normas ISO. La no adopcin de tales, corren el riesgo de quedar fuera de los mercados principales. International Organization for Standardization (ISO), es el organismo internacional de normalizacin y conforma una red de 157 estados miembros representados respectivamente por sus organismos nacionales de normalizacin. Estas normas definen estndares que puede ser usado por empresas de todos los tamaos y tipos, en todo el mundo. Estos estndares, a su vez, pueden ser aplicables a todos los sectores de la empresa por lo que pueden ser implementados en toda la organizacin o solo en partes especficas de la misma (produccin, ventas, administracin, depsitos, transporte, desarrollo, etc.). No hay una actividad industrial o de servicios especfica para aplicar estas normas (Bas, P y Jacobo, G; 2000). La adopcin de las mismas obliga a las compaas a afectar al tema ambiental una estructura especfica para poder conseguir las mejoras ambientales que se exigirn y para bajar los costos ambientales a travs de estrategias como por ejemplo la prevencin de la contaminacin. Cabe sealar que dicha estructura debe montarse sobre la estructura productiva y no aparte de ella.
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Por lo cual dichas normas internacionales se puede aplicar a diferentes organizaciones y empresas cuya gestin afecte directa o indirectamente el medio ambiente. La necesidad de proteger a nuestro ambiente acelerado por la competencia global comienza en la implantacin y registro de operaciones a la normativa internacional ISO 14001:2004. Esto obliga a otros a implantar un modelo o registrar la empresa con base a la Normativa ISO 14000. La normativa internacional ha sido coordinada y evaluada por ms de 60 pases. Por lo cual, como se mencion, se tiende a que toda empresa que quiera colocar su producto en el mercado externo, se tenga que adecuar a estas normas. Es que las empresas (mayormente multinacionales y de primer nivel) requieren de sus proveedores evidencia y resultados que demuestren responsabilidad en los servicios y los productos suministrados tal como el reciclaje. A su vez y sucesivamente cada proveedor lo requiere de sus proveedores (Bulltek LTD). Dentro de la estructura en la gestin ambiental incluida en la Normativa Internacional ISO "verde" se puede resumir en varios requerimientos generales, pero el que nos interesa para esta tesis es la de Definir y difundir una poltica Ambiental que responda: ...en la bsqueda de cumplir con el marco regulatorio. Apoyar los principios de desarrollo sustentable. Proteccin del Medio Ambiente Prevencin de la polucin/contaminacin. En la Argentina una entidad12 a cargo de la certificacin de estas normas es el Instituto Argentino de Normalizacin y Certificacin (IRAM13), el cual considera que Los beneficios de la normalizacin son mltiples, y apuntan, bsicamente, a crear criterios mnimos operativos para un producto, proceso o servicio(IRAM). Distintas entidades de certificacin coinciden en los siguientes beneficios de una actuacin medioambiental adecuada: Imagen: Mejora la imagen corporativa y el atractivo de la empresa para sus empleados y vecinos. Dado que se necesita demostrar que cumple con el sistema de gerenciamiento ambiental sea para un tercero o un cliente. Marketing: Se refuerza las estrategias de diferenciacin de los productos, obtencin de etiquetas ecolgicas para nuevos mercados. Ya que puede acompaar a las fuerzas del mercado cuando exigen produccin "verde" o "ecolgica" de los productos y/o marcas. Financiera: Aumenta la confianza de inversionistas y aseguradores. Porque se puede acreditar el cumplimiento de la empresa en aquellos negocios donde la gestin ambiental sea un factor determinante para cerrarlos, y porque puede tener mayor beneficio econmico derivado de una mayor eficiencia en el uso de los recursos (por ejemplo el ahorro que puede significar a cualquier empresa el reuso, el reciclaje y/o la recuperacin adecuados). Legal: Evita demandas judiciales, multas y dems costos legales. Porque se declara pblicamente que se compromete a cumplir con todas las legislaciones ambientales y obteniendo, a su vez, uno de los beneficios la revalorizacin "verde" o "ecolgica" de sus productos y/o marcas. Y por que ayuda a cumplir con la legislacin ambiental, disminuyendo la exposicin de la empresa a litigios ambientales ya sea penales como civiles. Esta cuestin legal es la que profundizaremos en el punto siguiente ya que cierta legislacin ambiental, que las industrias deben cumplir, determinan algunas pautas de localizacin.
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Hay tambin empresas auditoras que certifican las ISO. Estas, a su vez, estn habilitadas y controladas por la International Organization for Standardization 13 Dicho instituto es el nexo de continuidad con "IRAM (Instituto Argentino de Racionalizacin de Materiales"), es una asociacin civil sin fines de lucro, constituida como tal en 1935 (http://www.iram.com.ar/).
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III.4. La Promocin industrial: PI-SIP No cabe duda que el Estado cumple mltiples funciones en la organizacin del sistema productivo en el territorio. Mndez menciona cuatro fundamentales: Funcin legislativa, funcin productora, funcin promotora y de ordenacin y funcin redistributiva. En cuanto a la tercera funcin, que es justamente la que vamos a analizar en esta seccin, se refiere a intervenciones del Estado, mediante la aprobacin y aplicacin de polticas econmicas y territoriales orientadas a impulsar el crecimiento o la modernizacin/reconversin de sectores especficos, la mejora de los factores productivos (polticas de infraestructuras, tecnolgicas, de formacin y empleo, etc.), y el desarrollo de regiones mediante diversas de promociones. Se busca una mejor ordenacin de las actividades en el territorio para evitar as efectos indeseados sobre la poblacin y/o el medio ambiente (Mndez, R; 1997). Una de las legislaciones vinculadas a estas funciones es la Ley de Radicacin Industrial N 11.459 y Decreto Reglamentario N 1.741/96. La misma es una de las reglamentaciones que debern cumplir las industrias para adquirir las normas ISO 14000, que se haca referencia. Si bien el espritu de la ley est dado para nuevas empresas con el fin de reducir impactos ambientales negativos (externalidades negativas), la misma es de aplicacin a todas las industrias instaladas, que se instalen, amplen o modifiquen sus establecimientos o explotaciones dentro de la jurisdiccin de la Provincia de Buenos Aires. Para los fines de esta ley se entiende por establecimiento industrial a todo aquel donde se desarrolla un proceso tendiente a la preservacin, reparacin o transformacin en su forma, esencia, calidad o cantidad de una materia prima o material para la obtencin de un producto final mediante la utilizacin de mtodos industriales. Por esta ley, todos los establecimientos industriales debern contar con el pertinente Certificado de Aptitud Ambiental como requisito obligatorio indispensable para que las autoridades municipales puedan conceder, en uso de sus atribuciones legales, las correspondientes habilitaciones industriales. Respecto a la obligatoriedad de la obtencin del Certificado de Aptitud Ambiental, la ley establece lo siguiente: 1. Todos los establecimientos industriales debern contar con el pertinente Certificado de Aptitud Ambiental como requisito indispensable para que las autoridades municipales puedan conceder, en uso de sus atribuciones legales, las correspondientes habilitaciones industriales. (Art. 3, Ley 11459). 2. Los parques industriales y toda otra forma de agrupacin industrial que se constituya en la Provincia adems de las obligaciones que correspondan a cada establecimiento, debern contar tambin con el Certificado de Aptitud Ambiental expedido en todos los casos por la Autoridad de Aplicacin en forma previa a cualquier tipo de habilitacin municipal o provincial. Esa certificacin acreditar la aptitud de la zona elegida y la adecuacin del tipo de industrias que podrn instalarse en el parque o agrupamiento, segn lo establezca la reglamentacin; y el peticionante deber presentar una Evaluacin Ambiental en los trminos que tambin se fijarn por va reglamentaria. La misma obligacin rige para la modificacin o ampliacin de los parques o agrupamientos existentes. (Art. 4, Ley 11459) Dicha normativa, clasifica a los establecimientos industriales en tres categoras: inocuos (no constituye riesgos a la poblacin), incmodos (constituye una molestia para la poblacin u ocasiona dao al medio ambiente) y peligrosos (riesgo para la poblacin y al medio ambiente) (Art. 15, Ley 11459); los cuales la totalidad de los establecimientos industriales, a instalarse o instalados en el territorio de la Provincia de Buenos Aires, debern ser clasificados en una de las tres categoras, de acuerdo con su Nivel de Complejidad Ambiental (N.C.A.). (Art. 8, Decreto Reglamentario N 1741/96). El Nivel de Complejidad Ambiental se define por el rubro de actividad, la calidad de los afluentes y residuos que genere el establecimiento industrial, riesgos potenciales que puedan afectar a la poblacin o al medio ambiente circundante, la dimensin medido en personal empleado, potencia instalada y superficie, y localizacin. La relacin superficie cubierta/superficie del predio se busca generar un espacio de amortizacin entre el proceso productivo y el espacio circundante externo al predio de la planta industrial. Por eso la relacin sup. cubierta/sup. libre porque da menos complejidad ambiental.
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Tal categorizacin se realiza por nica vez, salvo que sufra alguna ampliacin del ms de un 20% de la superficie productiva, la potencia instalada, cantidad de residuos generados o cambio de rubro; en este caso hay que recategorizar (Art. 57, Decreto Reglamentario N 1741/96). Los establecimientos industriales ms pequeos que se considera inocuos en cierta forma son exceptuado de esta ley. Los establecimientos pertenecientes a la primera categora que empleen menos de cinco (5) personas como dotacin total, incluyendo a todas las categoras laborales y a los propietarios, y que dispongan de una capacidad de generacin inferior a los quince (15) HP, si bien debern ajustarse a las exigencias de la presente ley, estarn exceptuados de obtener la previa Aptitud Ambiental...(Art. 16). Por lo tanto se ampara, desde el punto de vista legislativo, la tendencia de las pequeas industrias a mantenerse en reas consolidadas y, aquellas industrias con cierto nivel de complejidad, de acuerdo al propio proceso productivo y dimensiones, tendera, en mayor o menor medida, a orientar las localizaciones industriales hacia mbitos ms abiertos. Por su parte el Decreto Reglamentario N 1.741/96 de la Ley 11.459, en el Captulo II trata el tema de la ubicacin de los Establecimientos Industriales, quedando definidos en el Artculo 40 cinco zonas: Zona A: Residencial Exclusiva; Zona B: Residencial Mixta; Zona C: Industrial Mixta; Zona D: Industrial Exclusiva y Zona E: Rural. Y son los municipios los encargados de establecer los lmites de tales zonas. De acuerdo a la categora de las industrias le corresponde una zona. Ahora bien, si una industria instalada se expande (cambia de categora), no es que se tenga que relocalizar sino que tiene que justificar una mejora ambiental y tecnolgica de acuerdo al artculo 48, como ser filtros para la emanacin de gases o planta tratamiento de residuos, en estos casos se recategorizan sin la necesidad de cambiar de zona. Como se dijo, el espritu de la ley es para las industrias nuevas que se instalen en la provincia. El Decreto establece en que: Los parques industriales, sectores industriales planificados, polgonos industriales y toda otra forma de agrupacin industrial que se constituya en el territorio provincial a partir de la vigencia del presente decreto, y los existentes que promuevan modificaciones y/o ampliaciones de los mismos, debern obtener, en forma previa a su instalacin, modificacin o ampliacin segn el caso, el Certificado de Aptitud Ambiental correspondiente, acreditando la aptitud de la zona elegida para el perfil de las industrias a instalarse. (Art. 50, Ley 11459). Con lo cual los parques y sectores quedan considerados como cualquier establecimiento industrial; de acuerdo con el Certificado de Aptitud Ambiental se determina la zona donde deben instalarse y el perfil de las nuevas industrias que se radiquen en los parques ya existentes al momento de sancionarse la presente ley. Otra ley vinculada a la promocin y ordenacin de la industria en el territorio es la Ley de Parques Industriales y Sectores Planificados N 10.119 y Decreto Reglamentario N 3.487/91. La presente Ley, promulgada en el ao 1983, considera Parque Industrial al Sector Industrial de zona industrial, dotado de infraestructura, equipamiento y servicios comunes y pblicos necesarios, subdivididos para el asentamiento de establecimientos industriales agrupados, conforme a los requisitos del presente rgimen legal. (Art. 2 Decreto Ley 10.119/83). Por su parte, el Sector Industrial Planificado es la parte de la zona industrial dotado de un mnimo de infraestructura, equipamiento y servicios comunes y pblicos, necesarios subdividido para el asentamiento de establecimientos industriales agrupados, conforme a los requisitos establecidos en el presente rgimen legal. (Art. 3 Decreto Ley 10.119/83). En cuanto a la zona industrial que menciona esta es definida y regulada por mencionado Decreto Reglamentario N 1.741/96 de la Ley 11.459. El texto del Decreto Reglamentario de esta Ley, Decreto N 3.487/91, clasifica, en el Anexo I a los Parques y Sectores Industriales Planificados segn el origen de la iniciativa para su creacin. De esta manera los clasifica en oficiales, privados y mixtos; estableciendo que los Parques Industriales comprendern las siguientes clases: 1. Parques Industriales Oficiales: Creados por iniciativa de los gobiernos provinciales o municipales.
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2. Parques Industriales Privados: Creados por iniciativa particular incluyendo modalidades cooperativas 3. Parque Industrial Mixto: Originados por el conjunto de iniciativas oficiales y de particulares, del modo y forma participativa que se determine para su constitucin y funcionamiento. Del mismo modo, en el artculo 3, se establece la clasificacin para los Sectores Industriales Planificados: 1. Sectores Industriales Planificados Oficiales: sern los originados por iniciativas provinciales y/o municipales. 2. Sectores Industriales Planificados Mixtos: como los originados por el conjunto de iniciativas oficiales y privadas del modo y forma que se determine para su constitucin, en su respectivo reglamento o contrato. Las obras bsicas de ejecucin obligatoria de los Sectores Industriales Planificados se construirn en la medida de las necesidades y posibilidades de los establecimientos que se radiquen en el agrupamiento. Esta responsabilidad diferida de ejecutar obras inhabilita a las iniciativas exclusivamente privadas para la creacin de Sectores Industriales Planificados dentro de la misma localidad. Para ser aprobados los parques o sectores industriales deben contar con cierta infraestructura mnima: camino pavimentado, red de energa elctrica, comunicaciones, desages industriales y cerco y forestacin de banda perimetral. Considerando las leyes y el decreto analizados al momento vemos que los parques industriales deben localizarse en las zonas industriales y estas se ubican en territorios provistos de cierta infraestructura: vial, energa, desages y agua potable. En el caso de ser nocivas debern ubicarse en territorios alejados de las reas urbanas. Es claro que la existencia de Parques Industriales (PI), as como tambin de otras formas de promocin de desarrollo industrial como los Sectores Industriales Planificados y las zonas industriales14, tienen impacto en el desarrollo de la dinmica industrial. La importancia de los Parques Industriales se vincula al aprovechamiento de externalidades de red, economas de escala y de aglomeracin, difusin y absorcin de innovaciones, retroalimentacin del proceso de produccin, adems de un activo rol pblico que busca la coordinar y provocar estos procesos de sinergia a travs de un esquema de subsidios pblicos para la localizacin de empresas en las zonas delimitadas por ellos. En la actualidad, en la Regin Metropolitana de Buenos Aires se corrobora la existencia de 10 parques industriales que tienen reconocimiento del gobierno provincial. Los mismos pueden ser oficiales (surgen por iniciativa del gobierno provincial, municipalidades o en combinacin de estos), privados (surgen por iniciativa de particulares, incluyendo modalidades cooperativas) o mixtos (nacen por un conjunto de iniciativas oficiales y de particulares). Adems de ellos, tambin existen en la RMBA tres Sectores Industriales Planificados, los cuales slo pueden ser de dos clases: oficiales (tienen origen en iniciativa del gobierno provincial, municipalidades o en combinacin de estos) o mixtos (tienen origen en un conjunto de iniciativas oficiales y de particulares).
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Definidas en las ordenanzas de adecuacin al Decreto Ley 8912 y a la Ley de Radicacin Industrial N 11.459 y Decreto Reglamentario N 1.741/96; establecidas por los gobiernos locales con jurisdiccin dentro de los partidos de la RMBA.
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Figura 6: Parques Industriales y Sectores Industriales Planificados 2007
FUENTE: Direccin Provincial de Desarrollo y Promocin Industrial, Ministerio de la Produccin de la prov. de Buenos Aires
1. Alte Brown 2. Avellaneda 3. Berazategui 4. Berisso 5. Brandsen 6. Campana 7. Cauelas 12. E de la Cruz 13. Ezeiza 14. F. Varela 22. Lans 23. L de Zamora 24. Lujn 32. Quilmes 33. San Fernando 34. San Isidro
15. Gral. Las Heras 25. Malvinas Argentinas 35. Gral. San Martn 16. Gral. Rodrguez 26. Marcos Paz 17. Hurlingham 18. Ituzaing 27. Merlo 28. Moreno 29. Morn 30. Pilar 31. Pte. Pern 36. San Miguel 37. San Vicente 38. Tigre 39. Tres de Febrero 40. Vte Lpez 41. Zrate
8. Capital Federal 19. J.C. Paz 9. Ensenada 10. Escobar 11. E. Echeverra 20. La Matanza 21. La Plata
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De los diez PI, tres se encuentran en la 1 corona metropolitana, tres en la 2 y cuatro en la 3 corona. Solamente los PI de Campana y Pilar superan las 100 hectreas de superficie (Figura 9). Este ltimo es el de mayor dimensin con 920 hectreas; mientras que el de menor dimensin es el PI Surez, que se encuentra en Gral. San Martn con 6 hectreas de superficie. Los Parques Industriales que se encuentran en la 3 corona metropolitana tienen 134 hectreas promedio, y en los parques ms cercanos a la Capital Federal, de la 1 y 2 coronas tienen un promedio de 44 hectreas. Otra idea relevante es que el 70 % de los parques se crearon en la dcada del noventa, mientras que el 25 % fueron creados en los ltimos cuatro aos. Si bien se encuentran distribuidos de manera homognea en la regin, presentan el rasgo en comn de estar prximos a alguna autopista; con excepcin del PI CEPILE, en el partido de Lans (1 Corona sur). El contexto en el que se desarrollaron estos Parques Industriales, fue de cierta crisis para el sector particularmente para las pymes15, con lo cual los gobiernos locales, junto con el gobierno provincial acudieron a las legislaciones promotoras y de ordenacin, ya mencionadas. Respecto al entorno, fueron notorios los cambios en la estructura econmica e institucional en la dcada de los noventa en el pas y en el mundo. Ante esto, y conjuntamente a una redefinicin de los procesos productivos y el desarrollo de un esquema de especializacin, entre otras cuestiones, se reformul la nocin de este tipo de aglomerado industrial. Como consecuencia de esta tendencia, el incremento de Parques Industriales en la Regin Metropolitana acarrea un sinnmero de transformaciones a la fisonoma de la misma, generando mejoras para el sector industrial, as como tambin para la competitividad sistmica de la regin. En lo referido a la actividad industrial, a travs de encuestas a empresas localizadas en todos los Parques Industriales, se encontr que en los PI de la Regin Metropolitana el nmero de empresas que se relocalizaron hacia ellos es superior al nmero de nacimientos en el propio parque. Adems de las cuestiones impositivas y de infraestructuras de los PI, se evidenci un gran nmero de empresas que aducen la cuestin del espacio y de la seguridad como factores decisorios para la relocalizacin (CEB; 2001). Esto sustenta las necesidades de las empresas existentes en esa regin de relocalizarse ante el crecimiento urbano en sus inmediaciones (deseconomas de aglomeracin).
15
Como vimos se encontraban principalmente, en las reas consolidadas de los partidos de la 1 y 2 coronas metropolitanas.
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Cuadro N 10: Parques Industriales y Sectores Industriales Planificados en la RMBA 2007.

NOMBRE PARTIDO CORONA METROPOLITANA HECTAREAS AO INICIATIVA
PI Pilar PI CIR-2 SIP Alte. Brown PI Cipo PI La Plata PI Malvinas Argentinas PI La Cantbrica SIP Polgono Industrial de Berisso PI Campana PI CEPILE PI Villa Flandria PI Surez SIP Gral. Rodrguez
Pilar Berazategui Alte. Brown Escobar La Plata Malvinas Argentinas Morn Berisso Campana Lans Lujn Gral. San Martn Gral. Rodrguez
3 2 2 3 3 2 1 3 3 1 3 1 3
920 1978 Privada 35 1993 Privada 258 1993 Mixta 70 1995 Privada 58 1997 Oficial 88 1999 Privada 18 1999 Oficial 9 1999 Oficial 162 2001 Privada 46 2003 Mixta 32 2003 Privada 6 2004 Privada 40 2006 Oficial
FUENTE: Direccin Provincial de Desarrollo y Promocin Industrial, Ministerio de la Produccin de la prov. de Buenos Aires
Hay otros programas y polticas en torno a la actividad industrial, por parte del gobierno provincial16, que no hacen al anlisis en este trabajo por no ser estrictamente de promocin y de ordenacin de la industria en el territorio. Por su parte, la ciudad de Buenos Aires, en los ltimos aos, ha modificado su legislacin relativa al fomento y ordenacin de la industria en su territorio. La Ley N 2216/06, modificatoria del Cdigo de Planeamiento Urbano y denominada Ciudad Productiva, tiene como objetivo facilitar y regularizar el funcionamiento de los establecimientos industriales porteos, con la condicin esencial de cumplir con la normativa de impacto ambiental. La misma no solo permite la regularizacin de las industrias ya instaladas, sino que tambin admitir la instalacin de muchos nuevos establecimientos dentro del distrito de la Ciudad de Buenos Aires, una vez obtenido por parte de esas empresas el Certificado de Impacto Ambiental (Subsecretara de Produccin, Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires). A su vez, en julio ltimo, se firm la licitacin para la construccin de un Polo Farmacutico. Dicho polo estar ubicado en los terrenos delimitados por las avenidas Escalada, Gral. Francisco Fernndez de la Cruz y la calle pblica paralela a las vas del Ferrocarril Metropolitano (ex Gral. Belgrano), que fue zonificada para tal fin por Ley de la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires N 1768 del 3 de agosto del 2005. La superficie de los terrenos es de 82.590 metros cuadrados destinados a la construccin de las plantas farmacuticas, y otros 23.910 metros cuadrados para toda la obra de infraestructura necesaria para su funcionamiento: delimitacin del permetro, nivelacin, construccin de accesos y calles de circulacin interna, acometidas y distribucin de los servicios pblicos y desages de las parcelas, mantenimiento, iluminacin y parquizacin. Estar integrado por once laboratorios: LKM SA; Purissimus SA; Pablo Cassar SRL, Qumica Montpellier SA; Penn Pharmaceuticals SA; Therabel Pharma SA; Laboratorios Mar SA.; Laboratorios Panalab Argentina SA; Aristn/Higat/Spedrog; Laboratorio Domnguez SA y Laboratorio Omicrn SA. Finalmente, est previsto que en cuatro hectreas ubicadas frente a la localizacin de las plantas farmacuticas se constituya el rea pblica del Polo, integrada por la relocalizacin del Laboratorio de la Ciudad para la produccin de insumos hospitalarios y drogas bsicas; un rea
16
Como, seguramente tambin, los 40 municipios tendrn sus polticas y programas de incidencia en la industria.
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de investigacin de la Universidad de Buenos Aires y un rea de capacitacin (Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires; publicacin: 3 de julio de 2007).
IV. Conclusiones
Sera incorrecto concluir un estudio sobre la industria con una verdad terminante sobre las fuerzas que favorecen el desarrollo industrial en una economa metropolitana. Sin embargo, es posible defender una idea integradora aportada por los principales valores expuestos en los modelos estudiados. Esto fue posible debido a que teoras de economa urbana, geografa econmica y economa espacial son compatibles en algunos aspectos. As, las distintas afirmaciones se aadieron, de manera lgica, unas a otras en lugar de excluirse. Desde esta perspectiva integradora, los conceptos que se tom de las distintas teoras (economas y deseconomas de aglomeracin, rendimientos crecientes internos a las firmas) sumado a ello, las polticas del Estado, sirvi, en buena medida, para explicar de qu manera el territorio acta como un instrumento trascendental en el desarrollo industrial de la Regin Metropolitana de Buenos Aires. Un elemento clave en el anlisis del desarrollo industrial urbano o regional, es la relacin que existe entre externalidades y el espacio geogrfico. Es que las economas -o rendimientos crecientes- externas marshallianas tambin pueden explicar que la industria de un determinado territorio obtenga ventajas absolutas frente a la competencia global en razn no slo a los menores costes del proceso productivo, ya que la disponibilidad y calidad de los recursos que el territorio ofrece a la industria vara dentro de la regin metropolitana. Tal calidad de territorio est dada por: Infraestructura de transporte, mano de obra especializada y disponibilidad de terrenos con precios tolerables para la actividad industrial; lejos de las deseconomas. Por lo cual, la mejor calidad estar en ciertos partidos de la 2 y 3 corona metropolitana. Mientras que en los pases perifricos se mantienen las industrias ms bsicas y tradicionales. En la RMBA predominan estas industrias con algunas excepciones en el sector 8 (Maquinaria y equipo) y el 5, especialmente en la industria farmacutica y agroqumica. En lo que respecta a los territorios que recibieron mayor cantidad de inversiones en las medianas y grandes industrias entre enero de 2005 y junio de 2007, se encuentran ciudad de Buenos Aires, Campana, Gral. San Martn, Lujn, Pilar, Vte Lpez y Zrate. Aquellas que se orientaron a las aperturas de nuevas plantas industriales se localizan en Campana, Buenos Aires, Zrate y Lujn. Con lo cual, con este perodo Posconvertibilidad, se consolidan la ciudad de Buenos Aires y ciertos municipios con tradicin industrial como General San Martn, Vicente Lpez, La Matanza y Ensenada (especializado en los derivados del petrleo). La expansin y/o creacin de territorios industriales se producen en ciertos partidos del norte de la RMBA: Pilar, Tigre, Zrate, Campana y Lujn. Con el propsito de disminuir los costos de distribucin, la empresa industrial elige una ubicacin que le permita abastecer con rapidez y eficiencia los mayores puntos de demanda de su produccin, localizacin que es coincidente con la eleccin de muchas otras firmas que se orientan en su toma de decisiones por el mismo propsito. Ante un contexto en donde Argentina tiene los costos logsticos ms elevados que los pases desarrollados y que algunos de sus competidores directos (Carmona, R.; 2006), y un sistema de transporte terrestre basado prcticamente en transporte automotor, el cual se encuentra saturado. Por ello, en la RMBA, sigue siendo decisivo la infraestructura de transporte para su desarrollo industrial. Las deseconomas (congestionamiento, saturacin del suelo urbano, altos precios del suelo, etc.) en las reas de mayor tradicin industrial, de la primera corona, y una normativa que apunta a la periferizacin de la industria mediana y grande. Con lo cual, se promueve una tendencia de expansin industrial en la periferia norte con mejor transporte y mayor disponibilidad de espacio acorde a la legislacin. Si bien existen estrategias desvinculadas del territorio que pueden ser de carcter ofensivas (innovacin, calidad, especializacin, etc.) o defensivas (reduccin de personal, reduccin de
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calidad de insumos). Pero, tambin, existen las empresas que poseen estrategias de localizacin, ya sea relocalizando una planta existente o abriendo en nuevas en reas con mejores condiciones. Es decir, se utiliza el territorio como instrumento estratgico. Para que ste sea un instrumento estratgico debe tener una buena infraestructura de transporte, Mo especializada, lejos de las deseconomas. Tales estrategias se vislumbran en dos realidades: la de las grandes y medianas industrias que van a la periferia norte de la RMBA y las pequeas que van a los partidos con tradicin industrial o a los parques industriales y sectores industriales planificados, tendiendo a concentrarse en espacios especializados en donde encuentras dichas cualidades. BIBLIOGRAFIA ALONSO VILLAR, O. (Direccin) (2006). La Concentracin Geogrfica de la Industria en Galicia. Fundacin Pedro Barri de la Maza-Instituto de Estudios Econmicos de Galicia, Vigo, Espaa. ALONSO VILLAR, O; CHAMARRO RIVAS, J. y GONZALES CERDEIRA, X. (2001). Un anlisis de la concentracin industrial en Espaa y su evolucin. En actas IV Encuentro de Economa Aplicada, 7 al 9 de junio, Departament D'economa Universitat Rovira I Virgili, Zaragoza. http://www.revecap.com/iveea LVAREZ de CELIS, Fernando (2007) Inversin, Concentracin y Desindustrializacin La nueva configuracin geogrfica de la industria en la Regin Metropolitana de Buenos Aires en la dcada del noventa. Ed. FETYP, Buenos Aires. BAS, Pedro y JACOBO, Gabriel (2000). http://www.ingenieroambiental.com/?pagina=859 Las Pymes y las ISO.
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42

LA INDUSTRIA EN LA REGIÓN METROPOLITANA DE BUENOS AIRES: Los Factores Generadores de Ventajas Locacionales

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LA INDUSTRIA EN LA REGIN METROPOLITANA DE BUENOS AIRES: Los Factores Generadores de Ventajas Locacionales1

II. La industria en la Regin Metropolitana de Buenos Aires

Participacin de la Industria en la Estructura Economica Local

Participacin de la Industria en la Estructura Econmica Local

Media Geomtrica -Estr. Local2.000

Participacin de la industria en la estructura econmica local 2004

Gral San Martn

Gral Las Heras

Grfico N 4: Cantidad de locales industriales 1994-2004/05. Principales descensos de la RMBA

1 994 2004 Var '94-'04 (%)

FUENTE: Elaboracin Propia en base a INDEC, CNE 1994 y 2004/05

1.985 1.994 2005

FUENTE: Elaboracin Propia en base a INDEC, CNE 1985, 1994 y 2004/05

Participacin en la RMBA '94

Participacin en la RMBA '04

San Vicente Brandsen Pte Pern Gral. Las Heras

0,17% 0,11% 0,00% 0,07%

0,18% 0,16% 0,14% 0,05%

FUENTE: Elaboracin Propia en base a INDEC, CNE 1994 y 2004/05

FUENTE: Elaboracin Propia en base a INDEC, CNE 1985 y 1994

Pte Pern S. Miguel

Cuadro N 4: Anuncio de Inversiones Industriales en la RMBA. Enero 2005 junio 2007

10% 3% 1% 41% 1% 6% 0% 35% 3%

Cuadro N 5: Formas de Inversin Industrial en la RMBA. Enero 2005 junio 2007

1 Farmacutica 5 1 5 6 7 Automotriz 7 Automotriz Farmacutica 1 2 5 6 7 8 Automotriz Farmacutica

Figura 2: Formas de Inversin Industrial en la RMBA. Enero 2005 junio 2007

Figura 3: Inversin Industrial en la RMBA. Enero 2005 junio 2007

Gral. San Martn

3 5 8 12,6 8 73 70 20 60 3 1 4 s/d 0,9 25 7 1 10 3,5 1,3 3,5 8 0,5 10 1,8 1 2 37,2 6 61 70 37

III. Determinantes en la localizacin industrial: Su comportamiento en la RMBA

FUENTE: Ministerio de Planificacin Federal de la Inversin Pblica y de Servicios

Alta proporcin de costo laboral en el costo de produccin total

FUENTE: Elaboracin Propia en base al CNPyV 2001, INDEC

Norte Oeste Sur Total

337,7 250,2 202,1 289,8

130,4 118,8 89,7 118,1

54,6 24,1 26,4 47,8

Ciudad Bs. As 1 Corona 2 Corona 3 Corona

459 153,1 48,6 29,3

591 193,9 62,8 25,8

28,8 26,6 29,2 -11,9

Fuente: Direccin General de Sistemas de Informacin Geogrfica. GCBA.

Definido por las Ordenanzas de Uso del Suelo y Construccin

Cuadro N 9: Precios Promedio de Galpones, Edificios Industriales y Depsitos. RMBA 2007

Cuadro N 10: Precios Promedio de Terrenos. RMBA 2007

Norte Oeste Sur Norte Oeste Sur Norte Oeste Sur

305,65 266,3 60,00 50,4 27,39 46,71 39,63 7,86 14,37

Foto 1: Plantas industriales

FUENTE: Direccin de Planeamiento Urbana, Municipalidad de La Plata. Vuelo 2004

Foto 2: Territorios industriales

Figura 6: Parques Industriales y Sectores Industriales Planificados 2007

Cuadro N 10: Parques Industriales y Sectores Industriales Planificados en la RMBA 2007.

2000, vol.26, no.79, p.25-45. Disponible http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S025071612000007900002&lng=es&nrm=iso>.ISSN 0250-7161.

University, Massachusetts, USA

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