P.E.I.F. Comunidad Valenciana

P.E.I.F./C.V.
NDICE GENERAL Revisin: 14/04/98
NDICE GENERAL
P.E.I.F./C.V. NDICE GENERAL Revisin: 14/04/98
DOCUMENTO I: FUNDAMENTOS
1. 2. 3. INTRODUCCIN ANTECEDENTES OBJETO Y MBITO 3.1. Objeto 3.2. mbito territorial 3.3. mbito temporal. MARCO LEGAL 4.1. Estatal 4.2. Autonmico MARCO COMPETENCIAL 5.1. Del Plan Especial de la Comunidad Autnoma 5.2. Del Plan Especial como Plan Director LOS PLANES DE ACTUACIN DE MBITO LOCAL 6.1. Concepto 6.2. Funciones bsicas 6.3. Contenido mnimo 6.4. Fases de las emergencias a nivel municipal LOS PLANES DE AUTOPROTECCIN DEFINICIONES
4.
5.
6.
7. 8.
ANEXO:
SUMARIO DEL PLAN MUNICIPAL
DOCUMENTO II: ELEMENTOS PARA LA PLANIFICACIN DE PROTECCIN CIVIL EN EMERGENCIAS POR INCENDIOS FORESTALES
1. INFORMACIN TERRITORIAL 1.1. Orografa 1.2. Sustrato geolgico 1.3. Climatologa 1.4. Vegetacin ANLISIS DEL RIESGO Y VULNERABILIDAD ZONIFICACIN DEL TERRITORIO POCAS DE PELIGRO FASES 5.1. Preemergencia. Niveles 5.2. Emergencia. Niveles
2. 3. 4. 5.
ANEXO I: ANEXO II: ANEXO III ANEXO IV
MAPA DE VEGETACIN (FORESTAL) MAPA DE PELIGROSIDAD MAPA DE RIESGO POTENCIAL MUNICIPIOS AFECTADOS POR RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES
DOCUMENTO III: ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

1. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA 1.1. Los Centros de Coordinacin de Emergencias (CCE) 1.2. Centro de Coordinacin Operativa Integrada (CECOPI) 1.3. Niveles de preemergencia y emergencia. Direccin y coordinacin 1. Preemergencias 2. Emergencias 3. Direccin del Plan 4. Direccin de Emergencias interprovinciales 1.4. Comit Asesor 1.5. Gabinete de Informacin 1.6. Puesto de Mando Avanzado (PMA) 1.7. Grupos de Accin 1. Grupo de Intervencin 2. Grupo de Seguridad 3. Grupo Logstico y de apoyo 4. Grupo Sanitario INTEGRACIN DE LOS PLANES DE ACTUACIN MUNICIPALES FRENTE AL RIESGO DE DE INCENDIOS FORESTALES 2.1. El CECOPAL 2.2. Integracin de los recursos municipales en los Grupos de Accin PARTICIPACIN DEL PERSONAL DE LA CONSELLERIA DE MEDIO AMBIENTE EN LA EXTINCIN DE INCENDIOS FORESTALES
2.
3.
DOCUMENTO IV: OPERATIVIDAD

1. OPERATIVIDAD. 1.1. Notificacin 1.2. Activacin 1.3. Actuaciones 1. Movilizacin y respuesta durante las preemergencias 2. Movilizacin y respuesta de los Grupos de Accin 3. Movilizacin de recursos extraordinarios 1.4. Fin de las preemergencias y emergencias MEDIDAS DE PROTECCIN 2.1. Medidas de proteccin para la poblacin 2.2. Medidas de proteccin para los Grupos de Accin OPERATIVA DE TRANSMISIONES CATALOGO DE RECURSOS DIRECTORIO ANEXOS I. II. III. IV. V. VI. VII. ESQUEMAS DE ACTUACIN PLAN DE VIGILANCIA PREVENTIVA CONTRA LOS INCENDIOS FORESTALES GUA DE RESPUESTA DEL GRUPO DE SEGURIDAD, DEL GRUPO LOGSTICO Y DE APOYO, DEL GRUPO SANITARIO Y DE LOS RECURSOS EXTRAORDINARIOS DIRECTRIZ TCNICA DE ORGANIZACIN DEL GRUPO DE INTERVENCIN DIRECTRIZ TCNICA DE COORDINACIN DE AERONAVES DIRECTRIZ TCNICA DE COMUNICACIONES DEL GRUPO DE INTERVENCIN NORMAS PARA LA INTERVENCIN DE RECURSOS DE OTRAS ADMINISTRACIONES 1. Normas para la movilizacin de las brigadas de la Diputacin Provincial de Valencia 2. Normas para la intervencin de medios areos de la D.G. de Conservacin de la Naturaleza 3. Normas y procedimientos para la cooperacin de las Fuerzas Armadas 4. Normas y procedimientos de movilizacin de medios pertenecientes a otras administraciones a travs del Plan Estatal 5. Boletines de partes de evolucin y fin de episodio PROTOCOLOS DE ACTUACIN DE LOS SPEIS MUNICIPALES DE VALENCIA Y CASTELLN MEDIDAS DE AUTOPROTECCIN
2.
3. 4. 5.
VIII. IX.
DOCUMENTO V: IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO DE LA OPERATIVIDAD

I. 2. INTRODUCCIN IMPLANTACIN 2.1. Verificacin de la infraestructura del Plan 2.2 Al personal de los servicios implicados 2.3. Informacin a la Poblacin MANTENIMIENTO DE LA OPERATIVIDAD 3.1. Actualizacin - revisin 3.2. Formacin permanente
3.
P.E.I.F./C.V. DOC. I Revisin: 14/04/98
DOCUMENTO I FUNDAMENTOS
INDICE
1. 2. 3. INTRODUCCIN ..................................................................................................................... 1 ANTECEDENTES .................................................................................................................... 2 OBJETO Y MBITO................................................................................................................. 3 3.1. Objeto ............................................................................................................................ 3 3.2. mbito territorial ............................................................................................................. 3 3.3. mbito temporal ............................................................................................................. 3 MARCO LEGAL ....................................................................................................................... 4 4.1. Estatal ............................................................................................................................ 4 4.2. Autonmico .................................................................................................................... 5 MARCO COMPETENCIAL ....................................................................................................... 6 5.1. Del Plan Especial de la Comunidad Autnoma ............................................................... 6 5.2. Del Plan Especial como Plan Director............................................................................. 6 LOS PLANES DE ACTUACIN DE MBITO LOCAL............................................................... 7 6.1. Concepto........................................................................................................................ 7 6.2. Funciones bsicas.......................................................................................................... 8 6.3. Contenido mnimo .......................................................................................................... 8 6.4. Fases de las emergencias a nivel municipal ................................................................... 9 LOS PLANES DE AUTOPROTECCION................................................................................. 11 DEFINICIONES...................................................................................................................... 12
4.
5.
6.
7. 8.
ANEXO:
SUMARIO DEL PLAN MUNICIPAL
1.
INTRODUCCIN
Los incendios forestales constituyen un grave problema en las zonas mediterrneas y muy especialmente en la Comunidad Valenciana, donde ocasionan recurrentemente, graves daos en sus masas forestales y la consiguiente repercusin negativa sobre el medio ambiente. Los incendios forestales pueden ocasionar situaciones de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica que se encuentran contempladas en la Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre proteccin civil. Adems la Norma Bsica de Proteccin Civil, Real Decreto 407/1992 de 24 de abril, establece que la actuacin frente al riesgo de incendios forestales deber ser objeto de un Plan Especial, cuya elaboracin debe cumplir los requisitos mnimos exigidos en la Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil de Emergencia por Incendios Forestales (aprobada por la Orden de 2 de abril de 1993). La lucha eficaz contra los Incendios Forestales, comprende tanto el conjunto de actuaciones tendentes a evitar y prevenir la produccin de un incendio como la extincin propiamente dicha del mismo, una vez producido. Ello condiciona, la diversidad de Instituciones y Organismos pblicos y privados implicados en dicha obligacin, entre ellos la Generalitat Valenciana a travs de la Conselleria de Presidencia y de la de Medio Ambiente. En consecuencia con lo anterior, el contenido del presente Plan, abarcar la organizacin de la vigilancia en situaciones de preemergencia y la actuacin de los recursos disponibles en situaciones de emergencia.
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2.
ANTECEDENTES
La preocupacin por mejorar las medidas de planificacin para este tipo de riesgo no es nueva y ya el 17 de junio de 1982 el Ministerio del Interior aprob el Plan Bsico de Lucha Contra Incendios Forestales (INFO-82) y la Generalidad Valenciana lo desarroll con el "Plan de Coordinacin en la Lucha contra Incendios Forestales en la Comunidad Valenciana (INFOVA) ", Decreto 92/86 de 8 de julio del Consell. Con posterioridad, por Decreto 253/1995 de 24 de Julio, por el Consell de la Generalitat Valenciana, se aprueba el Protocolo de Actuacin frente a Incendios Forestales en la Comunidad Valenciana. (DOGV de 9 de Agosto), el cual quedar expresamente derogado con la aprobacin del presente Plan Especial.
3.
OBJETO Y MBITO 3.1. Objeto

El objeto del presente Plan es regular la utilizacin, coordinacin y movilizacin de los medios y recursos de los organismos pblicos y privados que existen en el mbito de la Comunidad Valenciana con la mxima eficacia, en las situaciones de preemergencia y emergencia por incendios forestales, en coherencia con el principio de que en tales situaciones, la proteccin de la vida y de la seguridad de las personas, ha de prevalecer frente a cualquier otro valor. En consecuencia se pretende que las actuaciones frente a los incendios forestales no sea fruto de la improvisacin, sino que las mismas estn perfectamente definidas, planificadas y coordinadas.
3.2. mbito territorial

El mbito territorial del presente Plan Especial tanto en situaciones de emergencia como de preemergencias se circunscribe a todo el territorio de la Comunidad Valenciana. En los casos en que el incendio traspase los limites territoriales de la Comunidad o en aquellos casos en los que las Comunidades Autnomas limtrofes se vieran afectadas por incendios forestales y solicitaran la activacin de recursos dependientes del presente Plan, se tendra en cuenta lo mencionado en el Plan estatal de Proteccin Civil para Emergencias por Incendios Forestales, que en su capitulo 3 sobre Estructura Organizativa Estatal, en el apartado 3.4., desarrolla la Organizacin para el apoyo a los Planes de Comunidades Autnomas en el supuesto de que estos lo requieran. En incendios en Comunidades Autnomas limtrofes en que la evolucin prevista pueda afectar a la Comunidad Valenciana, se podr intervenir con los recursos previstos en el presente Plan, de mutuo acuerdo con los responsables de la Comunidad Autnoma afectada.
3.3. mbito temporal

El presente Plan Especial permanece continuamente activado, bien en situaciones de preemergencia o de emergencia.
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4.
MARCO LEGAL
Por orden cronolgico y relacionado con la Planificacin sobre el riesgo de emergencia por incendios forestales sealaremos:
4.1. Estatal
Ley 81/1968, de 5 de diciembre, de Incendios Forestales. Decreto 3769/1972 de 23 de diciembre que aprueba el Reglamento de la Ley de Incendios Forestales. La Constitucin Espaola de 27 de Diciembre de 1.978, artculo 148, apartado 8 y 9 sobre competencia en materia de montes y proteccin del medio ambiente, a favor de las Comunidades Autnomas, dentro esta ltima de la legislacin bsica del Estado (art. 149. 23). El principio rector de la poltica social y econmica, contenido en el artculo 45 por el que todos tienen derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, as como el deber de conservarlo. Ley Orgnica 5/1982 de 1 de Julio, por el que se aprueba el Estatuto de Autonoma de la Comunidad Valenciana, el cual establece que la Generalitat Valenciana tendr competencia exclusiva en materia de montes (art. 31. 10) y dentro del marco de la legislacin bsica del Estado la de Proteccin del Medio ambiente (art.32. 6),. e igualmente la Generalitat Valenciana, podr celebrar convenios de colaboracin para la gestin y prestacin de servicios correspondientes a materia de su exclusiva competencia tanto con el Estado como con otras Comunidades (art. 42 1.) Real Decreto 2365/84, de 8 de febrero sobre traspasos de funciones y servicios del Estado en materia de conservacin de la naturaleza a la Comunidad Valenciana. Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Proteccin Civil. Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Rgimen Local, la cual establece en su artculo 25-2,c) que el Municipio tendr competencias en los trminos de la Legislacin del Estado y de las Comunidades autnomas en las siguientes materias: Proteccin civil, prevencin y extincin de incendios. No obstante (art. 26. 2) los municipios podrn solicitar de la Comunidad Autnoma respectiva la dispensa de la obligacin de prestar los servicios mnimos que le correspondan segn lo dispuesto en el nmero anterior cuando, por sus caractersticas peculiares, resulte de difcil o muy difcil cumplimiento el establecimiento y prestacin de dichos servicios por el propio Ayuntamiento. Real Decreto 1.378/1985, de 1 de agosto, sobre medidas provisionales de actuacin en caso de emergencia. Real Decreto 875/88 de 28 de Julio, por el que se regula la compensacin de los gastos derivados de la extincin de incendios forestales. Ley 4/89 de 27 de marzo, de Conservacin de Espacios Naturales. Real Decreto 407/1992, de 24 de abril por el que se aprueba la Norma Bsica de Proteccin Civil. En la misma se menciona el riesgo de incendios forestales como Objeto
de un Plan Especial que sern elaborados y aprobados por Comunidades Autnomas previa la elaboracin por el Estado de una Directriz Bsica. Orden de 2 de abril de 1993, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros que aprueba la mencionada Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil de Emergencia por Incendios Forestales.
4.2. Autonmico
Decreto 12/91 de 29 de Julio del Presidente de la Generalitat Valenciana, por el que se asignan competencias a la Conselleria de Medio Ambiente. Orden de 30 de Marzo de 1.993 de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se regulan las medidas generales para la prevencin de incendios forestales. (DOGV 14-4-94). Plan Territorial de Emergencia de la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 243/93 de 7 de Diciembre del Consell. El mismo se elabora para hacer frente a las emergencias en general y se concibe como Plan Director de otros planes territoriales de mbito inferior. Ley 3/1993 de 9 de Diciembre, Forestal de la Comunidad Valenciana, la cual en los artculos 55 a 60 (capitulo III del ttulo VI) trata de los incendios forestales. Ley 6/1993, de Presupuestos de la Generalitat, por la que se asignan las competencias en materia de extincin de incendios forestales, a la Conselleria de Administracin Pblica, hoy en da de Presidencia. Decreto 233/1994 de 8 de noviembre del Gobierno Valenciano, por el que se regulan las acampadas y el uso de instalaciones recreativas en los montes de la Comunidad Valenciana. Ley 11/94 de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana. Orden de 23 de febrero de 1.995, de la Conselleria de Medio Ambiente, que regula el Decreto 233/ 1994 de 8 de Diciembre. Ley 2/95 de 6 de Febrero de la Generalitat Valenciana, de Organizacin del Servicio de Emergencias. Decreto 98/1995 de 16 de Mayo del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 3/1993 de 9 de Diciembre, Forestal de la Comunidad Valenciana. Artculos 136 a 160 sobre los incendios forestales. Decreto 253/1995 de 24 julio por el que se aprueba el Protocolo de Actuacin frente al riesgo de Incendios Forestales en la Comunidad Valenciana.
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5.
MARCO COMPETENCIAL 5.1. Del Plan Especial de la Comunidad Autnoma

De acuerdo con la Ley 2/1985 y la Norma Bsica de Proteccin Civil (art. 8.2), corresponde a la Comunidad Autnoma, la responsabilidad de redactar y aprobar el Plan Especial frente a Incendios Forestales, en el mbito territorial de la Comunidad Valenciana, previo informe de la Comisin de Proteccin Civil de la Comunidad Valenciana. El Plan Especial deber ser aprobado por DECRETO del Consell de la Generalitat Valenciana. Una vez aprobado por el Consell, se someter a su homologacin por la Comisin Nacional de Proteccin Civil. Para la entrada en vigor del Plan se publicar en el DOGV el acuerdo de homologacin, mediante una RESOLUCIN. Cuando en el presente Plan se enuncien competencias de la Generalitat Valenciana deber entenderse que, de acuerdo con la distribucin competencial existente, la prevencin, vigilancia y actuaciones post-incendio son competencia de la Conselleria de Medio Ambiente y la extincin y planificacin de la misma, de la Conselleria de Presidencia.
5.2. Del Plan Especial como Plan Director

Este Plan ser directriz de la planificacin territorial de mbito inferior frente a ese riesgo, estableciendo las funciones bsicas y el contenido mnimo de los planes de actuacin Municipales. La especializacin de los equipos intervinientes aconseja una direccin de carcter provincial y una coordinacin de carcter autonmico que asegure la movilizacin de los recursos ms adecuados.
6.
LOS PLANES DE ACTUACIN DE MBITO LOCAL 6.1. Concepto

Los Planes de Actuacin Municipal frente al riesgo de Incendios Forestales establecern los aspectos relativos a la organizacin y procedimiento de actuacin de los recursos y servicios, cuya titularidad corresponda a la Administracin Local de que se trate y los que puedan ser asignados al mismo por otras Administraciones pblicas o por otras entidades pblicas o privadas, al objeto de hacer frente a las situaciones de preemergencia y a las emergencias por Incendios Forestales, dentro de su mbito territorial. No obstante lo anterior, cabe tener en cuenta en la planificacin de mbito local, que el presente Plan Especial de Comunidad Autnoma, est permanentemente activado y, en dicho sentido, la planificacin de mbito local, deber contemplar esta situacin, tanto en la notificacin de incendios como en la actuacin frente a los mismos, de forma que est prevista perfectamente la integracin de los recursos en la estructura del Plan Especial (ver apartado 2 del Documento III). Solamente se establecer una estructura propia e independiente, si se dispone de los recursos propios o asignados suficientes para disearla, y ser activada nicamente en el caso de que el Director del presente Plan Especial as lo requiera o bajo la responsabilidad del Alcalde correspondiente. En este ltimo caso, el Alcalde deber comunicar previamente la activacin al Director del presente Plan. Su elaboracin compete a las entidades locales afectadas, siendo fomentada por la Generalitat Valenciana, a cuyo objeto se prestar la colaboracin y apoyo tcnico que se solicite por el Municipio. En el Anexo IV del Documento II, se relacionan aquellos municipios de la Comunidad Valenciana afectados por el Riesgo de Incendios Forestales, sin perjuicio de que un estudio posterior implique variaciones en la relacin. Cabe considerar, tal como se indica en el Documento II del presente Plan, en el apartado del anlisis del riesgo, que todo el territorio de la Comunidad Valenciana es de alto riesgo y por tanto los municipios relacionados en el mencionado anexo, estn ubicados en zonas de alto riesgo. Se integrarn en el Plan Municipal, los planes de autoproteccin de empresas, ncleos de poblacin aislada, urbanizaciones, campings, etc., que estn ubicados en zonas de riesgo, as como de asociaciones o empresas con fines de explotacin forestal, que se encuentren incluidos en el mbito territorial de aqul, debiendo fomentar la entidad local su elaboracin. Asimismo, se integrarn los Planes de proteccin contra incendios forestales de las zonas de acampada y reas recreativas a que hace mencin el art. 8 y siguientes del D. 233/1994 de 8 de Noviembre. En estos Planes de carcter Municipal frente al riesgo de Incendios Forestales, por razones prcticas, de contenido y por la identidad de la materia a planificar, se aconseja su elaboracin conjuntamente con los de PREVENCIN de incendios forestales, que segn dispone el artculo 138 del Reglamento de la Ley Forestal Valenciana sern obligatorios para los municipios situados en zonas de alto riesgo, adaptndose a los contenidos mnimos y funciones descritas en la Directriz Bsica de Planificacin por emergencia de incendios forestales que se indican en los apartados siguientes (ver 5.3. y 5.4.) y al Reglamento de la Ley
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Forestal Valenciana, y ello sin perjuicio de la plena autonoma del Municipio para elaborar ambos planes, de prevencin y el de extincin por separado. En todo caso, los Planes de carcter Municipal frente al riesgo de Incendios Forestales debern seguir el sumario que se indica en el Anexo del presente documento.
6.2. Funciones bsicas

Son funciones bsicas de los Planes Municipales frente al riesgo de Incendios Forestales o de otras entidades locales, las siguientes: a) Prever la estructura organizativa y los procedimientos para la intervencin en emergencias por incendios forestales, dentro del territorio del municipio o entidad local que corresponda, segn las precisiones de este Plan. b) Establecer sistemas de articulacin con las organizaciones de otras Administraciones Locales incluidas en su entorno o mbito territorial. c) Zonificar el territorio en funcin del riesgo y las previsibles consecuencias de los incendios forestales, en concordancia con lo que establece este Plan, delimitar reas segn posibles requerimientos de intervencin y despliegue de medios y recursos, as como localizar la infraestructura fsica a utilizar en operaciones de emergencia. d) Prever la organizacin de grupos locales de Pronto Auxilio para la lucha contra incendios forestales, en los que podr quedar encuadrado personal voluntario, y fomentar y promover la autoproteccin. e) Especificar procedimientos de informacin a la poblacin. f) Catalogar los medios y recursos especficos para la puesta en prctica de las actividades previstas.
6.3. Contenido mnimo

Los Planes Municipales o de otras Entidades Locales frente al riesgo de incendios, debern tener el contenido mnimo que se especifica a continuacin e independientemente del contenido mnimo que se exige en los Planes de Prevencin, especificados en el artculo 140 del Reglamento de la Ley Forestal. Objeto y mbito territorial del Plan Descripcin territorial, con referencia a su delimitacin y situacin geogrfica, distribucin de la masa forestal y ncleos de poblacin, urbanizaciones, lugares de acampada e industria existentes en zona forestal. Descripcin y localizacin de infraestructuras de apoyo para las labores de extincin, tales como vas de comunicacin, pistas, caminos forestales y cortafuegos; puntos de abastecimiento de agua; zonas de aterrizaje de helicpteros, etc. Organizacin local para la lucha contra incendios forestales y para hacer frente a situaciones de emergencia, con asignacin de las funciones a desarrollar por los distintos
componentes de la misma, incluido el personal voluntario, teniendo en cuenta su posible articulacin y coordinacin con las organizaciones de otras administraciones, si las previsibles consecuencias del incendio as lo requieren. Procedimientos operativos de la organizacin, su relacin con las preemergencias y emergencias sobre incendios. Las actuaciones previas a la constitucin del Puesto de Mando avanzado y las posteriores a sta. Especificacin de los procedimientos de informacin a la poblacin. Catalogacin de los recursos disponibles para la puesta en prctica de las actividades previstas. En lo referente al procedimiento operativo en preemergencias, los Planes Municipales incluirn las funciones a realizar dentro de lo previsto en el Plan de Vigilancia Preventiva contenido en el Anexo II del Documento IV del presente Plan. En los Planes Municipales se incluirn como anexos los Planes de Autoproteccin que hayan sido confeccionados en sus respectivos mbitos territoriales. Los Planes Municipales y de otras entidades locales se aprobarn por los rganos de las respectivas corporaciones en cada caso competentes y debern ser homologados por la Comisin de Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma.
6.4. Fases de las emergencias a nivel municipal

La clasificacin de las emergencias o incendios forestales ser en funcin de las condiciones topogrficas de la zona, la extensin y las caractersticas de las masas forestales, las condiciones del medio fsico e infraestructuras y las condiciones meteorolgicas reinantes, as como los posibles peligros para personas no relacionadas con las labores de extincin y para instalaciones, edificaciones e infraestructuras; tambin se realizar una evaluacin de los medios humanos y materiales necesarios y, en todo caso, la proteccin de personas y bienes, en relacin a los efectivos disponibles. Tomando como fundamento esta valoracin, se realizar una previsin de la gravedad que la situacin comporta, de acuerdo con la siguiente escala: Nivel 0: referido a aquellos incendios que pueden ser controlados con los medios previstos en el Plan de Actuacin Municipal y que, an en su evolucin ms desfavorable, no suponen peligro para personas no relacionadas con las labores de extincin, ni para bienes distintos a los de naturaleza forestal. Nivel 1: referido a aquellos incendios que pudiendo ser controlados con los medios de extincin pertenecientes al Plan de Actuacin Municipal se prev, por su posible evolucin, la necesidad de la puesta en prctica de medidas para la proteccin de las personas y de los bienes distintos a los de naturaleza forestal, que puedan verse amenazados. Nivel 2: referido a aquellos incendios para cuya extincin se prev la necesidad de que, a solicitud de director del Plan de Actuacin Municipal, sean incorporados medios de la Comunidad Autnoma no asignados al mismo, y previstos en el Plan Especial de Comunidad Autnoma.
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Nivel 3: referido a aquellos incendios en los que se considera necesaria una actuacin de los medios previstos en el Plan Especial de Comunidad Autnoma y que la direccin de la misma sea asumida por la estructura prevista en el mismo. Para una mayor efectividad, cualquier incendio se comunicar al CCE provincial, el cual a su vez movilizar los recursos previstos en el presente Plan especial, de forma que slo se considerarn los niveles de emergencia a nivel municipal 0 y 1, en el supuesto de que, antes de la llegada de dichos medios, se haya notificado el hecho de que se ha controlado y extinguido el incendio con los recursos propios municipales. En consecuencia a lo anterior, la situacin habitual de emergencia a nivel municipal ser nivel 2 por considerar la movilizacin de recursos autonmicos, o el nivel 3 cuando stos accedan al lugar del incendio.
7.
LOS PLANES DE AUTOPROTECCION
Los Planes de Autoproteccin de empresas, ncleos de poblacin aislada, urbanizaciones, campings etc. que se encuentren ubicados en zonas de riesgo, as como de asociaciones o empresas con fines de explotacin forestal, establecern las actuaciones a desarrollar con los medios propios de que dispongan, para los casos de emergencia por incendios forestales que puedan afectarles. Los planes de proteccin contra incendios forestales a que hace referencia el Decreto 233 /1994 de 8 de noviembre por el que se regulan las acampadas y el uso de instalaciones recreativas en los montes pblicos de la Comunidad Valenciana. Estos planes sern anexos del correspondiente Plan Municipal y su elaboracin ser fomentada por los propios municipios. Tanto los municipios, a travs de las Normas Subsidiarias de sus Planes Generales de Ordenacin Urbana, como los planes de autoproteccin de las zonas afectadas por el Riesgo de Incendios Forestales, debern contemplar las medidas de autoproteccin indicadas en el capitulo II, Ttulo V de la Ley Forestal de la Comunidad Valenciana. Son funciones bsicas de los planes de autoproteccin ante emergencias por el Riesgo de Incendios Forestales las siguientes: a) Complementar las labores de vigilancia y deteccin previstas en este Plan y en los Planes locales. b) Organizar los medios humanos y materiales disponibles, para la actuacin en emergencias por incendios forestales, hasta la llegada e intervencin de los medios de extincin previstos en este Plan y en los Planes de mbito local. c) Preparar la intervencin de ayudas exteriores en caso de emergencia y garantizar la posible evacuacin.
Adems de lo anterior, debern contener: La previsin temporal en que se ejecutaran las medidas preventivas previstas en la legislacin vigente. Los sistemas de aviso en caso de incendio al Ayuntamiento y en su caso al CCE.
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8.
DEFINICIONES
Cartografa oficial: la realizada con sujecin a las prescripciones de la Ley 7/1986, de Ordenacin
de la Cartografa, por las Administraciones Pblicas o bajo su direccin y control.
Incendio controlado: es aquel que se ha conseguido aislar y detener su propagacin. Incendio extinguido: situacin en la cual ya no existen materiales en ignicin en o dentro del
permetro del incendio ni es posible la reproduccin del mismo.
Incendio forestal: fuego que se extiende sin control sobre terreno forestal, afectando a vegetacin
que no estaba destinada a arder.
ndices de riesgo: valores indicativos del riesgo de incendio forestal en una zona. Movilizacin: conjunto de operaciones o tareas para la puesta en actividad de medios, recursos y
servicios, para la lucha contra incendios forestales.
Puesto de Mando Avanzado: puesto de direccin tcnica de las labores de control y extincin de un incendio, situado en las proximidades de ste. Riesgo de incendio: probabilidad de que se produzca un incendio en una zona y en un intervalo
de tiempo determinados.
Terreno forestal: toda superficie cubierta de especies arbreas, arbustivas, de matorral o herbceas de origen natural o procedentes de siembra o plantacin, que cumplan o puedan cumplir funciones ecolgicas, de proteccin, de produccin, de paisajes o recreativas. Igualmente se consideran montes o terrenos forestales:
a) b) c) Los enclaves forestales en terrenos agrcolas. Los terrenos que, an reuniendo los requisitos sealados anteriormente, queden adscritos a la finalidad de su transformacin futura en forestal. Los terrenos yermos y aquellos en los que la actividad agraria haya sido abandonada por un plazo superior a diez aos, que se encuentren situados en los limites de los montes o terrenos forestales, o, sin estarlo, hayan adquirido durante dicho periodo signos inequvocos de su estado forestal, o sean susceptibles de destino forestal. Las pistas y caminos forestales.
d)
Vulnerabilidad: grado de prdidas o daos que pueden sufrir, ante un incendio forestal, la poblacin, los bienes y el medio ambiente.
P.E.I.F./C.V. DOC. I - ANEXO Revisin: 14/04/98
ANEXO SUMARIO PLAN MUNICIPAL
SUMARIO
FUNDAMENTOS 1. 2. 3. 4. 5. 6. INTRODUCCIN ANTECEDENTES OBJETO MBITO TERRITORIAL MARCO LEGAL
5.1. 5.2. 6.1. 6.2. 6.3. LEGISLACIN ESTATAL LEGISLACIN AUTONMICA PLANIFICACIN A NIVEL AUTONMICO INTEGRACIN DEL PLAN MUNICIPAL APROBACIN
MARCO COMPETENCIAL
7.
PLANES DE AUTOPROTECCIN
ELEMENTOS DE PLANIFICACIN 8. INFORMACIN TERRITORIAL

8.1. DESCRIPCIN GENERAL 8.1.1 Situacin geogrfica, limites y superficie 8.1.2. Climatologa 8.1.3. Orografa 8.1.4. Hidrologa MASA FORESTAL, NCLEOS DE POBLACIN, URBANIZACIONES 8.2.1. Masa Forestal. Espacios protegidas 8.2.2. Ncleos de poblacin, urbanizaciones 8.2.3. Lugares de acampada 8.2.4. Industrias VAS DE COMUNICACIN, CAMINOS Y PISTAS FORESTALES CORTAFUEGOS Y OTRAS INFRAESTRUCTURAS PREVENTIVAS LUGARES DE VIGILANCIA PUNTOS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA ZONA DE ATERRIZAJE DE HELICPTEROS COMUNICACIONES NMERO DE INCENDIOS ESTADSTICA ZONAS POBLADAS CON RIESGO FORESTAL
8.2.
8.3. 8.4. 8.5. 8.6. 8.7. 8.8.
9.
BREVE ANLISIS DEL RIESGO

9.1. 9.2. 9.3.
10. POCAS DE PELIGRO 11. FASES ORGANIZACIN 12. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN

12.1. CECOPAL. DIRECCIN DEL PLAN 12.1.1. Director del Plan 12.1.2. Comit Asesor 12.1.3. Gabinete de Informacin 12.1.4. Centro de Comunicaciones 12.1.5. CCE Provincial
12.2. ORGANIZACIN EN EL LUGAR DEL INCENDIO EN EMERGENCIA 12.2.1. PMA (Puesto de Mando Avanzado) 12.2.2. Grupos de Accin 12.2.2.1. GRUPO DE INTERVENCIN 12.2.2.2. GRUPO DE SEGURIDAD 12.2.2.3. GRUPO DE APOYO LOGSTICO 12.2.3. Actuacin Sanitaria en Incendios Forestales 12.3. ORGANIZACIN EN EL LUGAR DEL INCENDIO EN EMERGENCIAS DE NIVEL 3: INTEGRACIN DE LOS GRUPOS DE ACCIN EN EL PLAN DE COMUNIDAD AUTNOMA 12.4. ESTRUCTURA EN VIGILANCIA DE INCENDIOS FORESTALES
OPERATIVIDAD 13. OPERATIVIDAD DEL PLAN

13.1. NOTIFICACIN 13.2. ACTIVACIN Y ACTUACIN DEL PLAN 13.2.1. Activacin y Actuacin en caso de Preemergencias 13.2.2. Activacin y Actuacin en caso de Emergencias 13.2.3. Fin de las Premergencias y Emergencias 13.4. MEDIDAS DE PROTECCIN A LA POBLACIN 13.5. MEDIDAS DE PROTECCIN PARA LOS GRUPOS DE ACCIN
14. IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO DEL PLAN

IMPLANTACIN 14.1.1. Verificacin de la infraestructura 14.1.2. Formacin del personal implicado 14.1.3. Informacin preventiva a la poblacin 14.2. MANTENIMIENTO DE LA OPERATIVIDAD DEL PLAN 14.2.1. Actualizacin - Revisin 14.2.2. Formacin Permanente 14.1
ANEXOS ANEXO I. ANEXO II. ANEXO III. ANEXO IV. CATLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS ESPECFICOS DIRECTORIO MAPA DE RIESGO Y RECURSOS ESPECFICOS PLANES DE AUTOPROTECCIN
P.E.I.F./C.V. DOC. II Revisin: 14/04/98
DOCUMENTO II ELEMENTOS PARA LA PLANIFICACIN DE PROTECCIN CIVIL EN EMERGENCIAS POR INCENDIOS FORESTALES
INDICE
1. INFORMACIN TERRITORIAL................................................................................................ 1 1.1. Orografa........................................................................................................................ 1 1.2. Sustrato geolgico.......................................................................................................... 2 1.3. Climatologa ................................................................................................................... 3 1.4. Vegetacin ..................................................................................................................... 4 ANLISIS DEL RIESGO Y VULNERABILIDAD ........................................................................ 6 ZONIFICACIN DEL TERRITORIO ......................................................................................... 9 POCAS DE PELIGRO.......................................................................................................... 10 FASES ................................................................................................................................... 11 5.1. Preemergencia. Niveles................................................................................................ 11 5.2. Emergencia. Niveles..................................................................................................... 11
2. 3. 4. 5.
ANEXOS ANEXO I: ANEXO II: ANEXO III: ANEXO IV: MAPA DE VEGETACIN (FORESTAL) MAPA DE PELIGROSIDAD MAPA DE RIESGO POTENCIAL MUNICIPIOS AFECTADOS POR RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES
1.
INFORMACIN TERRITORIAL
A efectos del presente Plan Especial frente al riesgo de Incendios Forestales, interesa poner de relieve algunos aspectos sobre la Orografa, Climatologa y Vegetacin existente en la Comunidad Valenciana, situada en la parte Oriental de la Pennsula, con cerca de 500 km. de costa baada por el mar Mediterrneo y una anchura media de 80 Km., o sea una franja de tierra estrecha y alargada, comprimida entre el mar y las altiplanicies del interior peninsular, que se caracteriza por poseer una gran diversidad de ambientes y paisajes lo que constituye un patrimonio y medio natural rico y variado. Cuatro son los aspectos del territorio forestal, que afectan de una manera ms directa a la prevencin y extincin de Incendios Forestales: Topografa compleja Meteorologa muy adversa, tanto en sus valores medios como extremos. Existencia de formaciones vegetales con una composicin y estructura favorecedora de la progresin y propagacin del fuego Uso cultural del fuego fuertemente arraigado tanto en la sociedad rural como en la urbana.
1.1. Orografa
En la Comunidad Valenciana, el relieve viene marcado por la existencia de dos sistemas montaosos: el Ibrico y el Pre-Btico. As pues, en el Norte de la Comunidad, coincidiendo con la comarca del Maestrat, encontramos el Sistema Ibrico de influencia Costero-catalana, que se extiende paralelamente a la costa, en direccin Norte a Sur y escalonadamente hacia el mar. De destacar el Monte Turmell con 1.281 m. y el Peagolosa con 1.813 m. Siguiendo mas al Sur, encontramos las ltimas estribaciones del sistema Ibrico, que desde la provincia de Teruel, ( sierra de Javalambre), se extiende hasta aproximadamente la cuenca del ro Jcar, en direccin NO. a SE., destacando las sierras de Espadn y el sistema Javalambre-Calderona, ambos caracterizados por sus elevadas pendientes, sobrepasando muchas veces el 45% y destacando las cumbres de Vrtice Salada (1.585 m),o el Pico del Remedio (1.053 m). El Sistema Pre-Btico, recorre casi toda la provincia de Alicante y sur de la de Valencia, en direccin SO. a NE. El Norte de la provincia de Alicante, se caracteriza por su abrupto relieve montaoso, con altitudes normalmente superiores a los 500 m, que se precipitan normalmente hasta el mar en rocosos acantilados ( Montg o Pen de Ifach). Cabe mencionar las sierras de Mariola, Menejador, Sierra del Almirant, Aitana, etc...,) en el que se intercalan algunos valles de relativa extensin. Como cumbres mas emblemticas mencionaremos Aitana (1.568 m), Montcabrer (1.390 m.) y el Puig Campana (1.410 m). Por su parte, la provincia de Valencia, se encuentra marcada por la confluencia de dichos dos sistemas, que aunque mas variada y menos abrupta, no por ello definen condiciones orogrficas, sensiblemente mejores. En el interior de est provincia destaca el altiplano de Requena-Utiel, con una altitud media entre los 900 m - 600 m, prolongacin en territorio de la Comunidad de la meseta Castellana; rodeado por las Sierras Martes (por el Sur), Cabrillas (Este) y Negrete( Norte); mas al Sur el Valle de Ayora, definido por la confluencia del Sistema Ibrico y Pre-btico, situado en alturas iguales o superiores, en su mayor parte a los -1-
1.000 m y en general , spera, abrupta y de difcil comunicabilidad con la costa y la Canal de Navarrs-Enguera, como rea de transicin entre el interior Valenciano y la costa, que aunque de superficie irregular, muestra una superficie relativamente llana, y entre ambas depresiones, el Macizo del Caroig con el pico del mismo nombre (1216 m). La existencia de dichos sistemas montaosos, configura a la Comunidad Valenciana, especialmente las provincias de Alicante y Castelln, como una de las ms montaosas del conjunto del estado Espaol. Conviene resaltar que segn datos de la Conselleria de Medio Ambiente, en 1.995, el terreno forestal ocupaba 1.219.108 Has. lo que supone el 52 por 100 de la superficie geogrfica de la Comunidad, proporcin que es notablemente superior a la correspondiente al conjunto nacional que tan solo alcanzaba un promedio del 30,9 por 100. Dicha caracterstica, se traduce a efectos de la planificacin de la intervencin, en la enorme dificultad de acceso al incendio que tienen los medios de extincin. Resaltar igualmente la existencia de una larga y llana franja costera, de irregular amplitud, que configuran la Plana de Castelln, la huerta de Valencia, con la Albufera y el Sur de la Provincia de Alicante, donde se asienta la mayor parte de la poblacin.
1.2. Sustrato geolgico

En los montes de la Comunidad Valenciana predominan los sustratos calcreos. Las rocas calizas duras, (incluyendo las dolomas y calizas dolomticas), dan lugar a abundantes afloramientos de rocas, suelos superficiales y muy pedregosos. Son ejemplos caractersticos del paisaje calizo los extensos altiplanos y las muelas, como el macizo Caroch-Muela de Cortes, Sierra de Murta-Mondver, Mariola, Aitana, el Montg, gran parte del Maeztrazgo y muchos otros relieves diseminados por toda la Comunidad Valenciana. Otro sustrato rico en cal es la marga, de consistencia blanda pero muy compacta e impermeable. Este tipo de rocas, con frecuencia alternan con las calizas, en las laderas producen sedimentos mixtos donde la mayor parte de la tierra fina proviene de la marga y las piedras proceden de la caliza. Los suelos sobre estas formaciones suelen ser moderadamente profundos y pedregosos. Estos materiales se encuentran en gran parte de los macizos calizos, en las laderas. Otro sustrato importante por su especificidad, aunque ocupa extensiones limitadas en la Comunidad Valenciana, es la arenisca o rodeno. Suelen ser rocas no calizas que producen suelos ligeramente cidos, arenosos y muy superficiales, especialmente sensibles a la erosin. Los ejemplos mas importantes se sitan en las sierras de Espadn y Calderona. Por ltimo, destacar el caso de los yesos. Estas rocas, abundantes al sur de Alicante, dan lugar a suelos de baja fertilidad que difcilmente soportan una vegetacin continua o arbolada. Adems de las caractersticas de los suelos forestales atribuibles a los factores fsicos, tiene una gran importancia el factor humano. En primer lugar, los suelos destinados a vegetacin forestal han sido seleccionados a tal fin en la medida en que no eran aptos para la agricultura. Por lo tanto suelen presentar atributos negativos, como por ejemplo, una excesiva pendiente, pedregosidad o una profundidad escasa. En segundo lugar, los suelos de los montes actuales, han sufrido en gran medida transformaciones y en muchos casos degradacin, por una explotacin secular, desde el laboreo intermitente a la construccin de terrazas de cultivo, en muchos casos hoy abandonadas y recolonizadas por la vegetacin
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forestal, hasta el deterioro asociado a una explotacin excesiva de la vegetacin por sobrepastoreo o extraccin de arbustos y rboles de raz para carboneos o leas.
1.3. Climatologa
Desde el punto de vista de la vegetacin, la climatologa Valenciana, es extremadamente variada y as por ejemplo nos encontramos con formaciones subdesrticas en el Sur de la provincia de Alicante en contraposicin a grupos de hayas, al Norte de Castelln, en el limite con la provincia de Tarragona. Esta variabilidad en la vegetacin, la encontramos igualmente en las lluvias y as, por ejemplo, en un mismo ao, se recogen precipitaciones superiores a 1.400 litros en Pego, cuando en otras zonas rondan los 300 litros. En lneas generales hay un aumento de precipitaciones de Sur a Norte, sin que ello suponga restar importancia, en cuanto al rgimen de lluvias, a la orografa, que influye notablemente, proceso inverso en las temperaturas e igualmente una progresiva continentalidad en funcin de la proximidad o lejana del mar y por fin una disminucin de las temperaturas con la altitud. Se encuentra la Comunidad en el sector meridional de las latitudes templadas, en una zona de alternancia entre las penetraciones ligadas al frente polar ( determinantes del clima en Europa central) y en influjo del sector septentrional de las altas presiones subtropicales, determinantes del clima norteafricano. Es esta situacin lmite la que marca importantes matices entre el Norte y el Sur de la Comunidad. Otro factor a considerar es la influencia del Mar Mediterrneo sobre la climatologa del territorio actuando por un lado como atenuante de las oscilaciones trmicas y por otro como fuente de humedad. Igualmente, presenta una influencia bsica, mas o menos directa, en las temperaturas y en la lluvias, el relieve (pueden producir microclimas especiales) y as el contraste climtico entre las planas litorales y el interior es mucho mayor que el que se produce entre el N y S. Otro factor importante dentro de la climatologa de la Comunidad Valenciana, y en relacin con los incendios forestales, es que, al estar situada a espaldas de la pennsula Ibrica respecto a situaciones atmosfricas de componente oeste, y con un claro desnivel altitudinal respecto al interior peninsular, determinan que los vientos terrales secos de componente oeste, al descender al litoral, sufran una modificacin de sus parmetros meteorolgicos, producindose un calentamiento adiabtico de 1 C cada 100 m, lo cual unido al efecto fohn que produce temperaturas mas clidas a sotavento y una menor humedad relativa, a consecuencia del relieve, origine los temibles y peligrosos vientos de poniente. En resumen los caracteres ms destacados que definen el clima son: Tipo de clima mediterrneo. Predominio de tiempo seco y soleado. Lluvias con carcter torrencial, especialmente en otoo. Precipitaciones irregulares. Temperaturas con valores anuales altos. Vientos terrales con componente oeste secos. Fenmenos tormentosos con gran aparato elctrico y carcter seco.
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1.4. Vegetacin
La Comunidad Valenciana posee una destacada significacin forestal, correspondindole el 5% del total de la superficie forestal del estado Espaol. As, segn fuentes de la Conselleria de Medio Ambiente, en 1.985, la superficie forestal representaba el 40,2% del total del territorio. En 1.995 y segn nuevos datos del II Inventario Forestal de la Comunidad, la superficie forestal, se ha incrementado, siendo del 52% frente al 44% de la superficie destinada a cultivo y el 4% de la superficie improductiva. La distribucin del terreno forestal entre arbolada y desarbolada, presenta como nota caracterstica una menor significacin del rea arbolada, que durante los ltimos aos parece haber experimentado una cierta disminucin, segn fuentes de la Conselleria de Medio Ambiente, en beneficio del matorral, como consecuencia del impacto de los incendios forestales, que ha superado ampliamente el proceso de repoblacin y regeneracin forestal natural. As, del total de la superficie forestal de la Comunidad Valenciana, (52% del territorio), el 17% es forestal arbolada, el 26% es forestal desarbolada, el 5% es forestal arbolado ralo y el 4% forestal en periodo de regeneracin afectada por los incendios del periodo de 1990 a 1994. En las reas arboladas, destaca la manifiesta superioridad de las especies conferas, que ocupan el 78% de la superficie arbolada frente al 22% de las frondosas, contrastando dicha situacin con la existente en el conjunto nacional, en el que se da una mayor igualdad entre conferas y frondosas e incluso una ligera superioridad de ests ltimas. No obstante en Castelln, las frondosas suponen el 42% del total del arbolado, frente al 58% de las conifieras. Dentro de las conifieras destaca la superioridad del pino carrasco, el 48 % del total de la vegetacin, seguido del pino laricio, el 7%, pino negral o rodeno 3% y del silvestre el 1%. En cuanto a las frondosas, ocupa como especie mas abundante la encina (40%) , alcornoque y quejigo el 1%. Son las comarcas interiores de la provincia de Valencia, las menos pobladas y con una menor incidencia humana, Los Serranos, la Plana de Requena-Utiel y la Vall de Ayora, junto con la comarca de Els Ports, el Alto Palancia y el Alto Mijares en Castelln las que aportan mayor superficie forestal arbolada. En Alicante son las comarcas del Norte, lAlcoia y la Marina Baixa, las de mayor superficie forestal. En la pgina siguiente se puede observar un mapa de la Comunidad Valenciana en el que se refleja los rangos de superficie forestal arbolada. En resumen, los sistemas forestales de la Comunidad Valenciana estn formados en su mayor parte por : Monte joven, con origen en repoblaciones, regeneracin y abandono de tierras agrcolas . Modelos de combustible de alto peligro modelo 4. Monte adulto, el principal factor es el hecho de que las especies arbreas propias de la Comunidad Valenciana no llegan a desarrollar formaciones que supongan una competencia al matorral, no llegndose a alcanzar casi nunca el modelo 8 de combustible -4-
SUPERFICIE ARBOLADA
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2.
ANLISIS DEL RIESGO Y VULNERABILIDAD
El incendio forestal se define como el fuego que se propaga, sin control sobre monte o terreno forestal. Para el anlisis del riesgo se han estudiado las circunstancias o factores que facilitan la ignicin y contribuyen a la propagacin del fuego. El punto de calor que posibilita la ignicin del combustible forestal, en presencia de aire, es aportado de manera natural por el rayo, y de manera artificial por el hombre (negligencias e intencionalidad). El estudio de la frecuencia y causalidad de la serie histrica de incendios forestales aportan el componente para el clculo del RIESGO ESTADSTICO DE INCENDIOS. La capacidad de los combustibles para mantener y extender el fuego define su combustibilidad, que se ha analizado a partir de: Los Modelos de Combustible del Forest Service (EE.UU.), adaptados a las condiciones espaolas de manera general por el Ministerio de Medio Ambiente. La pendiente como indicadora del relieve que ha sido introducida en el sistema mediante modelos digitales del terreno. Las condiciones meteorolgicas, y sus indicadores viento-temperatura-humedad, se han estudiado en sus valores extremos para cada uno de las Zonas Homogneas definidas por el Centro Meteorolgico Territorial de Valencia. La conjuncin de estos factores definen la PELIGROSIDAD de un terreno forestal, mediante la simulacin automtica en distintas condiciones, las condiciones estudiadas son: longitud de llama para cada modelo de combustible velocidad de propagacin del fuego en funcin de la pendiente velocidad de propagacin en funcin de la meteorologa. Por ltimo la interseccin mediante Sistemas de Informacin Geogrfica de los parmetros estadsticos y la peligrosidad determinan el RIESGO POTENCIAL de Incendio Forestal para el territorio forestal de la Comunidad Valenciana. En el esquema que se adjunta en la pgina 8 del presente documento, se especifican los parmetros sobre los que incide el Riesgo Potencial. El sistema as definido permite la obtencin de Mapas automticos de Riesgo para cualquier porcin del territorio de la Comunidad Valenciana, los cuales deben ser siempre entendidos dentro de un contexto, de tal manera que aquellos territorios con un menor riesgo, son de un alto riesgo si se analizan en comparacin con buena parte del resto de Espaa o en referencia a la Unin Europea. En los ANEXOS I, II, III Y IV del presente documento, se reflejan respectivamente: el mapa de vegetacin, de peligrosidad, de riesgo potencial y la relacin de los municipios con riesgo en la Comunidad Valenciana. En el mapa de riesgo potencial solamente se ha contemplado uno de los posibles aspectos de vulnerabilidad y que corresponde a los espacios naturales protegidos .
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La especial configuracin de la Comunidad Valenciana, hace prcticamente inviable un anlisis de vulnerabilidad a nivel global que contemple aspectos sobre los siguientes tipos genricos de valores a proteger: La vida y la seguridad de las personas. Valores de proteccin de infraestructuras, instalaciones y zonas habitadas. Valores econmicos. Valores de proteccin contra la erosin del suelo. Valores paisajisticos. Patrimonio histrico-artistico.
Un anlisis aceptable de dichos aspectos, solamente se puede realizar a nivel municipal y en dicho sentido en el sumario de los Planes Territoriales Municipales frente al Riesgo de Incendios Forestales ( Anexo al Documento I ) se obliga a relacionar los espacios protegidos, los ncleos de poblacin, urbanizaciones, lugares de acampada, etc..
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ANLISIS DE RIESGO
METEOROLOGA
Anlisis e interpretacin
ZONIFICACION
IMGENES LAND-SAT MAPA VEGETACIN INICIAL REGISTROS ZONAS QUEMADAS actualizacin del mapa de vegetacin Factor Vm : Velocidad propagacin/ meteorologa MODELOS DE COMBUSTIBLE
Factor Fl: Longitud de llama
PELIGROSIDAD
SERIES DE VEGETACIN (RIVAS)
ALTIMETRA
PENDIENTES
Factor Vp: Velocidad propagacin pendiente
RIESGO POTENCIAL
ESTADSTICAS DE INCENDIOS
FRECUENCIA Y CAUSALIDAD
RIESGO ESTADSTICO
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3.
ZONIFICACIN DEL TERRITORIO
De un anlisis detallado de los mapas adjuntos del riesgo y vegetacin, se desprende que los terrenos con el mximo riesgo potencial, se encuentran muy repartidos y difuminados por toda la Comunidad, a excepcin del Sur de la provincia de Alicante y todo el centro costero de la provincia de Valencia. Dado que en casi todo el territorio de la Comunidad, existe en mayor o menor medida, el peligro de un incendio forestal y que, tal como se podr observar en el Documento III "ESTRUCTURA ORGANIZATIVA del presente Plan, los recursos para la extincin de incendios dependen de varias administraciones, se concluye que la mejor manera de zonificar el territorio, es seguir el criterio administrativo de la Provincia, en tanto que ana los intereses de las diferentes administraciones involucradas y permite una organizacin adecuada de los recursos disponibles. En consecuencia, el despliegue de los medios y recursos, se ha hecho con un criterio Provincial en las zonas o comarcas con un mayor riesgo potencial de incendios, no justificndose la creacin de zonas o mbitos inferiores a la provincia con prioridades de defensa. En cuanto a la zonificacin de los recursos que colaboran y actan en la vigilancia y deteccin de los incendios forestales, queda contemplada en el Plan de Vigilancia Preventiva que anualmente elabora la Conselleria de Medio Ambiente, en el cual se concretan los parajes, que por su especial vulnerabilidad o vegetacin existente, son asignadas a cada recurso. En el presente Plan, solo se incluye como Anexo II del Documento IV, el citado Plan de Vigilancia Preventiva, en cuanto a objetivos, tipos de recursos actuantes para cada nivel de preemergencia y las actuaciones a desarrollar.
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4.
POCAS DE PELIGRO
Las condiciones del medio forestal determinan que en la Comunidad Valenciana a lo largo de todo el ao, se den las circunstancias que determinan un alto riesgo de incendios. No obstante dentro del Reglamento de la Ley (3/1993) Forestal de la Comunidad Valenciana, se establecen periodos en los que varan las condiciones y los requisitos para el uso del fuego. En su artculo 145: 1. ...Quedan prohibidas como medida precautoria general en los terrenos forestales, en los colindantes o con una proximidad menor a 500 metros de aquellos, las acciones o actividades siguientes: f) La quema de mrgenes de cultivos o de restos agrcolas o forestales durante el periodo comprendido entre el 1 de julio y 30 de septiembre... g) La quema de caares, carrizares o matorrales ligada a algn tipo de aprovechamiento ganadero, cinegtico o de cualquier otro tipo durante el periodo comprendido entre el 1 de julio y el 30 de septiembre. Artculo 146: 1. ...Las actividades que, an estando restringidas dentro del mbito de aplicacin del presente reglamento, podrn realizarse previa autorizacin, son las siguientes: e) La quema de mrgenes de cultivos o de restos agrcolas o forestales fuera del periodo comprendido entre el 1 de julio y 30 de septiembre f) La quema de caares, carrizares o matorrales ligada a algn tipo de aprovechamiento ganadero, cinegtico o de cualquier otro tipo fuera del periodo comprendido entre el 1 de julio y el 30 de septiembre. ...No obstante lo anterior en das y horas en que el ndice de peligro sea extremo, queda prohibido encender cualquier tipo de fuego, quedando en suspenso todas las autorizaciones otorgadas, as como todas las acciones o actividades que para esos das recojan los Planes Locales de Quema. A los efectos de este ltimo artculo, la notificacin de los das en que el ndice de peligro sea extremo, se realizarn conforme a lo indicado en el Plan de Vigilancia Preventiva (Anexo II del Documento IV del presente Plan).
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5.
FASES 5.1. Preemergencia. Niveles

El Instituto Nacional de Meteorologa a travs del CMT de Valencia, determinar cada da, con una antelacin de 48 horas, un ndice de peligrosidad (combinacin de ndice de ignicin y de propagacin ) de los incendios forestales, por zonas, en base a tres niveles de gravedad: Nivel 1 : situacin de preemergencia con un grado de peligrosidad bajo-medio Nivel 2 : situacin de preemergencia con un grado de peligrosidad alto. Nivel 3 : situacin de preemergencia con un grado de peligrosidad extremo. Las actuaciones preventivas que comporta cada nivel de preemergencia, vienen definidas en el Plan de Vigilancia Preventiva (Anexo II del Documento IV del presente Plan).
5.2. Emergencia. Niveles

La clasificacin de las emergencias o incendios forestales en el presente Plan, ser funcin de las condiciones topogrficas de la zona donde se desarrolle el incendio o los incendios simultneos, la extensin y caractersticas de las masas forestales que se encuentran amenazadas, las condiciones del medio fsico e infraestructuras (cortafuegos, red viaria, reservas y puntos de agua etc.), las condiciones meteorolgicas reinantes (viento, temperatura, humedad relativa), as como los posibles peligros para personas no relacionadas con las labores de extincin y, en todo caso, la proteccin de personas y bienes, en relacin con los efectivos disponibles. Tomando como fundamento esta valoracin, se realizar una previsin de la gravedad que la situacin comporta, de acuerdo con la siguiente escala: Nivel 0: referido a aquellos incendios que pueden ser controlados con los medios previstos y que, an en su evolucin ms desfavorable, no suponen peligro para personas no relacionadas con las labores de extincin, ni para bienes distintos a los de naturaleza forestal. Nivel 1: referido a aquellos incendios que pueden ser controlados con los medios de extincin previstos en este Plan, se prev por su posible evolucin, la necesidad de la puesta en prctica de medidas para la proteccin de las personas y de los bienes que puedan verse amenazados por el fuego. Nivel 2: referido a aquellos incendios para cuya extincin se prev la necesidad de que, a solicitud del Director del Plan, sean incorporados medios estatales no asignados a este Plan, o puedan comportar situaciones de emergencia que deriven hacia el inters nacional. Nivel 3: referido a aquellos incendios en que est presente el inters nacional y se hace necesaria la funcin directiva de la Administracin Central del Estado, segn lo sealado en el artculo 1.2 de la Norma Bsica de Proteccin Civil.
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ANEXO I MAPA DE VEGETACIN (FORESTAL)
P.E.I.F./C.V. DOC. II - ANEXO II Revisin: 14/04/98
ANEXO II MAPA DE PELIGROSIDAD
P.E.I.F./C.V. DOC. II - ANEXO III Revisin: 14/04/98
ANEXO III MAPA DE RIESGO POTENCIAL
P.E.I.F./C.V. DOC. II - ANEXO IV Revisin: 14/04/98
ANEXO IV MUNICIPIOS AFECTADOS POR RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES
PROVINCIA DE ALICANTE
Nombre AGRES ALCOLEJA ALFAFARA ALMUDAINA BALONES BENASAU BENIARRS BENILLOBA BENILLUP BENIMARFULL BENIMASSOT COCENTAINA QUATRETONDETA FACHECA FAMORCA GAIANES GORGA LORCHA MILLENA MURO DE ALCOY PLANES TOLLOS ALCOY BANYERES DE MARIOLA BENIFALLIM CASTALLA IBI ONIL PENGUILA TIBI BENEIXAMA BIAR CAMPO DE MIRRA CAADA SALINAS SAX VILLENA ALGUEA ASPE ELDA HONDN DE LAS NIEVES HONDN DE LOS FRAILES MONFORTE DEL CID MONVAR NOVELDA PETRER PINOSO ROMANA, LA ADSUBIA ALCALAL BENIARBEIG BENICHEMBLA BENIDOLEIG BENIMELI BENISSA
Comarca EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT L'ALCOIA L'ALCOIA L'ALCOIA L'ALCOIA L'ALCOIA L'ALCOIA L'ALCOIA L'ALCOIA ALTO VINALOPO ALTO VINALOPO ALTO VINALOPO ALTO VINALOPO ALTO VINALOPO ALTO VINALOPO ALTO VINALOPO VINALOPO MEDIO VINALOPO MEDIO VINALOPO MEDIO VINALOPO MEDIO VINALOPO MEDIO VINALOPO MEDIO VINALOPO MEDIO VINALOPO MEDIO VINALOPO MEDIO VINALOPO MEDIO VINALOPO MEDIO LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA
SUP. TOT. 2.576,43 1.457,08 1.983,00 883,16 1.123,61 902,87 2.020,18 954,43 341,02 553,14 952,00 5.278,10 1.670,62 1.018,24 972,52 952,01 911,01 3.178,73 975,54 3.057,86 3.891,24 1.461,72 12.987,39 5.033,32 1.367,62 11.458,49 6.253,89 4.847,23 4.997,99 7.041,99 3.491,68 9.820,02 2.177,41 1.933,99 6.175,88 6.342,65 34.628,21 1.859,87 7.086,55 4.577,92 6.891,69 1.253,61 7.950,11 15.234,27 7.567,51 10.427,60 12.724,35 4.332,52 1.468,69 1.443,34 741,28 1.847,30 751,66 352,49 6.973,40
SUP. NO FOR. 1.257,51 801,39 1.086,34 656,94 541,48 731,74 1.540,16 953,75 277,12 549,27 465,20 3.473,33 1.011,99 399,92 185,88 696,15 793,72 1.188,47 615,64 2.213,09 2.453,25 373,08 5.388,60 2.671,99 552,12 5.285,19 3.191,59 2.446,23 2.214,36 2.340,22 1.841,24 4.882,84 1.242,09 1.217,22 3.651,60 4.766,80 23.384,24 1.361,69 4.834,80 2.902,89 4.215,67 965,81 5.761,05 9.662,69 5.757,54 3.554,49 9.929,77 3.340,05 621,02 752,33 565,81 486,42 495,81 188,50 4.406,70
S. FOR. 1.318,92 655,70 896,66 226,21 582,13 171,13 480,02 0,68 63,90 3,87 486,81 1.804,77 658,63 618,33 786,65 255,87 117,29 1.990,26 359,90 844,77 1.437,99 1.088,65 7.598,79 2.361,33 815,51 6.173,30 3.062,30 2.401,00 2.783,62 4.701,77 1.650,44 4.937,18 935,32 716,77 2.524,28 1.575,84 11.243,98 498,18 2.251,75 1.675,03 2.676,02 287,80 2.189,05 5.571,58 1.809,97 6.873,11 2.794,58 992,46 847,66 691,01 175,47 1.360,88 255,84 163,99 2.566,70
-1-
Nombre BENITACHELL CALPE CASTELL DE CASTELLS DNIA GATA DE GORGOS JALN JVEA LLBER MURLA ONDARA ORBA PARCENT PEDREGUER PEGO RFOL DE ALMUNIA SAGRA SANET Y NEGRALS SENIJA TEULADA TORMOS VALL D'ALCAL, LA VALL DE EBO VALL DE GALLINERA VALL DE LAGUART VERGER, EL ALFS DEL PI, L` ALTEA BENIARD BENIDORM BENIFATO BENIMANTELL BOLULLA CALLOSA D'EN SARRI CONFRIDES FINESTRAT GUADALEST NUCIA, LA ORXETA POLOP RELLEU SELLA TRBENA VILLA JOYOSA AGOST AIGES ALICANTE BUSOT CAMPELLO, EL JIJONA MUTXAMEL SAN JUAN DE ALICANTE SAN VICENTE DEL RASPEIG TORREMANZANAS CREVILLENTE ELCHE SANTA POLA ALBATERA ALGORFA ALMORAD
Comarca LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA BAIXA LA MARINA BAIXA LA MARINA BAIXA LA MARINA BAIXA LA MARINA BAIXA LA MARINA BAIXA LA MARINA BAIXA LA MARINA BAIXA LA MARINA BAIXA LA MARINA BAIXA LA MARINA BAIXA LA MARINA BAIXA LA MARINA BAIXA LA MARINA BAIXA LA MARINA BAIXA LA MARINA BAIXA LA MARINA BAIXA LA MARINA BAIXA L'ALACANTI L'ALACANTI L'ALACANTI L'ALACANTI L'ALACANTI L'ALACANTI L'ALACANTI L'ALACANTI L'ALACANTI L'ALACANTI EL BAIX VINALOPO EL BAIX VINALOPO EL BAIX VINALOPO EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA
SUP. TOT. 1.279,11 2.306,52 4.599,37 6.720,91 2.035,25 3.456,95 6.913,65 2.197,34 582,75 1.040,47 1.771,54 1.174,43 2.960,77 5.288,14 488,93 560,85 393,11 480,17 3.227,96 537,09 2.419,95 3.243,92 5.372,84 2.310,43 815,39 1.959,27 3.422,00 1.570,96 3.808,80 1.188,34 3.792,77 1.359,47 3.467,28 4.003,21 4.219,02 1.596,64 2.141,11 2.406,11 2.260,31 7.696,48 3.875,25 3.167,23 5.852,63 6.668,43 1.848,08 19.929,34 3.388,46 5.346,50 16.379,38 4.763,51 962,71 4.058,80 3.650,08 10.455,79 32.535,60 5.655,98 7.327,44 1.839,69 2.499,50
SUP. NO FOR. 678,31 1.589,63 958,09 4.974,42 1.220,53 1.193,38 4.372,71 824,86 376,01 976,04 829,46 609,83 1.751,88 3.213,45 185,38 249,88 329,84 174,48 2.616,20 272,76 857,16 279,57 1.390,19 619,10 617,17 1.588,38 2.102,48 711,53 2.006,55 462,45 1.247,35 706,11 2.038,74 1.354,13 1.632,72 676,70 1.532,01 782,05 1.183,10 4.390,72 1.895,10 1.486,73 3.237,67 4.441,35 828,37 13.870,03 1.555,32 2.589,60 5.957,82 4.041,18 945,59 3.217,13 2.025,31 7.088,97 27.004,24 3.204,37 5.518,19 1.453,52 2.396,38
S. FOR. 600,80 716,89 3.641,29 1.746,49 814,72 2.263,57 2.540,94 1.372,48 206,74 64,43 942,08 564,61 1.208,89 2.074,69 303,54 310,97 63,26 305,69 611,76 264,33 1.562,78 2.964,36 3.982,66 1.691,33 198,23 370,89 1.319,53 859,43 1.802,25 725,89 2.545,42 653,36 1.428,54 2.649,08 2.586,29 919,94 609,10 1.624,06 1.077,21 3.305,76 1.980,15 1.680,50 2.614,97 2.227,08 1.019,72 6.059,31 1.833,14 2.756,90 10.421,56 722,33 17,12 841,67 1.624,77 3.366,83 5.531,36 2.451,61 1.809,25 386,17 103,12
-2-
Nombre BENEJZAR BENFERRI BENIJFAR BIGASTRO CALLOSA DE SEGURA CATRAL COX GRANJA DE ROCAMORA GUARDAMAR DEL SEGURA JACARILLA ORIHUELA REDOVN ROJALES SAN FULGENCIO SAN MIGUEL DE SALINAS TORREVIEJA PILAR DE LA HORADADA MONTESINOS, LOS
Comarca EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA
SUP. TOT. 934,49 1.234,91 434,69 409,32 2.477,14 1.998,01 1.676,40 720,45 3.498,29 1.223,12 36.709,04 948,61 2.751,07 1.978,00 5.485,85 7.102,48 7.644,67 3.280,37
SUP. NO FOR. 646,91 1.204,48 361,01 360,45 2.301,08 1.994,45 1.060,52 697,65 2.494,18 1.122,53 26.842,60 755,13 2.066,00 1.677,17 3.904,43 4.902,21 5.491,44 3.108,43
S. FOR. 287,57 30,42 73,68 48,87 176,05 3,57 615,87 22,81 1.004,11 100,59 9.866,44 193,48 685,07 300,83 1.581,43 2.200,27 2.153,22 171,95
PROVINCIA DE CASTELLN
Nombre CASTELLFORT CINCTORRES FORCALL HERBS MATA, LA MORELLA OLOCAU DEL REY PALANQUES PORTELL DE MORELLA TODOLELLA VALLIBONA VILLORES ZORITA DEL MAESTRAZGO ALBOCSSER ARES DEL MAESTRE BENASAL CAT CULLA TRIG TORRE D'EN BESORA, LA VILLAFRANCA DEL CID VILAR DE CANES ALCAL DE XIVERT BENICARL CLIG CANET LO ROIG CASTELL DE CABRES CERVERA DEL MAESTRE CHERT JANA, LA PESCOLA POBLA DE BENIFASS, LA ROSSELL SALZADELLA, LA SAN JORGE SANT MATEU
Comarca ELS PORTS ELS PORTS ELS PORTS ELS PORTS ELS PORTS ELS PORTS ELS PORTS ELS PORTS ELS PORTS ELS PORTS ELS PORTS ELS PORTS ELS PORTS L'ALT MAESTRAT L'ALT MAESTRAT L'ALT MAESTRAT L'ALT MAESTRAT L'ALT MAESTRAT L'ALT MAESTRAT L'ALT MAESTRAT L'ALT MAESTRAT L'ALT MAESTRAT EL BAIX MAESTRAT EL BAIX MAESTRAT EL BAIX MAESTRAT EL BAIX MAESTRAT EL BAIX MAESTRAT EL BAIX MAESTRAT EL BAIX MAESTRAT EL BAIX MAESTRAT EL BAIX MAESTRAT EL BAIX MAESTRAT EL BAIX MAESTRAT EL BAIX MAESTRAT EL BAIX MAESTRAT EL BAIX MAESTRAT
SUP. TOT. 6.673,62 3.507,92 3.915,81 2.636,84 1.529,54 41.345,79 4.387,33 1.436,93 4.946,61 3.391,83 9.145,89 527,64 6.857,55 8.230,93 11.871,81 7.963,94 10.244,76 11.632,39 4.239,28 1.186,09 9.462,20 1.597,36 16.911,55 4.824,47 2.744,66 6.871,78 3.056,18 9.329,24 8.254,25 1.951,44 8.074,16 13.465,69 7.477,00 4.996,07 3.650,49 6.468,50
SUP. NO FOR. 648,67 1.481,56 1.382,83 544,72 504,91 8.427,31 745,18 292,70 712,66 644,28 608,56 251,09 862,94 3.495,79 2.859,53 2.394,60 2.606,68 3.806,94 1.694,77 605,30 2.019,98 541,45 9.985,12 4.631,99 2.643,75 5.170,40 438,81 6.043,53 2.368,30 1.804,66 4.097,16 1.914,34 3.976,66 2.774,57 3.157,14 4.969,41
S. FOR. 6.024,96 2.026,36 2.532,98 2.092,12 1.024,63 32.918,48 3.642,14 1.144,23 4.233,95 2.747,55 8.537,34 276,56 5.994,61 4.735,14 9.012,27 5.569,34 7.638,07 7.825,45 2.544,51 580,79 7.442,22 1.055,91 6.926,43 192,48 100,91 1.701,38 2.617,36 3.285,71 5.885,94 146,78 3.977,00 11.551,34 3.500,34 2.221,50 493,35 1.499,08
-3-
Nombre SAN RAFAEL DEL RO SANTA MAGDALENA DE PULPIS TRAIGUERA VINARS ATZENETA DEL MAESTRAT ALCORA, L` BENAFIGOS COSTUR CHODOS FIGUEROLES LUCENA DEL CID USERAS VISTABELLA DEL MAESTRAZGO ALMAZORA BENICSIM BENLLOCH BORRIOL CABANES CASTELLN DE LA PLANA COVES DE VINROM, LES OROPESA DEL MAR POBLA TORNESA, LA SARRATELLA SIERRA ENGARCERN TORREBLANCA TORRE ENDOMNECH VALL D'ALBA VILAFAMS VILANOVA D'ALCOLEA SAN JUAN DE MOR AN ALCUDIA DE VEO ALFONDEGUILLA ALMENARA ARTANA BETX CHILCHES ESLIDA LLOSA, LA NULES ONDA RIBESALBES SUERAS TALES VALL D'UIX, LA VILLARREAL VILLAVIEJA ALGIMIA DE ALMONACID ALMEDJAR ALTURA AZUBAR BARRACAS BEJS BENAFER CASTELLNOVO CAUDIEL CHVAR GAIBIEL
Comarca EL BAIX MAESTRAT EL BAIX MAESTRAT EL BAIX MAESTRAT EL BAIX MAESTRAT L'ALCALATEN L'ALCALATEN L'ALCALATEN L'ALCALATEN L'ALCALATEN L'ALCALATEN L'ALCALATEN L'ALCALATEN L'ALCALATEN LA PLANA ALTA LA PLANA ALTA LA PLANA ALTA LA PLANA ALTA LA PLANA ALTA LA PLANA ALTA LA PLANA ALTA LA PLANA ALTA LA PLANA ALTA LA PLANA ALTA LA PLANA ALTA LA PLANA ALTA LA PLANA ALTA LA PLANA ALTA LA PLANA ALTA LA PLANA ALTA LA PLANA ALTA LA PLANA BAIXA LA PLANA BAIXA LA PLANA BAIXA LA PLANA BAIXA LA PLANA BAIXA LA PLANA BAIXA LA PLANA BAIXA LA PLANA BAIXA LA PLANA BAIXA LA PLANA BAIXA LA PLANA BAIXA LA PLANA BAIXA LA PLANA BAIXA LA PLANA BAIXA LA PLANA BAIXA LA PLANA BAIXA LA PLANA BAIXA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA
SUP. TOT. 2.145,45 6.663,94 6.011,70 9.609,15 7.125,06 9.500,44 3.561,78 2.192,03 4.426,30 1.199,79 13.718,89 8.066,26 15.063,82 3.313,86 3.701,71 4.349,62 6.096,87 13.221,76 10.995,46 13.661,72 2.716,22 2.577,95 1.881,95 8.205,27 2.990,85 318,36 5.298,53 7.039,22 6.846,48 2.922,21 1.230,03 3.068,00 2.838,06 2.762,59 3.638,18 2.147,67 1.354,65 1.815,70 1.006,10 5.061,77 10.842,40 854,18 2.222,89 1.453,12 6.707,91 5.497,50 617,53 2.038,60 2.088,83 12.957,77 2.339,27 4.217,87 4.239,70 1.701,10 1.919,01 6.270,81 1.829,52 1.811,00
SUP. NO FOR. 2.095,88 2.580,57 5.223,86 9.465,85 3.361,63 5.580,87 1.033,59 1.124,82 584,08 602,95 2.443,36 5.099,87 2.218,25 3.263,96 1.626,99 3.124,30 3.845,16 6.603,06 10.194,52 7.761,95 1.351,67 966,55 425,56 3.776,70 2.662,85 308,23 4.270,35 4.471,74 4.148,10 1.982,08 74,49 130,83 500,91 2.252,85 1.011,29 1.770,46 1.189,61 126,52 753,58 4.710,47 6.980,20 555,03 148,02 269,91 3.346,65 5.385,07 419,06 619,64 500,65 4.791,38 634,98 1.829,70 760,85 888,58 1.257,70 1.752,64 331,72 499,38
S. FOR. 49,57 4.083,37 787,84 143,29 3.763,43 3.919,57 2.528,19 1.067,21 3.842,22 596,84 11.275,53 2.966,40 12.845,57 49,90 2.074,72 1.225,32 2.251,71 6.618,70 800,94 5.899,77 1.364,54 1.611,41 1.456,39 4.428,57 328,00 10,13 1.028,19 2.567,48 2.698,38 940,13 1.155,54 2.937,17 2.337,15 509,74 2.626,89 377,21 165,04 1.689,18 252,52 351,30 3.862,20 299,15 2.074,86 1.183,22 3.361,26 112,43 198,47 1.418,96 1.588,17 8.166,39 1.704,29 2.388,17 3.478,85 812,52 661,31 4.518,18 1.497,80 1.311,62
-4-
Nombre HIGUERAS JRICA MATET NAVAJAS PAVAS PINA DE MONTALGRAO SACAET SEGORBE SONEJA SOT DE FERRER TERESA TORS TORO, EL VALL DE ALMONACID VIVER ARAUEL ARGELITA AYDAR CASTILLO DE VILLAMALEFA CIRAT CORTES DE ARENOSO ESPADILLA FANZARA FUENTE LA REINA FUENTES DE AYDAR LUDIENTE MONTN MONTANEJOS PUEBLA DE ARENOSO TOGA TORRALBA DEL PINAR TORRECHIVA VALLAT VILLAHERMOSA DEL RO VILLAMALUR VILLANUEVA DE VIVER ZUCAINA
Comarca ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES
SUP. TOT. SUP. NO FOR 1.187,02 7.829,83 1.484,52 789,99 1.438,70 3.164,36 3.044,96 10.614,61 2.914,80 862,49 1.992,32 1.675,00 10.992,97 2.113,78 5.002,26 1.919,16 1.549,49 2.435,34 3.776,76 4.115,76 8.101,18 1.200,77 3.500,52 744,02 1.096,71 3.132,24 3.410,96 3.775,23 4.283,72 1.353,62 2.122,75 1.179,51 500,47 10.934,04 1.947,82 633,79 5.158,46 131,66 3.893,27 413,60 542,00 178,20 996,18 206,00 5.406,81 1.519,65 578,78 672,32 925,70 2.089,30 660,02 3.440,93 18,53 174,91 236,36 750,64 624,29 2.873,12 137,66 625,49 177,18 195,50 575,68 734,51 418,89 1.038,32 335,77 205,85 506,45 90,16 1.422,03 284,83 302,87 1.837,48
S. FOR. 1.055,36 3.936,56 1.070,92 247,98 1.260,51 2.168,18 2.838,96 5.207,80 1.395,16 283,71 1.320,01 749,30 8.903,67 1.453,76 1.561,33 1.900,63 1.374,59 2.198,98 3.026,13 3.491,47 5.228,06 1.063,11 2.875,03 566,84 901,20 2.556,56 2.676,45 3.356,34 3.245,40 1.017,85 1.916,90 673,05 410,30 9.512,00 1.662,98 330,92 3.320,98
PROVINCIA DE VALENCIA
Nombre ADEMUZ CASAS ALTAS CASAS BAJAS CASTIELFABIB PUEBLA DE SAN MIGUEL TORREBAJA VALLANCA ALCUBLAS ALPUENTE ANDILLA ARAS DE ALPUENTE BENAGBER BUGARRA CALLES CHELVA CHULILLA DOMEO
Comarca RINCON DE ADEMUZ RINCON DE ADEMUZ RINCON DE ADEMUZ RINCON DE ADEMUZ RINCON DE ADEMUZ RINCON DE ADEMUZ RINCON DE ADEMUZ LOS SERRANOS LOS SERRANOS LOS SERRANOS LOS SERRANOS LOS SERRANOS LOS SERRANOS LOS SERRANOS LOS SERRANOS LOS SERRANOS LOS SERRANOS
SUP. TOT. 10.043,10 1.598,83 2.272,34 10.855,18 6.402,32 292,57 5.677,14 4.352,08 13.838,29 14.180,67 7.644,07 6.983,41 4.032,96 6.464,85 19.052,92 6.186,47 6.875,48
SUP. NO FOR. 3.792,24 517,60 739,78 2.080,29 488,73 254,79 1.373,57 1.788,51 6.717,83 3.732,16 2.873,27 1.111,79 2.206,49 1.150,20 5.030,71 3.707,87 1.664,72
S. FOR. 6.250,85 1.081,23 1.532,56 8.774,90 5.913,59 37,78 4.303,56 2.563,57 7.120,46 10.448,51 4.770,80 5.871,62 1.826,48 5.314,65 14.022,21 2.478,60 5.210,76
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Nombre GESTALGAR HIGUERUELAS LORIGUILLA LOSA DEL OBISPO PEDRALBA SOT DE CHERA TITAGUAS TUJAR VILLAR DEL ARZOBISPO YESA, LA BENAGUASIL BTERA CASINOS GTOVA LLRIA MARINES NQUERA OLOCAU POBLA DE VALLBONA, LA RIBA-ROJA DE TRIA SERRA VILAMARXANT ALBALAT DELS TARONGERS ALFARA DE ALGIMIA ALGAR DE PALANCIA ALGIMIA DE ALFARA BENIFAIR DE LES VALLS QUART DE LES VALLS QUARTELL ESTIVELLA FAURA GILET PETRS SAGUNTO SEGART TORRES TORRES PUIG PUOL PATERNA TORRENT VALENCIA PICASSENT SILLA CAMPORROBLES CAUDETE DE LAS FUENTES CHERA FUENTERROBLES REQUENA SINARCAS UTIEL VENTA DEL MORO VILLAGORDO DEL CABRIEL ALBORACHE BUOL CHESTE CHIVA DOS AGUAS GODELLETA MACASTRE SIETE AGUAS
Comarca LOS SERRANOS LOS SERRANOS LOS SERRANOS LOS SERRANOS LOS SERRANOS LOS SERRANOS LOS SERRANOS LOS SERRANOS LOS SERRANOS EL CAMP DE TURIA EL CAMP DE TURIA EL CAMP DE TURIA EL CAMP DE TURIA EL CAMP DE TURIA EL CAMP DE TURIA EL CAMP DE TURIA EL CAMP DE TURIA EL CAMP DE TURIA EL CAMP DE TURIA EL CAMP DE TURIA EL CAMP DE TURIA EL CAMP DE MORVEDRE EL CAMP DE MORVEDRE EL CAMP DE MORVEDRE EL CAMP DE MORVEDRE EL CAMP DE MORVEDRE EL CAMP DE MORVEDRE EL CAMP DE MORVEDRE EL CAMP DE MORVEDRE EL CAMP DE MORVEDRE EL CAMP DE MORVEDRE EL CAMP DE MORVEDRE EL CAMP DE MORVEDRE EL CAMP DE MORVEDRE EL CAMP DE MORVEDRE L'HORTA NORT L'HORTA NORT L'HORTA OEST L'HORTA OEST VALENCIA L'HORTA SUD L'HORTA SUD LA PLANA DE UTIEL-REQUENA LA PLANA DE UTIEL-REQUENA LA PLANA DE UTIEL-REQUENA LA PLANA DE UTIEL-REQUENA LA PLANA DE UTIEL-REQUENA LA PLANA DE UTIEL-REQUENA LA PLANA DE UTIEL-REQUENA LA PLANA DE UTIEL-REQUENA LA PLANA DE UTIEL-REQUENA LA HOYA DE BUOL LA HOYA DE BUOL LA HOYA DE BUOL LA HOYA DE BUOL LA HOYA DE BUOL LA HOYA DE BUOL LA HOYA DE BUOL LA HOYA DE BUOL
SUP. TOT. 6.970,54 1.878,08 6.672,04 1.221,47 5.879,14 3.395,18 6.312,72 12.165,44 4.061,18 8.461,47 2.542,16 7.573,43 4.148,12 3.041,91 22.796,96 3.573,41 3.871,16 3.742,66 3.318,16 5.748,71 5.728,46 7.107,72 2.131,90 1.171,40 1.315,74 1.446,84 433,55 844,30 317,80 2.098,41 163,81 1.125,59 186,64 13.265,02 662,79 1.175,04 2.695,95 1.809,93 4.404,16 6.928,75 13.493,55 8.589,56 2.506,40 8.921,36 3.455,26 5.446,20 4.942,41 81.361,52 10.285,62 23.678,07 27.293,15 7.116,13 2.737,00 11.233,76 7.150,43 17.893,15 12.159,38 3.748,99 3.760,98 11.064,41
SUP. NO FOR. 1.960,29 1.013,98 311,02 985,31 4.693,88 511,93 2.225,48 2.642,70 3.804,15 2.403,93 2.542,15 7.324,69 3.319,68 938,35 17.757,04 1.241,20 2.978,39 1.904,20 3.248,56 5.443,87 1.159,24 5.945,29 988,13 697,66 780,24 957,30 244,18 489,93 317,26 867,00 158,23 374,28 168,98 10.207,52 154,44 628,63 2.602,97 1.743,07 4.109,40 6.289,14 13.192,56 7.855,83 2.502,35 7.025,24 3.273,65 1.557,79 4.262,28 38.172,36 3.992,11 15.279,41 13.338,45 3.239,77 2.026,43 2.983,40 6.689,83 10.389,11 1.320,09 3.688,22 2.021,74 2.584,99
S. FOR. 5.010,25 864,09 6.361,03 236,16 1.185,26 2.883,25 4.087,24 9.522,75 257,03 6.057,54 0,01 248,74 828,44 2.103,56 5.039,92 2.332,20 892,76 1.838,46 69,60 304,84 4.569,22 1.162,44 1.143,77 473,74 535,50 489,53 189,37 354,38 0,54 1.231,40 5,57 751,31 17,65 3.057,50 508,35 546,41 92,98 66,86 294,76 639,61 300,99 733,73 4,05 1.896,12 181,60 3.888,41 680,13 43.189,16 6.293,51 8.398,66 13.954,70 3.876,37 710,57 8.250,36 460,60 7.504,04 10.839,29 60,77 1.739,24 8.479,42
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Nombre YTOVA AYORA COFRENTES CORTES DE PALLS JALANCE JARAFUEL TERESA DE COFRENTES ZARRA ALBERIC ALCNTERA DE XQUER ALZIRA ALCDIA, L` ALFARP ANTELLA BENEIXIDA BENIFAI BENIMODO CARCAIXENT CRCER CARLET CATADAU COTES NOVA, L GAVARDA GUADASSUAR LLOMBAI MANUEL MONSERRAT MONTROY POBLA LLARGA, LA RAFELGUARAF REAL DE MONTROI SELLENT SUMACRCER TOUS TURS VILLANUEVA DE CASTELLN CORBERA FAVARA LLAUR ANNA BICORP BOLBAITE CHELLA ENGUERA MILLARES NAVARRS QUESA ALCDIA DE CRESPINS, L` BARXETA CANALS CERD ESTUBENY FONT DE LA FIGUERA, LA GENOVS XTIVA LLANERA DE RANES LLOSA DE RANES MOGENTE
Comarca LA HOYA DE BUOL EL VALLE DE AYORA-COFRENTES EL VALLE DE AYORA-COFRENTES EL VALLE DE AYORA-COFRENTES EL VALLE DE AYORA-COFRENTES EL VALLE DE AYORA COFRENTES EL VALLE DE AYORA-COFRENTES EL VALLE DE AYORA-COFRENTES LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA BAIXA LA RIBERA BAIXA LA RIBERA BAIXA LA CANAL DE NAVARRES LA CANAL DE NAVARRES LA CANAL DE NAVARRES LA CANAL DE NAVARRES LA CANAL DE NAVARRES LA CANAL DE NAVARRES LA CANAL DE NAVARRES LA CANAL DE NAVARRES LA COSTERA LA COSTERA LA COSTERA LA COSTERA LA COSTERA LA COSTERA LA COSTERA LA COSTERA LA COSTERA LA COSTERA LA COSTERA
SUP. TOT. 12.027,21 44.748,22 10.317,57 23.298,34 9.441,77 10.331,34 11.087,45 4.968,03 2.697,71 337,11 11.043,94 2.375,49 2.060,87 1.755,08 321,64 2.012,04 1.255,74 5.925,40 762,11 4.557,85 3.551,86 608,74 762,78 782,05 3.527,00 5.556,01 607,47 4.554,51 3.138,03 1.007,65 1.628,34 1.832,00 1.402,26 2.012,83 12.758,79 8.046,60 2.033,19 2.029,84 947,46 1.365,54 2.146,61 13.651,73 4.036,50 4.346,73 24.177,61 10.549,21 4.704,79 7.313,97 518,56 2.853,05 2.182,34 156,25 640,73 8.412,37 1.511,28 7.654,82 928,21 710,37 15.015,07
SUP. NO FOR. 2.808,75 14.563,94 3.409,76 2.916,42 3.233,56 4.364,71 2.237,94 1.942,35 2.434,02 330,50 7.985,61 2.195,74 1.598,65 879,05 319,34 1.963,23 1.125,40 3.301,21 761,72 4.220,53 2.117,99 346,74 532,34 539,59 2.831,22 2.211,59 513,99 4.278,98 2.655,45 949,75 1.002,76 1.442,83 793,53 923,61 1.180,89 7.275,35 1.998,11 1.619,38 466,69 939,08 1.933,33 1.276,14 2.587,12 2.956,11 6.006,85 773,32 3.378,90 1.751,69 433,16 1.883,28 1.734,93 130,67 490,63 5.303,23 1.005,33 5.342,52 803,75 559,34 5.950,68
S. FOR. 9.218,46 30.184,28 6.907,80 20.381,92 6.208,20 5.966,63 8.849,51 3.025,68 263,69 6,62 3.058,34 179,76 462,23 876,04 2,30 48,81 130,34 2.624,19 0,39 337,32 1.433,87 262,00 230,45 242,46 695,77 3.344,42 93,48 275,53 482,58 57,90 625,58 389,17 608,73 1.089,22 11.577,90 771,26 35,08 410,46 480,77 426,45 213,28 12.375,59 1.449,38 1.390,62 18.170,76 9.775,89 1.325,89 5.562,29 85,40 969,78 447,42 25,58 150,10 3.109,14 505,95 2.312,29 124,45 151,03 9.064,39
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Nombre MONTESA NOVEL TORRELLA VALLADA ADZANETA DE ALBAIDA AGULLENT ALBAIDA AIELO DE MALFERIT AYELO DE RUGAT BLGIDA BELLS BENIATJAR BENICOLET BENIGNIM BENISODA BOCAIRENT BUFALI CARRCOLA CASTELL DE RUGAT QUATRETONDA FONTANARS DELS ALFORINS LLUTXENT MONTICHELVO OLLERIA, L` ONTINYENT OTOS PALOMAR PINET RFOL DE SALEM RUGAT SALEM TERRATEIG ADOR ALFAUIR ALMISER BARX BENIARJ BENIFAIR DE LA VALLDIGNA BENIRREDR CASTELLONET DE LA CONQUESTA FONT D'EN CARRS, LA GANDIA XERACO XERESA LLOCNOU DE SANT JERONI OLIVA PALMA DE GANDIA POTRES REAL DE GANDA RTOVA SIMAT DE LA VALLDIGNA TAVERNES DE LA VALLDIGNA VILLALONGA
Comarca LA COSTERA LA COSTERA LA COSTERA LA COSTERA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR
SUP. TOT. 4.813,58 148,32 115,80 6.155,93 604,89 1.623,13 3.547,63 2.673,33 783,12 1.725,26 954,33 1.142,12 1.126,40 3.348,16 404,90 9.694,90 321,02 459,25 1.916,71 4.359,49 7.466,76 4.018,19 818,34 3.225,30 12.547,05 1.107,76 775,02 1.187,50 433,49 309,24 860,37 633,64 1.382,20 618,02 744,14 1.610,88 276,65 2.024,37 38,80 546,32 989,86 6.085,22 2.027,21 1.685,53 646,58 6.006,43 1.406,77 307,18 608,29 755,63 3.847,52 4.929,16 4.324,40
SUP. NO FOR. 2.212,40 137,10 113,50 2.484,15 337,06 1.337,30 2.712,32 1.603,64 500,98 1.538,54 533,52 835,96 645,20 2.552,83 279,72 2.898,67 262,87 372,73 1.616,71 1.950,70 4.109,35 2.346,76 609,64 2.774,31 6.494,52 964,21 538,74 290,01 380,83 263,48 441,25 440,09 719,02 455,91 300,54 682,11 275,94 961,16 30,71 298,77 612,84 3.638,16 1.241,34 903,41 329,37 4.730,74 1.027,55 305,73 375,61 301,78 1.141,71 3.217,11 1.284,84
S. FOR. 2.601,18 11,21 2,30 3.671,78 267,84 285,83 835,30 1.069,69 282,15 186,72 420,81 306,16 481,20 795,33 125,17 6.796,23 58,15 86,52 300,00 2.408,79 3.357,41 1.671,42 208,69 450,99 6.052,53 143,55 236,28 897,49 52,66 45,76 419,11 193,54 663,18 162,11 443,59 928,78 0,71 1.063,21 8,09 247,55 377,02 2.447,06 785,87 782,12 317,21 1.275,68 379,22 1,45 232,67 453,85 2.705,81 1.712,05 3.039,57
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P.E.I.F./C.V. DOC. III Revisin: 14/04/98
DOCUMENTO III ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
INDICE
1. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA................................................................................................. 1 1.1. Los Centros de Coordinacin de Emergencias (CCE). ....................................................... 1 1.2. Centro de Coordinacin Operativa Integrada (CECOPI)..................................................... 2 1.3. Niveles de preemergencia y emergencia. Direccin y coordinacin.................................... 3 1. Preemergencias....................................................................................................... 3 2. Emergencias............................................................................................................ 3 3. Direccin del Plan.................................................................................................... 4 4. Direccin de Emergencias Interprovinciales. ............................................................ 4 1.4. Comit Asesor................................................................................................................... 5 1.5. Gabinete de Informacin.................................................................................................... 6 1.6. Puesto de Mando Avanzado (PMA). .................................................................................. 6 1.7. Grupos de Accin. ............................................................................................................. 8 1. Grupo de Intervencin. ............................................................................................ 8 2. Grupo de Seguridad................................................................................................. 9 3. Grupo Logstico y de Apoyo................................................................................... 10 4. Grupo Sanitario ..................................................................................................... 11 INTEGRACIN DE LOS PLANES DE ACTUACIN MUNICIPALES FRENTE AL RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES. ............................................................ 12 2.1. El CECOPAL................................................................................................................... 12 2.2. Integracin de los recursos municipales en los Grupos de Accin.................................... 12 PARTICIPACIN DEL PERSONAL DE LA CONSELLERIA DE MEDIO AMBIENTE EN LA EXTINCIN DE INCENDIOS FORESTALES. ................................. 13
2.
3.
1.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
La respuesta en la consecucin del objetivo que se pretende con el presente Plan, considerando la estructura mxima prevista, se basa en la constitucin de un Centro de Coordinacin Operativa Integrado (CECOPI), de acuerdo con el siguiente esquema:
CECOPI
COMIT DE DIRECCIN Director del Plan
Comit Asesor.
Gabinete de Informacin. CECOP (CCE)
CENTROS DE COORDINACIN DE LOS PLANES SECTORIALES DEL PLAN TERRITORIAL DE EMERGENCIA
P.M.A.
CECOPAL
GRUPOS DE ACCIN
Grupo de Intervencin
Grupo de Seguridad
Grupo Logstico y de Apoyo
Grupo Sanitario
1.1. Los Centros de Coordinacin de Emergencias (CECOPs, CCEs)

Son centros provinciales de mando de las emergencias, entre otras las provocadas por los incendios forestales, que aseguran la coordinacin de los recursos necesarios frente a las mismas. Los CCE provinciales estn ubicados en los actuales Centros de Coordinacin de la Generalitat Valenciana, en Castelln y en Alicante que coinciden con las centrales de comunicaciones de los Consorcios Provinciales de Bomberos de dichas provincias. A los efectos del presente Plan, la central de comunicaciones del Consorcio de Bomberos de Valencia, se considerar CCE provincial.
-1-
El CCE de L'Eliana (Valencia), tendr el carcter de CCE autonmico, encargndose de la movilizacin de recursos de otras provincias a la provincia afectada. La ubicacin de los CCEs es la siguiente:
CCE PROVINCIAL DE CASTELLN PROVINCIAL DE VALENCIA PROVINCIAL DE ALICANTE AUTNOMICO
UBICACIN Centro de Comunicaciones del Consorcio Provincial de Bomberos de Castelln Centro de Comunicaciones del Consorcio Provincial de Bomberos de Valencia Centro de Comunicaciones del Consorcio Provincial de Bomberos de Alicante Centro de Comunicaciones de Emergencias de la Generalitat Valenciana de LEliana.
Los CCEs provinciales, dispondrn de un emisorista permanentemente las 24 horas del da y de un Coordinador Provincial de Medios del Consorcio de Bomberos, bien en presencia fsica o localizable a travs del emisorista. Adems, en las provincias de Alicante y Castelln, existe un centro de comunicaciones de la Conselleria de Medio Ambiente, con un emisorista permanentemente las 24 horas del da y un Tcnico Coordinador Provincial de Medio Ambiente, bien en presencia fsica o localizable a travs del emisorista. En el CCE autonmico de Valencia, ubicado en LEliana, se dispone de emisoristas del Servicio de Emergencias de la Generalitat Valenciana y de la Conselleria de Medio Ambiente, durante las 24 horas; un Tcnico Coordinador Interprovincial autonmico del Servicio de Emergencias y un Tcnico Coordinador Provincial de Medio Ambiente, estos ltimos, bien en presencia fsica o localizables a travs de los emisoristas.
1.2. Centro de Coordinacin Operativa Integrado (CECOPI)

El CECOPI, como rgano superior de gestin de las emergencias, se constituir cuando el nivel de la emergencia lo justifique, segn lo especificado en el presente Plan y estar compuesto por el Comit de Direccin, el Comit Asesor y un Gabinete de Informacin. En funcin de la provincia afectada por la emergencia, el CECOPI se ubicar en el correspondiente CCE provincial, en el caso de que la emergencia ocurra en las provincias de Alicante o Castelln, y en el CCE autonmico de lEliana, en caso de que ocurra en la provincia de Valencia. Estos centros cuentan con los medios humanos y tcnicos que permiten realizar las funciones de direccin y coordinacin de recursos, adems de asegurar las comunicaciones con los medios externos que pudieran verse implicados en la emergencia. En previsin de que algn problema tcnico inhabilite uno de los Centros citados, el Centro de Coordinacin alternativo se constituir en el CECOP de la Delegacin de Gobierno/Subdelegacin del Gobierno.
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1.3. Niveles de preemergencia y emergencia. Direccin y Coordinacin

1. Preemergencias
El Instituto nacional de Meteorologa (INM) a travs del Centro Meteorolgico Territorial (CMT) de Valencia remite diariamente al CCE de LEliana el boletn con los niveles de preemergencia para cada una de las 7 zonas en las que esta dividido el territorio (fuera de la poca estival dichos niveles se establecen globalmente a nivel provincial). El CCE de LEliana remitir el citado boletn a los CCE de Castelln, Alicante y Valencia. El Coordinador Provincial de Medios de los Consorcios de Bomberos correspondientes de cada CCE, movilizar y/o alertar los medios previstos en el Plan de Vigilancia Preventiva (Anexo II del Documento IV) y de acuerdo con el Esquema de Actuacin en Preemergencias (Anexo I del del Documento IV del presente Plan). En caso de que el Director del Plan, por circunstancias especiales o por disponer de informacin adicional, estime que el nivel emitido muestre subprediccin deber indicarlo al Grupo de Prediccin del CMT de Valencia para la posible reconsideracin del nivel de preemergencia. En cualquier caso, si el Director del Plan lo considerara conveniente, siempre podr establecer medidas de rango superior a la preemergencia establecida.
2.
Emergencias
De nivel 0 y 1 La calificacin inicial de la gravedad potencial de los incendios forestales de nivel 0 y 1, corresponde al Director Tcnico del PMA (ver definicin en el apartado 1.6.). En emergencias de nivel 0 y 1, la direccin y coordinacin del incendio corresponder a dicho mando, salvo que el Director del Plan, por s mismo o a propuesta de dicho mando decida asumir la direccin de la emergencia, cuando las circunstancias del incendio, por su superficie, duracin, gestin de medios, etc., as lo requieran. De nivel 2 y 3 El Director del Plan, por s mismo, o a propuesta del Director Tcnico del PMA, calificar los incendios forestales con una gravedad potencial de nivel 2. El Director del Plan, en emergencias de nivel 2, decidir sobre la conveniencia o no de constituir el CECOPI. La declaracin de inters nacional, nivel 3, corresponde al Ministro de Interior por propia iniciativa o a instancia de la Comunidad Autnoma o del Delegado del Gobierno, de conformidad con el apartado 9 de la Norma bsica de Proteccin Civil.
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3.
Direccin del Plan

El Director del presente Plan, ser el Conseller de Presidencia.
Por delegacin ostentar el mando el Director General de Interior. En caso de ausencia, ser sustituido por el Delegado Territorial del Gobierno Valenciano en Alicante, Castelln o Valencia. La Direccin del Plan se efectuar en coordinacin con la Administracin del Estado y la Administracin Local. En caso de constitucin del CECOPI, la direccin y coordinacin del Plan ser ejercida dentro de un Comit de Direccin formado por un representante del Ministerio del Interior, el representante de la Conselleria de Presidencia y un representante de la Conselleria de Medio Ambiente. Estos dos ltimos sern el Director General de Interior y el Director General para el Desarrollo Sostenible. El representante del Ministerio del Interior ser el Delegado del Gobierno/Subdelegado del Gobierno en funcin de la provincia afectada. Corresponder al Director General de Interior en el Comit de Direccin, el ejercicio de las funciones de direccin. El Director General para el Desarrollo Sostenible podr ser sustituido por el Director Territorial correspondiente, el Jefe del rea de Recursos Forestales o el Jefe de los Servicios de Prevencin de Incendios Forestales. En el supuesto de que la emergencia sea declarada de nivel 3, ser el Delegado del Gobierno/Subdelegado del Gobierno quien dirigir el Plan en coordinacin con los rganos de la Comunidad Autnoma y con las Autoridades Locales.
Las funciones bsicas del Director del Plan/Comit de Direccin sern: Convocar a los componentes del Comit Asesor que considere. Decidir en cada momento y con el consejo del Comit Asesor, las actuaciones ms convenientes para hacer frente a la emergencia y la aplicacin de las medidas de proteccin a la poblacin, a los bienes y al personal actuante. Determinar y coordinar la informacin a la poblacin durante la emergencia, a travs de los medios propios del Plan y de los de comunicacin social. Se incluye aqu tanto la informacin destinada a adoptar medidas de proteccin, como la informacin general sobre el suceso. Declarar el final de la emergencia. Asegurar el mantenimiento de la operatividad del Plan. Informar de la emergencia ocurrida a la Delegacin de Gobierno/Subdelegacin de Gobierno, de todos los incendios con nivel de gravedad potencial 2, para su traslado a la Direccin General de Proteccin Civil (segn los boletines de parte de evolucin y fin de episodio, incluidos en el Anexo VII.5 del Documento IV del presente Plan).
4.
Direccin de Emergencias Interprovinciales
Tal como se ha indicado en los apartados anteriores, las emergencias son coordinadas desde la provincia donde se origina el incendio. No obstante, en el caso de que ste, en su evolucin, afecte a ms de una provincia de la Comunidad Valenciana, el
-4-
Director del Plan decidir, bajo el criterio del mando nico, desde qu CCE Provincial se coordinarn los medios, definiendo asimismo, si estuviera constituido el CECOPI, el Mando que dirigir el siniestro (Director Tcnico del PMA). El Tcnico Coordinador Interprovincial del Servicio de Emergencias en LEliana, ser el encargado de la movilizacin de los medios y recursos de una provincia a otra dentro de la Comunidad. Cuando haya incendios simultneos en distintas varias provincias de la Comunidad Valenciana, el Director del Plan podr constituir un CECOPI de carcter autonmico desde el que se gestionar el apoyo a las actuaciones llevadas a cabo en las provincias afectadas.
1.4. Comit Asesor

Para asistir al Comit de Direccin en los distintos aspectos relacionados con la emergencia, cuando se constituya el CECOPI, se convocar un Comit Asesor, que se ubicar en el CCE correspondiente, compuesto por: Jefe del Grupo de Intervencin. El Director Tcnico del Consorcio Provincial para el SPEIS de la provincia afectada. Jefe del Grupo de Seguridad. El mando de la Comandancia de la Guardia Civil en la provincia afectada, pudiendo incorporarse adems, un mando del Cuerpo Nacional de Polica, segn demarcacin policial y teniendo en cuenta lugar y magnitud de la emergencia. Jefe del Grupo de Apoyo Logstico. El responsable de la Diputacin de la provincia afectada que ostente la direccin del Plan Sectorial de Abastecimiento. El Jefe de este Grupo, podr requerir y movilizar recursos de transporte, albergue y asistencia social, sanitarios, etc., de acuerdo con lo establecido en el Plan Territorial de la Comunidad, siendo asesorado, si es necesario in situ, por el Coordinador del Plan Sectorial correspondiente. Jefe del Grupo Sanitario. El Director Territorial de la Conselleria de Sanidad, que podr ser sustituido por el Director del SEU. As mismo, forman parte de este Comit: El Jefe del rea del Servicio de Emergencias de la Generalitat Valenciana, que actuar como coordinador del Comit Asesor. Podr ser sustituido, en caso de ausencia, por los Jefes de Servicio de l dependientes. El Jefe del Servicio de Prevencin de Incendios Forestales de la Conselleria de Medio Ambiente o el Director Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente de la provincia afectada. El Jefe de la Unidad de Proteccin Gobierno/Subdelegaciones de Gobierno. Civil de la Delegacin de
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El Jefe Provincial de la Unidad del Cuerpo Nacional de Polica adscrita a la Comunidad Valenciana. Tcnicos de las distintas Administraciones u otras personas que el Comit de Direccin considere oportuno. Los Jefes de los Grupos asegurarn la coordinacin de sus Servicios en el lugar de la emergencia, con otros recursos y servicios cuyo concurso fuera necesario.
1.5. Gabinete de Informacin

En caso de constituirse el CECOPI, se incorporar al CCE provincial, un Gabinete de Informacin dependiente del Comit de Direccin. A travs de dicho Gabinete, se canalizar toda la informacin a los medios de comunicacin social durante la emergencia. Sus misiones bsicas sern: Difundir las rdenes, consignas y recomendaciones a la poblacin dictadas por el Comit de Direccin, a travs de los medios de comunicacin social previstos en el presente Plan, expuestos en el Documento IV, dentro del ttulo 2, Medidas de proteccin. Centralizar, coordinar y preparar la informacin general sobre la emergencia, de acuerdo con el Comit de Direccin del Plan, y facilitarla a los medios de comunicacin social. Informar sobre la emergencia a cuantas personas u organismos lo soliciten. Obtener, centralizar y proporcionar toda la informacin relativa a los posibles afectados, facilitando los contactos familiares y la localizacin de personas. En incendios forestales que requieran la constitucin del CECOPI, el Gabinete de Informacin estar compuesto por personal de los Gabinetes de Prensa de la Delegacin de Gobierno/Subdelegaciones del Gobierno y de la Conselleria de Presidencia de la Generalitat Valenciana, estando al frente del mismo el Jefe del Gabinete de Prensa de la Administracin que ostente la direccin del Plan. Con la finalidad de conseguir una "unidad de informacin", se considerar como informacin oficial, fidedigna y contrastada, aquella facilitada directamente por el Gabinete de Informacin, nico rgano autorizado para emitirla.
1.6. Puesto de Mando Avanzado (PMA)

En los incendios se constituir un Puesto de Mando Avanzado desde el cual se dirigirn y coordinarn las actuaciones de los Grupos de Accin. La concrecin sobre los aspectos de su constitucin y su Direccin, est desarrollada en la Directriz Tcnica de Organizacin del Grupo de Intervencin (ver Anexo IV del DOC. IV del presente Plan). Inicialmente el incendio ser coordinado por el mando de la unidad que acceda en primera instancia al incendio. La prelacin por orden ascendente, de la coordinacin en los primeros momentos ser: * Capataz de la Unidad de Brigada Forestal; * Capataz de la Brigada Forestal Helitransportada; * Agente Forestal/Medioambiental; * Capataz Coordinador.
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A la llegada del primer mando del Consorcio de Bomberos de la provincia correspondiente ( Capataz Coordinador o Sargento ) constituir y dirigir el Puesto de Mando Avanzado (PMA), como Director Tcnico del mismo, asumiendo tambin el mando del Grupo de Intervencin. Este mando podr ser relevado por sus superiores en funcin de la gravedad del incendio. En el caso de que dicha gravedad lo aconseje, el Director Tcnico del PMA podr delegar las funciones del mando del Grupo de Intervencin entre los mandos presentes, o solicitar la presencia de otro al Coordinador Provincial de Medios del Consorcio. La ubicacin del PMA estar perfectamente definida durante la emergencia, debiendo comunicarse al CCE provincial cualquier cambio en su ubicacin. El Director Tcnico del PMA, deber asegurar la permanente comunicacin entre dicho puesto y el CCE provincial. El Director Tcnico del PMA constituir, cuando lo considere necesario, un Centro de Recepcin de Medios (CRM), cuya ubicacin podr coincidir con la del PMA si ste tiene fcil acceso y si se considera un lugar adecuado para la posterior distribucin de los mismos. La constitucin de dicho CRM ser comunicada por el Director Tcnico del PMA de inmediato al CCE provincial. El PMA estar compuesto por: El Director Tcnico del PMA. Los mandos de los Grupos de Accin presentes sobre el terreno. Los alcaldes de los municipios afectados, o sus representantes. El mando de otras unidades de bomberos intervinientes. En su caso, los mandos de las unidades intervinientes de los recursos no asignados al Plan.
Los representantes de los municipios, en el caso de que se haya constituido el CECOPAL, garantizarn el enlace entre ste y el PMA. El Director Tcnico del PMA asume la mxima responsabilidad de direccin del incendio sobre el terreno. Las funciones a desarrollar por el mismo en el ataque inicial al incendio o en el caso de un ataque ampliado se concretan en Directriz de Organizacin del Grupo de Intervencin (Anexo IV del Documento IV del presente Plan). Con carcter general sus funciones son: Evaluar la evolucin del incendio y su gravedad, comunicando el nivel de emergencia al CCE conforme a los niveles definidos en el presente Plan. Dirigir las actuaciones contra el incendio. Ubicar y constituir el PMA. Conjuntamente con los mandos sobre el terreno de los Grupos de Accin, determinar las actuaciones a realizar por los componentes de dichos Grupos. Comunicar a los representantes de los municipios afectados presentes la situacin del incendio y las actuaciones que se llevan a cabo. Reclamar de estos Ayuntamientos, si as lo considera necesario, la colaboracin en materia de apoyo logstico o de seguridad, conforme a lo previsto en est Plan. Solicitar al CCE, en su caso la intervencin de recursos sanitarios de urgencia. Dependiendo de la gravedad y evolucin de la emergencia, prever los puntos de encuentro para evacuaciones, as como los Centros de Recepcin de Medios (CRM) o los de evacuacin de heridos y vctimas, designando, en su caso, a los responsables de los mismos Si se hubiera constituido el CECOPI, canalizar las ordenes del mismo a los mandos de los Grupos de Accin.
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Dar por controlado el Incendio. Dar por extinguido el Incendio. En un primer momento y hasta la constitucin de los Grupos de Accin, todos los medios humanos y materiales en el terreno estarn bajo el mando directo del Director Tcnico del PMA. En el momento en que se constituyan los Grupos de Accin, dichos medios pasarn a formar parte de sus Grupos respectivos.
1.7. Grupos de Accin

Se consideran Grupos de Accin, el conjunto de medios humanos y materiales llamados a intervenir en la emergencia, con unas actuaciones concretas para cada Grupo que se desarrollan a continuacin. La direccin sobre el terreno de los Grupos de Accin, recaer sobre los correspondientes mandos de Grupo. La denominacin de los Grupos de Accin es la indicada a continuacin: Grupo de Intervencin Grupo de Seguridad Grupo Logstico y de Apoyo Grupo Sanitario
La intervencin de los anteriores Grupos de Accin viene determinada por el nivel de gravedad del incendio forestal y/o su duracin. Se recogen a continuacin la composicin y las funciones generales a realizar por cada Grupo de Accin.
1.
Grupo de Intervencin
La organizacin de este Grupo, mando, composicin y funciones, se desarrollan con mayor profundidad en el Directriz Tcnica de Organizacin del Grupo de Intervencin, en la de Coordinacin de Aeronaves y otras normas de intervencin que constan en los Anexos IV al VIII del Documento IV del presente Plan. Mando: Inicialmente, el incendio ser coordinado por el primer mando de la unidad que acceda en primera instancia al incendio. La prelacin por orden ascendente, de la coordinacin en los primeros momentos ser: * Capataz de la Unidad de Brigada Forestal; * Capataz de la Brigada Forestal Helitransportada; * Agente Forestal/Medioambiental; * Capataz Coordinador. A la llegada del primer mando del Consorcio de Bomberos de la provincia correspondiente ( Capataz Coordinador o Sargento ), se constituir en el mando del Grupo de Intervencin y Director Tcnico del PMA. La incorporacin al incendio de un
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mando superior, implicar la asuncin por este ltimo del mando del Grupo y la Direccin del PMA.
Composicin: Medios, mandos y capataces de los Consorcios Provinciales de Bomberos. Brigadas Forestales de la Diputacin Provincial de Valencia. Tcnicos del Servicio de Emergencia Tcnicos y Agentes Forestales/Medioambientales de guardia de incendios de la Conselleria de Medio Ambiente ( adscritos en funciones durante los incendios). Unidades Brigadas Forestales (UBF) y Capataces Coordinadores contratados por la Conselleria de Presidencia en la Provincia de Alicante. Medios areos de la Direccin General de Conservacin de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente. Medios areos de la Conselleria de Presidencia. Voluntarios y/o grupos de pronto auxilio Municipales Maquinria u otros recursos privados. Unidades de Bomberos de los Parques Municipales de Alicante, Castelln y Valencia (medios extraordinarios) Fuerzas Armadas (medios extraordinarios) Otros recursos Estatales no previstos en el presente Plan.
Funciones: Recibir en primera instancia la notificacin de la emergencia por parte del CCE provincial. Combatir el incendio, auxiliar a las vctimas en su caso y aplicar las medidas de proteccin para las personas y los bienes que puedan verse amenazados por el fuego. En la fase inicial asumir funciones y agrupar componentes de todos los Grupos de Accin.
2.
Grupo de Seguridad
Las actuaciones de este grupo se desarrollan tambin en la Gua de Respuesta del grupo de Seguridad (Anexo III del Documento IV del presente Plan). Mando: El mando sobre el terreno de la Guardia Civil. Composicin: Personal de las Fuerzas del Orden: Cuerpo Nacional de Polica, Polica Autonmica, Guardia Civil, y Polica Local. Funciones: Establecer las previsiones necesarias con el fin de atender cuantas necesidades surjan en relacin con: La seguridad ciudadana -9-
El control de accesos a la zona de intervencin y circulacin vial. Los avisos a la poblacin La coordinacin y ejecucin de una posible evacuacin El Grupo de Seguridad ser el encargado de centralizar la informacin sobre cualquier indicio acerca del origen del incendio o sus causas, lesiones personales y daos existentes al ser responsable de la instruccin de diligencias judiciales, para lo cual cualquiera de los participantes de cualquier grupo de actuacin har llegar al mismo la informacin de que disponga sobre los hechos expuestos.
3.
Grupo Logstico y de Apoyo.
Las actuaciones de este grupo, se desarrollan igualmente en la Gua de respuesta del grupo Logstico y de apoyo (Anexo III del Documento IV del presente Plan). Aclaracin: Una de las funciones de este Grupo en los incendios forestales, es el avituallamiento de las unidades intervinientes, la cual se realiza de una forma especial en funcin de la duracin del incendio, por lo que ser tratada posteriormente. Mando: El Director Tcnico del Plan Sectorial de Abastecimiento de la provincia afectada, o persona designada por ste. Composicin: Personal de la Diputacin de la Provincia afectada. Responsables de los Ayuntamientos de los municipios afectados, que tengan asignadas las funciones de abastecimiento en su Plan Territorial Municipal o, en su defecto, designados por los Alcaldes. Funciones: Gestin del Centro de Recepcin de Medios (CRM), en todo lo relacionado con: La recepcin, clasificacin, despacho y retirada de medios. Control y/o visado de albaranes y medios que puedan generar una posterior facturacin. Desde el Centro Provincial de Coordinacin de Abastecimiento, atender las solicitudes del CCE/CECOPI en relacin con la gestin y el abastecimiento de vveres. El transporte, albergue y asistencia a los afectados. Facilitar el abastecimiento de combustible y otros materiales necesarios para la extincin de incendios forestales. Estas funciones se coordinarn y apoyarn en los Planes Sectoriales del Plan Territorial de Emergencia de la Comunidad Valenciana.
-10-
Avituallamiento: Durante las primeras 24 horas de duracin del incendio, el avituallamiento corre a cargo de las propias unidades sobre el terreno de los Grupos de Accin, que debern de prever su autoabastecimiento. La coordinacin del mismo es competencia de los jefes de las unidades intervinientes. A partir de las 24 horas de duracin, independientemente del nivel de emergencia, el avituallamiento ser realizado por el Grupo Logstico y de Apoyo, conforme a lo indicado anteriormente, en este mismo punto, respecto a su coordinacin y composicin. Si se prev que un incendio tenga una duracin superior a las 24 h., el Coordinador Provincial de Medios informar al Director del Plan, sobre la conveniencia de la activacin del Plan Sectorial de Abastecimiento de la provincia afectada, el cual decidir sobre la activacin del mismo. Las funciones en relacin con el avituallamiento se concretan en: Establecer las previsiones necesarias con el fin de atender cuantas necesidades surjan en relacin con el avituallamiento de los Grupos de Accin sobre el terreno. Llevar a cabo el mencionado avituallamiento hasta el CRM y asegurar la distribucin de vveres a todo el personal.
4.
Grupo Sanitario
Las actuaciones de este grupo se desarrollan igualmente en la Gua de respuesta del Grupo Sanitario (Anexo III del Documento IV del presente Plan). Aclaracin: En todos los incendios de Nivel 1 o superior, la alerta al sistema sanitario se realizar a travs del correspondiente Centro de Informacin y Coordinacin de Urgencias (CICU), quien movilizar y gestionar los recursos asistenciales necesarios en cada caso. Los CICU actuarn en coordinacin con los CCE provinciales. La activacin del grupo sanitario se realizar a travs del CCE. Independientemente del nivel de la emergencia ser realizada a solicitud del Director Tcnico del PMA o por orden del Director del Plan. En caso necesario, el Director del Plan activar el Plan sectorial Sanitario del Plan Territorial de la Comunidad. Mando: El mdico del equipo SAMU (Servicio de Atencin Mdica Urgente), ser el Mando del Grupo Sanitario. En caso de haber ms de un equipo, el CICU designar el mdico del SAMU que realizar las tareas de coordinacin del Grupo Sanitario. Composicin: Equipo/s SAMU. Recursos sanitarios de Atencin Primaria. Estos recursos son, por cercana al lugar de la emergencia, recursos de respuesta inmediata. -11-
Recursos de transporte sanitario. Hospitales. Funciones: Constituir el puesto de asistencia sanitaria y el centro sanitario de evacuacin si procede. Realizar las funciones propias de clasificacin de las vctimas y asistencia y evacuacin sanitaria.
2.
INTEGRACIN DE LOS PLANES DE ACTUACIN MUNICIPALES FRENTE AL RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES 2.1. El CECOPAL
Es el mximo rgano de coordinacin y gestin de los recursos municipales frente a este riesgo. Su composicin y funcionamiento se especificar en los Planes de Actuacin Municipales frente al riesgo de incendios forestales de cada municipio. En todo caso el Alcalde ser su director. A iniciativa del Alcalde del municipio afectado o a requerimiento del Comit de Direccin de la emergencia, se constituir el CECOPAL. En ese caso el representante del Ayuntamiento en el PMA, ser el enlace entre stos. Las principales misiones del CECOPAL sern: Gestionar y canalizar los recursos municipales de forma coordinada con el PMA. Coordinar el sistema de avisos a la poblacin y otras medidas de proteccin.
2.2. Integracin de los recursos municipales en los Grupos de Accin

De acuerdo con lo indicado anteriormente para los Grupos de Accin previstos en el Plan, el personal de los municipios afectados apoyarn su actuacin. En concreto: La Polica Local se integrar en el Grupo de Seguridad. El personal de los Ayuntamientos que tiene asignadas las funciones de abastecimiento, o que ha sido designado por los respectivos Alcaldes para este fin, se integrar en el Grupo Logstico y de Apoyo. Los Grupos de Pronto Auxilio, o el personal voluntario que, de una forma organizada, puedan actuar en labores de extincin, se integrarn en el Grupo de Intervencin.
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3.
PARTICIPACIN DEL PERSONAL DE LA CONSELLERIA DE MEDIO AMBIENTE EN LA EXTINCIN DE INCENDIOS FORESTALES
El personal de la Guardera Forestal/Medioambiental, (Agente Forestal/Medioambiental, Jefe de Zona y Jefe de Comarca), en caso de incendio sern movilizados a travs de las centrales de comunicaciones de la Conselleria de Medio Ambiente, siguiendo las instrucciones del Tcnico Coordinador Provincial de Medio Ambiente de la provincia correspondiente. Una vez en el lugar del incendio, se integrar en el Grupo de Intervencin, dependiendo funcionalmente del Director Tcnico del PMA, efectuando las misiones que ste les asigne para el control del siniestro (ver Directriz Tcnica de Organizacin del Grupo de Intervencin, Anexo IV del Documento IV del presente Plan). Todo ello sin perjuicio de las funciones que tienen asignadas como personal de la Conselleria de Medio Ambiente. Hasta la llegada del primer mando de bomberos, el personal de la Guardera Forestal/Medioambiental coordinar y dirigir las primeras actuaciones contra el siniestro, segn lo previsto en la Directriz Tcnica de Organizacin del Grupo de Intervencin (Anexo IV del Documento IV del presente Plan). En situaciones de extrema urgencia, los tcnicos forestales de la Conselleria de Medio Ambiente podrn ser requeridos para colaborar en las tareas de extincin, de acuerdo con las rdenes del Director del Plan. Dicha participacin se podr extender a otras situaciones de riesgo cuando la gravedad de los siniestros lo aconseje.
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P.E.I.F./C.V. DOC. IV Revisin: 14/04/98
DOCUMENTO IV OPERATIVIDAD
INDICE
1. OPERATIVIDAD....................................................................................................................... 1 1.1. Notificacin..................................................................................................................... 1 1.2. Activacin....................................................................................................................... 1 1.3. Actuaciones.................................................................................................................... 1 1. Movilizacin y respuesta durante las preemergencias. .......................................... 1 2. Movilizacin y respuesta de los Grupos de Accin. ............................................... 1 3. Movilizacin de recursos extraordinarios ............................................................... 1 1.4. Fin de las preemergencias y emergencias. ........................................................................ 2 MEDIDAS DE PROTECCIN................................................................................................... 3 2.1. Medidas de proteccin para la poblacin ........................................................................ 3 2.2. Medidas de proteccin para los Grupos de Accin.......................................................... 4 PLAN DE TRANSMISIONES.................................................................................................... 4 CATLOGO DE RECURSOS .................................................................................................. 7 DIRECTORIO........................................................................................................................... 7
2.
3. 4. 5.
ANEXOS I. II. III. IV. V. VI. VII. ESQUEMAS DE ACTUACIN PLAN DE VIGILANCIA PREVENTIVA CONTRA LOS INCENDIOS FORESTALES GUA DE RESPUESTA DEL GRUPO DE SEGURIDAD, GRUPO LOGSTICO Y DE APOYO, DEL GRUPO SANITARIO Y DE LOS RECURSOS EXTRAORDINARIOS DIRECTRIZ TCNICA DE ORGANIZACIN DEL GRUPO DE INTERVENCIN DIRECTRIZ TCNICA DE COORDINACIN DE AERONAVES DIRECTRIZ TCNICA DE COMUNICACIONES DEL GRUPO DE INTERVENCIN NORMAS PARA LA INTERVENCIN DE RECURSOS DE OTRAS ADMINISTRACIONES 1. Normas para la intervencin de las Brigadas Forestales de la Diputacin de Valencia 2. Normas para la intervencin de medios areos de la D.G. de Conservacin de la Naturaleza 3. Normas y procedimientos para la cooperacin de las Fuerzas Armadas 4. Normas y procedimientos de movilizacin de medios pertenecientes a otras administraciones a travs del Plan Estatal 5. BoletIn de parte de evolucin y fin de episodio PROTOCOLOS DE ACTUACIN DE LOS SPEIS DE VALENCIA Y CASTELLN MEDIDAS DE AUTOPROTECCIN
VIII. IX.
1.
OPERATIVIDAD 1.1. Notificacin

Recibido el aviso de preemergencia, los CCE provinciales efectuarn la notificacin establecida en los esquemas de actuacin del Anexo I de este documento y conforme a lo establecido en el Plan de Vigilancia Preventiva (Anexo II de este documento). El aviso de la existencia o del inicio de un incendio forestal llega a los CCE provinciales, bien a travs de los medios previstos en el Plan de Vigilancia Preventiva o a travs de particulares (telfono 112). Se notifica siguiendo los esquemas de actuacin del Anexo I.
1.2. Activacin
Es la accin de determinar y poner en marcha, por la persona competente, las actuaciones que correspondan de acuerdo con el presente Plan. Se proceder de acuerdo con los esquemas de actuacin del Anexo I.
1.3. Actuaciones.
1. Movilizacin y respuesta durante las preemergencias.
Para los diferentes niveles de preemergencia, los mecanismos de respuesta del personal interviniste se especifican en el Plan de Vigilancia Preventiva (Anexo II de este documento).
2.
Movilizacin y respuesta de los Grupos de Accin.
De acuerdo con los diferentes niveles de la emergencia y para arbitrar los mecanismos de respuesta necesarios que deben regir las actuaciones de los grupos de accin, se ha elaborado una Gua de Respuesta para el Grupo de Seguridad, el Grupo Logstico y de Apoyo, del Grupo Sanitario y de los recursos Extraordinarios y unas Directrices Tcnicas que se adjuntan como anexos del presente Plan ( ver Anexos III y VI). Independientemente de lo anterior y en concreto para las actuaciones en los trminos municipales de Valencia y Castelln, las actuaciones se regirn conforme a lo indicado en los procedimientos del Anexo VIII.
3.
Movilizacin de recursos extraordinarios
Se consideran recursos extraordinarios aquellos que no estn adscritos al presente Plan. Su requerimiento implica la declaracin del nivel 2 de emergencia. A estos efectos hay que tener en cuenta:
-1-
El Ejrcito Los Medios de la D.G. de la Conservacin de la Naturaleza no adscritos al Plan. Los Medios de otras Comunidades Autnomas. Medios de titularidad estatal no asignados: recursos extraordinarios de las Fuerzas y Cuerpo de Seguridad del Estado y otros. Ayuda Internacional Su movilizacin e integracin en el Plan se efectuarn conforme se establece en el Plan Estatal de Proteccin Civil para Emergencias por Incendios Forestales. (ver especificaciones de la movilizacin e integracin en el Anexo III y VII ). Las actuaciones y recursos necesarios a movilizar complementariamente de cada uno de los Planes Sectoriales, podrn ser coordinados desde el CECOPI por el correspondiente responsable del Plan Sectorial integrado en el Comit Asesor.
1.4. Fin de las preemergencias y emergencias.

Por su carcter, no se precisa declaracin del final de las preemergencias, considerndose anulada la situacin, cuando termina el plazo para el que se elabora la prediccin o cesan las circunstancias especiales por las que el Director del Plan declara un nivel superior de preemergencia. La declaracin del final de las emergencias, corresponde a quien haya dirigido la misma, o sea, al Director Tcnico del PMA o el Director del Plan. En todos los casos el final de la emergencia ser trasmitida a los responsables de los grupos de accin que hayan sido movilizados.
-2-
2.
MEDIDAS DE PROTECCIN 2.1. Medidas de proteccin para la poblacin

Las medidas de proteccin para la poblacin solamente cabe el considerarlas a partir de incendios forestales de nivel 1. Las medidas de proteccin a la poblacin comprenden: MEDIDAS DE AUTOPROTECCION PERSONAL. Son aquellas medidas sencillas que pueden ser llevadas a cabo por la propia poblacin, de acuerdo con lo indicado en el Anexo IX del presente documento. CONFINAMIENTO Esta medida consiste en el refugio de la poblacin en sus propios domicilios. Debe complementarse con las llamadas medidas de autoproteccin personal. ALEJAMIENTO Consiste en el traslado de la Poblacin desde posiciones expuestas a los efectos de los incendios forestales a lugares seguros, generalmente poco distantes, utilizando para ello sus propios medios. EVACUACIN Consiste en el posible traslado de personas que se encuentren en la zona de emergencia, con dificultades de supervivencia, a un lugar seguro. Por tratarse de una medida de mas larga duracin, solo se justifica si el peligro al que est expuesta la poblacin es grande. La orden de confinamiento, alejamiento o evacuacin, ser dada por el Director del Plan a propuesta del Director del PMA o del Alcalde del Municipio afectado, o bien, ser dada por este ltimo bajo su entera responsabilidad. El que de la orden, verificar que todos los anteriores tienen conocimiento de la misma. El traslado de la orden ser del Director del PMA al Jefe del Grupo de Seguridad. La notificacin a la poblacin de la orden, su sujecin y direccin, ser asumida por el Grupo de Seguridad, con recursos propios, recursos locales o solicitados al CCE provincial. En caso de amenaza de peligro inmediato sobre viviendas o ncleos poblados, las medidas de proteccin sern ordenadas y realizadas por el mando del Grupo de Seguridad, con notificacin inmediata al Director Tcnico del PMA. En ausencia de miembros del Grupo de Seguridad, el Director Tcnico del PMA, ordenar las medidas de proteccin, con los medios de que disponga.
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En estos dos ltimos casos, el Director Tcnico del PMA, informar lo antes posible sobre las medidas adoptadas, al Director del Plan y al Alcalde del municipio correspondiente. SISTEMAS DE AVISOS A LA POBLACIN
Tienen por finalidad alertar a la poblacin e informarla sobre la actuacin mas conveniente en cada caso y sobre la aplicacin de las medidas de proteccin antes citadas : autoproteccin, confinamiento, alejamiento y evacuacin. En un primer nivel se podrn utilizar sistemas de megafona con los que se podr informar a la poblacin de las medidas de proteccin de aplicacin inminente. Dichos sistemas de megafona debern estar previstos en el Plan Territorial Municipal y dotar de ellos a las Fuerzas del Orden Pblico en el municipio. En un segundo nivel los avisos a la poblacin se efectuarn a travs de los medios de comunicacin social (radio, televisin), concretamente RNE-1, CANAL-9 RADIO, TVE-1, CANAL-9 TV, siendo facilitados los mensajes a difundir por el Gabinete de Informacin adscrito al Comit de Direccin. Para facilitar informacin se utilizar el telfono de emergencia de los Centros Provinciales de Coordinacin de Emergencias de la Generalitat Valenciana (112).
2.2. Medidas de proteccin para los Grupos de Accin

Dichas medidas en los incendios forestales se basan en: Asegurar que los Grupos de Accin disponen de los equipos personales de intervencin adecuados. Que los Grupos de Accin dispongan de la formacin adecuada para la intervencin as como que conozcan las consignas bsicas de proteccin personal en intervenciones con incendios forestales. Tras la aprobacin de este Plan y por parte de los organismos intervinientes deber dotarse a los Grupos de Accin de las medidas de proteccin mencionadas.
3.
OPERATIVA DE TRANSMISIONES
Se entiende por Operativa de Transmisiones a los medios y sistemtica a utilizar en el seguimiento y desarrollo de situaciones de preemergencia y emergencia por incendios forestales. Su finalidad es asegurar la transmisin de las noticias relacionadas con el incidente que estn en el entorno del mismo. Esta transmisin de noticias sobre la evolucin de la situacin de preemergencia o emergencia, se realizar mediante notificacin tanto a los organismos involucrados en la emergencia, que tengan que intervenir segn los protocolos establecidos para cada caso, como al pblico en general a travs de los medios de comunicacin correspondientes.
-4-
El procedimiento de transmisin, el tipo de comunicacin y el receptor de la misma depender por tanto del mbito en el que se mueva dicha transmisin. La operativa de transmisiones puede desarrollarse en dos ambitos diferentes: 1. Ambito de los Centros de Coordinacin (CCEs) 2. Ambito del lugar donde se produce la emergencia (PMA).
1. Ambito de los CCEs. En situaciones de emergencia por incendio forestal, se estabelce como Centro Nodal de comunicaciones el CCE de la provincia afectada por la emergencia. En el caso de la provincia de Valencia, el CCE provincial (Centro de comunicaciones del Consorcio Provincial de Bomberos de Valencia), y el CCE autonmico de lEliana, colaborarn y establecern sus propios protocolos de mutuo acuerdo para realizar el conjunto de funciones que se indican en este punto. El CCE autonmico de lEliana, a los efectos de ejecutar las competencias asignadas en el presente Plan, se constituye como otro centro nodal de comunicaciones. Desde estos Centros se dispone de capacidad suficiente de comunicacin a travs de los sistemas de telfono, radio y transmisin de datos. Se establece la Red de Comunicaciones de Emergencias de la Generalidad Valenciana, como la red normalizada y nica para la gestin de las situaciones de preemergencia y emergencia por incendio forestal. Las funciones del Centro Nodal de Comunicaciones son las que a continuacin se indican: Dotar al Director del Plan y al Comit de Direccin de un sistema de comunicaciones fiable, contrastado y redundante que permita la transmisin de la alerta y las comunicaciones una vez desencadenada la emergencia. Garantizar las comunicaciones de forma permanente con todos los organismos y personas involucradas en el presente Plan Especial de incendios forestales. Asignar un cdigo de cinco dgitos a cada Organismo/Servicio, que disponga de equipo conectado a la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalidad Valenciana. Mantener actualizados los datos de localizacin y movilizacin va radio y telfono de todos los recursos, en la base de datos GEMER. Comprobar de forma rutinaria el perfecto estado de las comunicaciones va radio con todos y cada uno de los recursos implicados. Notificar, mediante los diferentes sistemas de comunicacin, a los diferentes Organismos, Servicios y Recursos de la puesta en marcha del Plan, as como de su evolucin y desactivacin, de conformidad con los esquemas indicados en el Anexo I. Implantar, cuando fuera necesario sistemas de comunicaciones alternativos en la zona de emergencia. Solicitar a la Delegacin del Gobierno o a las Subdelegaciones del Gobierno la activacin de la Red de Radioaficionados de Emergencias (REMER). Grabar la totalidad de las comunicaciones por radio y telfono, relacionadas con la situacin de emergencia de incendio forestal. Estas grabaciones debern guardarse como mnimo por un tiempo de seis meses.
-5-
El Centro de Transmisiones principal en una emergencia se encontrar en el CCE de la provincia afectada por la misma. Estar encargado de centralizar y garantizar, durante la activacin del Plan, la comunicacin permanente con: Los restantes Centros de Coordinacin de Emergencias de la Generalitat Valenciana. Cada uno de los organismos responsables de los Grupos de Accin. Los Grupos de Accin en el terreno. La Delegacin del Gobierno / Subdelegacin de Gobierno. Las Diputaciones Provinciales. Los Ayuntamientos / Policas Locales. Medios de Comunicacin Social.
En todos los Centros de Coordinacin de Emergencias de la Generalitat Valenciana existe una Base de Datos informatizada en la que figura los medios de comunicacin existentes con todos los organismos y servicios alertables y/o movilizables en situaciones de emergencia en el mbito de la Comunidad Valenciana, en el cual se hallan incluidos los organismos relacionados anteriormente. En dicha Base de Datos cada organismo / servicio figura con un nmero de cdigo asignado mediante el cual se accede a todos sus medios de comunicacin disponibles (telfono / fax, radio) con todos los datos necesarios para su funcionamiento (nmeros, bandas, frecuencias, tonos,) y especificndose el medio de comunicacin prioritario. Desde este Centro se realizarn, as mismo, las notificaciones a los diferentes organismos, de acuerdo con los correspondientes procedimientos y siguiendo los esquemas del ANEXO I. A partir de ese momento, todos los organismos implicados estarn enlazados con el CCE de la provincia donde se est produciendo la emergencia a travs de los medios de comunicacin mencionados. Para el mantenimiento de la operatividad de este Plan de Transmisiones, una vez cada trimestre, se comprobarn las comunicaciones por todos los medios con los diferentes organismos implicados en el mismo. Las pruebas se registrarn en cinta magnetofnica que se conservar durante tres meses. Se notificar al Director las anomalas detectadas. En el caso de que el/los municipio/s no estn todava conectado/s a la red de comunicaciones de Proteccin Civil de la Generalidad Valenciana, las comunicaciones va radio entre stos y el CCE correspondiente, se efectuara va "Red de radioaficionados de Emergencia" (REMER) solicitando la activacin de esta red a la Delegacin/Subdelegacin del Gobierno.
2. Ambito del lugar donde se produce la emergencia (PMA) En este mbito, el Centro de Transmisiones principal es el PMA, el cual estar permanentemente en contacto a tiempo real con el CCE correspondiente de la provincia donde se est produciendo la emergencia. Dicha comunicacin se realizar siempre a travs de su Director, el cual solicitar en cada caso los recursos necesarios y decisiones que por el presente plan no le corresponda tomar. Al PMA se incorporarn junto a su Director, todos los responsables de los grupos de accin intervinientes en el control y seguimiento de la emergencia.
-6-
Las comunicaciones del grupo de intervencin con el PMA, por sus especiales caractersticas sern conforme a lo establecido en una Directriz Tcnica que figura en el ANEXO VI del presente plan. Las comunicaciones que los restantes grupos de accin deban realizar con sus correspondientes organismos se realizarn a travs del responsable correspondiente en el PMA. Estos aportarn los medios materiales necesarios para estas comunicaciones.
4.
CATLOGO DE RECURSOS
Como consecuencia de la diversidad de Administraciones pblicas y organismos implicados en las actuaciones previstas en el presente Plan Especial, los recursos humanos y materiales existentes y movilizables, que integran el Grupo de Intervencin, son muy variables, incluso dentro de un mismo ao segn la poca, lo cual obliga a una continua revisin y actualizacin de los mismos, por lo que stos estarn continuamente disponibles y actualizados en los CCE provinciales. A tal efecto, todos los servicios u organismos citados en el Plan, estarn obligados a notificar por escrito a los CCE provinciales los recursos disponibles, sus actuaciones o modificaciones, tanto de unidades o personal como de horarios de disponibilidad. Los restantes tipos de recursos de carcter general y de los restantes grupos de accin (ambulancias, gras, vehculos especiales, etc..), se hallan incluidos en el catlogo de medios y recursos del Plan Territorial de Emergencias de la Comunidad Valenciana y en los Planes Sectoriales. Por lo que respecta a los recursos municipales, tanto pblicos como privados, estos se incluirn en los respectivos Planes de Actuacin Municipales frente al riesgo de Incendios Forestales.
5.
DIRECTORIO
Tal como se explica en el punto 3 de este documento, el Plan de Transmisiones de los Centros de Coordinacin de Emergencias provinciales contiene los medios de comunicacin con todos los organismos/servicios implicados en el presente Plan. Asimismo, en dicho Plan de Transmisiones se halla incluido el Directorio de personas responsables implicadas. Los Centros de Coordinacin de Emergencias provinciales anualmente actualizarn el Directorio de miembros integrantes del CECOPI, los cuales a su vez estarn obligados a notificar por escrito a los CCE provinciales cualquier modificacin, y trasladar dicha informacin al CCE Autonmico. Desde ste pasar copia de dicho Directorio a los responsables implicados.
-7-
P.E.I.F./C.V. DOC. IV - ANEXO I Revisin: 14/04/98
ANEXO I ESQUEMAS DE ACTUACIN
P.E.I.F./C.V. DOC. IV - ANEXO I Revisin: 14/04/98 ESQUEMAS DE ACTUACION PREEMERGENCIAS
CENTRO TERRITORIAL DE VALENCIA DEL I.N.M.
CCE AUTONOMICO
NIVEL 1
NIVEL 2
NIVEL 3
CCE PROV.
CCE PROV.
CCE PROV.
CCE AUTON.
DIRECCION TERRITORIAL C. M.A
DIRECCION TERRITORIAL C.M.A
DIRECCION TERRITORIAL C.M.A
MOVILIZA
MOVILIZA
MOVILIZA
INFORMA ALERTA
MOVILIZA
INFORMA ALERTA MUNICIPIOS AFECTADOS
MOVILIZA
INFORMA ALERTA D. GOBIERNO SUBDELEG. G. SERV. BOMB. MUNICIPALES
MOVILIZA
DETECCION Y VIGILANCIA
Agentes Forest. Puestos fijos C.M.A. Unidades de Vigilancia Forestal Objetores Voluntarios Medioambientales
Mismos medios NIVEL1
Unidades de Extincin I.F. Vigilancia con medios areos C.P. y D.G.C.N..
Subdeleg. Gob./ Deleg. Gobierno
Mismos medios NIVEL1.
MOVILIZA DETECCION Y VIGILANCIA POR
Mismos medios NIVEL2. Brigadas de la Diputacin V.
MOVILIZA DETECCION Y VIGILANCIA POR
Polica Autonmica (Unidad del C.N.P. Adscrita a la C.V.)
Polica Local Otros recursos propios
Guardia Civil
P.E.I.F./C.V. DOC. IV - ANEXO I Revisin: 14/04/98 ESQUEMAS DE ACTUACION EMERGENCIA NIVEL 0

RED DE VIGILANCIA
OTROS
AVISO CCE PROVINCIAL DESPACHO AUTOMATICO (al escenario del incendio) PROPONE NIVEL 1 NIVEL 0 Direccin Territorial C.M.A. MOVILIZA (1) GRUPOS DE ACCION SE CONSTITUYE INFORMA ALERTA Deleg./Subdeleg. del Gobierno Municipios afectados
VALORA
1 Agente Forestal/Medioambiental 1. Capataz Coordinador 1 2 aeronaves 2 Unidades terrestres 2 Autobombas 1 Sargento (solo prov. Alicante)
INFORMACION SOLICITUDES
PMA
GRUPO INTERV.
GRUPO SEGURIDAD
GRUPO LOGSTICO
GRUPO SANITARIO
NOTAS ACLARATORIAS (1) Las unidades de los Grupos de Accin se movilizan conforme a lo indicado en los ANEXOS III y IV El Grupo Logstico se alertar, cuando se prevea que un incendio tenga una duracin superior a las 24 horas El Grupo Sanitario se activar por decisin del Director del Plan y/o a propuesta del Director Tcnico del PMA (2) La Guardia Civil y/o Polica Nacional se movilizar de oficio o a travs de Delegacin/Subdelegcin del Gobierno
Medios C.P. y C.M.A. Medios areos C.P. y D.G.C.N. Medios de la Diputacin Val. SPEIS Grupos de Pronto Auxilio o voluntarios (municipios afectados )
Guardia Civil / Polica Nacional (2) Polica Local (municipios afectados) Polica Autonmica (Unidad del CNP adscrita a la C.V.)
Municipios afectados) Coordinadores Diputacin
Equipos SAMU Recursos sanitarios de Atenc. Primaria y transporte
ESCENARIO DEL INCENDIO

RED DE VIGILANCIA
OTROS
AVISO CCE PROVINCIAL DESPACHO AUTOMATICO (al escenario del incendio) PROPONE NIVEL 2 NIVEL 1
VALORA
1 Agente Forestal/Medioambiental 1. Capataz Coordinador 1 2 aeronaves 2 Unidades terrestres 2 Autobombas 1 Sargento (solo prov. Alicante) Direccin Territorial C.M.A. Deleg./Subdeleg. del Gobierno INFORMA ALERTA
MOVILIZA (1) GRUPOS DE ACCION SE CONSTITUYE
Municipios afectados Gabinete de Prensa de la C.P. Servicio Territorial de la C.P.
INFORMACION SOLICITUDES
PMA NOTAS ACLARATORIAS GRUPO INTERV. GRUPO SEGURIDAD GRUPO LOGSTICO GRUPO SANITARIO (1) Las unidades de los Grupos de Accin se movilizan conforme a lo indicado en los ANEXOS III y IV El Grupo Logstico se alertar, cuando se prevea que un incendio tenga una duracin superior a las 24 horas El Grupo Sanitario se alertar en todos los incendios de nivel 1 y se activar por decisin del Director del Plan y/o a propuesta del Director Tcnico del PMA (2) La Guardia Civil y/o Polica Nacional se movilizar de oficio o a travs de Delegacin/Subdelegcin del Gobierno
Medios C.P. y C.M.A. Medios areos C.P. y D.G.C.N. Medios de la Diputacin Val. SPEIS Grupos de Pronto Auxilio o voluntarios (municipios afectados )
Guardia Civil/Polica Nacional (2) Polica Local (municipios afectados) Polica Autonmica (Unidad del CNP adscrita a la C.V.)
Municipios afectados) Coordinadores Diputacin
Equipos SAMU Recursos sanitarios de Atenc. Primaria y transporte

NIVEL O NIVEL 1 Director del Plan o sustitutos CCE PROVINCIAL INFORMA DTOR. DEL PLAN GABINETE DE INFORMACION DECLARA NIVEL 2 Y DECIDE CONSTITUCION CECOPI VALORA NIVEL 3 NIVEL 2 INFORMACION SOLICITUDES INFORMA ALERTA Direccin Territorial C.M.A. Deleg./Subdeleg. Gobierno MOVILIZA (1) Municipios afectados Gabinete de Prensa de la C.P. Gabinete de Prensa de Delegacin/Subdelegacin del Gobierno CONVOCA MIEMBROS COMITE ASESOR Delegado/Subdelegado del Gobierno Director General para el Desarrollo Sostenible o sustitutos
SE CONSTITUYE
PMA
RECURSOS ORDINARIOS NIVEL 1 GRUPO INTERV. GRUPO SEGURIDAD GRUPO LOGSTICO GRUPO SANITARIO
RECURSOS EXTRAORDINARIOS (2) (Se integran en los Grupos de Accin) Ejrcito Medios D.G.C.N. no adscritos al Plan Medios de otras Comunidades Autnomas Recursos extraordinarios Guardia Civil y Polica Nacional Ayuda Internacional NOTAS ACLARATORIAS (1) Las unidades de los Grupos de Accin se movilizan conforme a lo indicado en los ANEXOS III y IV (2) Se movilizan segn disponibilidades
P.E.I.F./C.V. DOC. IV - ANEXO II Revisin: 14/04/98
ANEXO II PLAN DE VIGILANCIA PREVENTIVA CONTRA LOS INCENDIOS FORESTALES
SUMARIO
1. 2. 3. NDICE DE PELIGROSIDAD DE INCENDIOS FORESTALES.................................................. 1 OBJETIVOS............................................................................................................................. 1 ACTUACIONES. ...................................................................................................................... 1 3.1. Coordinador Provincial de Medios................................................................................... 1 3.2. Preemergencia Nivel 1.................................................................................................... 2 3.3. Preemergencia Nivel 2.................................................................................................... 4 3.4. Preemergencia Nivel 3.................................................................................................... 4 3.5. PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIN............................................................................ 5 1. Vigilancia mvil en itinerarios prefijados. ............................................................... 5 2. Control de accesos. .............................................................................................. 6 RELACIN DE MUNICIPIOS QUE CONSTITUYEN LAS ZONAS PREVIFOC. ........................ 7
4.
1.
NDICE DE PELIGROSIDAD DE INCENDIOS FORESTALES
El Centro Territorial de Valencia del Instituto Nacional de Meteorologa ha desarrollado un ndice de peligrosidad de incendios forestales adaptado a las especiales condiciones de la Comunidad Valenciana. Este ndice ser determinado diariamente, con una previsin de 48 horas, indicndose tres niveles de preemergencia, para cada una de las 7 zonas homogneas en las que se ha dividido el territorio (ver mapa adjunto y relacin de municipios que constituyen las diferentes zonas en el punto 4 del presente anexo), durante la poca de mayor riesgo. En los restantes meses del ao, dicha prediccin se efecta globalmente para cada una de las tres provincias de la Comunidad Valenciana. Cada da se elabora, adems un boletn de confirmacin de la prediccin para ese mismo da.
2.
OBJETIVOS
Dentro del objetivo marco de evitar el inicio de incendios forestales , el Plan de Vigilancia Preventiva pretende cubrir los siguientes aspectos: Definir los recursos humanos y materiales a movilizar para cada uno de los niveles de preemergencia. Determinar las reas de actuacin y los servicios concretos que han de realizarse en las mismas. Establecer un procedimiento de actuacin comn para todas las fuerzas actuantes.
3.
ACTUACIONES
En este apartado se definen de forma genrica los recursos a movilizar para cada uno de los niveles de preemergencia, as como los procedimientos de actuacin comunes para todas las fuerzas actuantes. La cuantificacin de recursos, la determinacin de reas de actuacin y el establecimiento de servicios concretos se encuentra desarrollado en el "Plan de Vigilancia Preventiva contra los Incendios Forestales", elaborado por la Conselleria de Medio Ambiente, que a todos los efectos se considera complementario del presente Plan.
3.1. Coordinador Provincial de Medios

El parte de confirmacin remitido por el Centro Territorial de Valencia del Instituto Nacional de Meteorologa, al CCE autonmico de LEliana, ser trasladado por el Tcnico Coordinador Interprovincial a los Coordinadores Provinciales de Medios de los Consorcios, los cuales en funcin de su contenido, movilizarn y/o alertarn los distintos recursos en funcin del nivel de preemergencia definido para cada una de las zonas referidas en el apartado 1. Los recursos se movilizarn para la realizacin de labores de deteccin y vigilancia disuasoria conforme con el esquema de preemergencias que se acompaa en el Anexo I del presente documento.
-1-
3.2. Preemergencia Nivel 1

En las zonas donde el nivel de preemergencia clasificado para ese da sea el 1, ser la red de vigilancia fija de la Conselleria de Medio Ambiente, la que de forma especfica realizar labores de deteccin. Estos puestos fijos estarn complementados con la vigilancia mvil que realizan los Agentes Forestales/Medioambiantales, las Unidades de Vigilancia Forestal, el voluntariado medioambiental y Unidades de la Prestacin Social. En estas zonas y circunstancias, el resto de medios adscritos al Plan realizarn las misiones ordinarias que cada organismo les tiene asignadas, sin perjuicio de que en el desarrollo de las mismas presten especial atencin a la vigilancia y disuasin de situaciones o acciones que puedan derivar en un incendio forestal.
-2-
ZONAS PREVIFOC COMUNIDAD VALENCIANA
-3-

Adems de los recursos asignados para el nivel 1, se movilizar a las Brigadas Forestales de la Conselleria de Presidencia. Tanto los medios areos de la Conselleria de Presidencia como los destacados para labores de direccin y coordinacin de incendios por la Direccin General de Conservacin de la Naturaleza, para trabajos de vigilancia, observacin y coordinacin, realizaran labores de vigilancia disuasoria cuando se considere necesario en los niveles de preemergencia 2 y 3. Las zonas a vigilar, as como los itinerarios alternativos, sern comunicados en el momento de la movilizacin a los tcnicos de las bases donde se localice el recurso. La movilizacin de estos ltimos medios ser decidida por el Coordinador Interprovincial del CCE de LEliana. En todo caso el Coordinador Interprovincial del CCE de LEliana, podr establecer rutas interprovinciales de vigilancia con medios areos previa, notificacin al CCE correspondiente del que dependa el medio areo movilizado.

Adems de los recursos movilizados para preemergencias de nivel 1 y 2, se movilizarn y/o alertarn: Guardia Civil La Delegacin de Gobierno o Subdelegaciones del Gobierno, una vez informados de la preemergencia por el CCE, movilizarn a la Guardia Civil para que, dentro de sus misiones cotidianas, presten especial atencin a la vigilancia y a la observacin del cumplimiento de lo establecido en la Reglamento de la Ley 3/93, Forestal de la Comunidad, sobre medidas generales para la prevencin de incendios forestales. Polica Autonmica. Realizar las misiones que para cada zona concreta establezca el plan de vigilancia, siendo movilizada por el CCE autonmico. Ayuntamientos. Los Ayuntamientos de las zonas afectadas por este nivel sern alertados va fax por las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Medio Ambiente. Establecida la alerta, el Alcalde como Jefe de Proteccin Civil del municipio, movilizar en la medida de sus posibilidades los recursos propios al objeto de establecer servicios de vigilancia disuasoria en las zonas ms sensibles de su trmino municipal (se destacan por su importancia los basureros). Asimismo el Alcalde emitir un bando en el que se notifique la situacin y se recuerden las medidas preventivas de obligado cumplimiento contempladas en el Reglamento de la Ley 3/93, Forestal de la Comunidad, sobre medidas generales para la prevencin de incendios forestales.
-4-
Brigadas Forestales de la Diputacin de Valencia. En la provincia de Valencia, adems, se movilizar desde el CCE provincial en las zonas con nivel de preemergencia 3, a las Brigadas Forestales de la Diputacin con las misiones establecidas en el Plan de Vigilancia Preventiva contra los incendios forestales.
3.5. PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIN

Los Agentes Forestales, Unidades de Intervencin de la Conselleria de Presidencia, Unidades de Vigilancia Forestal, Guardias Civiles, Policas Autonmicos y Policas Locales, una vez movilizados, realizarn los servicios encomendados en el Plan de Vigilancia, conforme siempre con lo establecido en los siguientes supuestos:
1.
Vigilancia mvil en itinerarios prefijados
El objetivo de este tipo de misiones es la vigilancia y disuasin de situaciones o acciones que puedan derivar en un incendio forestal. Ante una situacin de riesgo, los agentes actuantes procedern de acuerdo a lo establecido para las siguientes situaciones: 1. Situaciones de riesgo que puedan requerir la intervencin de los medios de extincin.
En estos casos se alertar de forma inmediata al CCE provincial y se proceder a paralizar la accin o actividad que est motivando esta situacin. Cuando en el lugar de los hechos se encuentre presente el responsable de la accin o la actividad, los agentes actuantes comunicarn al mismo la situacin de alerta mxima y le facilitarn la documentacin que para cada caso est prevista sobre prohibiciones y recomendaciones. Cuando la actividad o la accin infrinja de forma clara y manifiesta alguna de las prohibiciones establecidas en el Reglamento de la Ley 3/93, Forestal de la Comunidad Valenciana, se proceder a solicitar la presencia de un Agente Forestal que denunciar al responsable, informndole documentalmente de los motivos de la denuncia. 2. Situaciones de riesgo que no requieran la intervencin de los medios de extincin.
Se proceder de la misma manera que en el caso anterior, pero sin alertar al CCE provincial. Como en el resto de los casos, se facilitar la informacin escrita consiguiente.
-5-
2.
Control de accesos.
El objetivo de este tipo de misiones es el control de accesos o, en su caso, el cierre de caminos a vehculos y personas no vinculadas a la zona cortada. 1. Control de accesos
La misin del agente o agentes destacados en un punto de control es la de informar a las personas que pasen por el mismo de la situacin especial en que se encuentra la zona. Los agentes actuantes comunicarn la situacin de preemergencia y facilitarn la documentacin que para tal fin se elabore. En cualquier caso recordarn las prohibiciones que se establecen en la Reglamento de la Ley 3/93, Forestal de la Comunidad Valenciana. 2. Cierre de caminos a vehculos y personas
Como actuacin excepcional, en momentos de peligro extremo, podrn cerrarse algunos caminos a vehculos y personas no vinculados con la zona. Cuando la Conselleria de Presidencia considere que debe cerrarse el acceso a alguna zona por las condiciones ambientales y por la peligrosidad a causa de dificultades de evacuabilidad, lo solicitar al titular de la va, independientemente de que el cierre pueda ser ejecutado, con la autorizacin oportuna, por los diferentes agentes de la autoridad contemplados anteriormente. Asimismo, la Conselleria de Presidencia informar a la fiscala tanto del cierre como de la apertura del acceso. La misin del agente o agentes destacados en un punto de cierre de camino es la de impedir de forma razonada el paso por el mismo a personas no vinculadas con la zona. Se entender que una persona est vinculada a la zona cuando el corte del camino le impida acceder a alguna de sus propiedades o le limite en sus actividades cotidianas (agricultura, ganadera, servicios, etc.). Los agentes actuantes, en cualquiera de los casos, informarn a la persona o personas afectadas de las circunstancias que han motivado el cierre con especial insistencia en el tema de la propia seguridad de las personas. En cualquier caso, la misin de los agentes de la autoridad en los controles de acceso, ser la entrega de la documentacin elaborada por la Consellera de Medio Ambiente y la identificacin de las personas, quedando constancia escrita. Si no pudiera identificarse a las personas, se tomar nota con una descripcin somera del vehculo, color, matrcula, nmero de ocupantes, etc.. Los restantes medios movilizados que no puedan actuar como agentes de la autoridad, colaborarn en la entrega de documentacin y en la toma de datos anteriormente mencionada. En el caso de observar un posible incendio o una infraccin del Reglamento de la Ley 3/93, Forestal de la Comunidad Valenciana, lo notificarn a los CCE provinciales. -6-
4.
RELACIN DE MUNICIPIOS QUE CONSTITUYEN LAS ZONAS PREVIFOC

ZONA PREVIFOC ZONA 1N ZONA 1N ZONA 1N ZONA 1N ZONA 1N ZONA 1N ZONA 1N ZONA 1N ZONA 1N ZONA 1N ZONA 1N ZONA 1N ZONA 1N ZONA 1N ZONA 1N ZONA 1N ZONA 1N ZONA 1N ZONA 1N ZONA 1N ZONA 1N ZONA 1N ZONA 1N ZONA 1N ZONA 1N ZONA 1N ZONA 1N ZONA 1N ZONA 1N ZONA 1N ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S INE 12038 12045 12061 12068 12075 12080 12083 12087 12091 12112 12127 12137 12141 12003 12014 12026 12042 12051 12111 12119 12129 12134 12036 12037 12052 12070 12093 12096 12098 12100 12001 12005 12025 12049 12055 12060 12072 12122 12139 12008 12010 12012 12018 12020 12022 12024 12039 12043 12056 12065 12067 12069 12071 Nombre CASTELLFORT CINCTORRES FORCALL HERBS MATA, LA MORELLA OLOCAU DEL REY PALANQUES PORTELL DE MORELLA TODOLELLA VALLIBONA VILLORES ZORITA DEL MAESTRAZGO ALBOCSSER ARES DEL MAESTRE BENASAL CAT CULLA TRIG TORRE D'EN BESORA, LA VILLAFRANCA DEL CID VILAR DE CANES CANET LO ROIG CASTELL DE CABRES CHERT JANA, LA POBLA DE BENIFASS, LA ROSSELL SALZADELLA, LA SANT MATEU ATZENETA DEL MAESTRAT ALCORA, L` BENAFIGOS COSTUR CHODOS FIGUEROLES LUCENA DEL CID USERAS VISTABELLA DEL MAESTRAZGO ALGIMIA DE ALMONACID ALMEDJAR ALTURA AZUBAR BARRACAS BEJS BENAFER CASTELLNOVO CAUDIEL CHVAR GAIBIEL GELDO HIGUERES JRICA Comarca ELS PORTS ELS PORTS ELS PORTS ELS PORTS ELS PORTS ELS PORTS ELS PORTS ELS PORTS ELS PORTS ELS PORTS ELS PORTS ELS PORTS ELS PORTS L'ALT MAESTRAT L'ALT MAESTRAT L'ALT MAESTRAT L'ALT MAESTRAT L'ALT MAESTRAT L'ALT MAESTRAT L'ALT MAESTRAT L'ALT MAESTRAT L'ALT MAESTRAT EL BAIX MAESTRAT EL BAIX MAESTRAT EL BAIX MAESTRAT EL BAIX MAESTRAT EL BAIX MAESTRAT EL BAIX MAESTRAT EL BAIX MAESTRAT EL BAIX MAESTRAT L'ALCALATEN L'ALCALATEN L'ALCALATEN L'ALCALATEN L'ALCALATEN L'ALCALATEN L'ALCALATEN L'ALCALATEN L'ALCALATEN ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA
-7-
ZONA PREVIFOC ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 1S ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2
INE 12076 12081 12088 12090 12097 12104 12106 12107 12110 12114 12115 12125 12140 12013 12015 12017 12041 12046 12048 12058 12059 12063 12064 12073 12078 12079 12092 12113 12116 12118 12123 12130 12131 12133 12142 12004 12027 12034 12044 12089 12099 12101 12102 12121 12138 12009 12028 12029 12031 12033 12040 12050 12085 12094 12103 12105 12117 12120 12124
Nombre MATET NAVAJAS PAVAS PINA DE MONTALGRAO SACAET SEGORBE SONEJA SOT DE FERRER TERESA TORS TORO, EL VALL DE ALMONACID VIVER ARAUEL ARGELITA AYDAR CASTILLO DE VILLAMALEFA CIRAT CORTES DE ARENOSO ESPADILLA FANZARA FUENTE LA REINA FUENTES DE AYDAR LUDIENTE MONTN MONTANEJOS PUEBLA DE ARENOSO TOGA TORRALBA DEL PINAR TORRECHIVA VALLAT VILLAHERMOSA DEL RO VILLAMALUR VILLANUEVA DE VIVER ZUCAINA ALCAL DE XIVERT BENICARL CLIG CERVERA DEL MAESTRE PESCOLA SAN JORGE SAN RAFAEL DEL RO SANTA MAGDALENA DE PULPIS TRAIGUERA VINARS ALMAZORA BENICASIM BENLLOCH BORRIOL CABANES CASTELLN DE LA PLANA COVES DE VINROM, LES OROPESA DEL MAR POBLA TORNESA, LA SARRATELLA SIERRA ENGARCERN TORREBLANCA TORRE ENDOMNECH VALL D'ALBA
Comarca ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO PALANCIA ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES ALTO MIJARES EL BAIX MAESTRAT EL BAIX MAESTRAT EL BAIX MAESTRAT EL BAIX MAESTRAT EL BAIX MAESTRAT EL BAIX MAESTRAT EL BAIX MAESTRAT EL BAIX MAESTRAT EL BAIX MAESTRAT EL BAIX MAESTRAT LA PLANA ALTA LA PLANA ALTA LA PLANA ALTA LA PLANA ALTA LA PLANA ALTA LA PLANA ALTA LA PLANA ALTA LA PLANA ALTA LA PLANA ALTA LA PLANA ALTA LA PLANA ALTA LA PLANA ALTA LA PLANA ALTA LA PLANA ALTA
-8-
ZONA PREVIFOC ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 2 ZONA 3 ZONA 3 ZONA 3 ZONA 3 ZONA 3 ZONA 3 ZONA 3 ZONA 3 ZONA 3 ZONA 3 ZONA 3 ZONA 3 ZONA 3 ZONA 3 ZONA 3 ZONA 3 ZONA 3 ZONA 3 ZONA 3 ZONA 3 ZONA 3 ZONA 3 ZONA 3 ZONA 3 ZONA 3 ZONA 3 ZONA 3 ZONA 3 ZONA 3 ZONA 3 ZONA 3 ZONA 3 ZONA 3 ZONA 3 ZONA 3 ZONA 3
INE 12128 12132 12902 12002 12006 12007 12011 12016 12021 12032 12053 12057 12074 12077 12082 12084 12095 12108 12109 12126 12135 12136 12901 12066 46001 46087 46088 46092 46201 46242 46252 46018 46036 46038 46041 46050 46076 46079 46106 46112 46114 46133 46141 46148 46149 46191 46234 46241 46247 46258 46262 46051 46067 46070 46089 46116 46147 46148 46161
Nombre VILAFAMS VILANOVA D'ALCOLEA SAN JUAN DE MOR AN ALCUDIA DE VEO ALFONDEGUILLA ALMENARA ARTANA BETX BURRIANA CHILCHES ESLIDA LLOSA, LA MONCOFA NULES ONDA RIBESALBES SUERAS TALES VALL D'UIX, LA VILLARREAL VILLAVIEJA ALQUERAS DEL NIO PERDIDO GTOVA ADEMUZ CASAS ALTAS CASAS BAJAS CASTIELFABIB PUEBLA DE SAN MIGUEL TORREBAJA VALLANCA ALCUBLAS ALPUENTE ANDILLA ARAS DE ALPUENTE BENAGBER BUGARRA CALLES CHELVA CHULILLA DOMEO GESTALGAR HIGUERUELAS LORIGUILLA LOSA DEL OBISPO PEDRALBA SOT DE CHERA TITAGUAS TUJAR VILLAR DEL ARZOBISPO YESA, LA BENAGUASIL BENISAN BTERA CASINOS ELIANA, L` LLRIA LORIGUILLA MARINES
Comarca LA PLANA ALTA LA PLANA ALTA LA PLANA ALTA LA PLANA BAIXA LA PLANA BAIXA LA PLANA BAIXA LA PLANA BAIXA LA PLANA BAIXA LA PLANA BAIXA LA PLANA BAIXA LA PLANA BAIXA LA PLANA BAIXA LA PLANA BAIXA LA PLANA BAIXA LA PLANA BAIXA LA PLANA BAIXA LA PLANA BAIXA LA PLANA BAIXA LA PLANA BAIXA LA PLANA BAIXA LA PLANA BAIXA LA PLANA BAIXA LA PLANA BAIXA EL CAMP DE TURIA RINCON DE ADEMUZ RINCON DE ADEMUZ RINCON DE ADEMUZ RINCON DE ADEMUZ RINCON DE ADEMUZ RINCON DE ADEMUZ RINCON DE ADEMUZ LOS SERRANOS LOS SERRANOS LOS SERRANOS LOS SERRANOS LOS SERRANOS LOS SERRANOS LOS SERRANOS LOS SERRANOS LOS SERRANOS LOS SERRANOS LOS SERRANOS LOS SERRANOS LOS SERRANOS LOS SERRANOS LOS SERRANOS LOS SERRANOS LOS SERRANOS LOS SERRANOS LOS SERRANOS EL CAMP DE TURIA EL CAMP DE TURIA EL CAMP DE TURIA EL CAMP DE TURIA EL CAMP DE TURIA EL CAMP DE TURIA EL CAMP DE TURIA EL CAMP DE TURIA
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INE 46178 46182 46202 46214 46228 46256 46080 46095 46108 46129 46213 46232 46249 46254 46259 46012 46077 46109 46111 46115 46136 46158 46229 46261 46044 46097 46099 46142 46144 46239 46263 46039 46071 46073 46107 46118 46167 46179 46206 46010 46024 46028 46030 46052 46058 46082 46101 46103 46120 46122 46134 46192 46220 46224 46245 46009 46013 46014 46025
Nombre NQUERA OLOCAU POBLA DE VALLBONA, LA RIBA-ROJA DE TRIA SERRA VILAMARXANT CAMPORROBLES CAUDETE DE LAS FUENTES CHERA FUENTERROBLES REQUENA SINARCAS UTIEL VENTA DEL MORO VILLARGORDO DEL CABRIEL ALBORACHE BUOL CHESTE CHIVA DOS AGUAS GODELLETA MACASTRE SIETE AGUAS YTOVA AYORA CORRIENTES CORTES DE PALLS JALANCE JARAFUEL TERESA DE CORRIENTES ZARRA ANNA BICORP BOLBAITE CHELLA ENGUERA MILLARES NAVARRS QUESA ALBALAT DELS TARONGERS ALFARA DE ALGIMIA ALGAR DE PALANCIA ALGIMIA DE ALFARA BENAVITES BENIFAIR DE LES VALLS CANET D'EN BERENGUER QUART DE LES VALLS QUARTELL ESTIVELLA FAURA GILET PETRS SAGUNTO SEGART TORRES TORRES ALBALAT DELS SORELLS ALBORAYA ALBUIXECH ALFARA DEL PATRIARCA
Comarca EL CAMP DE TURIA EL CAMP DE TURIA EL CAMP DE TURIA EL CAMP DE TURIA EL CAMP DE TURIA EL CAMP DE TURIA LA PLANA DE UTIEL-REQUENA LA PLANA DE UTIEL-REQUENA LA PLANA DE UTIEL-REQUENA LA PLANA DE UTIEL-REQUENA LA PLANA DE UTIEL-REQUENA LA PLANA DE UTIEL-REQUENA LA PLANA DE UTIEL-REQUENA LA PLANA DE UTIEL-REQUENA LA PLANA DE UTIEL-REQUENA LA HOYA DE BUOL LA HOYA DE BUOL LA HOYA DE BUOL LA HOYA DE BUOL LA HOYA DE BUOL LA HOYA DE BUOL LA HOYA DE BUOL LA HOYA DE BUOL LA HOYA DE BUOL EL VALLE DE AYORA-COFRENTES EL VALLE DE AYORA-COFRENTES EL VALLE DE AYORA-COFRENTES EL VALLE DE AYORA-COFRENTES EL VALLE DE AYORA COFRENTES EL VALLE DE AYORA-COFRENTES EL VALLE DE AYORA-COFRENTES LA CANAL DE NAVARRES LA CANAL DE NAVARRES LA CANAL DE NAVARRES LA CANAL DE NAVARRES LA CANAL DE NAVARRES LA CANAL DE NAVARRES LA CANAL DE NAVARRES LA CANAL DE NAVARRES EL CAMP DE MORVEDRE EL CAMP DE MORVEDRE EL CAMP DE MORVEDRE EL CAMP DE MORVEDRE EL CAMP DE MORVEDRE EL CAMP DE MORVEDRE EL CAMP DE MORVEDRE EL CAMP DE MORVEDRE EL CAMP DE MORVEDRE EL CAMP DE MORVEDRE EL CAMP DE MORVEDRE EL CAMP DE MORVEDRE EL CAMP DE MORVEDRE EL CAMP DE MORVEDRE EL CAMP DE MORVEDRE EL CAMP DE MORVEDRE L'HORTA NORT L'HORTA NORT L'HORTA NORT L'HORTA NORT
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INE 46032 46074 46078 46117 46126 46135 46163 46164 46166 46171 46177 46199 46204 46205 46207 46216 46237 46260 46005 46021 46102 46110 46159 46169 46190 46193 46903 46244 46250 46007 46015 46022 46054 46065 46094 46152 46165 46186 46194 46223 46230 46008 46035 46098 46105 46123 46125 46155 46197 46215 46233 46235 46011 46016 46017 46019 46026 46029 46031
Nombre ALMSSERA BONREPS I MIRAMBELL BURJASSOT EMPERADOR FOIOS GODELLA MASSALFASSAR MASSAMAGRELL MELIANA MONCADA MUSEROS POBLA DE FARNALS, LA PUIG PUOL RAFELBUOL ROCAFORT TAVERNES BLANQUES VINALESA ALAQUS ALDAIA QUART DE POBLET XIRIVELLA MANISES MISLATA PATERNA PICANYA SAN ANTONIO DE BENAGBER TORRENT VALENCIA ALBAL ALCCER ALFAFAR BENETSSER BENIPARRELL CATARROJA LUGAR NUEVO DE LA CORONA MASSANASSA PAIPORTA PICASSENT SEDAV SILLA ALBALAT DE LA RIBERA ALMUSSAFES CORBERA CULLERA FAVARA FORTALENY LLAUR POLINY DE XUQUER RIOLA SOLLANA SUECA ALBERIC ALCNTERA DE XQUER ALZIRA ALCDIA, L` ALFARP ALGEMES ALGINET
Comarca L'HORTA NORT L'HORTA NORT L'HORTA NORT L'HORTA NORT L'HORTA NORT L'HORTA NORT L'HORTA NORT L'HORTA NORT L'HORTA NORT L'HORTA NORT L'HORTA NORT L'HORTA NORT L'HORTA NORT L'HORTA NORT L'HORTA NORT L'HORTA NORT L'HORTA NORT L'HORTA NORT L'HORTA OEST L'HORTA OEST L'HORTA OEST L'HORTA OEST L'HORTA OEST L'HORTA OEST L'HORTA OEST L'HORTA OEST LHORTA OEST L'HORTA OEST VALENCIA L'HORTA SUD L'HORTA SUD L'HORTA SUD L'HORTA SUD L'HORTA SUD L'HORTA SUD L'HORTA SUD L'HORTA SUD L'HORTA SUD L'HORTA SUD L'HORTA SUD L'HORTA SUD LA RIBERA BAIXA LA RIBERA BAIXA LA RIBERA BAIXA LA RIBERA BAIXA LA RIBERA BAIXA LA RIBERA BAIXA LA RIBERA BAIXA LA RIBERA BAIXA LA RIBERA BAIXA LA RIBERA BAIXA LA RIBERA BAIXA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA
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INE 46040 46053 46060 46063 46064 46083 46084 46085 46093 46100 46119 46130 46139 46156 46160 46162 46172 46176 46203 46209 46212 46222 46225 46227 46236 46246 46248 46257 46020 46045 46081 46096 46121 46128 46132 46137 46145 46151 46154 46157 46170 46174 46180 46217 46243 46251 46253 46003 46004 46006 46027 46042 46043 46047 46049 46056 46057 46062 46068
Nombre ANTELLA BENEIXIDA BENIFAI BENIMODO BENIMUSLEM CARCAIXENT CRCER CARLET CATADAU COTES NOVA, L` GAVARDA GUADASSUAR LLOMBAI MANUEL MASALAVS MONSERRAT MONTROY POBLA LLARGA RAFELGUARAF REAL DE MONTROI SAN JUAN DE NOVA SELLENT SENYERA SUMACRCER TOUS TURS VILLANUEVA DE CASTELLN ALCDIA DE CRESPINS, L` BARXETA CANALS CERD ESTUBENY FONT DE LA FIGUERA, LA GENOVS GRANJA DE LA COSTERA, LA XTIVA LUGAR NUEVO DE FENOLLET LLANERA DE RANES LLOSA DE RANES MOGENTE MONTESA NOVEL ROTGL Y CORBER TORRELLA VALLADA VALLS ADZANETA DE ALBAIDA AGULLENT ALBAIDA ALFARRAS AIELO DE MALFERIT AYELO DE RUGAT BLGIDA BELLS BENIATJAR BENICOLET BENIGNIM BENISODA
Comarca LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIVERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIVERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA RIBERA ALTA LA COSTERA LA COSTERA LA COSTERA LA COSTERA LA COSTERA LA COSTERA LA COSTERA LA COSTERA LA COSTERA LA COSTERA LA COSTERA LA COSTERA LA COSTERA LA COSTERA LA COSTERA LA COSTERA LA COSTERA LA COSTERA LA COSTERA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA
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INE 46069 46072 46075 46086 46090 46104 46124 46138 46150 46173 46175 46183 46184 46185 46189 46196 46200 46210 46219 46221 46226 46240 46002 46023 46033 46034 46037 46046 46048 46055 46059 46061 46066 46091 46113 46127 46131 46140 46143 46146 46153 46168 46181 46187 46188 46195 46198 46208 46211 46218 46231 46238 46255 3003 3007 3008 3010 3016 3017
Nombre BENISUERA BOCAIRENT BUFALI CARRCOLA CASTELL DE RUGAT QUATRETONDA FONTANARS DELS ALFORINS GUADASEQUIES LLUTXENT MONTABERNER MONTICHELVO OLLERIA, L` ONTINYENT OTOS PALOMAR PINET POBLA DEL DUC, LA RFOL DE SALEM RUGAT SALEM SEMPERE TERRATEIG ADOR ALFAUIR ALMISER ALMOINES ALQUERIA DE LA CONDESA BARX BELLREGUARD BENIARJ BENIFAIR DE LA VALLDIGNA BENIFL BENIRREDR CASTELLONET DE LA CONQUESTA DAIMS FONT D'EN CARRS, LA GANDIA GUARDAMAR XERACO XERESA LLOCNOU DE SANT JERONI MIRAMAR OLIVA PALMA DE GANDIA PALMERA PILES POTRES RAFELCOFER REAL DE GANDA RTOVA SIMAT DE LA VALLDIGNA TAVERNES DE LA VALLDIGNA VILLALONGA AGRES ALCOCER DE PLANES ALCOLEJA ALFAFARA ALMUDAINA ALQUERIA D'ASNAR, L`
Comarca LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA VALL D'ALBAIDA LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR LA SAFOR EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT
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INE 3020 3022 3028 3035 3036 3038 3039 3056 3060 3067 3068 3072 3073 3084 3086 3092 3106 3130 3009 3021 3032 3053 3079 3096 3103 3129 3023 3043 3051 3052 3116 3123 3140 3013 3019 3066 3077 3078 3088 3089 3093 3104 3105 3114 3001 3006 3026 3029 3030 3040 3054 3063 3071 3081 3082 3085 3091 3095 3097
Nombre BALONES BENASAU BENIARRS BENILLOBA BENILLUP BENIMARFULL BENIMASSOT COCENTAINA QUATRETONDETA FACHECA FAMORCA GAIANES GORGA LORCHA MILLENA MURO DE ALCOY PLANES TOLLOS ALCOY BANYERES DE MARIOLA BENIFALLIM CASTALLA IBI ONIL PENGUILA TIBI BENEJAMA BIAR CAMPO DE MIRRA CAADA SALINAS SAX VILLENA ALGUEA ASPE ELDA HONDN DE LAS NIEVES HONDN DE LOS FRAILES MONFORTE DEL CID MONVAR NOVELDA PETRER PINOSO ROMANA ADSUBIA ALCALAL BENIARBEIG BENICHEMBLA BENIDOLEIG BENIMELI CASTELL DE CASTELLS DNIA GATA DE GORGOS JALN JVEA LLBER MURLA ONDARA ORBA
Comarca EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT EL COMTAT L'ALCOIA L'ALCOIA L'ALCOIA L'ALCOIA L'ALCOIA L'ALCOIA L'ALCOIA L'ALCOIA ALTO VINALOPO ALTO VINALOPO ALTO VINALOPO ALTO VINALOPO ALTO VINALOPO ALTO VINALOPO ALTO VINALOPO VINALOPO MEDIO VINALOPO MEDIO VINALOPO MEDIO VINALOPO MEDIO VINALOPO MEDIO VINALOPO MEDIO VINALOPO MEDIO VINALOPO MEDIO VINALOPO MEDIO VINALOPO MEDIO VINALOPO MEDIO LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA
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INE 3100 3101 3102 3110 3115 3117 3125 3131 3134 3135 3136 3137 3138 3901 3041 3042 3047 3128 3011 3018 3027 3031 3033 3037 3045 3048 3057 3069 3075 3094 3098 3107 3112 3124 3127 3139 3002 3004 3014 3046 3050 3083 3090 3119 3122 3132 3059 3065 3121 3005 3012 3015 3024 3025 3034 3044 3049 3055 3058
Nombre PARCENT PEDREGUER PEGO RFOL DE ALMUNIA SAGRA SANET Y NEGRALS SENIJA TORMOS VALL D'ALCAL, LA VALL DE EBO VALL DE GALLINERA VALL DE LAGUART VERGER, EL POBLETS, ELS BENISSA BENITACHELL CALPE TEULADA ALFS DEL PI, L` ALTEA BENIARD BENIDORM BENIFATO BENIMANTELL BOLULLA CALLOSA D'EN SARRI CONFRIDES FINESTRAT GUADALEST NUCIA, LA ORXETA, L` POLOP RELLEU SELLA TRBENA VILLAJOYOSA AGOST AIGES ALICANTE BUSOT CAMPELLO, EL JIJONA MUTXAMEL SAN JUAN DE ALICANTE SAN VICENTE DEL RASPEIG TORREMANZANAS CREVILLENTE ELCHE SANTA POLA ALBATERA ALGORFA ALMORAD BENEJZAR BENFERRI BENIJFAR BIGASTRO CALLOSA DE SEGURA CATRAL COX
Comarca LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA ALTA LA MARINA BAIXA LA MARINA BAIXA LA MARINA BAIXA LA MARINA BAIXA LA MARINA BAIXA LA MARINA BAIXA LA MARINA BAIXA LA MARINA BAIXA LA MARINA BAIXA LA MARINA BAIXA LA MARINA BAIXA LA MARINA BAIXA LA MARINA BAIXA LA MARINA BAIXA LA MARINA BAIXA LA MARINA BAIXA LA MARINA BAIXA LA MARINA BAIXA L'ALACANTI L'ALACANTI L'ALACANTI L'ALACANTI L'ALACANTI L'ALACANTI L'ALACANTI L'ALACANTI L'ALACANTI L'ALACANTI EL BAIX VINALOPO EL BAIX VINALOPO EL BAIX VINALOPO EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA
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ZONA PREVIFOC ZONA 6 ZONA 6 ZONA 6 ZONA 6 ZONA 6 ZONA 6 ZONA 6 ZONA 6 ZONA 6 ZONA 6 ZONA 6 ZONA 6 ZONA 6 ZONA 6 ZONA 6 ZONA 6 ZONA 6
INE 3061 3062 3064 3070 3074 3076 3080 3099 3109 3111 3113 3118 3120 3133 3902 3903
Nombre DAYA NUEVA DAYA VIEJA DOLORES FORMENTERA DEL SEGURA GRANJA DE ROCAMORA GUARDAMAR DEL SEGURA JACARILLA ORIHUELA RAFAL REDOVN ROJALES SAN FULGENCIO SAN MIGUEL DE SALINAS TORREVIEJA PILAR DE LA HORADADA MONTESINOS, LOS SAN ISIDRO
Comarca EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA EL BAIX SEGURA
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P.E.I.F./C.V. DOC. IV - ANEXO III Revisin: 14/04/98
ANEXO III GUA DE RESPUESTA DEL GRUPO DE SEGURIDAD, DEL GRUPO LOGSTICO Y DE APOYO, DEL GRUPO SANITARIO Y DE LOS RECURSOS EXTRAORDINARIOS
SUMARIO
1. 1.1. 1.2. 1.3. 2. 2.1. 2.2. 2.3. 3. 3.1. 3.2. 3.3. 4. 4.1 4.2 4.3 5. 5.1. 5.2. 5.3. CRITERIOS GENERALES PARA TODOS LOS GRUPOS. ...................................................... 1 Punto de encuentro en el lugar del incendio.............................................................................. 1 Desmovilizacin y relevo de medios. ........................................................................................ 1 Comunicaciones....................................................................................................................... 1 GRUPO DE SEGURIDAD. ....................................................................................................... 2 Niveles en que acta. ............................................................................................................... 2 Procedimiento para su movilizacin. ......................................................................................... 2 Procedimiento de actuacin...................................................................................................... 2 GRUPO LOGSTICO Y DE APOYO. ........................................................................................ 3 Niveles en que acta. ............................................................................................................... 3 Procedimiento para su movilizacin. ......................................................................................... 3 Procedimiento de actuacin...................................................................................................... 3 GRUPO SANITARIO............................................................................................................... 4 Niveles en que acta. ............................................................................................................... 4 Procedimiento para su movilizacin. ......................................................................................... 4 Procedimiento de actuacin...................................................................................................... 4 RECURSOS EXTRAORDINARIOS. ......................................................................................... 5 Niveles en que acta. ............................................................................................................... 5 Procedimiento para su movilizacin. ......................................................................................... 5 Procedimiento de actuacin...................................................................................................... 5
1.
CRITERIOS GENERALES PARA TODOS LOS GRUPOS 1.1. Punto de encuentro en el lugar del incendio
Para la incorporacin de los medios a un incendio caben tres posibilidades: 1. En los primeros momentos el punto de encuentro del personal que interviene es el propio foco de incendio. 2. Una vez incorporado el mando del Grupo de Intervencin y constituido el PMA, los medios que se vayan incorporando al incendio lo harn al mismo, presentndose al mando de su Grupo o, en su defecto, al Director Tcnico del PMA (mando del Grupo de Intervencin). 3. Si el Director Tcnico del PMA constituye un Centro de Recepcin de Medios (CRM), se incorporarn en ste, presentndose al responsable del mismo. Atendiendo a lo anterior, en los procesos de notificacin de movilizacin, se comunicar especficamente el punto de encuentro y su ubicacin.
1.2.
Desmovilizacin y relevo de medios
La confirmacin y rdenes de desmovilizacin y relevo de medios seguirn el orden jerrquico de direccin de la emergencia, consecuentemente, en el PMA ser su Director Tcnico responsable de dicha tarea. En el caso de que se haya constituido el CRM, todos los medios que se retiren del incendio, tendrn que pasar necesariamente por el mismo, notificndolo al responsable de su gestin. Si no est constituido, notificarn su retirada al PMA.
1.3.
Comunicaciones
En todo momento se deber respetar la jerarquizacin y disciplina en las comunicaciones, para ello: Independientemente de que cada Servicio utilice sus propios medios de transmisin en el rea del incendio, las comunicaciones con el CCE provincial se realizarn a travs del PMA, por medio del Mando de su Grupo, presente en el mismo. Dentro del Grupo de Intervencin, a excepcin del Ejrcito y los medios areos, se trabajar con la Red de Emergencia de la Generalitat Valenciana, (ver Directriz Tcnica sobre Comunicaciones Anexo VI del presente documento). No obstante, la rigidez de comunicaciones establecida, no ser razn para no intentar cualquier medio de comunicacin ante situaciones de elevada gravedad, que as lo justifiquen.
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2.
GRUPO DE SEGURIDAD 2.1. Niveles en que acta

Todos los niveles de emergencia.
2.2.
Procedimiento para su movilizacin
Las posibles unidades intervinientes sern movilizadas, por el Coordinador Provincial de Medios, a travs del CCE provincial. Guardia Civil. Se movilizar de oficio al tener conocimiento del incendio, o bien a travs de la correspondiente Delegacin/Subdelegacin de Gobierno. Polica Local. Se movilizar la de los municipios afectados a travs de sus respectivos Ayuntamientos, va telfono o radio. Unidad del Cuerpo Nacional de Polica. Se movilizar a travs del CCE autonmico, va telfono o radio. Cuerpo Nacional de Polica adscrita a la Comunidad Valenciana, si afecta a sus demarcaciones. Se movilizar de oficio al tener conocimiento del incendio, o bien a travs de la correspondiente Delegacin/Subdelegacin de Gobierno.
2.3.
Procedimiento de actuacin
Guardia Civil. Acudir al lugar del incendio. El mando de las unidades intervinientes de la Guardia Civil, como Mando del Grupo de Seguridad, se incorporar al PMA y atender las directrices del Director Tcnico del mismo, dando las oportunas instrucciones a sus unidades y a las presentes de la Polica Local y Unidad Adscrita al Cuerpo Nacional de Polica. La Guardia Civil, en colaboracin con el resto de fuerzas del Grupo de Seguridad, controlar todos los accesos a la zona del incendio, facilitando la llegada a la misma de los vehculos de intervencin e impidiendo el paso de vehculos y personas ajenas al mismo. En el tema de adopcin de medidas de proteccin a la poblacin, se actuar segn lo previsto en el punto 2.1. del Documento IV del presente Plan. Cuerpo Nacional de Polica. Si afecta a sus demarcaciones podr asumir las funciones antes descritas de Guardia Civil a excepcin del mando del Grupo. Polica Local y Unidad del Cuerpo Nacional de Polica adscrita a la Comunidad Valenciana. Acudir al lugar del incendio, presentndose al PMA y atendiendo a las instrucciones del Mando del Grupo (mando de la Guardia Civil o del Director Tcnico del PMA si ste no estuviera presente).
3.
GRUPO LOGSTICO Y DE APOYO 3.1. Niveles en que acta
En todos los niveles de emergencia siempre que el incendio tenga una duracin superior a las 24 horas.
3.2.
Las posibles unidades intervinientes sern movilizadas en funcin de la gravedad del incendio, por el Coordinador Provincial de Medios, a travs del CCE provincial. Personal de la Diputacin encargado del Plan Sectorial de Abastecimiento. Se movilizarn a travs de los Centros de Coordinacin de Emergencias provinciales de la Generalitat Valenciana, va telfono o radio, localizando al Director Tcnico del Plan Sectorial de Abastecimiento. Representantes en este Grupo de los municipios afectados. Se movilizarn a travs de los CCE provinciales, va telfono, localizando al alcalde o persona delegada por ste, quien, segn lo previsto en su Plan Territorial o en su Plan de Actuacin Municipal frente a Incendios Forestales, movilizar al personal que tenga entre sus funciones la de abastecimiento o la de apoyo logstico. En su defecto designar a un representante que asuma dichas funciones.
3.3.
Personal de la Diputacin encargado del Plan Sectorial de Abastecimiento. El Director Tcnico del Plan Sectorial de Abastecimiento, o persona designada por ste, acudir al incendio, integrndose en el PMA, atendiendo las directrices del Director Tcnico del PMA, y asumiendo las funciones de Mando de este Grupo. Si el Director Tcnico del PMA ha considerado oportuno la creacin de un centro de recepcin de medios (CRM), ste ser gestionado por un representante de este Grupo. Inicialmente los medios de avituallamiento y de maquinaria, se procurar gestionarlos en el mbito de los municipios afectados, solicitndolos a los representantes en este Grupo de dichos municipios. Cuando por las circunstancias del incendio las necesidades de avituallamiento, maquinaria, etc. sobrepasen los recursos ordinarios, el Mando del Grupo Logstico y de Apoyo solicitar la activacin de los Planes Sectoriales correspondientes del Plan Territorial de Comunidad. Representantes en este Grupo de los municipios afectados. Acudirn al lugar del incendio, presentndose en el PMA o CRM, al Mando de este Grupo, atendiendo las solicitudes del mismo.
-3-
4.
GRUPO SANITARIO 4.1 Niveles en que acta
En cualquier nivel cuando se considere por el Director del Plan y/o a propuesta del Director Tcnico del PMA.
4.2
El CCE provincial informar/alertar al CICU provincial que movilizar los recursos sanitarios que deben intervenir en la emergencia.
4.3
Los recursos sanitarios realizaran su labor bajo la direccin del Mando del Grupo Sanitario y este a su vez actuar segn instrucciones del Director Tcnico del PMA o en su defecto del Mando del Grupo de Intervencin. El coordinador del Grupo Sanitario informar de las actuaciones en el lugar de la emergencia y de la situacin de los recursos sanitarios al CICU provincial y al Director Tcnico del PMA. Con la informacin recibida por el Mando del Grupo Sanitario y la recibida desde el CCE provincial, el CICU establecer el procedimiento de actuacin concreto para dar la respuesta sanitaria ms adecuada, as mismo el CICU debe asegurar que el CCE correspondiente conoce la situacin y actividades del Grupo Sanitario en el lugar de la emergencia.
5.
RECURSOS EXTRAORDINARIOS 5.1. Niveles en que acta

En los niveles 2 y 3.
5.2.
La movilizacin de estos recursos se efectuar conforme a lo establecido en el Plan Estatal frente a este riesgo. Fuerzas Armadas. La movilizacin de las FAS la efectuar la Delegacin/Subdelegacin de Gobierno previa peticin del CCE provincial, va telfono y rellenando la ficha que se adjunta en el Anexo VII.3 del presente documento. Recibida la solicitud la Delegacin/Subdelegacin de Gobierno se pondr en contacto con la autoridad militar competente. Medios de la D.G. de Conservacin de la Naturaleza no asignados al Plan. Se movilizarn desde el CCE autonmico segn lo indicado para los medios de la D.G. de Conservacin de la Naturaleza en el Anexo VII.2 del presente documento. Medios de otras Comunidades Autnomas. La solicitud se efectuar por la Direccin General de Proteccin Civil, a requerimiento del CCE autonmico. En su solicitud, el CCE autonmico habr de proporcionar, al menos, los datos bsicos que figuran en la ficha del Anexo VII.4 del presente documento. Medios de titularidad Estatal ( Recursos Extraordinarios de la Guardia Civil, Cuerpo Nacional de Polica y otros). Sern movilizados por el Delegado/Subdelegado de Gobierno de la provincia en que los medios se encuentren ubicados. La peticin la realizar el CCE autonmico al Delegado de Gobierno proporcionando los datos de la ficha del Anexo VII.4 del presente documento. Ayuda Internacional. La peticin se efectuar por la Direccin General de Proteccin Civil a requerimiento del Delegado del Gobierno y previa solicitud del CCE autonmico, proporcionando los datos de la ficha del Anexo VII.3 del presente documento.
5.3.
Fuerzas Armadas. Se dirigirn al incendio incorporndose dentro del Grupo de Intervencin. El mando de las unidades del Ejrcito actuantes, se incorporar al PMA, siendo el Director Tcnico del PMA quien le facilitar los detalles de las misiones y el destino concreto de las unidades militares, teniendo en cuenta que su colaboracin habr de limitarse a tareas auxiliares y de apoyo logstico, en todo caso de conformidad con lo que establece el Plan Estatal. Actuarn bajo sus mandos naturales.
-5-
Medios del de la D.G. de Conservacin de la Naturaleza no asignados al Plan. Una vez incorporados al rea del incendio, sus actuaciones se regirn de la misma forma que los medios que este organismo asigna al Plan. Medios de otras Comunidades Autnomas. Una vez incorporados al rea del incendio, actuarn de la siguiente manera: Medios areos. Hasta su desmovilizacin actuarn en todo de acuerdo a lo establecido para los medios areos de la Conselleria de Presidencia (ver Anexo V del presente documento). Medios terrestres. Se integrarn dentro de las unidades bsicas del Grupo de Intervencin. Su responsable pasar a incorporarse al PMA. Medios de Titularidad Estatal. Recursos extraordinarios de la Guardia Civil, Cuerpo Nacional de Polica y otros. Se incorporarn en el grupo correspondiente, atendiendo las instrucciones del Mando del grupo.
Ayuda Internacional. Actuarn de la misma forma que los medios de la D.G. de Conservacin de la Naturaleza.
P.E.I.F./C.V. DOC. IV - ANEXO IV Revisin: 14/04/98
ANEXO IV DIRECTRIZ TCNICA DE ORGANIZACIN DEL GRUPO DE INTERVENCIN
SUMARIO
1. 2. 3. INTRODUCCIN ..................................................................................................................... 1 INTRODUCCIN A LA EVOLUCIN DE UN INCENDIO FORESTAL ...................................... 1 MOVILIZACIN DE MEDIOS ................................................................................................... 1 3.1. Recursos del Grupo de Intervencin ............................................................................... 2 3.2. El Despacho Automtico................................................................................................. 2 3.3. Movilizacin de los restantes medios .............................................................................. 3 ORGANIZACIN. MISIONES................................................................................................... 3 4.1. De las unidades del despacho automtico. El PMA Inicial............................................... 3 4.2. Incorporacin de nuevos medios. Estructura ampliada.................................................... 4 4.2.1. Definicin de unidades operativas. Incorporacin. Estructura operativa .... 4 4.2.2. Incorporacin de mandos a la estructura .................................................. 6 4.2.3. Prelacin de mandos del Grupo de Intervencin ....................................... 8 4.2.4. El PMA ampliado. El Centro de Recepcin de Medios (CRM)................... 8 RELEVO Y RETIRADA DE MEDIOS........................................................................................ 9 PARTICIPACIN DEL PERSONAL VOLUNTARIO EN LAS TAREAS DE EXTINCIN............ 9
4.
5. 6.
1.
INTRODUCCIN
La presente Directriz Tcnica viene a establecer y aclarar los aspectos de organizacin de los recursos actuantes en los incendios forestales que integran el Grupo de Intervencin, as como el desarrollo de la misma durante la evolucin de un incendio. Es complementaria de lo expuesto en el Plan Especial y no considera los casos particulares de actuacin en los trminos municipales de Castelln y Valencia. Asimismo, no se trata la organizacin de los medios areos en el Grupo de Intervencin, que es desarrollado en otra Directriz Tcnica, al igual que en lo correspondiente a la utilizacin de las comunicaciones durante los incendios. La presente Directriz, queda supeditada a las decisiones y rdenes que el Director del Plan realice durante la actuacin en un determinado incendio.
2.
INTRODUCCIN A LA EVOLUCIN DE UN INCENDIO FORESTAL
Recibido el aviso de un incendio forestal, el Coordinador Provincial de Medios, moviliza los medios del despacho automtico. En los primeros momentos el mando de las unidades movilizadas valora la gravedad del incendio, en funcin de la cual se movilizan nuevos recursos. Se establece el Puesto de Mando Avanzado (PMA) y los nuevos recursos se incorporan conforme a una determinada estructura de intervencin por sectores de incendio, con tareas y misiones determinadas, de acuerdo con lo que establezca el Director del PMA. Dentro de dicha estructura, en funcin de la gravedad y evolucin previsible del incendio, se podr constituir un Centro de Recepcin de Medios (CRM), desde donde se gestionarn todos los aspectos de logstica y relevos de medios. La Jefatura del PMA ser asumida por los sucesivos mandos del nivel superior, de acuerdo con la gravedad del siniestro, pudiendo ser necesaria la subdivisin de las tareas del Director del PMA, en caso de siniestros muy graves, con el nombramiento de un Jefe de Intervencin y un responsable del CRM. Desde el PMA se determinar la retirada de medios as como las tareas de repaso de permetros u otras que deban realizar las unidades de retn que permanezcan hasta dado por extinguido el incendio.
3.
MOVILIZACIN DE MEDIOS
Recibida la notificacin en el CCE provincial, la movilizacin de medios se realizar desde los C.C.E.s provinciales, por personal de los Consorcios Provinciales de Bomberos y de acuerdo con las instrucciones del Coordinador Provincial de Medios de dicho centro. Dicho Coordinador Provincial ser el Tcnico o Mando designado por el Consorcio Provincial de Bomberos de cada provincia, para realizar dicha funcin en los CCEs. Podr ser asesorado, en caso de que lo considere necesario, por un Tcnico Forestal de guardia de incendios de la Conselleria de Medio Ambiente. Su colaboracin se gestionar a travs de las centrales de -1-
comunicacin de la citada Conselleria previo conocimiento y autorizacin del Director del Plan. Sus misiones bsicas, aparte de otras indicadas en la presente Directriz o asignadas en el Plan, son: asegurar la movilizacin de los despachos automticos a travs del personal de los CCEs y asignar prioridades de movilizacin de medios ante incendios simultneos. La movilizacin de medios terrestres y areos dispuestos al efecto en cada poca del ao en cada provincia se realizar desde el correspondiente CCE provincial. La movilizacin de los medios areos, por tener carcter autonmico, ser notificada inmediatamente al CCE autonmico de LEliana, el cual a su vez ser el responsable de la movilizacin de medios interprovinciales, efectuando dicha solicitud al CCE provincial correspondiente. En estos casos de movilizacin interprovincial de medios, si hay disparidad de criterios, ser el Director del Plan o persona en quien delegue, el que decidir la conveniencia de movilizar dichos medios.
3.1.

Recursos del Grupo de Intervencin
Medios de los Consorcios Provinciales de Bomberos. Brigadas Forestales de la Diputacin Provincial de Valencia. Tcnicos del Servicio de Emergencia. Tcnicos y Agentes Forestales/Medioambientales de guardia de incendios de la Conselleria de Medio Ambiente (adscritos en funciones durante los incendios). Unidades de Brigadas Forestales (UBF) y Capataces Coordinadores contratados por la Conselleria de Presidncia. Medios Areos de la Direccin General de Conservacin de la Naturaleza del Ministerio de Medio Ambiente. Medios Areos de la Conselleria Presidncia. Voluntarios y/o Grupos de Pronto Auxilio Municipales. Maquinaria u otros recursos privados. Unidades de Bomberos de los Parques Municipales de Alicante, Castelln y Valencia (medios extraordinarios). Fuerzas Armadas (medios extraordinarios).
NOTA: La movilizacin se realizar de acuerdo con lo establecido en el Plan Especial Frente al Riesgo de Incendios Forestales y mediante las normas o directrices que se desarrollen por las organismos implicados. La de las Brigadas Forestales de la Diputacin Provincial de Valencia, se realizar conforme a lo especificado en el procedimiento al respecto entre la D.G. de Interior y la Diputacin Provincial de Valencia.
3.2.
El Despacho Automtico
Recibida la notificacin el Coordinador Provincial de Medios movilizar con carcter de despacho automtico, de forma inmediata y sin esperar confirmacin del servicio ni autorizacin, los siguientes medios: 1 Capataz Coordinador contratado por la Conselleria de Presidncia (en el caso de la provincia de Alicante) o por los consorcios Provinciales de Bomberos (en las provincias de Castelln y Valencia).
1 Agente Forestal/Medioambiental de guardia de incendios de la zona (movilizado a travs del coordinador provincial de guardia de incendios de la Conselleria de Medio Ambiente). 1 Helicptero de la zona con su UBF o 2 aviones ligeros de carga en tierra, si no se dispone del helicptero. 2 Unidades de personal de tierra de 6 componentes cada una (normalmente 2 UBF). 2 Autobombas del parque de bomberos ms prximo o de las disponibles en la zona de la Diputacin Provincial de Valencia o Contratadas por la Conselleria de Presidncia. Se seleccionarn prioritariamente aquellas con un tiempo de respuesta ms corto. En incendios de alta peligrosidad o con riesgo poblacional, adems de los medios anteriores, se movilizarn dos aviones ligeros de carga en tierra o un avin semipesado de carga en tierra. En estos casos se movilizar un mando de bomberos, con categora mnima de Sargento. En la provincia de Alicante, siempre que se movilice un Capataz Coordinador, se movilizar a un Sargento o Cabo en funciones de Sargento. No obstante lo anterior, el Coordinador Provincial de Medios del CCE, en funcin de la disponibilidad de medios y la gravedad de la emergencia, podr adecuar dicho primer nivel de respuesta.
3.3.
Movilizacin de los restantes medios
La movilizacin de ms medios al lugar del incendio se realizar desde el CCE por el Coordinador Provincial de Medios, en funcin de las demandas del mando de la emergencia y de la disponibilidad en el momento.
4.
ORGANIZACIN. MISIONES 4.1. De las unidades del despacho automtico. El PMA Inicial
El primer mando de cualquiera de las unidades movilizadas del despacho automtico que acceda en primera instancia al incendio, asumir la coordinacin del mismo, realizando una primera valoracin e indicando el punto de encuentro y acceso al lugar del incendio que comunicar al Coordinador Provincial de Medios. Asimismo adoptar las primeras estrategias de actuacin. La prelacin por orden ascendente, de la coordinacin en los primeros momentos ser: Capataz UBF Capataz UBF helitransportada Agente Forestal/Medioambiental de guardia Capataz Coordinador
Desde el momento de su llegada, el Capataz Coordinador movilizado asumir el mando hasta la llegada del Sargento de bomberos, si ste ha sido movilizado. -3-
El Agente Forestal, que hasta el momento realizaba las labores de coordinacin, se pondr a la disposicin del primer mando de los dos anteriores que se presente, y le transmitir las novedades y medidas adoptadas. El primero de los dos mandos anteriores (Capataz Coordinador o Sargento) que llegue al incendio, constituir el Puesto de Mando Avanzado y asumir la funcin de Director Tcnico del mismo, el cual: Evaluar la evolucin del incendio y su gravedad (tipo de combustible, superficie afectada, condiciones meteorolgicas, peligro para personas o bienes, etc..), comunicando el nivel de emergencia al CCE, conforme a los niveles definidos en el Plan de Actuaciones frente el Riesgo de Incendios Forestales. Determinar la estructuracin de las unidades, nombrando a los responsables y asignando recursos y comunicaciones. Asignar frentes del incendio, determinado las tareas de salvamentos o tcticas de extincin a emplear. Determinar y comunicar al Coordinador Provincial de Medios la ubicacin del PMA, segn criterios de seguridad, accesibilidad, espacio, posibilidad de observacin y/o facilidad de acceso al incendio y acceso a las comunicaciones radioelctricas. Conjuntamente con el Mando sobre el terreno del Grupo de Seguridad, determinarn las actuaciones a realizar por los componentes de dicho Grupo. Comunicar a los representantes de los municipios afectados presentes la situacin del incendio y las actuaciones que se llevan a cabo. En el caso de que no estn presentes solicitar al Coordinador Provincial de Medios que informe directamente a los Ayuntamientos de los municipios afectados. Reclamar de estos ayuntamientos, si as lo considera, la colaboracin en materia de apoyo logstico o de seguridad, conforme a lo previsto en el Plan de Actuacin frente al Riesgo de Incendios Forestales. Dar por extinguido el incendio, o delegar esta labor en mandos inferiores en el caso de que se le requiera para otra emergencia.
4.2.
Incorporacin de nuevos medios. Estructura ampliada
La incorporacin de nuevos medios al incendio requerir que se realice de forma organizada y segn las necesidades demandadas por el Director Tcnico del PMA. Para ello, se seguirn los criterios expuestos en los apartados siguientes de la presente Directriz.
4.2.1.
Definicin de unidades operativas. Incorporacin. Estructura operativa
a)
Unidades de intervencin
Se definen las unidades de intervencin como toda parte o grupo identificable como elemento bsico de estructuracin de los medios operativos, siendo el primer nivel de estructuracin de los mismos. Se sugiere su catalogacin de acuerdo con el siguiente desarrollo:
Medios areos: Unidades de intervencin compuestas por un medio areo y su tripulacin, con misiones de extincin o direccin identificable segn los cdigos e identificativos establecidos en la correspondiente Directriz Tcnica. Brigadas helitransportadas: Unidades compuestas por una brigada forestal al mando de un capataz, helitransportadas y dotadas de medios para un primer ataque y para el establecimiento de un primer enlace radio estandarizado. Brigadas de tierra: Unidades compuestas por una brigada forestal al mando de un capataz, dotadas de medios para el ataque y contencin del incendio y de enlace radio estandarizado. Autobombas: Unidades motorizadas con capacidad de transporte y abastecimiento de agua, con dotacin humana experta en su manejo y dotada de enlace radio estandarizado. Autobombas asistidas: Unidades compuestas por una brigada de tierra desplazada sobre una autobomba, con personal experto en el manejo de la misma y dotada de enlace radio estandarizado. Unidades de Bomberos: Unidades compuestas por una dotacin mnima de 2 Bomberos sobre una autobomba dotada de radio estandarizado. Unidades de defensa o sectorizacin: Unidades compuestas por maquinaria pesada de sectorizacin y su dotacin auxiliar correspondiente, al mando de un capataz.
b)
Equipos de Intervencin
El conjunto de dos o ms unidades de intervencin, cuando el conjunto afronta un objetivo comn y perfectamente definido y dispone de un mando responsable de su coordinacin, enlazado va radio normalizada con dichas unidades y con el mando del nivel de organizacin superior, constituye un Equipo de Intervencin, mdulo de segundo nivel en la estructuracin de los efectivos. En su composicin intervienen entre dos y cinco unidades de intervencin, siendo tres el nmero de unidades ptimo y aceptndose hasta un mximo de siete en casos especialmente justificados como lo son por ejemplo, la constitucin del primer equipo de intervencin de despacho automtico.
c)
Sectores de intervencin
El conjunto de dos o ms equipos de intervencin, cuando el conjunto afronta un objetivo comn y perfectamente definido y dispone de un mando responsable de su coordinacin, enlazado va radio normalizada con dichos equipos y con el mando del nivel de organizacin superior, constituye un Sector de Intervencin, mdulo de tercer nivel en la estructuracin de los efectivos y el territorio. En su composicin intervienen entre dos y cinco equipos de intervencin, siendo tres el nmero de equipos ptimo y aceptndose hasta un mximo de siete en casos especialmente justificados como lo son por ejemplo, la constitucin del primer sector de incendio si se prev la extincin inmediata del incendio con los medios disponibles.
-5-
ESQUEMA EQUIPO DE INTERVENCIN
MANDO DE EQUIPO
UNIDAD DE INTERVENCIN
UNIDAD DE INTERVENCIN
ESQUEMA OPERATIVO DEL GRUPO DE INTERVENCIN
PMA
CRM
MANDO GRUPO INTERVENCIN
MEDIOS AREOS
MANDO DE SECTOR
EQUIPO INTERV.
EQUIPO INTERV.
EQUIPO INTERV.
4.2.2.
Incorporacin de mandos a la estructura
Bajo el criterio que la responsabilidad mxima en el incendio (director tcnico del PMA) tiene que recaer sobre un jefe funcional del Servicio de Emergencias, la incorporacin de los jefes necesarios para la consecucin de la estructura definida en el apartado anterior, ser como sigue:
Si despus de la movilizacin del despacho automtico se requiere movilizar solamente de una a dos unidades de intervencin, no ser necesaria la incorporacin de ms mandos. Si es necesario movilizar ms unidades de intervencin, se crear un nuevo equipo de intervencin, siguiendo la estructura planteada en el punto anterior. Los jefes de equipo podrn ser cabos del correspondiente Consorcio Provincial, Agentes Forestales/Medioambientales o Capataces Coordinadores, correspondiendo la Direccin Tcnica del PMA y/o Grupo de intervencin a mandos de superior categora (ver mandos de sector de intervencin). La movilizacin de ms medios areos requerir que entre ellos se designe un coordinador. Las misiones de dicha aeronave quedan definidas en las Normas De Coordinacin de Aeronaves en Labores de Extincin de Incendios Forestales. (Anexo V del presente documento). Cuando por el nmero de unidades movilizadas o la gravedad y evolucin del incendio lo aconseje, se crearn sectores de intervencin. Para la direccin de los mismos se podrn movilizar Sargentos del correspondiente Consorcio Provincial, Capataces Coordinadores, Jefes de Zona Forestal o Jefes de Comarca Forestal. La Direccin Tcnica del PMA y/o Grupo de intervencin ser ejercida por el mando superior, siguiendo el orden de prelacin del punto 4.2.3.. En estos casos de gran nmero de medios presentes en el incendio, el Director Tcnico del PMA, que es a su vez Mando sobre el terreno del Grupo de Intervencin, podr delegar el mando del Grupo de Intervencin entre uno de los presentes o solicitar la movilizacin de otro mando para realizar dicha funcin. En el caso que la extensin y gravedad del incendio lo requiera, podrn constituirse dos estructuras paralelas, con dos PMA, cuya coordinacin corresponder al correspondiente CCE provincial. La incorporacin de mandos intermedios de los servicios de Bomberos a la estructura jerrquica de mando frente a los incendios forestales, ser establecida por sus mandos superiores en cada provincia, dependiendo de las necesidades, disponibilidad y distribucin territorial correspondiente. En el caso de que se movilicen mandos de diferentes organismos, se seguir la prelacin expuesta en el punto 4.2.3. La incorporacin de Agentes Forestales/Medioambientales, Jefes de Zona Forestal o Jefes de Comarca Forestal, se solicitar a travs del Tcnico Coordinador de Incendios de la Conselleria de Medio Ambiente. En el incendio, la asignacin de funciones a este personal por el Director Tcnico del PMA, se realizar a travs del mando superior presente de la Conselleria de Medio Ambiente. Una vez asignadas las funciones como jefes de equipo o sector y asignados los medios, las misiones, rdenes y seguimiento en el incendio, seguirn la estructura jerarquica de mandos establecida para el mismo. Los Tcnicos Forestales de guardia de incendios de la Conselleria de Medio Ambiente, colaborarn en los incendios, segn lo previsto en el Plan, siempre que as se demande por el Director Tcnico del PMA. Su movilizacin corresponder al Director del Plan a travs del Tcnico Coordinador de Incendios de la Conselleria de Medio Ambiente. En situaciones extremas estos Tcnicos asumirn las funciones de direccin del incendio, siempre que as se le demande por el Director del Plan, que confirmar esta notificacin va fax. Los tcnicos propios del Servicio de Emergencias (D. G. de Interior), podrn ser movilizados para atender diferentes tareas en el PMA en colaboracin y bajo las -7-
rdenes del Director Tcnico del mismo. Su movilizacin corresponder al Director del Plan.
4.2.3.
Prelacin de mandos del grupo de intervencin
En el siguiente esquema se describe la prelacin de mandos del Grupo de Intervencin, por orden ascendente.
Cabo de bomberos Agente Forestal/Medioambiental Jefe de Zona Forestal Jefe de Comarca Forestal Capataz Coordinador Sargento de bomberos Tcnico forestal (en caso de movilizacin) Tcnico de bomberos Mandos de sector Mandos de equipos de intervencin
4.2.4.
El PMA ampliado. El centro de recepcin de medios (CRM)
Una vez superada la movilizacin de la unidad de despacho automtico, es necesario que el Director Tcnico del PMA evale la necesidad de mantener el PMA, o de desplazarlo en funcin de la evolucin del incendio y de los criterios enumerados para la constitucin del primer PMA. Asimismo evaluar la conveniencia de constituir un CRM, dando al Mando sobre el terreno del Grupo Logstico y de Apoyo la responsabilidad de gestin del mismo. Cualquier modificacin en el emplazamiento del PMA o del CRM, deber ser comunicada de inmediato al Coordinador Provincial de Medios del CCE provincial por el Director Tcnico del PMA, indicando asimismo el canal de coordinacin (ver Directriz sobre Utilizacin de Comunicaciones del Grupo de Intervencin Anexo VI del presente documento). El Director del PMA, adems de asumir las misiones indicadas en el Plan de Actuacin frente el Riesgo de Incendios Forestales y las enumeradas en este documento: Deber mantener informados de la evolucin del incendio a los responsables de los Diferentes Grupos de Actuacin y restantes personas que forman el PMA, as como al Coordinador Provincial de Medios. Definir conjuntamente con ellos las medidas y tcticas a adoptar. En todo caso prevalecer su criterio sobre el de los restantes componentes del PMA. Deber de procurar que en el PMA se dispongan de medios de comunicacin con todo el personal actuante (todos los Grupos de Accin) y con el CCE provincial. Deber de disponer de cartografa de todo el sector de actuacin. Designar, en su caso, a una persona responsable de las comunicaciones.
En caso de que se prevea una larga duracin del incendio, solicitar la habilitacin de zonas para el descanso del personal. Dichas zonas se gestionarn por el Mando sobre el terreno del Grupo Logstico. Una vez dado por controlado el incendio, asegurar el repaso de su permetro y la disposicin de retenes hasta que ste se pueda dar por extinguido, cuestin que compete exclusivamente al Director Tcnico del PMA.
5.
RELEVO Y RETIRADA DE MEDIOS
Salvo en situaciones excepcionales, se procurar que todo el personal interviniente no sobrepase las 12 horas continuadas de intervencin, procediendo al relevo de medios cuando se prevea que el incendio sea de larga duracin. El relevo de medios ser solicitado por el Director Tcnico del PMA al Coordinador Provincial de Medios. El relevo de medios se realizar en el propio lugar del incendio, en el PMA o en el CRM, dependiendo de las circunstancias. La confirmacin y rdenes de retirada y relevo de medios seguirn el orden jerrquico de direccin de la emergencia referido en el punto 4.2.3, consecuentemente, en el PMA ser su Director Tcnico responsable de dicha tarea. En el caso de que se haya constituido el CRM, todos los medios que accedan o se retiren del incendio, tendrn que pasar necesariamente por el mismo o notificndolo al responsable de su gestin. Si no est constituido, notificarn su retirada al PMA.
6.
PARTICIPACIN DEL PERSONAL VOLUNTARIO EN LAS TAREAS DE EXTINCIN
El personal voluntario que acuda en apoyo a las tareas de extincin, deber ser presentado al Director del PMA o CRM por un responsable municipal o responsable de la asociacin o agrupacin correspondiente, que aportar una relacin del personal voluntario que se presenta. En principio se destinar a labores auxiliares de apoyo logstico, pudiendo destinarse a labores complementarias en la extincin, cuando su formacin y equipamiento lo justifiquen. En casos muy especiales de personal experimentado y capacitado, a criterio del Director Tcnico del PMA y coordinado con el resto de equipos actuantes, podr admitirse su participacin en labores propias de extincin. En el caso de destinarlos a labores relacionadas directamente con la extincin, sern asignados a una unidad de profesionales con la que trabajarn conjuntamente. Las comunicaciones les sern facilitadas conforme a lo indicado en la Directriz Tcnica de Comunicaciones del grupo de Intervencin Anexo VI del presente documento).
-9-
P.E.I.F./C.V. DOC. IV - ANEXO V Revisin: 14/04/98
ANEXO V DIRECTRIZ TCNICA DE COORDINACIN DE AERONAVES
SUMARIO
1. 2. INTRODUCCIN ..................................................................................................................... 1 NORMAS DE COORDINACIN DE AERONAVES EN LABORES DE EXTINCIN DE INCENDIOS FORESTALES. .......................................................................... 1 2.1. Aeronave de Coordinacin en incendios forestales. ........................................................ 1 2.2. Denominaciones de las aeronaves contratadas por la Generalitat Valenciana................. 2 2.3. Aeronaves adecuadas para realizar coordinacin area.................................................. 2 2.4. Misiones de la Aeronave de coordinacin ....................................................................... 3 2.5. Comunicaciones en la extincin...................................................................................... 4 MOVILIZACIN DE MEDIOS AREOS ................................................................................... 5 3.1 Operativa cotidiana......................................................................................................... 5 3.2. Movilizacin de medios areos de otras provincias ......................................................... 5 3.3. Informacin para la solicitud de medios areos............................................................... 6 RELACIN CON OTROS CENTROS DE CONTROL Y COORDINACIN............................... 6 DIFUSIN DE LAS NORMAS DE COORDINACIN DE AERONAVES. .................................. 7
3.
4. 5.
1.
INTRODUCCION
Determinados incendios forestales, en especial a partir de cierta magnitud, adquieren una especial complejidad por el gran nmero de aeronaves que intervienen en las labores de extincin. En estos casos, el espacio areo en el incendio y sus rutas de acceso y alejamiento, se convierten en zonas de elevado trnsito de aeronaves. El problema se ve incrementado por el hecho de que dichas aeronaves son de distinto tipo (Helicpteros, Aviones de Carga en Tierra y Aviones Anfibios) y pertenecen a diferentes organismos. En base a lo anterior se establecen las siguientes Normas de Coordinacin de Aeronaves en labores de extincin de incendios forestales, sin menoscabo de la normativa aeronutica vigente y de las normas emanadas de la autoridad de aviacin civil, con el propsito de lograr tanto un incremento de su efectividad como un mximo nivel de seguridad en vuelo para todos los medios areos implicados.
2.
NORMAS DE COORDINACION DE AERONAVES EN LABORES DE EXTINCION DE INCENDIOS FORESTALES
El presente documento establece normas de actuacin en materia de coordinacin para todas las aeronaves implicadas en labores de extincin de incendios forestales en el territorio de la Comunidad Valenciana, independientemente de su pertenencia a uno u otro Organismo, Administracin o empresa privada adjudicataria de un servicio.
2.1.
Aeronave forestales
de
Coordinacin
en
incendios
Se crea la figura de la Aeronave de Coordinacin en Incendios Forestales, cuyas misiones se establecen en el punto 2.4 del presente documento. La presencia de dicha aeronave depender de la magnitud del incendio, medios areos presentes, criterios de eficacia y en ltimo trmino de las rdenes del Centro de Coordinacin de Emergencias (CCE en adelante) de la provincia correspondiente. En los incendios forestales menores no existir una aeronave dedicada especficamente a la coordinacin, sino que una de las presentes ejercer dichas funciones, pudiendo compaginar la tarea de extincin con la de coordinacin. En los incendios graves, en los que el nmero de aeronaves que intervengan sea elevado, existir una aeronave de coordinacin cuya movilizacin ser realizada por el correspondiente CCE provincial, a peticin del Director del PMA. Los pilotos intervinientes en el incendio, podrn solicitar la intervencin de dicha aeronave al Director del PMA, quin decidir al efecto. Sin ser vinculante, se tomar el criterio de la presencia de 5 medios areos en un incendio como el valor a partir del cual es aconsejable la movilizacin de dicha aeronave de coordinacin, caso de no existir otros elementos de juicio que aconsejen retrasar o adelantar la decisin. -1-
En esos casos dicha aeronave no realizar labores de extincin, pudiendo realizar otras funciones extraordinarias encomendadas por el Director del PMA. En todo caso, en la medida de lo posible debern aplicarse criterios de mayor eficacia, empleando en la coordinacin el medio areo de menor capacidad de descarga de agua.
2.2.
Denominaciones de las aeronaves contratadas por la Generalitat Valenciana.

Los Helicpteros se denominarn genricamente HALCONES, seguido del calificativo Alfa, Charlie o Victor segn se trate de helicpteros con base en Alicante, Castelln o Valencia, respectivamente. La diferenciacin entre helicpteros de distintas bases de una misma provincia se efectuar adjudicndo a cada uno de ellos un dgito, de la siguiente forma: HALCON ALFA 1 HALCON ALFA 2 HALCON ALFA 3 HALCON CHARLIE 1 HALCON CHARLIE 2 HALCON VICTOR 1 HALCON VICTOR 2 HALCON VICTOR 3 Base de San Vicente (Diputacin Alicante) Base de San Vicente del Raspeig Base de Cocoll Base del Aeroclub de Castelln. Base de Tirig Base de Manises Base de Enguera Base de Siete Aguas
Los Aviones Ligeros de Carga en Tierra, que actuan normalmente por parejas, se denominarn genricamente DROMADER, seguido del nombre de su base de origen: Vistabella Aeroclub Enguera Cocoll
El /los Avin/es Semi-pesado/s de Carga en Tierra, se denominar/n AIR TRACTOR seguido del nombre de su base de origen.
2.3.
Aeronaves adecuadas para realizar coordinacin area
En incendios menores, la coordinacin la realizar cualquiera de los Helicpteros presentes, por decisin del CCE provincial o por acuerdo de los pilotos. En incendios graves la coordinacin inicial la realizar el primer helicptero que llegue al incendio. Una vez presentes un nmero elevado de medios areos, la coordinacin ser realizada por aquel que rena los condicionantes ms favorables, por decisin del CCE provincial o por acuerdo de los pilotos.
1. Siempre que se movilice a un incendio forestal el HALCON VICTOR 1, ste realizar las funciones de coordinacin, con preferencia sobre cualquier otro medio presente. 2. En ausencia del anterior, en la provincia de Alicante el HALCON ALFA 1, con base en San Vicente, ser el de preferencia. 3. En el resto de casos, la coordinacin ser efectuada con preferencia por un monoturbina y en igualdad de condiciones por uno de la provincia afectada. 4. Siempre que intervengan aviones anfibios de la Direccin General de Conservacin de la Naturaleza (antiguo DGCN), y sea posible operativamente, deber existir un helicptero de coordinacin que ser el interlocutor con dicha aeronave. Al tratarse de medios no contratados por la Generalitat Valenciana, la relacin con ellos, as como con medios de otras C.C.A.A. que pudieran colaborar, deber ser especialmente cuidadosa. El helicptero que asuma la coordinacin de un incendio forestal, lo comunicar, por las frecuencias establecidas en cada momento, a todos los medios areos presentes en la zona y al respectivo Centro de Coordinacin de Emergencias Provincial de la Generalitat Valenciana, quien lo comunicar al CCE autonmico.
2.4.
Misiones de la Aeronave de coordinacin
La misin fundamental a realizar por una aeronave que efecte tareas de coordinacin area ser la de ordenar el trfico de medios areos en la zona, conjugando las peticiones del Director Tcnico del Incendio / Director del Puesto de Mando Avanzado (en adelante PMA) con criterios de aprovechamiento del recurso areo, en funcin de la situacin, caractersticas y flexibilidad de las citadas aeronaves. Todo ello, siguiendo las instrucciones del Director del PMA y con la consideracin primordial de la seguridad de las aeronaves y personal en tierra. Dado que la responsabilidad que se transfiere al comandante de la Aeronave de Coordinacin adquiere una especial trascendencia, ser exigible del resto de aeronaves participantes en la extincin el puntual cumplimiento de sus directrices. Las acciones puntuales que deber realizar la aeronave de coordinacin, para ordenar el trfico de medios areos en la zona del incendio sern: a) identificarse como tal ante el resto de aeronaves. b) comunicar su condicin de coordinador al respectivo CCE provincial y al Director del PMA cuando ste se persone. c) identificar a las aeronaves que trabajan en la zona, confirmando indicativos. d) confirmar a todas las aeronaves la frecuencia aeronatica de trabajo en el incendio y los cambios cuando correspondan. e) establecer para el incendio, puntos de entrada, por tiempo o fsicos segn zona y notificacin, as como altitudes y pasillos de entrada y salidas.
-3-
f) evitar la afluencia simultnea de medios a la zona del incendio, con las consiguientes esperas para las descargas, tratando de escalonar la secuencia de llegada. g) estar informado por parte de las aeronaves, con suficiente antelacin, de sus prximas paradas tcnicas, mediante un "Registro de informacin tcnica" (combustibles/ tiempo de operacin y paradas/ paradas tcnica por Inspecciones/ repostajes). h) comunicar al Director del PMA qu aeronaves abandonan la zona una vez realizadas sus descargas, indicando si es posible la Base a la que se dirigen. i) bajo las rdenes del Director del PMA y en coordinacin continua con el mismo, las siguientes misiones: * asignar anticipadamente frentes de trabajo a los medios, en funcin de la evolucin del incendio, tipo y nmero de aeronaves, tipo de terreno y efectivos en tierra. dar rdenes de actuacin/espera, estableciendo preferencias para las descargas segn tipo de aeronave y teniendo en cuenta la seguridad del personal en tierra.
j) transportar al Director del PMA cuando ste lo requiera; en el caso de que las necesidades de ordenacin del trfico areo no lo permitan, se le comunicar el hecho, atendindole en cuanto sea posible. k) informar al Director del PMA sobre la evolucin del incendio y su peligrosidad. l) elaborar posteriormente informes sobre las labores de coordinacin realizadas, en caso de que se le requieran. As mismo, el piloto coordinador deber conocer las secuencias de repostaje y carga de agua y descansos de las aeronaves y organizar su propio relevo, de modo que la operatividad no se resienta.
2.5.
Comunicaciones en la extincin
La frecuencia de trabajo usual ser VHF/AM banda area 129'85, tanto para aproximacin a la zona del incendio como para trabajo dentro de ella. Las aeronaves que se dirijan a colaborar en un incendio forestal, en labores de extincin o en misiones de apoyo, informarn de su incorporacin a la aeronave de coordinacin en frecuencia 129'85, indicando as mismo su ruta de aproximacin, a no ser que desde el CCE correspondiente se les indique una frecuencia de trabajo diferente. Si coinciden temporalmente varios incendios en un mismo mbito territorial o si se producen interferencias de comunicaciones entre medios areos que trabajen en provincias limtrofes, el C.C.E. provincial por propia iniciativa o a instancia del piloto coordinador, podr modificar la frecuencia de trabajo en banda area en uno de los incendios, pasando a una frecuencia complementaria y comunicndolo a todas las aeronaves en la zona. Las frecuencias complementarias son las siguientes: PROVINCIA DE ALICANTE 12975
PROVINCIA DE CASTELLON PROVINCIA DE VALENCIA -
12995 13010
En todo caso, siempre se notificar dicho al CCE autonmico, a fin de asegurar la comunicacin a todos los organismos implicados en la operativa y evitar descoordinacin con otras aeronaves que se aproximen al incendio. El uso de frecuencias complementarias asignadas a otras provincias slo podr realizarse con autorizacin expresa del CCE autonmico. Por ltimo, las frecuencias de trabajo entre la Aeronave de Coordinacin y el PMA y/o CCE se establecern en la Instruccin Tcnica sobre Comunicaciones del Grupo de Intervencin en Incendios Forestales.
3.
MOVILIZACION DE MEDIOS AEREOS 3.1 Operativa cotidiana
Cada Centro de Coordinacin de Emergencias provincial ser el encargado de la movilizacin de los medios areos ubicados en las bases contra incendios de su provincia, en los diferentes momentos de la Campaa. Todos las aeronaves debern comunicar sus movimientos en el incendio a la aeronave de coordinacin si existe, o en su defecto al PMA o CCE correspondiente. La movilizacin de cualquier medio areo con motivo de incendios ordinarios, por parte de los CCEs de Alicante, Castelln y Valencia, debe ser siempre comunicada en tiempo real al CCE autonmico, a fin de que ste puede ejercer su funcin de coordinador interprovincial.
3.2.
Movilizacin provincias
de
medios
areos
de
otras
La solicitud de medios areos de la G.V. ubicados en otras provincias, as como de los Aviones Anfibios de la Direccin General de Conservacin de la Naturaleza o de medios de otras C.C.A.A, se efectuarn al Centro de Coordinacin de Emergencias autonmico, quien ser el encargado de su movilizacin. Cuando el CCE autonmico solicite medios areos de una provincia para intervenir en incendios forestales en otros puntos de la Comunidad Valenciana, y el Coordinador provincial de Medios de dicha provincia no est de acuerdo, ste podr objetivar la no idoneidad de la medida con el CCE autonmico. En caso de persistir la discrepancia prevalecer el criterio del CCE autonmico. Una vez se encuentren las aeronaves trabajando en una determinada provincia, la coordinacin de dichos medios pasar a realizarse desde el respectivo CCE provincial y desde el PMA en la zona del incendio. Cualquier medio areo que abandone la zona del incendio lo comunicar a la aeronave de coordinacin, PMA o CCE segn corresponda. As mismo, cuando abandone la provincia -5-
donde est el incendio, entrar en contacto con el CCE al que pertenezca la base a la que se dirije para informar de la llegada y en su caso de la nueva salida hacia el incendio. La comunicacin entre los diversos CCEs, asegurar el conocimiento en todo momento de la ubicacin de las distintas aeronaves
3.3.
Informacin para la solicitud de medios areos
Cualquier solicitud de medios areos al CCE autonmico y de ste a los CCEs Provinciales deber contener la siguiente informacin sobre el incendio: Cuadrcula normalizada Municipio y denominacin del Lugar Gravedad del incendio Tipo de vegetacin y condiciones de viento en la zona, si se conocen Medios areos que participan Si se ha constituido PMA y Frecuencia aeronutica en el incendio
4.
RELACION CON OTROS CENTROS DE CONTROL Y COORDINACION

Desde el C.C.E. autonmico se mantendr relacin permanente con los siguientes Centros: Central de Comunicaciones de la DGCN
Para la movilizacin y coordinacin de los medios areos contra incendios asignados a la Comunidad Valenciana o la peticin de nuevos medios estatales. Estas peticiones se realizarn adjuntando informacin sobre el incendio en el formato normalizado existente. Medios Areos del Ejrcito - Base Area de Btera Cuando se incorpore alguna unidad de helicpteros de las FAMET a un incendio forestal, utilizar el indicativo CAMELLO. En caso de constituirse un CECOPI (Centro de Coordinacin Operativa Integrado), segn establece la "Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil de Emergencia por Incendios Forestales"), se solicitar a la Delegacin del Gobierno la integracin de un oficial de enlace de las FAMET de la base de Btera, a fin de coordinar la intervencin de helicpteros militares en misiones de apoyo, reconocimiento y evacuacin de personas en peligro. Delegacin de Seguridad en Vuelo / Control de Trfico Areo del Aeropuerto de Valencia En los casos de grave emergencia, se informar al Centro de Control de Trfico Areo de Valencia de la zona afectada por un determinado incendio forestal, por si fuera pertinente la
publicacin urgente de un NOTAM C que implique la reserva temporal de espacio areo. As mismo, se informar con posterioridad a la Delegacin de Seguridad en Vuelo n 3 de Valencia.
5.
DIFUSION DE LAS NORMAS DE COORDINACION DE AERONAVES.
La divulgacin del contenido de las presentes "Normas de Coordinacin" se efectuar a todo el personal, Directores de PMAs, Centros de Coordinacin de Emergencias provinciales, Pilotos de los diferentes organismos y empresas implicadas directamente en las labores de extincin de incendios forestales.
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P.E.I.F./C.V. DOC. IV - ANEXO VI Revisin: 14/04/98
ANEXO VI DIRECTRIZ TCNICA DE COMUNICACIONES DEL GRUPO DE INTERVENCIN
SUMARIO
1. 2. INTRODUCCIN Y OBJETIVOS ............................................................................................. 1 LA RED DE COMUNICACIONES DE EMERGENCIA............................................................... 1 2.1. Caractersticas tcnicas de la Red.................................................................................. 1 2.2. Repetidores disponibles.................................................................................................. 1 2.3. Frecuencias utilizables.................................................................................................... 2 DOTACIN DE COMUNICACIONES ....................................................................................... 3 3.1. Centros de Coordinacin de Emergencias ...................................................................... 3 3.2. Unidades de Intervencin del rea de Emergencias y de los Consorcios Provinciales de Bomberos .............................................................................................. 3 3.3. Personal Tcnico del rea de Emergencias.................................................................... 3 3.4. Guardera Forestal ......................................................................................................... 4 3.5. Medios areos (Helicpteros) del rea de Emergencias ................................................. 4 3.6. Medios areos (Dromaders) del rea de Emergencias................................................... 4 3.7. Medios areos del DGCN y otros.................................................................................... 4 3.8. Unidad helitransportada de intervencin del rea de Emergencias ................................. 4 3.9. Bases Areas del rea de Emergencias ......................................................................... 5 3.10. Picos de Vigilancia.......................................................................................................... 5 3.11. Brigadas de la Diputacin de Valencia ............................................................................ 5 3.12. Puesto de Mando Avanzado (PMA) ................................................................................ 5 3.13. Centro de Recepcin de Medios (CRM).......................................................................... 5 3.14. Bomberos de Parques Municipales................................................................................. 5 3.15. Grupos de Pronto Auxilio Municipal ................................................................................ 5 TRFICO DE COMUNICACIONES .......................................................................................... 6 4.1. Centros de Coordinacin de Emergencias ...................................................................... 6 4.2. Unidades de Intervencin del rea de Emergencias y de los Consorcios Provinciales de Bomberos .............................................................................................. 6 4.3. Personal Tcnico del rea de Emergencias.................................................................... 7 4.4. Guardera Forestal ......................................................................................................... 7 4.5. Medios areos (Helicpteros) del rea de Emergencias ................................................. 8 4.6. Medios areos (Dromaders) del rea de Emergencias................................................... 8 4.7. Medios areos del DGCN y otros.................................................................................... 8 4.8. Unidad helitransportada de intervencin del rea de Emergencias ................................. 9 4.9. Bases Areas del rea de Emergencias ......................................................................... 9 4.10. Picos de Vigilancia.......................................................................................................... 9 4.11. Brigadas de la Diputacin de Valencia .......................................................................... 10 4.12. Puesto de Mando Avanzado (PMA) .............................................................................. 10 4.13. Centro de Recepcin de Medios (CRM)........................................................................ 10 4.14. Bomberos de Parques Municipales............................................................................... 11 4.15. Grupos de Pronto Auxilio Municipal .............................................................................. 11 VOCABULARIO ..................................................................................................................... 11 PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIN ................................................................................... 12 6.1. Movilizacin de Unidades de Intervencin..................................................................... 12 6.2. Establecimiento de comunicaciones en el lugar del incendio......................................... 13 6.3. Incorporacin de nuevos Equipos de Intervencin......................................................... 13
3.
4.
5. 6.
6.4. 6.5.
Constitucin del PMA ....................................................................................................13 Sectorizacin del incendio .............................................................................................14
1.
INTRODUCCIN Y OBJETIVOS
Las comunicaciones constituyen una herramienta bsica en las labores de extincin de incendios forestales. La disponibilidad de la infraestructura tcnica necesaria en todo el mbito geogrfico de la Comunidad Valenciana, as como la dotacin de equipos de comunicacin a todos los recursos humanos y materiales que intervienen en la extincin de incendios, permiten la operatividad completa de las comunicaciones y, por tanto, facilitan la coordinacin de todos los efectivos intervinientes. Los objetivos que se plantea conseguir la presente directriz de comunicaciones son los siguientes: Explicitar las infraestructuras de comunicaciones disponibles para los efectivos que operan en la extincin de incendios forestales. Asignar a cada recurso el equipamiento de comunicaciones necesario para poder cumplir adecuadamente con la labor encomendada. Implantar los procedimientos de comunicaciones que se utilizarn, de conformidad con la operatividad indicada en el modelo de extincin de incendios forestales. Jerarquizar las comunicaciones, creando clulas de comunicacin, que permitan minimizar el trfico innecesario de comunicaciones. Optimizar las prestaciones de la Red de Comunicaciones de Emergencias de la Generalitat Valenciana.
2.
LA RED DE COMUNICACIONES DE EMERGENCIA
Las comunicaciones por radio que se utilizan en la extincin de incendios forestales, se canalizarn a travs de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana (RCEGV), que es la red de comunicaciones normalizada para todos los servicios de urgencia y emergencia que dependen de la Generalitat Valenciana.
2.1.

Caractersticas tcnicas de la Red
Banda de trabajo: VHF (139 - 142 MHz.) Canalizacin: 12,5 KHz. Tipo de modulacin: 8K50F3E Tipos de equipos en uso: repetidores, bases, mviles y porttiles.
2.2.
Repetidores disponibles
Provincia de Castelln: Monte Turmell, Desierto de las Palmas, Cabezo Rojo, El Cabezo, Vrtice Salada, Salsadella, Ares, Torralba, Peagolosa y Artana. Provincia de Valencia: Monte Picayo, Mondver, Alto del Buitre, Sierra Perenchiza, Sierra Marts, El Remedio, Chelva y Ademuz. Provincia de Alicante: Cabo de la Nao, Aitana, Sierra del Cid, Reconco, Orihuela y Alcoi.
-1-
2.3.
Frecuencias utilizables
En la tabla siguiente se indican los canales utilizables explicitando su nmero de canal, el tipo y la ubicacin o utilizacin del mismo: CH 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 20 44 48 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 TIPO Smplex Smplex Smplex Smplex Smplex Smplex Smplex Smplex Smplex Smplex Smplex Smplex Semidplex Semidplex Semidplex Semidplex Semidplex Semidplex Semidplex Semidplex Semidplex Semidplex Semidplex Semidplex Semidplex Semidplex Semidplex Semidplex Semidplex Semidplex Semidplex Semidplex Semidplex Semidplex Semidplex Semidplex Semidplex Semidplex Semidplex Semidplex Semidplex Semidplex Semidplex ESTACIN Directo comn CNAF 67 CNAF 69 CNAF 68 CNAF 02 CNAF 60 CNAF 03 CNAF 51 (Mando) CNAF 14 (Voluntarios Castelln) CNAF 45 (Voluntarios Valencia) CNAF 35 (Voluntarios Valencia) CNAF 25 (Voluntarios Alicante) Repetidor Helitransport. Banda Baja Repetidor Helitransport. Banda Alta Repetidor Consorcio Castelln Ademuz Chelva Peagolosa Monte Turmell Cabezo Rojo Desierto de las Palmas Vrtice Salada Monte Picayo El Remedio Sierra Marts Alto del Buitre Mondver Cabo de la Nao Alcoi Aitana Sierra del Cid Orihuela Ademuz Monte Picayo El Remedio Sierra Perenchiza Sierra Marts Alto del Buitre Mondver Cabo de la Nao Alcoi Aitana Sierra del Cid
CH 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 99
TIPO Semidplex Semidplex Semidplex Semidplex Semidplex Semidplex Semidplex Semidplex Semidplex Semidplex Semidplex Smplex
ESTACIN Orihuela Reconco Monte Turmell Cabezo Rojo Desierto de las Palmas Vrtice Salada Ares Torralba El Cabezo Salsadella Artana Directo comn
3.
DOTACIN DE COMUNICACIONES
A continuacin se indica la dotacin de comunicaciones que dispone cada una de las unidades, que intervienen en la extincin y prevencin de incendios forestales:
3.1.
Centros de Coordinacin de Emergencias
Enlace digital remoto con todos los repetidores de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana ubicados en su provincia. Equipo local de radio en frecuencias de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana. Equipo local de radio de banda area. Equipo remoto de radio de banda area. Equipo en la Banda de 80 MHz. (Conselleria de Medio Ambiente). Receptor scanner de 25 KHz. a 1.2 GHz. (Slo en LEliana)
3.2.
Unidades de Intervencin del rea de Emergencias y de los Consorcios Provinciales de Bomberos
Equipo de radio mvil en frecuencias de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana. Equipos porttiles en frecuencias smplex de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana.
3.3.
Personal Tcnico del rea de Emergencias
Equipo de radio mvil en frecuencias de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana.
-3-
Equipo de radio porttil en frecuencias de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana. Equipo de radio mvil de banda area. Equipo de radio porttil en banda area. Equipo de radio mvil en la banda de 80 MHz. (Conselleria de Medio Ambiente). Telfono mvil automtico (TMA).
3.4.
Guardera Forestal
Equipo de radio mvil y/o porttil en la banda de 80 MHz. (Conselleria de Medio Ambiente) Equipo de radio porttil en frecuencias de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana.
3.5.
Medios areos Emergencias
(Helicpteros)
del
rea
de
Equipo de radio en frecuencias de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana. Equipo de radio en banda area. Repetidor helitransportado en frecuencias de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana.
3.6.
(Dromaders)
del
rea
de
Equipo de radio en banda area. Equipo de radio en frecuencias de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana.
3.7.
Medios areos del DGCN y otros
Equipo de radio en banda area.
3.8.
Unidad helitransportada rea de Emergencias
de
intervencin
del
Contenedor de comunicaciones equipados con dos equipos mviles: uno en frecuencias de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana, y otro en banda area. Equipo porttil en banda area. Equipos porttiles en frecuencias smplex de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana.
3.9.
Bases Areas del rea de Emergencias
Equipo de radio base en frecuencias de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana. Equipo de banda area.
3.10. Picos de Vigilancia

Equipo de radio base o porttil en la banda de 80 MHz. (Conselleria de Medio Ambiente).
3.11. Brigadas de la Diputacin de Valencia

Equipo de radio base o porttil en la banda de 80 MHz. (Conselleria de Medio Ambiente) y/o Equipo de radio mvil en frecuencias de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana.

Equipo de radio mvil en frecuencias de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana. Equipo de radio porttil en frecuencias de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana. Equipo de radio mvil de banda area. Equipo de radio porttil en banda area. Equipo de radio mvil en la banda de 80 MHz. (Conselleria de Medio Ambiente). Telfono mvil automtico (TMA).
3.13. Centro de Recepcin de Medios (CRM)

Equipo de radio mvil en frecuencias de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana de la Generalitat Valenciana.
3.14. Bomberos de Parques Municipales

Equipos de radio en su propia Red de Comunicaciones. Equipos porttiles de radio en frecuencias smplex de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalidad Valenciana, proporcionados por el Centro de Recepcin de Medios.
3.15. Grupos de Pronto Auxilio Municipal

Equipos porttiles de radio en frecuencias smplex de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalidad Valenciana, proporcionados por el Centro de Recepcin de Medios.
-5-
4.
TRFICO DE COMUNICACIONES
En este apartado se indican los posibles canales de comunicacin entre cada unos de los efectivos que operan en la prevencin y extincin de los incendios forestales, con independencia del modelo de jerarquizacin de comunicaciones a utilizar, y que se indica en apartados posteriores:
4.1.
Centros de Coordinacin de Emergencias

VA DE COMUNICACIN Repetidores RCEGV Repetidores RCEGV Repetidores RCEGV Repetidores RCEGV y banda area Repetidores RCEGV y banda area Banda area Repetidores RCEGV y banda area Repetidores RCEGV Banda 80 MHz. Repetidores RCEGV y/o banda 80 MHz. Repetidores RCEGV Repetidores RCEGV
SERVICIO A COMUNICAR Unidades del rea de Emergencias y de Bomberos Personal Tcnico del rea de Emergencias Guardera Forestal Helicpteros del rea de Emergencias Aviones del rea de Emergencias Medios areos del DGCN y otros Unidad helitransportada del rea de Emergencias Bases Areas del rea de Emergencias Picos de Vigilancia Brigadas de la Diputacin de Valencia Puesto de Mando Avanzado (PMA) Centro de Recepcin de Medios (CRM)
RCEGV: Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana Banda 80 MHz.: Conselleria de Medio Ambiente
4.2.
Unidades de Intervencin del rea de Emergencias y de los Consorcios Provinciales de Bomberos

VA DE COMUNICACIN Repetidores RCEGV Canales smplex RCEGV Canales smplex RCEGV Canales smplex RCEGV, autoriz. PMA Canales smplex RCEGV Canales smplex RCEGV Repetidores y canales smplex RCEGV Canales smplex RCEGV Canales smplex RCEGV Canales smplex RCEGV
SERVICIO A COMUNICAR Centros de Coordinacin de Emergencias Personal Tcnico del rea de Emergencias Guardera Forestal Helicpteros del rea de Emergencias Unidad helitransportada del rea de Emergencias Brigadas de la Diputacin de Valencia Puesto de Mando Avanzado (PMA) Centro de Recepcin de Medios (CRM) Bomberos de Parques Municipales Grupos de Pronto Auxilio Municipal
RCEGV: Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana autoriz. PMA: Previa autorizacin del PMA
4.3.
Personal Tcnico del rea de Emergencias

VA DE COMUNICACIN Repetidores RCEGV Canales smplex RCEGV Canales smplex RCEGV Banda area Banda area Banda area Repetidores y canales smplex RCEGV Banda 80 MHz. Can. smplex RCEGV y/o banda 80 MHz. Canales smplex RCEGV Canales smplex RCEGV Canales smplex RCEGV Canales smplex RCEGV
SERVICIO A COMUNICAR Centros de Coordinacin de Emergencias Unidades del rea de Emergencias y de Bomberos Guardera Forestal Helicpteros del rea de Emergencias Aviones del rea de Emergencias Medios areos del DGCN y otros Unidad helitransportada del rea de Emergencias Picos de Vigilancia Brigadas de la Diputacin de Valencia Puesto de Mando Avanzado (PMA) Centro de Recepcin de Medios (CRM) Bomberos de Parques Municipales Grupos de Pronto Auxilio Municipal
4.4.
Guardera Forestal
VA DE COMUNICACIN Repetidores RCEGV Canales smplex RCEGV Canales smplex RCEGV Canales smplex RCEGV Canales smplex RCEGV Sin comunicacin Canales smplex RCEGV Banda 80 MHz. Repetidores RCEGV y/o banda 80 MHz. Canales smplex RCEGV Canales smplex RCEGV Canales smplex RCEGV Canales smplex RCEGV
SERVICIO A COMUNICAR Centros de Coordinacin de Emergencias Unidades del rea de Emergencias y de Bomberos Personal Tcnico del rea de Emergencias Helicpteros del rea de Emergencias Aviones del rea de Emergencias Medios areos del DGCN y otros Unidad helitransportada del rea de Emergencias Picos de Vigilancia Brigadas de la Diputacin de Valencia Puesto de Mando Avanzado (PMA) Centro de Recepcin de Medios (CRM) Bomberos de Parques Municipales Grupos de Pronto Auxilio Municipal
-7-
4.5.-
(Helicpteros)
del
rea
de
SERVICIO A COMUNICAR Centros de Coordinacin de Emergencias Unidades del rea de Emergencias y de Bomberos Personal Tcnico del rea de Emergencias Guardera Forestal Aviones del rea de Emergencias Medios areos del DGCN y otros Unidad helitransportada del rea de Emergencias Bases Areas del rea de Emergencias Puesto de Mando Avanzado (PMA)
VA DE COMUNICACIN Repetidores RCEGV y banda area Canales smplex RCEGV Repetidores RCEGV y banda area Canales smplex RCEGV Banda area Banda area Banda area Repetidores RCEGV y banda area Banda area
RCEGV: Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana
4.6.
(Dromaders)
del
rea
de
SERVICIO A COMUNICAR Centros de Coordinacin de Emergencias Personal Tcnico del rea de Emergencias Guardera Forestal Helicpteros del rea de Emergencias Medios areos del DGCN y otros Bases Areas del rea de Emergencias Puesto de Mando Avanzado (PMA)
VA DE COMUNICACIN Banda area Banda area Canal smplex RCEGV Banda area Banda area Banda area Banda area
4.7.
Medios areos del DGCN y otros

VA DE COMUNICACIN Banda area Banda area Banda area Banda area Banda area Banda area Banda area
SERVICIO A COMUNICAR Centros de Coordinacin de Emergencias Personal Tcnico del rea de Emergencias Helicpteros del rea de Emergencias Aviones del rea de Emergencias Medios areos del DGCN y otros Unidad helitransportada del rea de Emergencias Puesto de Mando Avanzado (PMA)
4.8.
Unidad helitransportada rea de Emergencias
de
intervencin
del
SERVICIO A COMUNICAR Centros de Coordinacin de Emergencias Unidades del rea de Emergencias y de Bomberos Personal Tcnico del rea de Emergencias Guardera Forestal Helicpteros del rea de Emergencias Aviones del rea de Emergencias Brigadas de la Diputacin de Valencia Puesto de Mando Avanzado (PMA) Bomberos de Parques Municipales Grupos de Pronto Auxilio Municipal
VA DE COMUNICACIN Repetidores RCEGV Canales smplex RCEGV Canales smplex RCEGV Canales smplex RCEGV Banda area Banda area Canales smplex RCEGV Canales smplex RCEGV Canales smplex RCEGV Canales smplex RCEGV
4.9.
Bases Areas del rea de Emergencias

VA DE COMUNICACIN Repetidores RCEGV Banda area Banda area
SERVICIO A COMUNICAR Centros de Coordinacin de Emergencias Helicpteros del rea de Emergencias Aviones del rea de Emergencias
4.10. Picos de Vigilancia

SERVICIO A COMUNICAR Centros de Coordinacin de Emergencias Personal Tcnico del rea de Emergencias Guardera Forestal Puesto de Mando Avanzado (PMA) Banda 80 MHz.: Conselleria de Medio Ambiente VA DE COMUNICACIN Banda 80 MHz. Banda 80 MHz. Banda 80 MHz. Banda 80 MHz.
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4.11. Brigadas de la Diputacin de Valencia

SERVICIO A COMUNICAR Centros de Coordinacin de Emergencias Unidades del rea de Emergencias y de Bomberos Personal Tcnico del rea de Emergencias Guardera Forestal Helicpteros del rea de Emergencias Unidad helitransportada del rea de Emergencias Puesto de Mando Avanzado (PMA) Centro de Recepcin de Medios (CRM) Bomberos de Parques Municipales Grupos de Pronto Auxilio Municipal VA DE COMUNICACIN Repetidores RCEGV Canales smplex RCEGV Canales smplex RCEGV Canales smplex RCEGV Canales smplex RCEGV, autoriz. PMA Canales smplex RCEGV Repetidores y canales smplex RCEGV Repetidores y canales smplex RCEGV Canales smplex RCEGV Canales smplex RCEGV
RCEGV: Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana autoriz. PMA: Previa autorizacin del PMA

SERVICIO A COMUNICAR Centros de Coordinacin de Emergencias Unidades del rea de Emergencias y de Bomberos Personal Tcnico del rea de Emergencias Guardera Forestal Helicpteros del rea de Emergencias Aviones del rea de Emergencias Medios areos del DGCN y otros Unidad helitransportada del rea de Emergencias Picos de Vigilancia Brigadas de la Diputacin de Valencia Centro de Recepcin de Medios (CRM) Bomberos de Parques Municipales Grupos de Pronto Auxilio Municipal VA DE COMUNICACIN Repetidores RCEGV Repetidores y canales smplex RCEGV Canales smplex RCEGV Canales smplex RCEGV Banda area Banda area Banda area Canales smplex RCEGV Banda 80 MHz. Canales smplex RCEGV Repetidores RCEGV Canales smplex RCEGV Canales smplex RCEGV
4.13. Centro de Recepcin de Medios (CRM)

SERVICIO A COMUNICAR Centros de Coordinacin de Emergencias Unidades del rea de Emergencias y de Bomberos Personal Tcnico del rea de Emergencias Brigadas de la Diputacin de Valencia Puesto de Mando Avanzado (PMA) VA DE COMUNICACIN Repetidores RCEGV Repetidores RCEGV Repetidores RCEGV Repetidores RCEGV Repetidores RCEGV
4.14. Bomberos de Parques Municipales

SERVICIO A COMUNICAR Unidades del rea de Emergencias y de Bomberos Personal Tcnico del rea de Emergencias Guardera Forestal Brigadas de la Diputacin de Valencia Puesto de Mando Avanzado (PMA) Centro de Recepcin de Medios (CRM) Grupos de Pronto Auxilio Municipal VA DE COMUNICACIN Canales smplex RCEGV, dados en CRM Canales smplex RCEGV, dados en CRM Canales smplex RCEGV, dados en CRM Canales smplex RCEGV, dados en CRM Canales smplex RCEGV, dados en CRM Canales smplex RCEGV, dados en CRM Canales smplex RCEGV, dados en CRM
4.15. Grupos de Pronto Auxilio Municipal

SERVICIO A COMUNICAR Unidades del rea de Emergencias y de Bomberos Personal Tcnico del rea de Emergencias Guardera Forestal Brigadas de la Diputacin de Valencia Puesto de Mando Avanzado (PMA) Centro de Recepcin de Medios (CRM) Bomberos de Parques Municipales VA DE COMUNICACIN Canales smplex RCEGV, dados en CRM Canales smplex RCEGV, dados en CRM Canales smplex RCEGV, dados en CRM Canales smplex RCEGV, dados en CRM Canales smplex RCEGV, dados en CRM Canales smplex RCEGV, dados en CRM Canales smplex RCEGV, dados en CRM
5.
VOCABULARIO
A continuacin se definen una serie de trminos que son de utilizacin habitual en la operativa de comunicaciones en incendios forestales: Canal smplex: Es aquel canal que utiliza una misma frecuencia para transmitir y recibir, aunque de forma alternativa. Es el denominado canal directo, mediante el cual un equipo de radio comunica directamente con otro. Garantiza la cobertura de comunicacin en proximidad. Canal semidplex: Es aquel canal que utiliza frecuencias distintas en la transmisin y en la recepcin, de forma alternativa. Es el denominado canal de repetidor, mediante al cual un equipo comunica indirectamente con otro, a travs de un repetidor. Garantiza la cobertura de comunicacin en distancia. Clula de comunicacin: Es el conjunto de equipos de radio que se comunican entre s, utilizando una misma frecuencia de radio. Clula de Coordinacin: Es la clula de comunicacin formada por el Centro de Coordinacin de Emergencias y el Puesto de Mando Avanzado. Utiliza el denominado canal de coordinacin, que ser la del canal semidplex (canal de repetidor) de la Red de
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Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana, que tenga cobertura en la zona del incendio. Clula de Mando: Es la clula de comunicacin formada por el Puesto de Mando Avanzado, el Centro de Recepcin de Medios y los responsables de cada una de las zonas o sectores en los que se haya dividido el incendio. Utiliza el denominado canal de mando, que ser en canal smplex, cuando exista buena cobertura, o en semidplex a travs del repetidor helitransportado que se ubique de forma temporal en la zona del incendio. Clulas Operativas: Son las clulas de comunicacin formadas por los responsables de cada una de las zonas o sectores en los que se ha dividido el incendio, y por los recursos a ellas asignados. Utilizan los denominados canales operativas, que se corresponden con las de los canales smplex (canales directos) de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana. Se utilizarn tantas frecuencias distintas como zonas o sectores se creen dentro del incendio, con el fin de que no se interfieran unas zonas con otras. Canal Prioritario: Es una facilidad que poseen todos los equipos de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalidad Valenciana, mediante la cual, independientemente del canal en el que se encuentren y operen, y siempre que lleven la funcin de prioridad activada, pueden recibir comunicaciones a travs de un canal determinado, que recibe el nombre de prioritario. Este canal se utilizar en los incendios forestales como canal de emergencia, de forma que cualquier recurso que transmita por este canal ser odo por todos.
6.
PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIN
A continuacin se indican los procedimientos de actuacin en materia de comunicaciones en las labores de prevencin y extincin de incendios forestales:
6.1.
Movilizacin de Unidades de Intervencin
El Centro de Coordinacin de Emergencias respectivo movilizar a todos y cada una de las Unidades de Intervencin a travs de los canales de repetidor de la Red de Comunicaciones de Emergencia de la Generalitat Valenciana. Desde el Centro de Coordinacin se indicar al mando del recurso operativo el canal de repetidor que servir de enlace entre ambos durante el incidente, denominado canal de coordinacin, y el canal smplex de utilizacin en la zona del incendio, denominado canal operativo. Durante el trayecto hacia la zona del incendio, las Unidades de Intervencin se comunicarn entre s y con el Centro de Coordinacin de Emergencias a travs del canal de coordinacin asignado, informando de forma peridica de su posicin y del tiempo estimado para su llegada a la zona.
6.2.
Establecimiento de comunicaciones en el lugar del incendio
Una vez en el lugar del incendio, el mando del Equipo de Intervencin comunicar a todos los componentes de la misma la frecuencia smplex del canal operativo a utilizar por todos los integrantes del Equipo de Intervencin en la zona del incendio, que ser inicialmente el canal 1, con la opcin de canal prioritario activada. El mando del Equipo de Intervencin ser el nico que utilice el canal de repetidor para enlazar el incendio con el Centro de Coordinacin de Emergencias. A travs de esta va se informar y se recibirn instrucciones entre el mando del Equipo de Intervencin y el Centro de Coordinacin de Emergencias. Debe quedar claro que el nico interlocutor que tendr el Centro de Coordinacin de Emergencias, en esta fase del incendio, ser el mando del Equipo de Intervencin.
6.3.
Incorporacin Intervencin
de
nuevos
Equipos
de
La incorporacin de nuevos Equipos de Intervencin lleva aparejado la presencia de un mando intermedio que se har cargo del mando y direccin del incendio. Los nuevos Equipos de Intervencin que se incorporen al incendio, habrn de ser movilizadas segn lo indicado en el punto 6.1, con indicacin tanto del canal de coordinacin como del canal operativo, a utilizar en la zona del incendio. Tanto el mando intermedio como los responsables de los nuevos Equipos de Intervencin comunicarn de forma peridica al Centro de Coordinacin de Emergencias, a travs de los canales de repetidor, su posicin y tiempo estimado de llegada a la zona del incendio. Una vez haya llegado el mando intermedio a la zona del incendio, el mando de la primera Unidad de Intervencin le ceder el mando y direccin a ste que se incorpora. En el relevo del mando, el saliente informar al entrante de la organizacin del sistema de comunicaciones establecido hasta ese momento.
6.4.
Constitucin del PMA
La constitucin del Puesto de Mando Avanzado (PMA), llevar implcita la capacidad de comunicacin con todos los efectivos que estn involucrados en la extincin. EL PMA se constituye con elemento nodal de las comunicaciones en una situacin de incendio forestal. Los posibles trficos de comunicaciones en este primera situacin de incendio, viene representado en el siguiente grfico:
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CCE
Canal de Coordinacin Semidplex
Clula de Coordinacin
Mando Intermedio
PMA
MEDIO AREO
Canal Operativo (1 + PRI) Smplex
Clula Operativa
UI-1 UI-2 UI-3 UI-4
fig. 1: Esquema inicial de comunicaciones En esta situacin las comunicaciones se organizarn de la siguiente forma: Clula de Coordinacin: Utiliza la frecuencia semidplex (repetidor) ms adecuada a la zona en la que se ha declarado el incendio. En esta clula slo tendrn lugar las comunicaciones recprocas entre el Centro de Coordinacin de Emergencias y el Puesto de Mando Avanzado. Es una clula cerrada y deber operarse mediante llamada selectiva. Clula Operativa: Utiliza la frecuencia smplex (directo) asignada al Canal 1, con prioritario activado. En esta clula tendrn lugar las comunicaciones entre los recursos operativos y el PMA. Los medios areos que apoyan la extincin tambin operarn en esta clula operativa. Es una clula abierta que no utiliza la llamada selectiva.
6.5.
Sectorizacin del incendio
La sectorizacin de un incendio forestal, est en funcin de su extensin o del nmero de recursos movilizados, estando ambas razones ntimamente relacionadas. En esta situacin, de gran extensin y numerosos recursos, debe modificarse y adaptarse el sistema inicial de comunicaciones, implantndose uno nuevo, que permita todas las comunicaciones necesarias. Los criterios para la implantacin de este nuevo sistema de comunicaciones son los siguientes: Dotar a la zona del incendio de un nmero suficiente de canales o frecuencias, que eviten la saturacin de las comunicaciones. Organizar y jerarquizar las comunicaciones, limitando el nmero de stas, de forma que cada recurso pueda comunicar, nicamente, con aquellos otros recursos que sea necesario. Habilitar un canal, en toda el rea del incendio, con los fines de coordinacin y seguridad. La utilizacin de este canal, denominado prioritario, garantiza al usuario ser escuchado por la totalidad de los equipos, o en el caso ms desfavorable, por los equipos de radio ms prximos.
La sectorizacin del incendio, implica la existencia de una estructura de mando, compuesta por el Puesto de Mando Avanzado y por cada uno de los Mandos de Sector en los que operativamente se haya dividido en incendio. Con el fin de que este grupo de mando no vea sus comunicaciones afectadas por las clulas operativas, ser necesario habilitar una nueva clula de comunicacin, denominada Clula de Mando, en la que operen estos efectivos. Cuando la cobertura est garantizada en canal smplex, esta clula de mando utilizar como frecuencia de mando el canal 07. Con el fin de que los efectivos que operen en esta clula puedan trabajar tambin en las Clulas Operativas, sus equipos de radio debern tener activada la funcin de canal prioritario. Cuando no se garantice la cobertura de la Clula de Mando mediante la utilizacin de un canal smplex, ser necesario dotar de un canal semidplex para las comunicaciones de la Clula de Mando. Esto se consigue mediante la puesta en marcha de los repetidores mviles helitransportados de los que est dotado cada uno de los Centros de Coordinacin de Emergencias de la Comunidad Valenciana. Estos repetidores se instalarn en un lugar estratgico en las proximidades del incendio, de forma que d la cobertura adecuada que se pretende para la Clula de Mando. La puesta en marcha de estos repetidores, obligar a reorganizar las comunicaciones de la Clula de Mando, de forma que los usuarios de esta clula utilizarn como frecuencia de mando los canales 12 13 . Con el fin de que los efectivos que operen en esta clula puedan trabajar tambin en las Clulas Operativas, sus equipos de radio debern tener activada la funcin de canal prioritario. Los posibles trficos de comunicaciones en esta situacin de incendio de incendio jerarquizado, vienen representados en el siguiente grfico:
CCE Clula de Coordinacin
Canal de Coordinacin Semidplex
PMA
CRM
Mando del incendio
Canal de Mando (XX + PRI) Smplex o Semidplex
Clula de Mando
Mando de Sector SECT.
1 MEDIO AREO SECT. 2
Mando de Sector
EI-1
EI-2
EI-3
EI-4
EI-5
EI-6
Clulas Operativas
Canal Operativo (1 + PRI) Smplex Canal Operativo (2 + PRI) Smplex
fig. 2: Comunicaciones en un incendio sectorizado
En esta situacin las comunicaciones se organizarn de la siguiente forma:
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Clula de Coordinacin: Utiliza la frecuencia semidplex (repetidor) ms adecuada a la zona en la que se ha declarado el incendio. En esta clula slo tendrn lugar las comunicaciones recprocas entre el Centro de Coordinacin de Emergencias y el Puesto de Mando Avanzado. Es una clula cerrada y deber operarse mediante llamada selectiva. Clula de Mando: Utiliza, cuando haya buena cobertura radioelctrica, la frecuencia smplex (directo) asignada al canal 07. Cuando la extensin del incendio imposibilite la comunicacin por canales smplex, deber dotarse a la zona del incendio de un repetidor helitransportable, que utilizar las frecuencias asignadas a los canales 12 13. En ambas situaciones, y con el fin de que los efectivos que operen en esta clula puedan trabajar tambin en las Clulas Operativas, sus equipos de radio debern tener activada la funcin de canal prioritario. Los medios areos que apoyan la extincin tambin operarn en esta clula de mando, con canal prioritario activado. Es una clula abierta que no utiliza la llamada selectiva. Clulas Operativas: se crearn tantas clulas operativas como sectores se haya dividido el incendio. Utilizan las frecuencias smplex (directo) asignadas a los Canales 1, 2, 3, etc., para los Sectores de incendio 1, 2, 3, etc. En estas clula tendrn lugar las comunicaciones entre los recursos operativos y los mandos de cada uno de los sectores. Es una clula abierta que no utiliza la llamada selectiva.
P.E.I.F./C.V. DOC. IV - ANEXO VII Revisin: 14/04/98
ANEXO VII NORMAS PARA LA INTERVENCIN DE RECURSOS DE OTRAS ADMINISTRACIONES
P.E.I.F./C.V. DOC. IV - ANEXO VII.1 Revisin: 14/04/98
ANEXO VII.1 NORMAS PARA LA MOVILIZACIN DE LAS BRIGADAS DE LA DIPUTACIN DE VALENCIA
PARTICIPACION DE LAS BRIGADAS DE PREVENCIN DE INCENDIOS FORESTALES DE LA EXCMA. DIPUTACION PROVINCIAL DE VALENCIA, EN LA PREVENCION, VIGILANCIA DISUASORIA, EXTINCION Y ACTUACIONES POSTERIORES DE INCENDIOS FORESTALES.
1. Las brigadas de prevencin de incendios forestales contratadas por la Excma. Diputacin Provincial de Valencia, tendrn como misin fundamental la prevencin de incendios forestales, mediante apertura y conservacin de cortafuegos, limpieza de cunetas y conservacin de fajas subsidiarias, y otros en defensa de los montes, preferentemente municipales, de acuerdo con el Plan frente al riesgo de Incendios Forestales, en coordinacin con los alcaldes de los municipios correspondientes, la Conselleria de Presidencia y la de Medio Ambiente. Participarn en la vigilancia preventiva contra incendios forestales, en concordancia con lo acordado en las reuniones al efecto y contenidas en el Plan elaborado por la Generalitat Valenciana en coordinacin con las administraciones competentes. 2. En caso de incendio forestal actuarn como brigadas de segunda intervencin, A tal efecto, desde los Centros de Coordinacin de Emergencias se movilizarn en primer trmino las brigadas de extincin de incendios forestales contratadas por la Generalitat Valenciana, movilizando las brigadas de la Diputacin cuando la gravedad del incendio lo aconseje o cuando la proximidad de una de tales brigadas permita llegar antes que las brigadas de extincin contratadas por la Generalitat Valenciana.
Cuando se movilicen brigadas de la Diputacin de Valencia, desde el Centro de Coordinacin de Emergencias se comunicar de inmediato dicha movilizacin al coordinador de las brigadas en la zona. La movilizacin de las brigadas de la Diputacin, cuando deban actuar en un municipio diferente del suyo, siempre ser con posterioridad a la movilizacin de las brigadas de la Generalitat Valenciana del entorno correspondiente. Las brigadas de la Diputacin de Valencia cuando se desplacen a un incendio, colaborarn en el remate del permetro tras el fuego y retenes post-incendio. El personal de las brigadas de la Diputacin de Valencia en ningn caso asumir la direccin de las actuaciones en el incendio salvo que lleguen en primer lugar y hasta que se persone en el incendio un recurso de la Generalitat Valenciana, en cuyo caso el mando del mismo asumir la direccin del siniestro. Durante el periodo de Pascua, por no disponer del equipamiento adecuado ni de la formacin precisa, las brigadas de la Diputacin de Valencia, no sern movilizadas para la extincin de incendios forestales, salvo que por la gravedad del siniestro, as se acuerde por el director del Protocolo de Incendios Forestales y el Diputado del Area de Medio Ambiente. En dicho perodo, en caso necesario, se podr movilizar las autobombas forestales de la -1-
Diputacin, cuyo personal colaborar en labores complementarias sin participar en la primera lnea de fuego. El horario de actuacin de las brigadas ser de 9:00 a 13:00 y de 15:00 a 18:00 horas. Los sbados, domingos y festivos, se realizar vigilancia de forma continuada, desde las 10:00 a las 18:00 horas. Durante la poca comprendida entre el 15 de julio y hasta el 15 de septiembre, en caso de situaciones de preemergencia de Nivel 3, tendrn un horario especial tanto las brigadas con autobombas forestales como las brigadas con todo-terreno de transporte. No se ejecutaran, por las brigadas, las labores diarias de Prevencin mientras dure la citada situacin de preemergencia, realizando Vigilancia Preventiva durante toda la jornada. El horario ser el siguiente: Las brigadas forestales con autobomba de 3.000 litros tendrn dos turnos de actuacin, aproximadamente la mitad en cada uno de ellos, con horario de. 1 turno: de las 8:00 h. hasta las 16:00 horas 2 turno: Desde las 11:00 h. hasta las 19:00 horas. En algn caso, si es conveniente, se har permanecer alguna brigada con autombomba forestal con su horario habitual. Las brigadas forestales con vehculo todo-terreno de transporte, cumplirn su horario habitual de 9:00 h. hasta las 18:00 h., permaneciendo incluso en el monte durante el horario de comida (13:00 h. a 15:00 h.)
Independientemente del periodo anterior, todas las brigadas de la Diputacin, con autobomba forestal o con todo terreno, y siempre que exista preemergencia de Nivel 3, ampliarn su horario si son requeridas por el CCE por necesidades urgentes en el servicio. El control diario de la presencia de las brigadas de la Diputacin se realizar desde el Centro de Coordinacin de Emergencias de la Generalitat, comunicando el responsable de la brigada el lugar, partida, labor a realizar y forma de localizacin durante el da. El desplazamiento de las brigadas de la Diputacin al lugar del incendio se efectuar siempre por medios terrestres. 3. Tras un siniestro forestal, los tcnicos responsables de la Generalitat Valenciana, informarn y coordinarn con los coordinadores de las brigadas forestales de la Diputacin, la distribucin adecuada de los retenes y vigilancia de permetros.
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ANEXO VII.2 NORMAS PARA LA INTERVENCIN DE MEDIOS AREOS DE LA D.G. DE CONSERVACIN DE LA NATURALEZA
SUMARIO
0. 1. TERMINOLOGA...................................................................................................................... 1 TIPOS DE MEDIOS AREOS DE LA DIRECCIN GENERAL DE CONSERVACIN DE LA NATURALEZA ................................................................................. 2 DESPACHO............................................................................................................................. 3 COORDINACIN EN EL INCENDIO ........................................................................................ 5 LIMITACIONES ........................................................................................................................ 7 APOYO LOGSTICO ................................................................................................................ 9 COMUNICACIONES .............................................................................................................. 10
2. 3. 4. 5. 6.
0. TERMINOLOGA
a) Organismos
Direccin General de Conservacin de la Naturaleza Area de Defensa contra Incendios Forestales Comunidad Autnoma Comit de Lucha contra Incendios Forestales (DGCN+CCAA)
DGCN: ADCIF: CA: CLIF:
b)
CTIF: TB: CRIF: CAR: BRIF:
Personal
Coordinador Territorial de Incendios Forestales Tcnico de Base de la DGCN Coordinador de medios areos de la DGCN contra Incendios Forestales Cuadrilla helitransportada de accin rpida (aprox. 10 combatientes) Brigada de refuerzo en grandes incendios (aprox. 45 combatientes)
c) Aeronaves
MCN: MCR: MCC: AA: ACT: HKA: HKB: HCAR: HB: ACO: Medios areos de cobertura nacional. Medios areos de cobertura regional. Medios areos de cobertura comarcal. Avin Anfibio. Avin de carga en tierra. Helicptero bombardero de carga mediana (aprox. 1300 l) Helicptero bombardero de gran capacidad (aprox. 4500 l) Helicptero para transporte de CAR. Helicptero para transporte de BRIF. Avin de Coordinacin y Observacin (con envo de imgenes y vdeo)
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1.
TIPOS DE MEDIOS AREOS DE LA DIRECCIN GENERAL DE CONSERVACIN DE LA NATURALEZA

1.1. Los medios areos de la Direccin General de Conservacin de la Naturaleza (DGCN) se clasifican de la siguiente manera: Medios areos de cobertura nacional (MCN): Son las aeronaves que por su gran autonoma de vuelo pueden ser desplazadas para intervenir eficazmente en incendios situados a distancias de sus bases que superan los 200 km. Medios areos de cobertura regional (MCR): Son las aeronaves que por su menor autonoma de vuelo y necesidades de infraestructura no deben ser desplazadas por razones de eficacia para intervenir en incendios situados a ms de 200 km. de sus bases. Medios areos de cobertura comarcal (MCC): Son las aeronaves cuya autonoma de vuelo y necesidades de infraestructura limitan sus desplazamientos a distancias inferiores a 100 km. de sus bases. 1.2. Los medios de que disponga la DGCN cada ao se clasificarn de acuerdo con esta tipologa, reflejndose esta clasificacin en un Anexo anual a estas Normas.
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2. DESPACHO
2.1. Se entiende por despacho la decisin de enviar un medio areo de la DGCN para intervenir en la extincin de un incendio. (Anexos n 1 y 2 del presente Anexo ). Como regla general, los medios areos de la DGCN desplegados en el territorio de cada Comunidad Autnoma para el lanzamiento de agua sobre el fuego o para el transporte de personal sern movilizados por el Coordinador Territorial de la DGC (CTI) a peticin del servicio responsable de la extincin de la Comunidad Autnoma, que proporcionar los datos que le sean requeridos sobre localizacin, combustibles, meteorologa y otros medios que intervengan. No obstante, para acelerar al mximo la primera intervencin se aplicar el procedimiento de despacho automtico en los casos que se indican a continuacin. Se excluyen del despacho automtico en los casos que se indican a continuacin. Se excluyen del despacho automtico los MCN, cuya salida deber ser siempre ordenada o autorizada por el rea de Defensa contra Incendios Forestales. La intervencin de aviones y helicpteros de la DGCN en los incendios que se inicien en un radio mximo de 50 km. alrededor de sus bases, se realizar por el procedimiento de despacho automtico, consistente en que la orden de intervencin ser dada por el Tcnico de la DGCN en la base, previa consulta con el Tcnico de guardia competente de la Comunidad Autnoma a la que afecte el incendio en cuanto se tenga noticia en la base de la existencia de un incendio dentro del citado radio. Si no fuera posible conectar con dicho Tcnico de guardia, el Tcnico de la DGCN darn la orden de salida sin ms retraso, comunicndoselo al Coordinador Territorial de la DGCN. (CTI). En el caso de incendios simultneos dentro de la zona, el Tcnico de la DGCN consultar la prioridad con el citado Tcnico de guardia para decidir la salida inmediata. Este procedimiento se aplicar a las superficies forestales que, situadas dentro de dicha zona, hayan sido clasificadas como prioritarias por el Servicio competente de la Comunidad Autnoma. 2.4. Las intervenciones fuera del radio de 50 km. en otros incendios situados en la Comunidad Autnoma en que se encuentra emplazada la base, sern solicitadas por el Servicio competente de dicha Comunidad al Coordinador Territorial de la DGCN, que dar la orden de salida a travs del Tcnico de la base. Cuando los Servicios competentes de la Comunidad Autnoma estimen justificadamente que el comportamiento de los incendios hace necesario el refuerzo de los medios areos desplegados en su territorio, lo solicitarn del rea de Defensa contra Incendios Forestales de la DGCN en Madrid, a travs del Coordinador Territorial de la DGCN. A la vista de esas peticiones y teniendo en cuenta la disponibilidad de medios areos de la DGCN desplegados en el resto del territorio nacional, el rea de Defensa contra Incendios Forestales decidir qu refuerzo es posible prestar y comunicar la correspondiente orden de salida a la base area en la que se encuentren los medios que deben desplazarse. 2.6. En el caso de desplazamiento de aeronaves de la DGCN fuera de su zona, el responsable de la Comunidad Autnoma que lo haya solicitado propondr al Coordinador Territorial de la DGCN la base de operaciones para los mismos, facilitando el apoyo que sea necesario. El Coordinador Territorial de la DGCN, de acuerdo con el asesoramiento tcnico de los pilotos, tomar la decisin que proceda por razones de eficacia y
2.2.
2.3.
2.5.
-3 -
seguridad. 2.7. Todas las solicitudes de intervencin de medios areos de la DGCN se realizarn por el Servicio competente de la Comunidad Autnoma, aportando los datos que figuran en la ficha del Anexo n 1 del presente Anexo. En las intervenciones para incendios que se hayan iniciado el da anterior la solicitud se cursar por fax, acompaada por un esquema del plan de operaciones que se vaya a seguir para la extincin y que figura en el modelo que se acompaa en el Anexo n 3 y Anexo n 3 (bis) del presente Anexo. 2.8. Los tiempos mximos de salida se fijarn para cada base al principio de campaa, teniendo en cuenta las caractersticas de las aeronaves y las condiciones de uso de la base. Con carcter general las operaciones se desarrollarn de orto a ocaso, es decir, con luz natural, salvo que la base tenga condiciones de uso que obliguen a establecer un horario especfico (por ejemplo, horario de apertura en un aeropuerto o en una base militar).
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3. COORDINACIN EN EL INCENDIO
3.1. Siempre que en un incendio intervenga ms de una aeronave de la DGCN, se designar un Coordinador de los medios de la DGCN (CRIF), (Ver organigrama del Anexo n 4 del presente Anexo), de acuerdo con las siguiente reglas: Si est presente un Tcnico de la DGCN le corresponder actuar como CRIF. Si hay ms de uno, le corresponder al que tenga mayor experiencia. Si no est presente ningn Tcnico de la DGCN, le corresponder actuar como CRIF al piloto de aeronave de la DGCN de mayor experiencia. Si alguna de las aeronaves fuera un helicptero o un avin observador, se preferir a su piloto para que acte como CRIF, salvo circunstancias que aconsejen otra preferencia. Para los incendios que duren ms de 24 horas, la DGCN, de acuerdo con sus disponibilidades, formar equipos de personal especializado, dotados con helicpteros para que acten como CRIF. 3.2. La labor de los CRIF ser coordinar y controlar la intervencin de los medios de la DGCN en el incendio, recibiendo las instrucciones que le transmita el Director de la extincin por la Comunidad Autnoma, as como las informaciones que ste le facilite sobre otros medios terrestres y areos que estn interviniendo. Para realizar su labor, los CRIF se auxiliarn de los helicpteros, aviones observadores y unidades mviles de meteorologa y transmisiones (UMMT), que la DGCN pueda disponer en la zona. Los Directores de extincin de las Comunidades Autnomas se comunicarn exclusivamente con los CRIF para transmitir sus instrucciones relativas a intervencin de los medios de la DGCN, que debern acompaar de las informaciones operativas que puedan precisar los CRIF, en particular, las relativas a su plan de operaciones. (Anexo n 3). Cuando el incendio se haya iniciado el da anterior el plan de operaciones deber formularse por escrito, comunicndolo a todos los que intervienen en la extincin, en particular al CRIF. 3.5. Cuando un incendio se extienda por territorios de dos o ms CCAA, los Directores de extincin de cada una de ellas se coordinarn, de manera que uno slo de ellos se comunique con el CRIF. Si esto no se realizara, el CRIF decidir por si mismo la forma de intervencin de los medios de la DGCN que se encuentren en el incendio, teniendo en cuenta los objetivos de seguridad y eficacia en las operaciones. Simultneamente informar de la situacin al rea de Defensa contra Incendios Forestales, que tomar las decisiones que procedan considerando los mismos objetivos. Corresponder siempre al CRIF la prioridad en la ordenacin del trfico areo, debiendo todos los dems aparatos movilizados por la Comunidad Autnoma solicitar su autorizacin para entrar en la zona del incendio. Si no se respetara esta prioridad, la DGCN podr ordenar la retirada de sus medios del incendio por razones de seguridad. El Tcnico de guardia de la Comunidad Autnoma podr disponer el cambio de las aeronaves de un incendio a otro, slo cuando ambos incendios se hallen dentro de la zona de despacho automtico, comunicndolo seguidamente al Tcnico de la DGCN en la base. Para otros casos deber solicitarlo del Coordinador de la DGCN.
3.3.
3.4.
3.6.
3.7.
-5 -
3.8.
Las aeronaves de la DGCN se retirarn de un incendio cuando est controlado o extinguido o cuando se presente alguna de las limitaciones mencionadas en 4.1., correspondindole al CRIF la orden de retirada, previa comunicacin al Director de extincin. La intervencin de los helicpteros de la DGCN en el transporte de brigada se realizar llevando la brigada adscrita a la base a un lugar inmediato al frente del fuego. Una vez depositada en tierra, la brigada empezar a actuar inmediatamente contra el incendio, de acuerdo con las instrucciones del Director de extincin por la Comunidad Autnoma. Si dicho Director de extincin no se encontrara an en el incendio, la brigada proceder al primer ataque sin retraso. Entretanto, el Tcnico de guardia de la Comunidad, con las informaciones que reciba del incendio, habr ordenado el traslado por tierra de las cuadrillas ms prximas al lugar del siniestro y habr decidido cuales otras, de entre las menos prximas a la zona, considera necesario desplazar en helicptero, sealando el "punto de encuentro" en el que deben convergen para ser recogidas. A travs de comunicacin radiotelefnica, el Tcnico de la base conocer esta decisin y se le trasladar al piloto para que acte sin prdida de tiempo. De esta forma se continuar operando hasta haber concentrado en el fuego al personal y los medios que el responsable de la direccin del incendio considere oportunos, en cuyo momento el helicptero y su brigada podrn regresar a su base de procedencia, en previsin de nuevos incendios, o continuar en el mismo utilizando el helibalde, si dispone de l. Una vez en la base, volvern al estado de alerta. Debe insistirse en la importancia de no retener esta brigada helitransportada ms all de lo estrictamente necesario. Se evitar mediante los oportunos relevos que se hagan horas extraordinarias. Las cuadrillas que quedaron en el incendio regresarn a sus puntos de origen por medios terrestres.
3.9.
3.10. El Coordinador Territorial de la DGCN (CTI) comunicar diariamente al rea de Defensa contra Incendios Forestales los datos relativos a ndice de peligro y operaciones efectuadas por los medios de la DGCN para el oportuno seguimiento de la campaa. Los tcnicos de las bases elaborarn los parte de intervencin, que sern remitidos por el CTI al ADCIF en el plazo ms breve posible.
- 6 -
4. LIMITACIONES
4.1. Las intervenciones de los medios areos de la DGCN estarn limitadas por lo siguiente: Condiciones meteorolgicas: Segn apreciacin justificada de los pilotos. Operatividad de las aeronaves: Segn tiempos de revisiones reglamentarias, reparacin de averas, horario de apertura y cierre del aeropuerto, etc. Disponibilidad de luz: Se podr trabajar de orto a ocaso, previndose el regreso a la base con luz natural. Tiempo de trabajo: Ocho horas de vuelo cada da, como mximo por piloto. Diez horas de trabajo continuado como mximo por brigada, incluyendo tiempo de desplazamiento desde su base al incendio. Coste de la operacin: Segn la relacin entre el coste previsible de la misma y los daos que se podran evitar. Condiciones tcnicas. Se considerarn limitativas las situaciones en las que los medios y mtodos de ataque sean inadecuados y, a juicio de la DGCN, se prevea que el apoyo de los medios areos resultar ineficaz. Asimismo se considerar limitacin la inexistencia de Director de extincin o de Plan de Operaciones comunicado a la DGCN. Cuando se produzcan algunas de estas limitaciones, la DGCN podr decidir no intervenir o suspender la intervencin con sus medios. 4.2. Las Comunidades Autnomas dedicarn, dentro de sus disponibilidades presupuestarias, fondos para el acondicionamiento de pistas en los montes para aviones y helicpteros destinados a la extincin de incendios forestales, teniendo en cuenta las recomendaciones de la DGCN sobre caractersticas de utilizacin y habitabilidad. Antes de comenzar la campaa, los servicios de cada Comunidad Autnoma comunicarn a la DGCN las zonas restringidas al vuelo. En estas zonas no se realizar despacho automtico, ni vuelo de entrenamiento o reconocimiento. Al principio de cada campaa, los pilotos de los helicpteros destacados por la DGCN revisarn los "puntos de encuentro" propuestos por las Comunidades Autnomas en cada zona de "despacho automtico" informando por escrito acerca de las condiciones de utilizacin que debern ser respetadas por todo el personal que intervenga en la operacin. Los pilotos de los aviones de carga en tierra revisarn igualmente las pistas auxiliares situadas en su zona para comprobar si estn en condiciones de utilizacin. La misin principal de los helicpteros es el transporte de cuadrillas para la extincin y el lanzamiento de agua, cuando estn equipados para ello. Con carcter secundario pueden utilizarse para coordinacin de operaciones y para seguimiento y evaluacin. En estos casos solamente podrn ser transportadas por el helicptero las personas directamente involucradas en las operaciones de extincin. No podrn ser solicitados estos aparatos para otras misiones, ni transportar a personal distinto del ya citado, salvo que se trate de operaciones de salvamento y socorrismo o sea autorizado expresamente por la Direccin de la DGCN. 4.6. No podr ser transportado en los helicpteros de la DGCN personal que no vaya equipado adecuadamente para la extincin y que no haya sido seleccionado y entrenado, de acuerdo con la normativa elaborada por la Comisin Tcnica de Normalizacin sobre Incendios Forestales. -7 -
4.3.
4.4.
4.5.
4.7.
No se podrn disgregar las brigadas de la DGCN, salvo por causa justificada y, en este caso, manteniendo la unidad de las cuadrillas que las componen. No se emplearn las brigadas de la DGCN, para labores de liquidacin o de vigilancia del permetro del incendio, ni para trabajos que no sean de extincin.
4.8.
- 8 -
5. APOYO LOGSTICO
5.1. La Comunidad Autnoma que haya solicitado los medios areos de la DGCN facilitar el aprovisionamiento de combustible en las proximidades del incendio, siempre que sea posible. A tal fin se indicar en la solicitud donde puede realizarse. Si ello no fuera posible, los pilotos decidirn donde efectuarn el repostaje. 5.2. En el caso de desplazamiento de medios areos de la DGCN fuera de sus bases, la Comunidad Autnoma solicitante facilitar el alojamiento de las tripulaciones, as como un medio de transporte desde la pista donde pernocte la aeronave hasta dicho alojamiento. En el caso de desplazamiento de brigadas de la DGCN, fuera de su zona, el responsable de la Comunidad Autnoma que las hay solicitado deber tener previsto y sealizado el sitio adecuado para que aterrice el helicptero. Tambin dispondr de los vehculos necesarios para hacer el despliegue, as como de un plan escrito de los trabajos que les encomienden, incluyendo informacin sobre frecuencias a utilizar y medios terrestres y areos con los que las brigadas de la DGCN debern coordinarse. Si se prev la intervencin prolongada de brigadas de la DGCN en un incendio, la Comunidad Autnoma deber proporcionar alojamiento adecuado para el descanso del personal. La duracin de este descanso, despus de cada jornada de extincin, no deber ser menor de ocho horas. La Comunidad Autnoma proporcionar alimentacin adecuada al personal de las brigadas de la DGCN durante su intervencin en el incendio.
5.3.
5.4.
-9 -
6.
COMUNICACIONES
6.1. Las Comunidades Autnomas y la DGCN coordinarn sus redes de comunicaciones radiotelefnicas para la movilizacin y utilizacin de los medios areos, teniendo en cuenta el Anexo n 5 del presente Anexo. Las comunicaciones del Director de extincin a los medios areos de la DGCN realizarn siempre en espaol (castellano) por razones de seguridad y eficacia. se
6.2.
6.3.
La DGCN informar a la Comunidad Autnoma al principio de la campaa acerca de los indicativos (FOCA, BRIF, CRIF, etc.) de sus medios para que sean utilizados al dirigirse a ellos. Por razones de seguridad y eficacia, estos indicativos no podrn ser aplicados a medios de la Comunidad Autnoma, que debern tener otros diferentes.
- 10 -
ANEXO N 1 MENSAJE SOLICITUD MEDIOS AEREOS

IDENTIFICACIN Y LOCALIZACIN SOLICITANTE:...................................................................................................................................................... FECHA: ........................................................... TELFONO: .................................................... PROVINCIA:.................................................... HOJA: ............................................................. T. MUNICIPAL:....................................................................... CUADRCULA: ........................................................................ HORA:.....................................
CARACTERSTICAS DEL INCENDIO
COMIENZO:
FECHA: ........................
HORA:...............
DIRECCIN VIENTO: ........................................ HR: ............ % VELOCIDAD VIENTO ............ QUEBRADO ..........................
DATOS METEOROLGICOS: TOPOGRAFA:
TEMPERATURA:...............
TERRITORIO LLANO
ONDULADO .......................... NO ..........................
MODELOS DE COMBUSTIBLE EN LA ZONA: LINEAS DE ALTA TENSIN: SI
BIENES AMENAZADOS POR EL INCENDIO
POBLACIONES: BIENES MATERIALES: ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS: REPOBLACIONES Y MASAS ARBOLADAS:
SI SI SI SI
NO NO NO NO
VIDAS HUMANAS: SI
NO
MEDIOS EXTINCIN PRESENTES
BRIGADAS:
N:.....................
VEHCULO AUTOBOMBA
N:......................
UNIDADES DE METEOROLOGA Y TRANSMISIONES: N:...................................... AERONAVES: AA: N: ........ ACT: N:........ SI HK: N ........ NO HT: N ........ ACO: N: ........
COMUNICACIN TIERRA-AIRE:
FRECUENCIA o CANAL: .............
DIRECTOR DE EXTINCIN: MEDIOS ENVIADOS PETICIN NO ATENDIDA A CAUSA DE: TCNICO DE GUARDIA EN ADCIF:
1. 2. 3. Enviar por fax al coordinador de medios areos en el C.A. Acompaar Plan de Operaciones si el incendio se iniciado el da anterior a la solicitud El impreso debe cumplimentarse con todos los datos no sombreados
- 11 -
ANEXO N 2 ORGANIGRAMA DE DESPACHO
C.A.
Deteccin
si
CTIF
Base MCR MCC
limitaciones no limitaciones
ADCIF
Base MCN
si si limitaciones no no no limitaciones
Base MCN
si
Base MCN
Primer ataque
no
CRIF
no
Extincin
si
CRIF
Ataque ampliado Extincin
si
Accin primer ataque Accin ataque ampliado
Parte de incendio
Parte de incendio
- 12 -
13
ANEXO N 3 MODELO DE PLAN MNIMO DE OPERACIONES

0.1.FECHA Y HORA DE ELABORACIN: LOCALIZACIN DEL INCENDIO: Trmino, lugar, vas de acceso 5.2.CONDICIONES METEOROLGICAS Actuales (hora) Previsibles (en las prximas 6 horas) 4.MEDIOS DISPONIBLES Medios de la CA (terrestres y areos) Medios de la DGCN (terrestres y areos) COMUNICACIONES Frecuencia tierra-tierra Frecuencia tierra-aire Prevsibles (en las prximas 6 horas)
6.- TAREAS ENCOMENDADAS A CADA MEDIO 3.DIRECTOR DE LA EXTINCIN Nombre, organismo y capacitacin Localizacin del Puesto de Mando 7.- CROQUIS DE SITUACIN DE LOS MEDIOS
Nota:
Si se nombran Jefes de Sector, se incluirn sus datos. Si se nombran Jefes de Planificacin, Operaciones y Logstica, se incluirn sus datos.
- 13 -
ANEXO N 3(bis)
Permetro (GPS) 17.00/3 jUL
carretera
N
Viento Dominante
BRIF
Origen 20.00/2 Jul Descargas Dromader Puesto de mando - 14 Casas
ANEXO N 4 ORGANIGRAMA DE COORDINACION
Coordinador
Coordinador Territorial
C.A.
Director extincin Medios
(CTIF) CRIF
ADCIF
Medios
C.A.
Extincin Parte de incendios
DGCN
Parte de intervencin
- 15-
ANEXO N 5 CANALES COMUNES DE EXTINCIN Y EMERGENCIA

A) CANALES EN SIMPLEX VHF-FM (tierra-tierra)
TX=RX (Mhz) 79,625 85,225 84,250 79,875 81,000 Provincias que lo usan actualmente Todas, exclusiva DGCN Todas, exclusiva DGCN Todas, emergencia Toledo Crdoba, Salamanca, Valencia, Zaragoza
CANAL 01 02 16 18 20
B)
CANALES EN SEMIDUPLEX VHF-AM (tierra-tierra)

TX (Mhz) 79,625 84,125 84,150 84,325 84,350 RX (Mhz) 84,150 79,125 79,075 79,275 79,325 INVERSO (repetidor) 49 37 32 55 58 Provincias Todas, excl.DGCN Baleares Baleares Sta. Cruz Tenerife Sta. Cruz Tenerife
CANAL (directo) 29 74 75 77 79
C)
CANALES EN SIMPLEX VHF-AM (tierra-aire)

Estado y utilizacin Autorizado Autorizado salvo en Tenerife Para casos de incendio simultneos y emergencia, estableciendo la frecuencia adecuada el Coordinador de Incendios.
Frecuencia (TX=RX en Mhz) 129,825 129,850 Banda de 129 a 130 Mhz
ADAPTACIN DE TRANSCEPTORES Y REPETIDORES QUE NO INCLUYEN LOS CANALES COMUNES DE EXTINCIN Y EMERGENCIA
Los equipos de la DGCN de las Bases areas estn programados con 100 canales entre los que se encuentran los cinco en simplex y cinco en semiduplex seleccionados como canales comunes de extincin y emergencia. En las Comunidades Autnomas que han subtonado sus redes, as como en los que utilizan otra banda, casos de Catalua y Valencia (bomberos), no es posible las comunicaciones tierra-tierra. Esto no solo le pasa a los medios de la DGCN, sino entre Comunidades distintas, cuando se prestan ayuda en la extincin, caso corriente en grandes incendios. En los casos de apoyo a la extincin de Comunidades o Servicios de Extincin que utilizan otra banda de frecuencias, a los medios de apoyo ajenos a la comunidad, se les debe proporcionar transceptores para coordinar la extincin con eficacia y seguridad.
-16-
Las Comunidades o provincias con redes subtonadas, generalmente no cubren en sus equipos los cien canales posibles de programar en los transceptores que proporcionan las empresas suministradoras de equipos de radio. La reprogramacin de los transceptores actualmente en uso para incluir los diez canales seleccionados como comunes de extincin y emergencia, es barata y fcil, pues la reprogramacin puede hacerse con un PC, si la empresa suministradora de equipos facilita el programa y el interfaz. Se trata de hacer una serie clnica de transceptores que incluye las frecuencias de los diez canales con los dgitos sealados u otros. La reprogramacin expuesta no slo es necesaria, sino imprescindible para resolver uno de los problemas de las comunicaciones: hacerlas compatibles en la extincin sin interferir e incluso mejorar la red de vigilancia, que siempre se colapsa cuando todo el personal usuario de la red quiere hablar a travs del repetidor. Para utilizar los canales en semiduplex seleccionados (29, 74, 75, 77 y 79) es necesario disponer de un repetidor programado en los canales inversos (49, 37, 32, 55 y 58). Este repetidor debe instalarse en una Unidad Mvil. La DGCN y algunas Comunidades disponen de nmero suficiente. Las Comunidades que no disponen de repetidores en Unidad Mvil, pueden instalar en cualquier vehculo un repetidor y situando el vehculo en el sitio adecuado, pueden mejorar enormemente las comunicaciones en la extincin.
FORMA DE OPERAR LAS COMUNICACIONES CON CANALES COMUNES DE EXTINCIN Y EMERGENCIA

Se deben reiterar que las comunicaciones bsicas para operar en la extincin deben ser en simplex. Se deben reservar los canales en semiduplex para uso exclusivo del Director y Coordinador. Se deben repartir frecuencias y canales cuando a lo largo de la extincin se van acumulando los medios, asignndole a cada sector o tipo de medio el canal con el que debe operar. Prcticamente en todos los grandes incendios es necesario centralizar las comunicaciones utilizando una Unidad Mvil con este fin. El operador de esta unidad asignar prioridades, repartir canales y exigir una disciplina rgida de los usuarios. Cuando a la extincin se incorporasen medios ajenos a la Comunidad, se deben utilizar los canales comunes preferentemente en simplex. Esto permitir una coordinacin imprescindible para actuar con eficacia y seguridad. Precisamente se ha distinguido con la palabra EMERGENCIA a los canales seleccionados y entre ellos el 16 (84,250 Mhz), tradicional desde hace aos. Se debe ir pasando de los canales asignados a cada Provincia o Comarca a los canales comunes segn aumentan los medios, lo cual adems de imprescindible en la coordinacin, es necesario cuando se producen incendios simultneos y tambin importante para mejorar las comunicaciones de la red de vigilancia que normalmente enlaza con el Centro Provincial.
- 17 -
ANEXO VII.3 NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA COOPERACIN DE LAS FUERZAS ARMADAS
COOPERACIN DE LAS FUERZAS ARMADAS: NORMAS Y PROCEDIMIENTOS
En el Plan Estatal de Proteccin Civil para emergencias por Incendios Forestales, apdo. 5.7. Cooperacin de las Fuerzas Armadas: Normas y Procedimientos, se desarrolla este epgrafe. As como en la instruccin que se elabora anualmente.
TAREAS AUXILIARES Y DE APOYO LOGSTICO

Vigilancia de zonas ya quemadas Vigilancia y observacin de la zona del incendio Colaboracin al aislamiento de la zona afectada Transporte, acarreo y tendido de materiales contra incendios Evacuaciones de poblacin Apoyo y evacuacin sanitaria Abastecimiento de agua Suministro de alimentos Instalacin de campamentos como alojamientos provisionales Apoyo con mquinas especiales de ingenieros (limpieza y apertura de cortafuegos, acopio de tierra, barrido de cenizas) Establecimiento de redes de transmisiones
-1-
SOLICITUD DE INTERVENCIN DE MEDIOS DE LAS FUERZAS ARMADAS

Fecha de peticin: Autoridad solicitante: Hora:
Telfono: Autoridad a la que se destina la solicitud:
Fax:
Grado de urgencia: Localizacin y caracterstica del incendio: - Localizacin (coordenadas UTM): - Municipio: - Topografa: - Viento (direccin y velocidad): - Extensin del Incendio (Ha): - Evolucin previsible: Centro de operaciones de extincin: - Ubicacin: - Frecuencia de radio utilizadas: - Responsable (nombre y cargo): Medios requeridos (tipo y calidad): Telfono: Fax:
Desplazamiento y recepcin de Unidades Militares: - Lugar de recepcin: - Enlace designado por la Delegacin/Subdelegacin del Gobierno en el lugar de la recepcin. - Itinerario aconsejado para llegar al lugar de recepcin: - Miembros de la Guardia Civil designados para acompaar a la Unidad Militar: Misiones que les sern asignadas:
Duracin Prevista de la operacin:
Observaciones:
-2-
ANEXO VII.4 NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE MOVILIZACIN DE MEDIOS PERTENECIENTES A OTRAS ADMINISTRACIONES A TRAVS DEL PLAN ESTATAL
SOLICITUD DE INTERVENCIN DE MEDIOS PERTENECIENTES A OTRAS ADMINISTRACIONES

Fax:
Grado de urgencia: Localizacin y caracterstica del incendio: -Localizacin (coordenadas UTM): -Municipio: -Topografa: -Viento (direccin y velocidad): -Extensin del Incendio (Ha): -Evolucin posible: Medios que intervienen: Terrestres: Areos: Centro de operaciones de extincin: -Ubicacin: -Frecuencia de radio utilizadas: -Responsable (nombre y cargo): Medios requeridos (tipo y calidad): Telfono: Fax:
Misiones que les sern asignadas:
Duracin Prevista de la operacin: Observaciones:
-1-
SOLICITUD DE INTERVENCIN DE MEDIOS DE TITULARIDAD ESTATAL

Fax:
Grado de urgencia: Localizacin y caracterstica del incendio: -Localizacin (coordenadas UTM): -Municipio: -Topografa: -Viento (direccin y velocidad): -Extensin del Incendio (Ha): -Evolucin posible: Medios que intervienen. -Terrestres: -Areos: Centro de operaciones de extincin: -Ubicacin: -Frecuencia de radio utilizadas: -Responsable (nombre y cargo): Medios requeridos (tipo y calidad): Telfono: Fax:
Misiones que les sern asignadas:
Duracin Prevista de la operacin: Observaciones:
-2-
SOLICITUD DE INTERVENCIN DE MEDIOS AREOS EXTRANJEROS

Fax:
Grado de urgencia: Localizacin y caracterstica del incendio: -Localizacin (coordenadas UTM): -Municipio: -Topografa: -Viento (direccin y velocidad): -Extensin del Incendio (Ha): -Evolucin posible: Medios que intervienen: Terrestres: Areos: Centro Coordinador de medios areos: -Ubicacin: -Frecuencia de enlace tierra-aire: -Frecuencia de enlace aire-aire: Logstica area: Denominacin -Puntos de toma de agua: Coordenadas (UTM) Telfono: Fax:
-Puntos para aterrizar y repostar:
Medios areos requeridos (tipo y nmeros):
Duracin Prevista de la operacin: Observacines:
-3-
ANEXO VII.5 BOLETIN DE PARTE DE EVOLUCIN Y FIN DE EPISODIO
INCENDIOS FORESTALES. PARTE DE EVOLUCIN

DATOS GENERALES (sobre el inicio del incendio) Provincia: ACTUALIZACIN Superficie Nivel gravedad potencial declarado: CONSECUENCIAS ACAECIDAS Muertos: Evacuaciones: Corte de carreteras: Corte de vas frreas: Interrupcin en servicio de: -Telfono: -Energa elctrica: -Agua potable: Otras consecuencias: Medios contemplados en el Plan de Comunidad Autnoma utilizados: Heridos: Evacuaciones: Corte de carreteras: Corte de vas frreas: Interrupcin en servicio de: -Telfono: -Energa elctrica: -Agua potable: Otras consecuencias: ORGANIZACIN/ACCIONES Trminos municipales afectados: CONSECUENCIAS PREVISTAS Da: Hora: Da: Denominacin del incendio: Hora: Previsin sobre evolucin y control:
Est constituido el CECOPI
SI
NO
rgano que ejerce la direccin y coordinacin de las actuaciones: Intervencin de medios extraordinarios:
Medios del ICONA no desplegados habitualmente en la Comun. Autn. Medios extranjeros
Medios de las Fuerzas Armadas: Otros medios extraordinarios:
INCENDIOS FORESTALES. PARTE DE FIN DE EPISODIO

DATOS GENERALES DEL INICIO Provincia: Superf.: Fecha inicio: Fecha final: Denominacin incendio (t. municipal inicio): Previsin grado peligro da inicial:
Nivel mx. gravedad potencial declarado:
Bajo
Moderado
Alto
Extremo
Trminos municipales afectados: CONSECUENCIAS Muertos: Evacuaciones: Corte de carreteras: Corte de vas frreas: Interrupcin en servicio de: -Telfono: -Energa elctrica: -Agua potable: Otras consecuencias: ORGANIZACIN/ACCIONES

Heridos:
Constitucin de CECOPI Direccin por autoridad estatal
Da inicio: Da inicio:
Da final: Da final:
Intervencin de medios extraordinarios:

Medios del ICONA no desplegados habitualmente en la Comunidad Autnoma Medios de las Fuerzas Armadas: Medios extranjeros: Otros medios extraordinarios:
-2-
P.E.I.F./C.V. DOC. IV - ANEXO VIII Revisin: 14/04/98
ANEXO VIII PROTOCOLOS DE ACTUACIN DE LOS SPEIS DE VALENCIA Y CASTELLN
SUMARIO
PROTOCOLO DE COORDINACIN PARA LA ACTUACIN EN LOS INCENDIOS FORESTALES EN EL SALER (VALENCIA)
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
RECURSOS............................................................................................................................. 1 VALORACIN DE INCENDIOS Y ALERTAS ........................................................................... 1 PUNTOS DE ENCUENTRO ..................................................................................................... 2 PUESTO DE MANDO AVANZADO .......................................................................................... 2 DIRECTOR DEL PUESTO DE MANDO AVANZADO ............................................................... 2 AVITUALLAMIENTO ................................................................................................................ 3 PROTOCOLOS COMPLEMENTARIOS ................................................................................... 3 TRAFICO Y EVACUACIN...................................................................................................... 3
PROTOCOLO DE COORDINACIN PARA LA ACTUACIN FRENTE A LOS INCENDIOS FORESTALES EN EL TERMINO MUNICIPAL DE CASTELLN DE LA PLANA
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. INTRODUCCIN. .................................................................................................................... 4 ZONAS DE RIESGO ................................................................................................................ 4 RECURSOS............................................................................................................................. 4 VALORACIN DE INCENDIOS Y ALERTAS ........................................................................... 4 PUNTOS DE ENCUENTRO ..................................................................................................... 5 PUESTO DE MANDO AVANZADO .......................................................................................... 5 DIRECTOR DEL PUESTO DE MANDO AVANZADO. .............................................................. 5 ACUERDOS COMPLEMENTARIOS ........................................................................................ 6
PROTOCOLO DE COORDINACIN PARA LA ACTUACIN EN LOS INCENDIOS FORESTALES EN EL SALER (VALENCIA) 1. RECURSOS
El Ayuntamiento dispone de un subparque de actuacin las 24 horas en el Saler y una brigada de guardas forestales, y la Generalitat Valenciana, dos torretas de vigilancia y una unidad de intervencin de bomberos forestales, entre las 11'00 horas de la maana y las 20'00 horas de la tarde. Adems de lo anterior, la Generalitat Valenciana puede movilizar cualesquiera otros recursos especficos en la materia del resto de la Comunidad a travs del Centro de Coordinacin de Emergencias de L'Eliana, as como los medios areos necesarios incluso de la Administracin Central del Estado. Los recursos de una y otra administracin disponen de los sistemas de comunicacin necesarios con sus centros de coordinacin, Parque Central de Bomberos de Valencia y Centro de Coordinacin de emergencias de L'Eliana.
2.
VALORACIN DE INCENDIOS Y ALERTAS
Para valorar la gravedad de los posibles incendios en El Saler se utilizar la clasificacin de la directriz bsica frente a incendios Forestales del Ministerio de Interior. La valoracin de los incendios de nivel 0 1, ser efectuada por el Jefe de Turno del Servicio Contra Incendios del Ayuntamiento de Valencia:

En el Nivel 0 se alertar al CCE de L'Eliana para que se pongan en estado de alerta los medios areos. En el Nivel 1, dependiendo de su gravedad, se solicitarn dichos recursos areos.
Desde el Parque de Bomberos de Valencia se solicitar al CCE de L'Eliana los recursos extramunicipales que se consideren necesarios. La declaracin de los incendios de nivel 2, corresponder a la Generalitat Valenciana, de acuerdo con el procedimiento aprobado al efecto. Dicha declaracin ser efectuada por el Director General de Interior o persona en quien delegue, por s mismo o a propuesta del Concejal del Ayuntamiento de Valencia competente en la materia, o persona en quien delegue. Desde el CCE de L'Eliana se alertar a la Administracin Central del Estado y se movilizarn los recursos necesarios.
-1-
3.
PUNTOS DE ENCUENTRO
En caso de solicitar recursos extramunicipales, el Parque Central de Bomberos indicar al CCE el lugar de encuentro donde deben dirigirse los mismos, que ser uno de los siguientes: ZONA 1: Polideportivo - Tallafoc dels Ferros PMA --- Retn Polica Local (junto al camping) ZONA 2: Tallafoc dels Ferros - Gola de Puchol PMA --- Viveros Municipales ZONA 3: Gola de Puchol - Mollada de la Torre PMA --- Centro Informacin Rac de l'Olla. ZONA 4: Mollada de la Torre - Gola del Perellonet PMA --- Devesa Gardens/Parador Nacional. Los puntos previstos para aterrizaje de helicpteros sern:

Polideportivo Retn Polica Local Casal D'Esplai Aparcamientos en playa.
El Ayuntamiento arbitrar la recepcin de los mismos, las instrucciones para su actuacin y lugar donde est ubicado el puesto de mando siendo acompaados por personal del Ayuntamiento.
4.
PUESTO DE MANDO AVANZADO
El Ayuntamiento determinar el lugar idneo para ubicar el Puesto de Mando Avanzado, al que se dirigirn los responsables de los Servicios actuantes y desde donde se dirigirn las operaciones contra el siniestro. Cada servicio actuante aportar una emisora que permita la comunicacin con sus recursos. Adems bomberos del Ayuntamiento aportar una emisora para comunicarse con el Parque Central de Valencia y el Tcnico de la Generalitat Valenciana aportar una emisora para comunicarse con los medios areos y con el Centro de Coordinacin de emergencias provincial.
5.
DIRECTOR DEL PUESTO DE MANDO AVANZADO
La direccin del Puesto de Mando Avanzado, ser ejercida por el mando del Servicio de Extincin del Ayuntamiento de Valencia, salvo que el Director General de Interior o persona en quien delegue decida que, por la gravedad del siniestro, dicho mando debe ser ejercido por un Tcnico de la Generalitat Valenciana.
-2-
El Jefe de Turno del Servicio de Bomberos del Ayuntamiento de Valencia, constituir el PMA asignado a cada zona y aportar al puesto de mando una coleccin de planos de la zona, asumiendo la coordinacin y direccin de las operaciones hasta la llegada del Jefe del Servicio o persona en quien delegue. Establecida la estrategia, el mando de cada servicio, trasmitir las rdenes al personal de su servicio, asumiendo la coordinacin con los medios areos el Tcnico de la Generalitat Valenciana.
6.
AVITUALLAMIENTO
En caso necesario, el Ayuntamiento de Valencia asumir inicialmente el avituallamiento (comida y bebida), de los recursos actuantes. Si se estimara necesario, el ayuntamiento solicitar al CCE la activacin del Plan de Avituallamiento de la Comunidad Valenciana.
7.
PROTOCOLOS COMPLEMENTARIOS
Puede resultar conveniente establecer protocolos complementarios para actuaciones en zonas concretas del Saler, a los que se debe llegar por consenso entre el Ayuntamiento de Valencia y la Conselleria de Presidencia, a propuesta de cualquiera de ellos.
8.
TRAFICO Y EVACUACIN
En caso de siniestro, el trfico en la zona se llevar a cabo en coordinacin directa entre la Polica Local de Valencia y la Guardia Civil. En caso de ser necesaria la evacuacin preventiva de alguna zona, sta ser efectuada fundamentalmente con los recursos municipales, por la probable dificultad de acceso de otros y el inevitable retraso que ello comportara.
-3-
PROTOCOLO DE COORDINACIN PARA LA ACTUACIN EN LOS INCENDIOS FORESTALES EN EL TERMINO MUNICIPAL DE CASTELLN DE LA PLANA
1.
INTRODUCCIN
La aprobacin y posterior entrada en vigor del Plan Especial frente al Riesgo de Incendios Forestales en la Comunidad Valenciana, hace necesario a nuestro parecer la redaccin de un acuerdo entre el Ayuntamiento y la Generalitat Valenciana que defina con mayor precisin los procedimientos de actuacin y coordinacin en los incendios forestales que ocurran en el trmino municipal de Castelln de la Plana.
2.
ZONAS DE RIESGO
El municipio tiene cuatro zonas de riesgo perfectamente definidas, de las que tres son de tipo monte, con ncleos de pinares, cultivos de secano semiabandonados y gran abundancia de matorral, accesos difciles para los vehculos del parque de bomberos municipal, fuertes pendientes y existencia de edificaciones habitadas en sus proximidades, siendo la cuarta zona el parque de Pinar, sito en el Grao, terreno llano y accesible a los vehculos del servicio, tomas de agua en su interior, zonas adehesadas, campo de golf, campos de ftbol, etc. abundantes pinos y algo de matorral. Hay algunas edificaciones habitadas en su contorno.
3.
RECURSOS
El Ayuntamiento dispone del Parque Municipal de Bomberos, en servicio permanente y ubicado en C/ Galicia, 18. La Generalitat Valenciana dispone de los recursos adscritos a la provincia de Castelln, recogidos en el Plan Especial frente al Riesgo de Incendios Forestales en la Comunidad Valenciana y que son coordinados desde el Centro de Coordinacin de Emergencias (en adelante CCE) de Castelln. Adems de lo anterior, la Generalitat Valenciana puede movilizar cualesquiera otros recursos especficos en la materia, del resto de la Comunidad, a travs del 112 de L'Eliana, as como los medios areos necesarios incluso de la Administracin Central del Estado. Los recursos de una y otra administracin disponen de los sistemas de comunicacin necesarios con sus centros de coordinacin, Parque de Bomberos de Castelln y CEE de Castelln.
4.
VALORACIN DE INCENDIOS Y ALERTAS
Para valorar la gravedad de los posibles incendios en el trmino municipal de Castelln, se utilizar la clasificacin recogida en el del Plan Especial frente al Riesgo de Incendios Forestales en la
-4-
Comunidad Valenciana. La valoracin de los incendios de nivel 0 1, ser efectuada por el Agente Forestal o por el Jefe de Turno del Parque de Bomberos de Castelln y comunicada de inmediato al CCE de Castelln. La declaracin de los incendios de nivel 2, corresponder a la Generalitat Valenciana, de acuerdo con el Plan Especial frente al Riesgo de Incendios Forestales en la Comunidad Valenciana. Dicha declaracin ser efectuada por el Director del Plan Especial o persona en quien delegue, por si mismo o a propuesta del Concejal Delegado de Bomberos y Proteccin Civil de Castelln, o persona en quien delegue, o del Coordinador Provincial de Incendios de Castelln. Desde el Parque de Bomberos de Castelln se solicitar al CCE de Castelln, los recursos extramunicipales que se consideren necesarios y los que no estn previstos en el Plan Especial frente al Riesgo de Incendios Forestales en la Comunidad Valenciana. Desde el CCE de Castelln se solicitar la movilizacin de los recursos no adscritos a la provincia, conforme lo previsto en el Plan Especial.
5.
PUNTOS DE ENCUENTRO
El Parque de Bomberos de Castelln indicar al CCE de Castelln, el lugar de encuentro a donde debern dirigirse los recursos extramunicipales. El Ayuntamiento organizar la recepcin de los recursos extramunicipales, las instrucciones para su actuacin y lugar donde estar ubicado el Puesto de Mando.
6.
PUESTO DE MANDO AVANZADO
El Ayuntamiento determinar el lugar idneo para ubicar el Puesto de Mando Avanzado, al que se dirigirn los responsables de los servicios actuantes y desde donde se dirigirn las operaciones contra el siniestro. Cada servicio actuante aportar emisora que permita la comunicacin radio entre el PMA y sus recursos. El mando de Bomberos del Ayuntamiento de Castelln garantizar la comunicacin entre el PMA y el Parque de Bomberos Municipal. Los Agentes Forestales y Bomberos del Consorcio Provincial garantizarn la comunicacin entre el PMA y el CCE de Castelln y con los medios areos.
7.
DIRECTOR DEL PUESTO DE MANDO AVANZADO
La direccin del Puesto de Mando Avanzado (PMA) ser ejercida por el Jefe del Parque de Bomberos del Ayuntamiento de Castelln o persona que le sustituya, salvo que el Director del Plan Especial o persona a quien delegue, decida que por la gravedad del siniestro, dicho mando deba ser
-5-
ejercido por un Tcnico designado al efecto. Hasta la constitucin del puesto de mando, el Jefe de Turno del Parque de Bomberos de Castelln asumir la coordinacin y direccin de las operaciones de extincin sustituyendo en dicha funcin el Agente Forestal si este se encontrase en la zona con anterioridad. El Jefe de Turno del Parque de Bomberos de Castelln aportar planos de la zona.
8.
ACUERDOS COMPLEMENTARIOS
Puede ser conveniente el establecimiento de protocolos complementarios sobre actuaciones en zonas concretas del trmino municipal de Castelln, a los que en su caso se debe llegar por consenso entre el Ayuntamiento de Castelln y la Conselleria de Presidencia a propuesta de cualquiera de ambos.
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P.E.I.F./C.V. DOC. IV - ANEXO IX Revisin: 14/04/98
ANEXO IX MEDIDAS DE AUTOPROTECCION
P.E.I.F./C.V. DOC. IV - ANEXO IX Revisin: 14/04/98
MEDIDAS DE AUTOPROTECCION PERSONAL

SI UD. SE ENCUENTRA EN UNA CASA EN EL MONTE y el fuego se acerca a ella impidiendo la huida:

Deje las mangueras abiertas, si existen, y dirija los chorros hacia el tejado. Cierre las puertas, ventanas y persianas. PERMANEZCA EN LA CASA, es el sitio ms seguro. Si la situacin se complica y finalmente decide salir, vstase de manera que la mayor parte de su piel est cubierta para protegerla del calor radiante.
SI UD. SE ENCUENTRA EN UN COCHE y se ve rodeado por el fuego:

No conduzca ciegamente a travs del humo denso; encienda los faros y los intermitentes. Busque un sitio para detenerse donde el suelo est limpio, tan lejos como sea posible del camino por donde avanza el incendio. Cierre todas las ventanas y puntos de ventilacin; chese en el suelo del coche y cbrase con la alfombrilla. Permanezca en el coche todo el tiempo que pueda; si el vehculo se incendia y tiene que salir, procure que la mayor parte de su piel est cubierta.
SI UD. CAMINA A PIE POR EL MONTE y hay un incendio en las proximidades:

Evite colocarse en lugares con gran acumulacin de combustible o en puntos situados ladera arriba del incendio. Trate de permanecer en terreno desnudo o quemado. Desplcese segn curvas de nivel, apartndose del camino por donde avanza el fuego, buscando ladera abajo la cola del incendio. No corra ladera arriba, a menos que sepa que existe un sitio seguro all. No intente cruzar las llamas, salvo que pueda ver claramente lo que hay detrs de ellas. Si se ve cercado, intente protegerse de la radiacin; chese al suelo detrs de una gran roca, un tronco o en una depresin, cubrindose con tierra o arena; refgiese en piscinas o arroyos; evite depsitos elevados de agua que se calentarn por el incendio.
Estas recomendaciones pueden ayudar a salvarle pero NO GARANTIZAN LA SUPERVIVENCIA. La nica regla segura es EVITAR EL EMPLEO DEL FUEGO en el monte en cualquiera de sus formas, durante la poca de peligro.
P.E.I.F./C.V. DOC. V Revisin: 14/04/98
DOCUMENTO V IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO DE LA OPERATIVIDAD
INDICE
1. 2. INTRODUCCIN ..................................................................................................................... 1 IMPLANTACIN ...................................................................................................................... 2 2.1. Verificacin de la infraestructura del Plan. ...................................................................... 2 2.2 Al personal de los servicios implicados. .......................................................................... 2 2.3. Informacin a la Poblacin.............................................................................................. 3 MANTENIMIENTO DE LA OPERATIVIDAD ............................................................................. 4 3.1. Actualizacin - revisin ................................................................................................... 4 3.2. Formacin permanente................................................................................................... 4
3.
1.
INTRODUCCIN
Una vez aprobado y homologado el presente Plan, el rgano competente de la Generalitat Valenciana promover las actuaciones necesarias para su implantacin y el mantenimiento de su operatividad. Dicho compromiso se extiende a los organismos responsables implicados. En concreto en los tres meses siguientes a la homologacin del documento se establecer una planificacin anual de actividades que deban desarrollarse, tanto en lo que se refiere a dotacin de infraestructura, divulgacin y simulacros, como a la actualizacin y revisin peridica del mismo. Se elaborarn informes sobre cualquier incendio forestal de nivel 2, ocurrido en la Comunidad y posteriormente sern revisados y actualizados por el Grupo Tcnico que ha elaborado este Plan Especial, al fin de incorporar posibles mejoras al mismo. Se realizarn dos informes independientes, uno por los Directores Tcnicos del PMA y, otro por los miembros del Comit Asesor, si se ha constituido el CECOPI, o por el Coordinador Provincial de Medios del CCE provincial en caso contrario.
-1-
2.
IMPLANTACIN 2.1. Verificacin de la infraestructura del Plan

Previa a la puesta en marcha del Plan, la Generalitat Valenciana verificara la existencia e idoneidad de funcionalidad de las infraestructuras bsicas para su funcionamiento y en especial: Red de transmisiones: sistemas de comunicacin entre servicios. Sistemas informticos Dotacin de medios necesarios al CECOPI y Gabinete de Informacin. Sistemas de avisos a la poblacin Equipos de proteccin personal y de intervencin para los grupos operativos.
Los sistemas de avisos a la poblacin sern comprobados a medida que se elaboren los Planes de Actuacin Municipales frente al riesgo de Incendios Forestales.
2.2. Al personal de los servicios implicados.

Despus de los tres meses siguientes a la homologacin del Plan, se desarrollar la programacin anual para el desarrollo de las fases de implantacin del mismo entre el personal implicado. PERSONAL DEL CECOPI ( Comit de Direccin, Comit Asesor, Gabinete de Informacin) Y PERSONAL DE LOS CENTROS DE COORDINACIN DE EMERGENCIAS. PERSONAL DE LOS GRUPOS DE ACCIN A LOS AYUNTAMIENTOS con riesgo alto de incendios forestales. La implantacin del Plan entre dicho personal implicado seguir las siguientes fases: 1 Remisin de una copia al personal implicado en el CECOPI y a los Centros de Coordinacin de Emergencias, con posteriores reuniones informativas a fin de aclarar posibles dudas. 2 Difusin del Plan a los componentes de los grupos de accin por parte de los Jefes de dichos Grupos. Previamente los responsables de los servicios operativos confeccionarn los protocolos internos de funcionamiento de dichos servicios segn lo establecido en el presente Plan. 3 Cursos de formacin y adiestramiento para los diferentes servicios implicados. La organizacin de dichos cursos correr a cargo de los Jefes de los Grupos de accin en coordinacin con el rgano competente. 4 Los cursos de formacin para Policas Locales se coordinarn a travs del IVASP. 5 Realizacin de ejercicios y simulacros.
-2-
2.3. Informacin a la Poblacin

Dentro de la fase de implantacin deber seguirse una poltica informativa de cara a la divulgacin del Plan Especial a la poblacin, a fin de facilitar la familiarizacin de sta con las medidas de proteccin contempladas en el punto 2.1. de este documento y Anexo IX del Documento IV del presente Plan. Dicha poltica informativa ir orientada a dar informacin: 1 Sobre el riesgo de incendios forestales Ser una informacin de tipo preventivo y en la lnea de conseguir una concienciacin popular. En est deber informarse a la poblacin sobre las medidas de autoproteccin y forma de actuar ante un incendio forestal. Asimismo se informar a travs de que medios se transmitir la informacin en caso de que ocurriera la emergencia y pudiera afectar a personas. Se orientar en forma de campaas peridicas dirigidas a diferentes grupos de poblacin. Se aprovecharn los periodos con mayor probabilidad de que se produzca dicho riesgo para informar sobre el mismo. 2 Sobre la emergencia cuando ya se ha producido un incendio forestal Esta informacin se facilitar cuando ya se haya producido la emergencia y sea necesario actuar de forma inmediata. Se transmitir informacin a la poblacin y a los medios de comunicacin social y todo ello a travs del Gabinete de Informacin adscrito al Comit de Direccin. La poblacin debe recibir una informacin clara sobre lo que ha de hacer y evitar en todo momento las informaciones contradictorias que pudieran provocar reacciones negativas. Se dar informacin sobre: Situacin real del incendio en cada momento. Medidas de proteccin Previsin sobre la evolucin. El fin de la emergencia se comunicar a la poblacin por los medios utilizados durante la fase de emergencia.
-3-
3.
MANTENIMIENTO DE LA OPERATIVIDAD 3.1. Actualizacin - revisin

Cualquier alteracin en el contenido del Plan que afecte a la organizacin del mismo, deber ser comunicada con la suficiente antelacin a la Conselleria de Presidencia, con el fin de mantener la vigencia y operatividad del mismo por parte del rgano competente. Asimismo dicho compromiso, se extiende a los Organismos responsables con incidencia en el Plan y en especial en lo referente a la revisin peridica del Directorio, a fin de mantener siempre actualizado el Plan de Transmisiones. La Conselleria de Presidencia proceder al menos una vez al ao, a efectuar una revisin y control de dicha operatividad. Para ello, se proceder a realizar anualmente, un simulacro de incendio forestal de nivel 2 y aquellos aspectos del Plan que se demuestren no eficaces sern modificados al igual que se introducirn las mejoras que se observen , incorporndose dichas variaciones al texto del Plan.
3.2. Formacin permanente.

La formacin del personal implicado, contemplada en la fase de implantacin, deber ser una labor continuada ya que se trata de un documento vivo, sujeto a constantes revisiones y actualizaciones. La responsabilidad de dicha formacin recae en los Jefes de los Grupos de accin, con la colaboracin del rgano competente. Asimismo, la puesta en marcha de simulacros peridicos formar parte de dicha labor de formacin permanente.
-4-

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NDICE GENERAL Revisin: 14/04/98

P.E.I.F./C.V. NDICE GENERAL Revisin: 14/04/98

SUMARIO DEL PLAN MUNICIPAL

P.E.I.F./C.V. NDICE GENERAL Revisin: 14/04/98

ANEXO I: ANEXO II: ANEXO III ANEXO IV

P.E.I.F./C.V. NDICE GENERAL Revisin: 14/04/98

DOCUMENTO III: ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

P.E.I.F./C.V. NDICE GENERAL Revisin: 14/04/98

DOCUMENTO IV: OPERATIVIDAD

P.E.I.F./C.V. NDICE GENERAL Revisin: 14/04/98

DOCUMENTO V: IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO DE LA OPERATIVIDAD

P.E.I.F./C.V. DOC. I Revisin: 14/04/98

P.E.I.F./C.V. DOC. I Revisin: 14/04/98

SUMARIO DEL PLAN MUNICIPAL

P.E.I.F./C.V. DOC. I Revisin: 14/04/98

P.E.I.F./C.V. DOC. I Revisin: 14/04/98

P.E.I.F./C.V. DOC. I Revisin: 14/04/98

OBJETO Y MBITO 3.1. Objeto

3.2. mbito territorial

3.3. mbito temporal

P.E.I.F./C.V. DOC. I Revisin: 14/04/98

P.E.I.F./C.V. DOC. I Revisin: 14/04/98

P.E.I.F./C.V. DOC. I Revisin: 14/04/98

MARCO COMPETENCIAL 5.1. Del Plan Especial de la Comunidad Autnoma

5.2. Del Plan Especial como Plan Director

P.E.I.F./C.V. DOC. I Revisin: 14/04/98

LOS PLANES DE ACTUACIN DE MBITO LOCAL 6.1. Concepto

P.E.I.F./C.V. DOC. I Revisin: 14/04/98

6.2. Funciones bsicas

6.3. Contenido mnimo

P.E.I.F./C.V. DOC. I Revisin: 14/04/98

6.4. Fases de las emergencias a nivel municipal

P.E.I.F./C.V. DOC. I Revisin: 14/04/98

P.E.I.F./C.V. DOC. I Revisin: 14/04/98

LOS PLANES DE AUTOPROTECCION

P.E.I.F./C.V. DOC. I Revisin: 14/04/98

P.E.I.F./C.V. DOC. I - ANEXO Revisin: 14/04/98

ANEXO SUMARIO PLAN MUNICIPAL

P.E.I.F./C.V. DOC. I - ANEXO Revisin: 14/04/98

ELEMENTOS DE PLANIFICACIN 8. INFORMACIN TERRITORIAL

8.3. 8.4. 8.5. 8.6. 8.7. 8.8.

BREVE ANLISIS DEL RIESGO

10. POCAS DE PELIGRO 11. FASES ORGANIZACIN 12. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN

P.E.I.F./C.V. DOC. I - ANEXO Revisin: 14/04/98

OPERATIVIDAD 13. OPERATIVIDAD DEL PLAN

14. IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO DEL PLAN

P.E.I.F./C.V. DOC. II Revisin: 14/04/98

P.E.I.F./C.V. DOC. II Revisin: 14/04/98

P.E.I.F./C.V. DOC. II Revisin: 14/04/98

P.E.I.F./C.V. DOC. II Revisin: 14/04/98

1.2. Sustrato geolgico

P.E.I.F./C.V. DOC. II Revisin: 14/04/98

P.E.I.F./C.V. DOC. II Revisin: 14/04/98

P.E.I.F./C.V. DOC. II Revisin: 14/04/98

P.E.I.F./C.V. DOC. II Revisin: 14/04/98

ANLISIS DEL RIESGO Y VULNERABILIDAD

P.E.I.F./C.V. DOC. II Revisin: 14/04/98

P.E.I.F./C.V. DOC. II Revisin: 14/04/98

Factor Fl: Longitud de llama

SERIES DE VEGETACIN (RIVAS)

Factor Vp: Velocidad propagacin pendiente

P.E.I.F./C.V. DOC. II Revisin: 14/04/98

ZONIFICACIN DEL TERRITORIO