Parcerias Pblico-Privadas e o Oramento Pblico do Governo de Minas Gerais

PPP e Oramento Pblico em Minas

Ana Paula Padovani Resende Cristiane Cndido Gabriel Jnio Santana Thiago de Jesus Ferreira

Conceito
Lei Estadual 14.868/03.

Art. 1, Pargrafo nico:

Parcerias pblico-privadas so contratos de colaborao entre o Estado e o particular por meio dos quais, nos termos estabelecidos em cada caso, o ente privado participa da implantao e do desenvolvimento de obra, servio ou empreendimento pblico, bem como da explorao e da gesto das atividades deles decorrentes, cabendo-lhe contribuir com recursos financeiros, materiais e humanos e sendo remunerado segundo o seu desempenho na execuo das atividades contratadas.

PPP e Oramento Pblico em Minas

Modalidades
Concesso Patrocinada: usurios auxiliam o poder pblico na contraprestao pecuniria.Ex: rodovia MG 50.

Modalidades
Concesso Administrativa: prestao de servios de que a Administrao pblica seja usuria direta ou indireta. Ex. : Complexo Penal de Ribeiro das Neves.

O Contrato
Os Contratos No podem ser inferiores a 5 anos e nem superiores a 35 anos, incluindo eventual prorrogao. Valor do contrato no pode ser inferior a 20 milhes. No pode conferir ao parceiro privado poderes e atribuies de autoridade de natureza pblica. Os estudos tcnicos que precedem a PPP devem demonstrar de forma clara a vantagem econmica e operacional da proposta para o Estado. Sociedade de propsito especfico (SPE).

PPP e Oramento Pblico em Minas

As PPPs podero ser desenvolvidas nas seguintes reas: educao,sade e assistncia social; transportes pblicos; saneamento bsico; segurana, sistema penitencirio, defesa e justia; cincia, pesquisa e tecnologia; agronegcios e em outras reas pblicas de interesse social ou econmico.

PPP e Oramento Pblico em Minas

Licitao: Modalidade Concorrncia As despesas criadas ou aumentadas no podero afetar as metas de resultados fiscais. Estimativa do impacto oramentriofinanceiro nos exerccios em que deve vigorar a PPP.

PPP e Oramento Pblico em Minas

Seu objeto estar previsto no PPA em vigor. Autorizao legislativa especfica: Para concesses patrocinadas em que mais de 70 % da remunerao do parceiro privado for paga pela Administrao Pblica.

PPP e Oramento Pblico em Minas

Lei Federal n 11.079/04
O artigo 28 estabelece um limite de 3% da Receita Corrente Liquida que pode ser utilizada com as despesas de carter continuado fruto de Contratos de PPP.

Caso algum Estado ou Municpio gaste em um determinado ano mais do que este limite, o Governo Federal pode aplicar sanes como reter a transferncia de recursos.

Receita Corrente Lquida: Conforme o art. 2 da Lei de Responsabilidade Fiscal, Receita Corrente Lquida o somatrio das receitas tributrias, de contribuies, patrimoniais, industriais, agropecurias, de servios, transferncias correntes e outras receitas tambm correntes, deduzidos principalmente, os valores transferidos, por determinao constitucional ou legal, aos Estados e Municpios, no caso da Unio, e aos Municpios, no caso dos Estados, consideradas ainda as demais dedues previstas na Lei.

Classificao da Despesa
1 46.0 4.48.1 04 130 264 4.595
Esfera

1 1 46.0 1 46.0 4.48.1

rgo

Administrao Direta Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econmico Fundo de Parcerias Pblico-Privadas Fundo PPP

Unidade Oramentria

Fonte: LOA/MG-2013 Elaborao Prpria

Classificao da Despesa
1 46.0 4.48.1 04 130 264 4.595
Funo

Subfuno

Fonte da Receita

Natureza da Despesa
Fonte: LOA/MG-2013 Elaborao Prpria

PPP e Oramento Pblico em Minas

Fonte: Volume IIB-LOA/2013 Adaptado

PPP e Oramento Pblico em Minas

Fonte: Volume IIB-LOA/2013 Adaptado

PPP e Oramento Pblico em Minas

Balano Oramentrio de Minas (em bilhes de reais)

Fonte: Balano Oramentrio do Governo de Minas Gerais SEF/MG Elaborao Prpria * Apenas Despesas Empenhadas foram consideradas ** At o primeiro bimestre

PPP e Oramento Pblico em Minas

Fonte: Balano Oramentrio do Governo de Minas Gerais SEF/MG Elaborao Prpria

PPP e Oramento Pblico em Minas

Despesas com PPPs X Receita Corrente Lquida
Fonte: Relatrio Resumido de Execuo Oramentria SEF/MG Elaborao Prpria

Previso

PPP e Oramento Pblico em Minas

Fonte: Relatrio Resumido de Execuo Oramentria SEF/MG Elaborao Prpria

Em Milhes de reais (R$)

Em Bilhes de Reais (R$)

PPP e Oramento Pblico em Minas

Fonte: Relatrio Resumido de Execuo Oramentria SEF/MG Elaborao Prpria

PPP e Oramento Pblico em Minas

Fonte: Relatrio Resumido de Execuo Oramentria SEF/MG Elaborao Prpria

PPP e Oramento Pblico em Minas

O contrato de uma Parceria Pblico Privada est diretamente ligada sua viabilidade econmica e ao tipo de servio a ser contratado. Para projetos de servios, servios precedidos por obras, manuteno, operao e gesto apresenta-se como uma alternativa vivel. A remunerao do contrato feita pela atividade fim, portanto s ocorre aps a concluso das obras necessrias e disponibilizao dos servios.

Concluso
Controle do limite de despesas com PPP
O grfico anterior mostrou a projeo para os prximos 10 anos, dos valores a serem gastos em contratos de PPP.

Ao lado possvel ver a representao grfica da projeo para o ano de 2013.

Sendo assim, possvel concluir que o Governo de Minas Gerais atende disposio do artigo 28 da Lei Federal n 11.079/04 e que ainda h uma margem considervel para investimento por meio de contratos de Parcerias Pblico-Privadas.
Fonte: http://www.ppp.mg.gov.br

Referncias:
GRILO, Leonardo, et. al.. A implementao de Parcerias Pblico-Privadas como alternativa para a proviso de infra-estrutura e servios pblicos no Brasil: viso geral. In Unidade PPP Esprito Santo [online]. Disponvel em:<http://www.ppp.es.gov.br/_midias/pdf/91-4b4477c456a43.pdf>. acesso em 18/04/2013. Emerging Partnerships top 40 ppps IN EMERGING MARKETS. Disponvel em: <http://www.agenciaminas.mg.gov.br/ media/uploads/2013/03/12/emergingpartnerships_final_web.pdf > acesso em 17/04/13 Agncia Minas. Revista internacional coloca penitenciria de Minas entre as 40 melhores PPPs do mundo. Disponvel em: <http://www.agenciaminas.mg.gov.br/noticias/revista-internacional-coloca-penitenciaria-de-minas-entre-as-40-melhores-ppps-do-mundo/> acesso em 17/04/13 Unidade PPP Minas Gerais. Governador inaugura primeira PPP de sistema penitencirio do Brasil . Disponvel em: http://www.ppp.mg.gov.br/ projetos-ppp/projetos-celebrados/complexo%20penal/noticias/governador-inaugura-primeira-ppp-de-sistema-penitenciario-do-brasil/ acesso em 17/04/13 MORAES, Marcos S. PPPs em Minas Gerais:: Lies aprendidas e oportunidades. Disponvel em: <http://portal2.tcu.gov.br/ portal/page/portal/TCU/comunidades/regulacao/MORAES_PPPs%20em%20Minas%20Gerais....pdf> acesso em 17/04/13 Secretaria de Estado da Fazenda, Governo de Minas. Disponvel em: <http://www.fazenda.mg.gov.br> acesso sem 17/04/2013, 18/04/2013 e 21/04/13. Governo de Minas. Unidade de Parcerias Pblico Privadas. Disponvel em http://www.ppp.mg.gov.br/> Acesso em 17/04/2013, 18/04/2013, 22/04/2013 e 23/04/2013

Crditos das imagens: Governo de Minas. Unidade de Parcerias Pblico Privadas. Disponvel em http://www.ppp.mg.gov.br/> Acesso em 17/04/2013, 18/04/2013, 22/04/2013 e 23/04/2013
Lei Oramentria Anual LOA 2013. Disponvel em http://www.almg.gov.br/consulte/legislacao/completa/completa-novamin.html?tipo=LEI&num=20625&comp=&ano=2013&texto=original acesso em 22/04/2013

OBRIGADO!