Artigo original Hegemonia Revista Eletrnica de Relaes Internacionais do Centro Universitrio Unieuro ISSN: 1809-1261 UNIEURO, Braslia, nmero

o 9, 2012, pp. 31-67. Recebido em: 27/11/2011 Revisado em: 1/12/2011 Aprovado em: 16/12/2011

Contratos Internacionais do Comrcio BrasilMercosul: O processo histrico e suas limitaes

DE BRITO, Stephanie Paula Pereira1 e ELIAS, Fernando Lopes Ferraz2 RESUMO: Este trabalho tem por objetivo estudar a relao entre o desenvolvimento das relaes comerciais dos pases do MERCOSUL e a construo jurdica no mbito do bloco, diante de um projeto integracionista comercial, orientado pelos fatores histricos brasileiro de deslocamento do centro do eixo dinmico e as regras aplicadas para o desenvolvimento do pas e, consequentemente da regio por base dos acordos econmicos e polticos, levando ao nosso atual modelo regional, legitimado em consenso voluntrio de seus membros. A problemtica deste assunto ser verificada por meio dos Contratos Internacionais. Palavras-chave: Brasil, Mercosul, Comrcio, Integrao Regional.

Introduo
1 Bacharel em Relaes Internacionais.

Mestre em Relaes Internacionais.

Artigo original Hegemonia Revista Eletrnica de Relaes Internacionais do Centro Universitrio Unieuro ISSN: 1809-1261 UNIEURO, Braslia, nmero 9, 2012, pp. 31-67. De acordo com as caractersticas histricas inerentes ao processo de desenvolvimento nacional do Brasil aps a crise de 1930, com o deslocamento do eixo do centro dinmico e o processo de substituio de importaes vistas ao desenvolvimento nacional foram estudadas polticas de sada para a crise, ou seja, era necessrio para preencher a lacuna de oferta e demanda. Dentre outros fatores polticos que afetam um pas em crise, era observado um novo cenrio econmico comercial s naes e a regio. Era visto um comrcio mundial de economia mais sensvel e

observadora da dependncia, resultado dos ranos de uma crise econmica e das necessidades de uma economia domstica e regional que tentava ser mais dinmica e equilibrada para superar a Grande Depresso que durou at o fim da segunda Guerra Mundial, o pior e mais longo perodo de recesso econmica do sculo XX, demonstrando para as economias soberanas a necessidade dos pases no serem dependentes. No caso brasileiro, a dependncia devido a uma economia agroexportadora que demonstrava

fraquezas de dependncia ao mercado externo. Estabelecer metas e medidas de urgncia era uma ao relevante na inteno de conseguir manter o giro econmico domstico de pedidos de emprstimos e revises de tarifas aduaneiras; Ainda no governo provisrio Getlio em 1900 foi revista a Tarifa Aduaneira e ratificado vrios acordos com clusula de Naes Mais Favorecida. Mas, considerando interaes polticas em 1935 o Governo rev sua poltica comercial e, os acordos assinados, devido a uma alta de medidas protecionistas, especialmente aos europeus. Fazia

Artigo original Hegemonia Revista Eletrnica de Relaes Internacionais do Centro Universitrio Unieuro ISSN: 1809-1261 UNIEURO, Braslia, nmero 9, 2012, pp. 31-67. com que o Brasil voltasse atrs das medidas, concluindo que eram lesivas ao pas. E, como cenrio mundial s vsperas de novas eleies iniciava- se o Plano Cohen, um regime totalitrio forjado pelos comunistas para tomada de poder e, logo instaurao do Estado Novo (instituda a Constituio polaca). Em 10 de novembro de 1937, o governo suspende o pagamento da dvida externa o que acarreta repercusses negativas nos EUA; Desencadeada Segunda Guerra Mundial, 1 de setembro de 1939. Em 1941, Brasil e Argentina, impulsionadores a integrao, assinam o Tratado sobre Livre Intercmbio com o propsito de estabelecer, de forma progressiva, um regime especial, que permitisse chegar a uma unio aduaneira. No entanto, no teve resultados efetivos como o esperado, era mais clara a aproximao aos Estados Unidos, que

comercialmente cedia emprstimos para projetos no setor siderrgico e renovao das foras armadas, chamado

Acordos de Washington, tratava-se do maior compromisso dos EUA com um pas latino-americano durante a Segunda Guerra Mundial. O Brasil se alinha s correntes capitalistas. Neste nterim os EUA enviavam ao Brasil a Misso Tcnica de Morris L. Cooke, engenheiro norte-americano que j havia

trabalhado como perito no acordo do petrleo do Mxico e que era Presidente do Comit de Estabilizao da Construo Naval do Bir de Produo de Guerra, ligado ao Departamento de Estado, com o objetivo de: incrementar a produo local de produtos essenciais, anteriormente importados dos

Artigo original Hegemonia Revista Eletrnica de Relaes Internacionais do Centro Universitrio Unieuro ISSN: 1809-1261 UNIEURO, Braslia, nmero 9, 2012, pp. 31-67. Estados Unidos. Adaptando as indstrias locais ao uso de similares, substituindo os importados e tambm

aperfeioando os meios de transporte e fortalecendo a economia industrial brasileira. Em 1942 o Brasil rompe os laos diplomticos com o Eixo, pelas recomendaes da III Reunio de Consulta de Ministros das Relaes Exteriores Americanos. Mas,

deixava claro seu apoio como potncia associada no psguerra com a Fora Expedicionria Brasileira de apoio aos norte-americanos, em 1943. A estreita relao no havia se desfeito com o desalinhamento ao eixo, Brasil e Estados Unidos mantinham relaes. E; acordos permanentes com os credores norte da americanos dvida e britnicos contrada relativos at 1931. aos A

pagamentos

externa

Argentina tambm seguiu os passos brasileiros em 1944, rompendo suas ligaes com Alemanha e Japo. No mesmo ano na Conferncia de Bretton Woods criado o Fundo Monetrio Internacional FMI e o Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento BIRD (ou, Banco Mundial) e, no mesmo episdio rechaado o Plano Keynes, modelo que era associado a fase de transio, que defendia uma atravs poltica da econmica os de Estado usariam

intervencionista,

qual

governos

medidas fiscais e monetrias para mitigar os efeitos adversos dos ciclos econmicos de recesso, depresso e booms.

Artigo original Hegemonia Revista Eletrnica de Relaes Internacionais do Centro Universitrio Unieuro ISSN: 1809-1261 UNIEURO, Braslia, nmero 9, 2012, pp. 31-67. Os mercados da regio da Amrica do Sul demonstravam suas correntes capitalistas e, em 1945, com a Conferncia de Yalta, era discutido o destino dos pases do Leste europeu, as fronteiras soviticas que passavam a constituir-se como zona de influncia da URSS e, as

intervenes americanas; Neste mesmo episdio, Vargas reconhecia a Unio Sovitica para o Brasil, o que no acontecia desde 1917, devido aos empecilhos impostos pela Gr- Bretanha s importaes de caf e, prejudicando de forma direta a economia cafeeira brasileira. No entanto, dois anos depois (1947) devido a ideologias polticas acreditava que o Partido Comunista Brasileiro se aliava aos comunistas, era rompido os laos e os EUA comearam a representar o Brasil nestas relaes. Com o objetivo de regular o sistema multilateral de comrcio, a Conferncia de Genebra, adota em carter provisrio, o Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio GATT, que consagra os princpios da reciprocidade e no

discriminao (clusula da Nao Mais Favorecida - NMF), da transparncia, do livre acesso aos mercados e dos direitos de defesa comercial pela Lei 313/48, o acordo foi retificado legislao brasileira em 1948 ps Conferncia de Havana. E, o Brasil em 1947 abriu seu mercado ao exterior, aumentando suas importaes, a balana brasileira (registro dficit de US$ 55 milhes).

Artigo original Hegemonia Revista Eletrnica de Relaes Internacionais do Centro Universitrio Unieuro ISSN: 1809-1261 UNIEURO, Braslia, nmero 9, 2012, pp. 31-67. A CEPAL, que tem um importante papel nas relaes de integrao na Amrica do Sul, cujos estudos iro refletir nas relaes para o desenvolvimento latino americano. E, as relaes de centro periferia criada em 1948 seguida um ano depois do Conselho para Assistncia Econmica Mtua- Comecom, idealizada pelo governo Truman, anunciava programa de assistncia a pases em reas perifricas do globo. No Brasil, o Governo Dutra, em vigncia, solicitava uma relao especial com os Estados Unidos, reclamando uma relao histrica, por uma maior reciprocidade americana ajuda substantiva para o pas, em resposta negativa ao Brasil, no que demonstrava os auspcios americanos, os diplomatas brasileiros chamaram de alinhamento frustrado. A Unio Sovitica, em 1956, defendia a

coexistncia pacfica vistas ao plano de Governo de Nikita Kruschev com o Brasil, uma relao que se tornou possvel trs anos depois, para relaes comerciais. Na comercial Brasileira Unio Sovitica. O Misso de

Termo

Entendimento e diplomtico e econmico somente fora a acontecer em 1961. Em 1953 o Brasil prope ao Chile um pacto econmico e, Pern, Presidente da Repblica Argentina confessa a Vargas: o ano de 2000 nos achar unidos ou

dominados. Chamando para a necessidade de uma maior interao regional. A campanha o Petrleo o Nosso e

Artigo original Hegemonia Revista Eletrnica de Relaes Internacionais do Centro Universitrio Unieuro ISSN: 1809-1261 UNIEURO, Braslia, nmero 9, 2012, pp. 31-67. diante dos segmentos nacionalistas e entreguistas criada a Petrobrs. A Instruo n 70 da Superintendncia da Moeda e do Crdito- SUMOC encarece os produtos importados para estimular a indstria nacional e a legislao adotava o novo regime de comrcio exterior, com cinco categorias de

produtos e a Carteira de Comrcio Exterior (CACEX) do Banco do Brasil. Vargas imps decreto a restries ao capital estrangeiro no pas, limitando a 10% ao ano a remessa de lucros e dividendos ao exterior. As tentativas de aproximao entre Pern e Vargas renderam comentrios aos crculos polticos

internacionais como suspeitas de alianas secretas. E, diante do cenrio poltico brasileiro de tenso e precipitaes de

crise, se suicida Getlio Vargas; Sucedido por Caf Filho que advoga maior e cooperao cria a econmica na entre Criao com os do o pases Banco

Americanos

incentiva

Interamericano;

acorda

bilateralmente

Governo

boliviano para o prolongamento da estrada de ferro noroeste do Brasil da cidade de Corumb at santa Cruz de La Sierra, Bolvia e permite a entrada de mquinas e equipamentos sem cobertura cambial ou restrio quanto aos similares

produzidos no Brasil. Na Argentina acontece a Revoluo Libertadora que derruba Pern do poder atravs de golpe militar.

Artigo original Hegemonia Revista Eletrnica de Relaes Internacionais do Centro Universitrio Unieuro ISSN: 1809-1261 UNIEURO, Braslia, nmero 9, 2012, pp. 31-67. Juscelino Kubitschek, lana o Plano de Metas, projetando 50 anos em diretrizes, 5 com objetivos voltados internacionalizao da

desenvolvimentismo,

economia, expanso de rede de transportes, dos setores de base e implementao de uma indstria automobilstica , alm da construo da capital federal, Braslia. Em 1957, na Conferncia Econmica

Interamericana, que teve sede em Buenos Aires, organizada pela OEA discutida formas de cooperao Multilateral para o Desenvolvimento, o Brasil por meio de seu Presidente, Kubitschek, lana proposta aos EUA. Diante a Operao PanAmericana OPA, de patrocnio pobreza na Amrica Latina, como forma de fortalecer a democracia no hemisfrio, a carta de pedido destaca a assistncia tcnica necessria para as reas economicamente atrasadas, os mecanismos visavam proteger os preos dos produtos de base no Comit 21. Os EUA excluram a possibilidade na primeira reunio, negaram a possibilidade de um Plano Marshall para a Amrica Latina. O Brasil passava a participar ativamente das negociaes dos acordos internacionais do Acar e do Caf; O Comit 21, em 1959, criava o Banco Interamericano no Desenvolvimento BID e designou a ele a concesso de crditos e cooperao para a Amrica Latina, com o aumento da inflao e do dficit pblico e com lucros excessivos de firmas estrangeiras no pas, Kubitschek rompe com o FMI para pleitear crditos externos e no comprometer o Plano de Metas. A relao brasileira com o FMI volta normalidade em 1960; O Brasil

Artigo original Hegemonia Revista Eletrnica de Relaes Internacionais do Centro Universitrio Unieuro ISSN: 1809-1261 UNIEURO, Braslia, nmero 9, 2012, pp. 31-67. firma o primeiro Convnio Internacional do Caf, integrado por 28 pases, tanto produtores como consumidores,

equivalente a uma parcela de 93% desse comrcio das exportaes mundiais do produto, e, como boas relaes na regio Argentina e Brasil; Os maiores interessados da relao sul-sul fazem acordo de comrcio e de consultas prvias em assuntos de interesses comuns (26 de novembro). E, em 1960 aos auspcios da Guerra Fria criado vista o Tratado de Montevidu a Associao Latino Americana de Livre Comrcio ALALC, com o objetivo de construir um mercado comum regional no prazo de 12 anos. Neste contexto que na dcada de 1970 a Amrica do Sul que j demonstrava laos de interesse com o sul da regio deu incio a uma srie de polticas de aproximao, lanando bases de cooperao bilateral: a construo da Hidroeltrica de Itaipu com o Paraguai, a explorao do gs boliviano, a colaborao industrial com a Venezuela e a assinatura em 1976, do Pacto Amaznico com a Bolvia, Equador, Guiana, Suriname, Peru e Colmbia,

traavam assim laos de aproximao que estimulava e apostava que o fortalecimento da regio poderia em futuras questes econmicas proteger a economia dos pases e como lucro as chances de desenvolvimento at mesmo social e cultural, vistas desenvolvimento na regio. Era notvel a questo de dependncia de toda a Amrica Latina para o desgaste no comrcio que tinha como

Artigo original Hegemonia Revista Eletrnica de Relaes Internacionais do Centro Universitrio Unieuro ISSN: 1809-1261 UNIEURO, Braslia, nmero 9, 2012, pp. 31-67. caractersticas o crescimento descontrolado das dvidas

internas e externas, um quadro de vultosas de taxas inflacionrias e o contnuo crescimento demogrfico, crise latina. O perodo demonstrava traos de reconhecimento positivo necessria integrao entre seus vizinhos. A busca do Estado Nacional fortalecido, lucro e estabilidade faziam-se peas chaves para que fosse formalizado o bloco econmico no Tratado de Assuno. O Brasil e a Argentina foram as chamadas molas propulsoras, vislumbravam nessa regio a coerncia dos lucros e do fortalecimento da cooperao dentro de um mercado Sul-Sul. Pode-se se dizer que um dos marcantes ao processo foi o encontro dos Presidentes Jos Sarney e Raul Alfonsn na Declarao Conjunta para Cone Sul e; Em 1985 a expresso crescer juntos consagra-se como emblema para os acordos firmados a posteriori; so assinados 12 protocolos de cooperao, os acordos respondiam a uma vontade poltica. O processo de integrao representou uma abertura maior das economias, com um aumento de

competio nos dois mercados e, por via de consequncia, uma rpida atualizao tecnolgica e uma maior eficincia. Em 1990 com a mudana de Governo, Fernando Collor de Mello, Brasil e; Carlos Sal Menem, Argentina. Alguns objetivos da poltica externa se tornavam mais sensveis, a situao da regio na atualidade, era de cuidado enfrentavase a hiperinflao levando ambos os governos a implementar planos de impacto ( Plano Collor e Plano Cavallo) no intuito de diminuir as assimetrias.

Artigo original Hegemonia Revista Eletrnica de Relaes Internacionais do Centro Universitrio Unieuro ISSN: 1809-1261 UNIEURO, Braslia, nmero 9, 2012, pp. 31-67. A concretizao legitimada do Tratado de

Assuno de 1991 representou as obrigaes dos pases uns para com os outros e detrs as obrigaes havia um imenso espao de lucros e fortalecimentos, o contrato representava mais que um arcabouo jurdico, vinha pleitear um

desenvolvimento das regies que j tinham comrcio. Do ponto de vista histrico Brasil e Argentina j mantinham relaes de interesse integrao e o Uruguai e Paraguai, sempre foram atentos ou objetos da atuao externa de Brasil e Argentina, desde o governo de Sanguinetti; Convidado por vezes a participar dos foros que formalizavam cada acordo. O Paraguai por sua vez, retomava a um aparente regime democrtico e ambicionava a participao no novo mercado que tinha como scio os maiores parceiros comerciais. Portanto o objetivo deste artigo descrever a relao entre o desenvolvimento das relaes comercias dos pases do MERCOSUL bloco. e a construo jurdica no mbito de

Histria e os seus fatores determinantes

A assinatura da Carta de Rgia de Abertura dos Portos, 1808, foi um importante episdio na histria do comrcio exterior brasileiro, rompendo o pacto colonial e inaugurando a autonomia econmica do pas, a chegada da Corte Portuguesa

Artigo original Hegemonia Revista Eletrnica de Relaes Internacionais do Centro Universitrio Unieuro ISSN: 1809-1261 UNIEURO, Braslia, nmero 9, 2012, pp. 31-67. permitiu transies no pas e tambm a importante instalao da Imprensa, necessria para a publicao dos documentos oficiais o que em meados, regulamentava a indstria

manufatureira e a entrada e reexportao de mercadorias, decreto complementar a Carta de Abertura. Portanto

depreende-se que desde seu descobrimento, a abertura dos portos at o perodo denominado Repblica Velha (18891930) a economia do Brasil teve como principal direcionador de desempenho de suas exportaes os produtos primrios. Segundo Celso Furtado (2001, p.178) afirma que os

empresrios brasileiros controlavam as trs quartas partes da oferta mundial desses produtos, possibilitando a manipulao da oferta mundial desse bem. Uma economia agroexportadora que no incio do sculo XX j entendia as exportaes como determinantes para a economia, base da estrutura de

consumo. O Brasil nesta dcada fica marcado pelo seu desenvolvimento industrial e, no cenrio mundial

revolucionado o sistema produtivo Fordismo e o Taylorismo inovando a forma de produo de bens manufaturados, desenvolvendo a linha de montagem e a criao da

organizao cientfica do trabalho. A inovao tecnolgica, a escala do motor propulsor movido a gasolina ou diesel marca o incio da era do petrleo e, a intensificao da produo, o aumento do consumo, a dinamizao do uso do telegrafo e telefone e o acesso a cultura passam a ser a marca da

poca, o que denominam ao conjunto de Belle poque Brasileira .

Artigo original Hegemonia Revista Eletrnica de Relaes Internacionais do Centro Universitrio Unieuro ISSN: 1809-1261 UNIEURO, Braslia, nmero 9, 2012, pp. 31-67. O Brasil pas comea a se destacar na produo da borracha (1903), ocupando 97% da produo mundial que demonstrava uma expanso do comrcio

brasileiro. Em paralelo os cafeicultores enfrentavam a crise de baixos preos do produto no mercado internacional, dados do Ministrio do Desenvolvimento Indstria e Comrcio Exterior, observam que o nmero de produtores de caf aumentavam razo de 90% ao ano enquanto o consumo crescia apenas

1,5%. Nesse contexto o governo instaura a Lei da Imigrao e, em 1906 coloca em prtica o Acordo de Taubat na

tentativa de valorizao do produto, comprando o excedente da produo e garantindo o lucro dos cafeicultores. As dcadas 1900 a 1920 em questes de desenvolvimento e transio. relevante citar as melhorias de portos como a Rio de Janeiro, os compromissos assumidos pelo governo de garantia de fornecimento de insumos para empresas de ferro e ao, o estmulo e a abolio das concesses ao setor siderrgico, a inaugurao da ferrovia Madeira Mamor, base do acordado no Tratado de Petrpolis e, a concluso do canal do Panam. Os investimentos com

polticas pblicas e modernizao das cidades so fatores que possibilitavam melhorias para o pas e estmulos ao comrcio. E, como fator determinante a Primeira Guerra Mundial que traa novos embates s polticas econmicas. No ano de 1912, o mesmo ano da morte do Baro do Rio Branco, que ocupava o cargo de Ministro das

Artigo original Hegemonia Revista Eletrnica de Relaes Internacionais do Centro Universitrio Unieuro ISSN: 1809-1261 UNIEURO, Braslia, nmero 9, 2012, pp. 31-67. Relaes Exteriores (1902- 1912), os Estados Unidos da Amrica ingressam com processo judicial contra o Brasil sob a valorao do caf. Paralelamente era observada a decadncia do ciclo da borracha na Amaznia, que perdia mercados para a produo inglesa no sudeste asitico. O Brasil se encontrava em perodo onde o custo de vida era muito alto e, em 16 de maro a populao, se coloca em manifestao nas ruas cariocas, o chamado Protesto dos 10 mil. O incio da Primeira Guerra Mundial dificulta a entrada de capitais estrangeiros no Brasil e face aos prejuzos aumenta as alquotas e o nmero de produtos tributveis, com o fito de aumentar sua arrecadao. As conjunturas da poca tornam Brasil e Estados Unidos fortes parceiros comerciais, ocupando um espao deixado por outros pases ps-instaurao da chamada lista negra imposta pela Gr- Bretanha com os quais proibia transaes com empresas inimigas. No Brasil as firmas alems foram as mais diretamente atingidas, com a relao mais estreita entre

americanos e brasileiros as firmas

alems

se associaram a

brasileiros, mudaram de nome e passaram a comprar dos Estados Unidos para no irem a bancarrota. Desde o estouro da crise financeira internacional, 1907, desencadeada pela crise da bolsa de nova-iorquina Wall- Street e pela superproduo industrial alem, o governo brasileiro passa a assumir os crditos, permitindo a queima do excedente de caf,

garantindo a estabilidade do preo do produto, o preo do caf no era mais resultado do encontro entre a oferta e a demanda , mas

Artigo original Hegemonia Revista Eletrnica de Relaes Internacionais do Centro Universitrio Unieuro ISSN: 1809-1261 UNIEURO, Braslia, nmero 9, 2012, pp. 31-67. sim , da compra do governo do excedente. Para minimizar os prejuzos o governo institui a Caixa de Converso, fixando o cmbio a uma taxa inferior do mercado e atendendo as revindicaes dos cafeeiros e da indstria, com a medida a crise tambm era amplificada, pois a garantia da compra do caf excedente pelo governo fazia com que aumentassem ainda mais a produo. Ou seja, no plano macroeconmico, a valorizao forada do preo era negativa, pois, enriquecendo o setor cafeeiro, inibia o crescimento de outros setores produtivos internos, ressalta-se que no final do sculo XIX o setor cafeeiro favoreceu o desenvolvimento de

indstrias moageiras , de tecido, de cerveja e de fsforos considerando a disponibilidade de capital e a necessidade de infraestrutura para escoamento da produo do caf. A Conveno de Taubat , tambm a porta de entrada de uma nova poltica no Brasil a do caf- com leite, que consistia no revezamento do poder nacional pelos estados de Minas Gerais (leite) e So Paulo ( caf), denominado assim o perodo de Repblica Velha. Diante da crise de 1930 o pas dependia fortemente de suas exportaes de produtos agrcolas, fator comum a outros pases da esfera mundial que se viram afetados pela depresso iniciada nos EUA. O Brasil em 24 de outubro de 1929 criava no Palcio do Itamaraty, os Servios Econmicos e Comerciais, com o objetivo de coletar e divulgar dados pertinentes ao comrcio exterior do pas, em outubro do mesmo ano dois choques o chamado Crack na Bolsa de Nova York (1929) desencadeava depresso econmica mundial e a Grande Depresso ( 1929 a 1932), que segundo especialistas

Artigo original Hegemonia Revista Eletrnica de Relaes Internacionais do Centro Universitrio Unieuro ISSN: 1809-1261 UNIEURO, Braslia, nmero 9, 2012, pp. 31-67. da poca sugeriam que fosse resultado de polticas de combate equivocadas. A ento chamada Crise de 1930, a

chamada quinta-feira negra da queda dos preos da bolsa, decorrente da oferta alarmante de cerca de 70 milhes de ttulos, que no tinham compradores, as cotaes das aes despencavam perfaziam um clculo de perdas de US$ 18 milhes. Em 29 de outubro a crise se generaliza. O Brasil chegou a registrar, 1930-1933, forte queda do preo do caf, sinal da recesso dos mercados compradores, que j no podiam fornecer os emprstimos necessrios poltica de valorao do caf aponta Eugnio Garcia (2005, p. 140-141). Diante de tais fatores sua elevada vulnerabilidade e concentrao de renda e um comportamento dependente do ciclo dos preos da exportao fez com que o Brasil tivesse que buscar solues alternativas. Para superar a crise assume a

industrializao do pas como sada, utilizando-se do PSIProcesso de Substituio de Importaes, uma fase

fundamental para o pas, perodo que se estendeu dos anos 1930 a 1960. O deslocamento do centro do eixo dinmico nesta fase da economia brasileira corresponde ao nvel de renda que deixa de ser a demanda externa e passa ser a atividade voltada para o mercado interno mais

especificamente o consumo e especialmente o investimento domstico. As medidas adotadas pelo governo da poca eram baseadas na manuteno da renda com direcionamentos na teoria keynesiana de sustentao de demanda agregada.

Artigo original Hegemonia Revista Eletrnica de Relaes Internacionais do Centro Universitrio Unieuro ISSN: 1809-1261 UNIEURO, Braslia, nmero 9, 2012, pp. 31-67. As dificuldades nas vendas das supersafras e o

deslocamento da demanda, mantendo-a minimamente por considerar a queda das exportaes, fortalecendo sua

manuteno atravs das importaes. Fez com que Getlio Vargas em poder assumisse a dvida pblica, no mesmo ano criava o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio para identificar questes afetas necessidade de mudana

considerando dados cenrios dentre o que o pas demonstrava dificuldades para honrar suas dvidas e por isso, os bancos ingleses recebiam propostas brasileiras de pedido de crdito, avaliaes concesso; Com o emprstimo cedido pelo Rothschilds o governo brasileiro comprava o caf excedente em mercado domstico para sustentar os preos internacionais e, depois verificada a necessidade da medida de queima dos estoques, a renda da agricultura cafeeira cara 56% entre 1931 1935 para solucionar tal embate foi feito uma moratria sobre parte da dvida externa do pas e permitida uma expressiva

desvalorizao da moeda nacional, impondo tambm um contingenciamento no uso dos recursos externos, a moeda estrangeira que entrava no pas era regulada pelo governo e era utilizada prioritariamente para o pagamento de

compromissos externos e para a aquisio de bens essenciais ao pas. Considerando o setor agroexportador o mais dinmico da economia, os outros setores tinham menor rentabilidade e

Artigo original Hegemonia Revista Eletrnica de Relaes Internacionais do Centro Universitrio Unieuro ISSN: 1809-1261 UNIEURO, Braslia, nmero 9, 2012, pp. 31-67. assim os recursos disponveis eram direcionados para aquele setor, ocorrendo uma forte concentrao de renda e

propriedade. O Brasil aplicava mecanismos de proteo diante das dificuldades, observava-se crescente oligopolticas de economia capitalista ainda com imatura formao burguesa urbano-industrial.

As possibilidades de que as exportaes tradicionais do Brasil voltassem a recuperar o dinamismo necessrio para que o pas entrasse em nova etapa de desenvolvimento eram remotas e de uma urgncia do Estado. Segundo Amaury Gremaud (2007, p.347) essa fase foi fundamental para a economia brasileira, a forma assumida pela industrializao a partir da atravs do PSI (1930-1960), resultava um forte avano do setor com a chamada de mercado fechado no sentido de uma economia de produo voltada para o mercado interno e de medidas de proteo s indstrias nacionais. No entanto, o motor dinmico deste processo concentrava-se no estrangulamento externo, uma alta de importaes e uma queda de exportaes, dando origem a uma nova crise.

O Brasil necessitava ainda de uma industrializao por etapas para preencher os campos de indstrias de bens de consumo, de bens durveis, bens intermedirios e bens de

Artigo original Hegemonia Revista Eletrnica de Relaes Internacionais do Centro Universitrio Unieuro ISSN: 1809-1261 UNIEURO, Braslia, nmero 9, 2012, pp. 31-67. capital. A Industrializao do meio do processo de

substituio de importaes focava no conceito de construo nacional e, frente aos controles cambiais, as taxas mltiplas de cmbio, a elevao das tarifas aduaneiras a poltica de construo nacional ia se preenchendo de desequilbrios, como de poltica cambial, indstria sem competitividade, elevada demanda para importao.

Assim com a gerao de divisas o processo de substituio de importaes anexado a um perodo de crise mundial constante de uma mudana dentro do equilbrio do Estado, tornando-o inicialmente vulnervel aos recursos do exterior, criava o chamado hiato de divisas, constitudo em maior parte pelo governo de Getlio Vargas (1930-1945 e 19511954). O desenvolvimento autnomo com base

industrial, marcado pelo Estado Keynesiano e pelo impulso nas indstrias nacionais com a Companhia Siderrgica

Nacional, Companhia Vale do Rio Doce e Petrobrs.

Em 1945 aps o trmino da Segunda Guerra Mundial e a queda de Vargas o Brasil dispunha de grande reserva de moeda estrangeira, pois durante o conflito o valor das exportaes brasileiras supera o das importaes. No plano interno poltico, a classe trabalhadora foi mobilizada

ideologicamente no sentido de assegurar o sucesso dos

Artigo original Hegemonia Revista Eletrnica de Relaes Internacionais do Centro Universitrio Unieuro ISSN: 1809-1261 UNIEURO, Braslia, nmero 9, 2012, pp. 31-67. esforos de modernizao da economia. E, a entrada dos Estados Unidos no conflito mais do que antes, submetida s prioridades blicas que conjuntamente com os esforos empreendidos, desorganizaram a produo de mercado e o comrcio internacional. A partir de ento, a demanda por determinadas matrias primas aumentou estratosfericamente o que neste perodo o Brasil foi beneficiado considerando minerais estratgicos e da borracha, que registram um renascer de seu ciclo comercial.

Durante a guerra as potncias aliadas realizam conferncias para tratar dos temas para perodos futuros de paz. Na Conferncia de Bretton Woods, 1944, foram

estabelecidos importantes marcos econmicos multilaterais para reconstruo da ordem multilateral e as propostas de Organismos Internacionais concretizam-se sucessivamente:

Organizao das Naes Unidas e Fundo Mundial Internacional em 1945, Banco Mundial em 1946 e o Acordo Geral de Tarifas em 1947. Ao longo das conferncias patenteavam-se

lideranas antagnicas entre os aliados ( EUA e URSS). No ps- guerra (1945 a 1947) observava-se o delinear de dois subsistemas de alinhamentos. No ano de 1947, os Estados Unidos proclamam a doutrina Truman de contenso e

preveno contra o comunismo e, iniciam um cerco de aliados aos Estados socialistas, firmando uma srie de tratados de

defesa e auxlio mtuo conhecidos como o Cordo Sanitrio,

Artigo original Hegemonia Revista Eletrnica de Relaes Internacionais do Centro Universitrio Unieuro ISSN: 1809-1261 UNIEURO, Braslia, nmero 9, 2012, pp. 31-67. derivados do Tratado Interamericano de Auxlio Recproco

(TIAR) firmado em 1947 e, a Organizao dos Estados Americanos ( OEA), em 1948. liderana americana mtua Organizao E, no ano seguinte sob

formaliza-se o pacto militar de defesa do tratado do Atlntico Norte

(OTAN).Define-se ento que, durante a guerra

o comrcio

exterior do Brasil se fez principalmente com os membros do chamado do bloco de dlar ou seja, capitalistas.

Em 1945, chega ao fim o Estado Novo, cuja poltica externa optava pelo alinhamento ao capitalismo que

objetivava ganhos comparativos para o desenvolvimento do processo de modernizao principalmente voltado s foras armadas e para a construo da Usina de Alto Forno, considerada essencial para o processo de industrializao brasileiro (instalada com tecnologia e crditos americanos).

Para conter as importaes foi instituda a primeira forma administrativa de conter as importaes, as licenas prvias para importao , de acordo com as prioridades do governo, ficando sob a alada do Banco do Brasil a Carteira de

Exportaes e Importaes (Cexim). O sistema vigorou 1948 a 1953, por meio da instruo normativa SUMOC n 70.

Artigo original Hegemonia Revista Eletrnica de Relaes Internacionais do Centro Universitrio Unieuro ISSN: 1809-1261 UNIEURO, Braslia, nmero 9, 2012, pp. 31-67. Criada em 1948, a CEPAL, ligada ONU, idealizava o chamado modelo cepalino de substituio importaes, como meio para a promoo das do

desenvolvimento econmico entendia que caso Latina continuasse exportando produtos

a Amrica primrios e

importando produtos industrializados , a deteriorao dos termos de troca levaria os pases da regio para crises e

debilidades econmicas. Em 1947, com a recuperao do da demanda mundial o preo do caf se recupera, com isso as exportaes de que tiveram uma depresso de 1/3 no perodo

1940 a 1945, recupera seu mercado chegando a ser no perodo

responsvel por 70% da exportaes de caf 1952 a 1953. dependente Portanto, o Brasil volta do produto como

a ser extremamente de divisas, a

fonte

diversificao da pauta exportadora obtida durante o perodo de guerra no se mantm e, na tentativa de colocar novos

produtos de exportao no mercado externo so permitidos cmbios mais favorveis comrcio, indicado pelos o que representou 25% do principais produtos: cacau e

madeira. E, para fins de importao os produtos mais beneficiados foram automveis e geladeiras, bens de consumo durveis.

No contexto mundial de Guerra Fria, as disputas por reas de influncia levam Guerra da Coria , que se estende de por trs anos ( 1950 a 1953), o dado

Artigo original Hegemonia Revista Eletrnica de Relaes Internacionais do Centro Universitrio Unieuro ISSN: 1809-1261 UNIEURO, Braslia, nmero 9, 2012, pp. 31-67. acontecimento provoca o ponto alto de uma tendncia que j se manifestava, os preos dos produtos agrcolas matrias primas e das

crescem mais do que o aumento dos preos

dos manufaturados e neste terim de polticas de conteno ao comunismo em 1951 elaborado o Plano Colombo para induzir o crescimento econmico e do desenvolvimento dos pases do sul e sudeste- asitico e o Cordo Sanitrio fortalecido pela aliana com Austrlia de Nova Zelndia, da sia do Sudeste, fortalecendo

dentre tambm o Tratado

ainda mais a hegemonia internacional americana.

O Brasil passa a escrever a partir dos anos de 1950 sua fase de social- democrtica- desenvolvimentista. Para o pas um momento total de transio, est em alta a campanha do petrleo, que envolve movimento de massa em prol da defesa de um setor econmico, o suicdio de Getlio Vargas, a vinda dos primeiros filmes do cinema novo, a Bossa Nova e da proposta de Juscelino Kubitschek, em 1958, que apregoava como meio de barrar a penetrao do comunismo na Amrica Latina, o desenvolvimento econmico associado

cooperao do capital internacional.

O Plano de Metas 1956-1960, iniciado no governo de JK era considerado o auge da industrializao, a racionalidade do plano estava baseada nos estudos do grupo BNDES-CEPAL,

Artigo original Hegemonia Revista Eletrnica de Relaes Internacionais do Centro Universitrio Unieuro ISSN: 1809-1261 UNIEURO, Braslia, nmero 9, 2012, pp. 31-67. que identificava a existncia de uma demanda reprimida por bens de consumo durveis e um crescimento expressivo dos efeitos inter-industriais gerados pelas indstrias de bens intermedirios e de consumo leves, gerao de empregos e o desenvolvimento de novos setores da economia durveis, como o setor de autopeas (Geia), a partir de um plano que se utilizava de instrumentos como o da poltica de reservas de mercado, que tinha por base a Lei do similar nacional e era obtido por meio de instrumentos cambiais, como o de cmbio mltiplo institudo no governo Getlio Vargas, tarifrio com inteno de protecionismo de novos setores, pontos de estrangulamento, baseado nas reas de demanda insatisfeita em funo das caractersticas e desequilbrios do

desenvolvimento econmico e de germinao; reas que geraram grande demanda derivada, sustentando a taxa de crescimento do pas.

Processo Integracionista

Os estudos realizados pela CEPAL com base nas experincias Aliana Latino Americana de livre Comrcio (1960), do Sistema Econmico Latino Americano SELA (1975), e, mais tarde na ALADI (1980) demonstravam que a partir dos estudos realizados na CEPAL (BATISTA, 1988, P.25), e no documento intitulado Significacin del mercado comn

Artigo original Hegemonia Revista Eletrnica de Relaes Internacionais do Centro Universitrio Unieuro ISSN: 1809-1261 UNIEURO, Braslia, nmero 9, 2012, pp. 31-67. en el desarrollo econmico para la Amrica Latina , redigido por Ral Prebisch (1955); O processo caracterizado pela industrializao por substituio de importao indicava a

necessidade da Integrao latino-americana como meio de incrementar o comrcio recproco da regio que acumulava U$ 1.082 milhes de dlares em 1956, quando quatro anos mais tarde o comrcio caa 60,7%, fazendo que os governos sassem da especulao acadmica e partissem para a prtica poltica. Em 1959 foi criada a Zona de Livre Comrcio e uma unio aduaneira que segundo Mrcio Bobick Braga (2002, p.3), completa:

O processo de substituio de importaes, quando inserido um contexto de integrao econmica regional,seria um processo muito mais de transio a um objetivo maior: o de alcanar uma estrutura produtiva mais eficiente de forma a permitir um melhor posicionamento das economias latino-americanas no comrcio internacional.

Em 1960 firmou-se o Tratado de Montevidu, impulsionado pela Argentina e Brasil, destinado a evitar a dependncia dos pases industrializados acordava entre seus idealizadores e as repblicas da Colmbia, Chile, Equador, Mxico, Paraguai, Peru, Uruguai e Venezuela um mercado comum latino-americano, com a pretenso de se instalar uma Zona de Livre Comrcio e, instituir a Associao LatinoAmericana de Livre Comrcio, ALALC, com sede na capital do

Artigo original Hegemonia Revista Eletrnica de Relaes Internacionais do Centro Universitrio Unieuro ISSN: 1809-1261 UNIEURO, Braslia, nmero 9, 2012, pp. 31-67. Uruguai, em um de prazo de 12 anos. No incio a aposta foi satisfatria, dentre as quase 12.000 concesses outorgadas em Listas Nacionais durante os vinte anos que durou a ALALC, 74% foram feitas em 1962 e 1964, 13% entre 1968 e 1969, onde nos demais anos praticamente estagnou e o crescimento da ALALC cessou contabilizando um efeito positivo de

crescimento 7,1% para 14,1% de 1962-1977, num processo progressivo de abandono a SELA foi prorrogada at dezembro de 1989 que fez com que os projetos de reformulao do Tratado de 1960 viessem a se concretizar em seqncia de reunies. Neste nterim, em 1980, a ALALC foi substituda pela ALADI e os objetivos firmados no novo contrato permaneciam; Sua finalidade principal estava voltada ao incentivo ao comrcio intra- regional, a promoo e

regulamentao do comrcio recproco atravs de acordos bilaterais, a complementao econmica e uma progresso gradual para um mercado latino- americano, visando prazos peremptrios buscava-se primeiramente a criao de uma zona de preferncias, composta de trs mecanismos: a) Preferncia Aduana Zonal; b) Acordos de Alcance Regional: relaciona-se com matria aduaneira conceituando a

eliminao de restries administrativas ao comrcio. c) Acordos de Alcance Parcial: aqueles de tratados assinados entre alguns de seus signatrios e, no futuro um Mercado Comum Latino- Americano.

Artigo original Hegemonia Revista Eletrnica de Relaes Internacionais do Centro Universitrio Unieuro ISSN: 1809-1261 UNIEURO, Braslia, nmero 9, 2012, pp. 31-67. Em 29 de julho 1986, foi assinado o Programa de Integrao e Cooperao Argentina-Brasil PICAB, seguido do Tratado de Amizade Argentino-Brasileira em 10 de dezembro 1986. Em 29 de novembro 1988 o Tratado de Integrao de Cooperao e Desenvolvimento decidiu que mercado comum se firmaria em 10 anos. Surgiram 12 anos de exportaes

uruguaias para a Argentina, o que reduziu o dficit comercial do Uruguai com os pases do Sul.

Sobre constante evoluo e maiores protocolos entre eles o Acordo de Cooperao Econmica n 14 (01/01/1991), que consolidava protocolos desde 1985; o Banco Central reduzia a zero IOF das importaes Argentina no mbito Acordos de Alcance Parcial - AAPs em vigor e, como primazia na mudana e na continuidade o Tratado de Assuno de 25 de maro de 1990 era aprovado no Congresso Nacional e, a partir desde momento a integrao comea a ser intitulada MERCOSUL (Mercado Comum do Sul) que perdura marcado pela transitoriedade.

Faz-se relevncia a relao brasileira- argentina desde 1970 no que tange a laos comerciais expressivos e, em 1986 a firmada Ata de Buenos Aires, importante marco na historia do bloco MERCOSUL. A integrao comungava do objetivo de propiciar um espao econmico comum,

Artigo original Hegemonia Revista Eletrnica de Relaes Internacionais do Centro Universitrio Unieuro ISSN: 1809-1261 UNIEURO, Braslia, nmero 9, 2012, pp. 31-67. estimulando setores especficos da economia e dos pases que durante 1986 a 1989 teve incorporado 24 protocolos ao ACE n 14/1990, no mbito da ALADI que constitui a base para a implementao do MERCOSUL.

Com as mudanas introduzidas nos programas de governo argentino e brasileiro foi ratificada a Ata de Buenos Aires de 1990, que fixava um prazo de quatro anos para a formao definitiva do mercado comum entre Brasil e

Argentina. Em agosto do mesmo ano Paraguai e Uruguai aderiram a proposta o que culminou no Tratado de Assuno e em 1994 ratificado pelo Tratado de Ouro Preto.

O bloco regional se consolida a partir das relaes de interesses de vnculos tanto econmicos quanto polticos e, neutraliza as tendncias que podem ocasionar

fragmentao; Neste contexto agrega ao bloco os pases partes, atualmente Bolvia, Chile, Peru, Equador e Colmbia; Que historicamente aderiram em ocasio da Reunies do Conselho do Mercado Comum. Em 1996 na ocasio da X Reunio do CMC ratificou a Declarao Presidencial sobre o Compromisso Democrtico no Mercosul, assim como a Adeso da Bolvia e Chile que em 1998 subscreve o Protocolo de Ushuaia sobre o Compromisso Democrtico no Mercosul, considerando as

Artigo original Hegemonia Revista Eletrnica de Relaes Internacionais do Centro Universitrio Unieuro ISSN: 1809-1261 UNIEURO, Braslia, nmero 9, 2012, pp. 31-67. possveis alteraes de ordem democrtica e, a Declarao

de Zona de Paz no constante de promover articulaes de acordos orientados ao desarme nuclear e a no proliferao em todos os seus aspectos. 28/04 Por intermdio da Deciso n para a

se estabelecem as pautas orientadoras

negociao de Acordos celebrados com Estados Associados, em relao com a modalidade de subscrio, entrada de vigncia, soluo de controvrsias y eventuais adeses de

outros Associados e, para questes de Acordos de Livre Comrcio dado a Deciso ACE n 18/04 a qual se fixa as

condies para a associao de pases membros da ALADI ao MERCOSUL bloco. regulamenta a participao nas reunies do

A entrada da Repblica Bolivariana da Venezuela no MERCOSUL

Em 4 de julho de 2006 foi aprovado o Protocolo de Adeso Venezuela mediante se estabelecia tambm as condies e prazos para seu status quo de membro em conformidade ao estabelecido no artigo 20 do Tratado de Assuno, que permite a adeso de pases membros da Associao Latino Americana de Integrao ao bloco que

necessitou tambm ser ratificado pelos cinco Congressos dos pases implicados e a aprovao pelo Parlamento

Artigo original Hegemonia Revista Eletrnica de Relaes Internacionais do Centro Universitrio Unieuro ISSN: 1809-1261 UNIEURO, Braslia, nmero 9, 2012, pp. 31-67. Venezuelano para a consolidao do processo integrao da Amrica do Sul no contexto latino americano, MERCOSUL. A partir da assinatura a Venezuela fica incumbida de cumprir as obrigaes dos Tratados e Protocolos e, inclusive a adoo da Tarifa Externa Comum, o trmite para sua total integrao est na consecuo dos prazos e ratificao dos membros permanentes.

Construo Jurdica MERCOSUL

O processo de integrao alargado a medida que so compreendidos Paraguai e Uruguai, a cooperao se fortalece vistas a constituio futura de um mercado comum regional, com bases e metas definidas pelo acordo me do MERCOSUL, o Tratado de Assuno, que tem dois traos marcantes, desgravamento tarifrio, que buscava ser de aplicao

progressiva, linear e automtica atingindo o universo dos bens originrios dos quatro pases que circulavam na regio e; a eliminao total das barreiras, que seria feita no prazo predeterminado. O Cronograma de Las Leas almejava dar consistncia s determinaes genricas do Acordo entre as partes, buscando operacionaliz-las em tempo hbil tal como estabelecido em Assuno; O Tratado mesclava trs distintas situaes de aproximao econmica entre os pases 1.A construo de

Artigo original Hegemonia Revista Eletrnica de Relaes Internacionais do Centro Universitrio Unieuro ISSN: 1809-1261 UNIEURO, Braslia, nmero 9, 2012, pp. 31-67. uma Zona de Livre Comrcio (ZLC) na regio, que indicava a eliminao de tarifas alfandegrias e no alfandegrias

com objetivo maior de criar um comrcio regional, mas tambm desviar fluxos comerciais j existente o que requeria a complementaridade entre a economia dos pases membros e; a sustentabilidade de uma poltica comercial externa

unificada, com relao aos outros pases, estabelecendo uma Tarifa Externa Comum (TEC) que caracterizaria uma unio aduaneira. Para o contexto da regio era um fato indito para histria brasileira econmica considerando que as iniciativas da ALADI no haviam sido suficientes; No haviam pretendido

estabelecer outro sistema, a no ser aqueles vinculados concesso ou ao recebimento de preferncias tarifrias para um espectro mesmo que reduzido de bens. Conforme dado no primeiro captulo do Tratado, a finalidade do bloco era de mbito exclusivamente econmico, as coordenaes voltadas para a macroeconomia teriam o intuito da interlocuo padronizada de objetivos social, desenvolvimentista e cultural.

Consideraes Finais

O Brasil, mesmo sendo um dos visionrios dentro da Amrica do Sul atravs de significativas

transformaes em sua economia, passou por perodo de

Artigo original Hegemonia Revista Eletrnica de Relaes Internacionais do Centro Universitrio Unieuro ISSN: 1809-1261 UNIEURO, Braslia, nmero 9, 2012, pp. 31-67. rpida adequao a uma economia desenvolvida, de seus principais setores. Segundo Jos Cretella Neto (2010) diante da nsia de queimar as etapas os governos, anteriores ao bloco, obrigaram-se a se desenvolver antes mesmo de ter instrumentos para isso. Portanto, notria a importncia que ocupa o MERCOSUL numa fase de desenvolvimento e

superao crise mundial e fortalecimento da regio como um todo.

Considerando tais avanos como o status de transitoriedade jurdica, atualmente o bloco ainda no tem traos arraigados de integrao regional. Seu sistema de cmbio ainda no homogneo e as crticas diante de seus mecanismos jurdicos como o caso da soluo de

controvrsias demonstram sensibilidades, o que no impede de concluir que tenha sido uma inteno bem sucedida diante dos avanos alcanados e no momento vista a ascenso da integrao diante dos fatores econmicos e lucrativos. O Tratado de Montevidu, o contrato que o legitima, sendo ele um instrumento jurdico conciso objeto de diversos Grupos de Trabalho- GTs. Os Estados Membros buscam fazer relaes em seu bloco vendo ainda progresses positivas na relao intra-bloco.

Artigo original Hegemonia Revista Eletrnica de Relaes Internacionais do Centro Universitrio Unieuro ISSN: 1809-1261 UNIEURO, Braslia, nmero 9, 2012, pp. 31-67. A integrao regional que deu origem ao MERCOSUL significantemente importante no processo de desenvolvimento desses Estados Partes, tendo seu auge na dcada de 30. No entanto, ainda no alcanou a conformao de mercado comum, como chamado. No momento

encontra-se no estgio de unio aduaneira, pois ainda mantm clusulas que determinam excees ao livre-

comrcio intra-blocos e, diante dessas questes os membros veem mais lucratividade em acordos bilaterais com pases fora do bloco.

O MERCOSUL composto por Argentina, Brasil, Paraguai, Uruguai e Venezuela, em processo de integrao. A regio encontra-se em processo de fortalecimento, pois a crise econmica de 2002 na Argentina e a crise industrial de 2003 no Brasil enfraqueceram o bloco, o que alguns acreditam como um jogo de mercado econmico liderado pelos EUA.. No mais, alguns autores no identificam o MERCOSUL como um bloco econmico propriamente, pois seus atos contratuais seguem formalidades de punho regional, mas, que se faz ressalva por ser tambm um modelo de troca fronteirio, caracterizando uma relao econmica internacional. Segundo Jos Cretella Neto (2010) as Convenes internacionais, quer gerais quer especiais que estabeleam regras expressamente reconhecidas pelos Estados litigantes e que j tenham como o costume institucional, como prova de uma prtica geral,

Artigo original Hegemonia Revista Eletrnica de Relaes Internacionais do Centro Universitrio Unieuro ISSN: 1809-1261 UNIEURO, Braslia, nmero 9, 2012, pp. 31-67. aceita como sendo o direito, visto como uma ordem dos princpios do direito reconhecida e quando acordado pelos seus membros, ento soberanos, podem ser classificados como contrato legitimado como o caso. Os princpios gerais do Direito, reconhecidos pelas naes civilizadas, sob ressalva da disposio do artigo 59 e em consonncia ao disposto no artigo 38 do Estatuto da Corte Internacional de Justia, as decises judicirias e as doutrinas dos juristas mais

qualificados das diferentes naes, como meio auxiliar para determinao das regras de direito.

Existem

diferentes

tipos

de

integrao

econmica, sendo elas: i) zona de livre comrcio: quando so abolidas as restries (tarifrias e no tarifrias) entre os pases, mas cada mantm suas polticas comerciais; ii) unio aduaneira: os laos so maiores que o da zona de livre comrcio, alm de suprimir as restries quanto ao fluxo de mercadorias entre os membros tambm estabelece uma poltica comum de discriminao desse fluxo com os pases

no membros, estabelecendo por exemplo uma tarifa externa comum; iii) mercado comum: so eliminadas restries quanto ao fluxo de mercadorias e as discriminaes contra o fluxo e os fatores produtivos, ou seja, retirado as barreiras para a circulao livre de capital e mo- de- obra; iv) Unio Econmica: associa supresso das restries sobre os fluxos de mercadorias e fatores produtivos entre os pases h uma

Artigo original Hegemonia Revista Eletrnica de Relaes Internacionais do Centro Universitrio Unieuro ISSN: 1809-1261 UNIEURO, Braslia, nmero 9, 2012, pp. 31-67. harmonizao de polticas econmicas nacionais, de modo a sucumbir possveis discriminaes decorrentes de

disparidades polticas e, v) Integrao econmica completa: acontece uma dos unificao envolvidos, completa com a entre as polticas de uma

econmicas

instalao

autoridade econmica supranacional inteiramente respeitada pelos pases membros. O MERCOSUL ainda uma Unio Aduaneira busca do mercado comum, e para regular esse bloco importante ressaltar sua instituio que dividida da seguinte forma: i) Conselho do Mercado Comum: composto pelos Ministros das Relaes Exteriores e da Fazenda,

estabelecendo eles linhas gerais para o pro ii) Grupo Mercado Comum: planeja, implementa e supervisiona o cumprimento das regras estabelecidas. rgo executivo. ; iii) Comisso do Comrcio: rgo tcnico para implementao e superviso das polticas comerciais ( assessorada por dez comits tcnicos); iv) Comisso Parlamentar Conjunta: Busca uma aproximao das legislaes dos pases, alm de contribuir para que haja maior rapidez nas aprovaes por parte do Congresso Nacional e , v) Foro Consultivo Econmico Social: composto por representantes de vrios setores da sociedade como empresrios e sindicatos visando o interesse do bloco regional.

Por fim, a busca do desenvolvimento que foi feita desde a crise de 1930, ponto culminante da histria mundial,

Artigo original Hegemonia Revista Eletrnica de Relaes Internacionais do Centro Universitrio Unieuro ISSN: 1809-1261 UNIEURO, Braslia, nmero 9, 2012, pp. 31-67. fez com que a Amrica do Sul se desenvolvesse de maneira a se tornar hoje um bloco de pases que se encontram em estabilidade social. As preocupaes com o instrumento jurdico do MERCOSUL so constantes para que haja melhores proveitos da economia.

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3 Para citaes a Secretaria Executiva do MERCOSUL pede informar na referncia o seu correio eletrnico: .