1.

Devido urbanizao sem planejamento, a falta oramentria do setor pblico e as enchentes urbanas, que esto cada vez mais constantes no dia a dia do brasileiro, tm-se aberto debates atravs de pesquisadores e poder pblico, no s de novas tecnologias sustentveis, mas de uma alternativa do custeio do servio de drenagem urbana, atravs do IPTU (prefeituras). Logo, apresente ideias de como poderia ser cobrado estes servios do sistema de drenagem pluvial urbana, e se voc a favor ou contrrio a esta ideia, e em sua opinio, seria uma soluo para enchentes urbanas e a reduo do descarte de resduos slidos? Os servios de drenagem possuem caractersticas de bens pblicos,

como a no excludncia e a no rivalidade. Isto significa que no possvel excluir um agente de seu consumo: quando oferecido os servios, todos podem e vo obrigatoriamente consumi-los. Sua oferta feita em regime de monoplio natural, apenas um ofertante do servio (no caso mais comum, as prefeituras, caso de Pato Branco). Pelas tecnicidades que envolvem a drenagem urbana em rede, os servios so ofertados na mesma quantidade para todos os beneficirios. Os indivduos podem avali-los de maneira desigual ou us-los em quantidades distintas segundo as diferentes caractersticas e impermeabilizao de suas propriedades, mas todos tm sua disposio a mesma quantidade para consumo. Ressalte-se que a drenagem urbana um bem essencial. Embora alguns o utilizem mais ou menos, impossvel deixar de usufru-lo. Normalmente bens e servios essenciais, sem substitutos e que so ofertados por um nico prestador apresentam demanda inelstica em relao ao preo: preos maiores no afetam significativamente as quantidades consumidas. Isso ocorre na drenagem urbana. Em caso de cobrana, a aferio de uma taxa que possibilite que a prestadora (prefeitura), realize os trabalhos necessrios, com total

cumprimento de suas funes. Permitindo: a) Cobrir os custos de produo dos servios e gerar recursos financeiros extras para a expanso dos mesmos: visando a sustentabilidade financeira do sistema de drenagem.

b) Fazer adequadamente a ligao entre oferta e demanda com a sinalizao para o consumidor do valor dos servios de drenagem. Inconsciente Esta funo est associada eficincia econmica. A cobrana especfica pelo uso dos sistemas estimula ao uso mais racional do solo urbano e evita-se a impermeabilizao desnecessria ou excessiva deste. H maior conscincia individual do impacto daquela propriedade nos custos envolvidos na drenagem do que em uma cobrana via impostos gerais. No Brasil, uma das principais formas de utilizao social da tarifa ou taxa sobre os servios pblicos ocorre por meio da concesso de subsdios dos usurios de maior poder aquisitivo para os de menor, assim como dos grandes para os pequenos usurios. Do ponto de vista econmico-financeiro, a taxa de drenagem apresenta funcionalidade, na tica jurdica ela atende ao princpio da boa poltica tributria, que consiste em repartir tanto quanto possvel os nus com aqueles que se beneficiem do servio. Ou seja, acredito que seja uma soluo e que esta est correta, um valor a ser pago por um servio usufrudo. Porm, ainda h termos a serem discutidos, tais como a maneira que est taxa ser cobrada. Existe a possibilidade de cobrana a partir do tamanho do terreno, porm ainda depende da localizao, condies de infiltrao, regio da cidade, renda do proprietrio, e mais um caminho e meio de quesitos a serem analisadas para a estruturao desta cobrana. J em referencia as enchentes urbanas, v-se o tema em destaque em

debates sobre o planejamento urbano no Brasil, a questo dos planos diretores e a relao com a gesto das cidades. Cabe resgatar que o processo histrico de urbanizao brasileiro apoiou-se em larga escala no processo de xodo rural a partir de uma estrutura fundiria concentradora, tanto na cidade, como no meio rural e com a

concentrao da maioria da populao em reas e regies consideradas desprestigiadas e sem infraestrutura. Atualmente, mesmo com o Estatuto da Cidade e os Planos diretores, a falta de planejamento urbano, ou a existncia de um planejamento ineficiente durante o processo de urbanizao ocorrido no passado, a criao de aparatos normativos, institucionais e polticas pbicas, diante desse modelo de urbanidade, parece ser um processo que esta distante de que possa vir a ser uma soluo. perceptvel que h dinheiro pblico e o Estado poderia ter governo sobre ele, bem como as prefeituras municipais poderiam formar as

contrapartidas logsticas e polticas para sanar as questes habitacionais e a reordenao dos espaos nas cidades, para no reproduzir desigualdades sociais e situaes de calamidade pblica, tais como as enchentes e tambm os constantes deslizamentos de encostas que so atualmente outro fator crtico em pocas de chuva. No acredito que os resduos slidos descartados de maneira inadequada em vias pblicas sejam o fator determinante da ocorrncia de enchentes, porm entupimento do sistema de drenagem causado pelo lanamento destes resduos agravante para o acontecimento de enchentes. Portanto, a reduo deste descarte pode tornar-se complemento para a reduo no ndice de enchentes em grandes cidades, visto que quo menor for este descarte, a fluncia da gua nos sistemas de drenagem se dar de maneira mais eficiente. Para reduo deste descarte em via pblica, existem os servios de limpeza urbana, que consistem na varrio e coleta do lixo, servios estes que so de competncia do poder pblico municipal. Nos municpios de pequeno e mdio porte convenciona-se adotar a administrao direta centralizada (departamento ou secretaria). Nos municpios de grande porte, que em passado recente montaram grandes empresas pblicas para execuo dos servios de limpeza urbana, a opo , cada vez mais, pela terceirizao atravs de concesso de parte ou da totalidade dos servios as empresas privadas.

Os sistemas de drenagem atuais so insuficientes. Para um controle efetivo das inundaes necessrio desenvolver uma srie de medidas que buscam a integrao dos sistemas relacionados gua, solo e meio ambiente, a fim de recompor o ciclo hidrolgico natural. Porm ainda h o problema de conscientizao da populao, que o fator crtico nessa situao. Pois mesmo sendo os afetados pela decorrncia de enchentes, ainda so em parte causadores das mesmas devido a este descarte de resduos slidos, e no se v muitos exemplos que deram certo em tentativas de reeducao em massa da populao.

2. Atualmente necessrio o uso do sistema de drenagem urbano sustentvel para as cidades, de modo a retirar as ideias tradicionalistas do perodo do sculo XX. Considerando voc como engenheiro civil e tambm como usurio do sistema, quais ideias, conceitos e legislaes voc adotaria para sua cidade? O desenvolvimento urbano brasileiro tem produzindo um impacto significativo na infraestrutura de recursos hdricos. Um dos principais impactos tem ocorrido na drenagem urbana, na forma de aumento da frequncia e magnitude das inundaes e deteriorao ambiental. Para o controle deste impacto necessrio desenvolver uma srie de aes ordenadas de forma a buscar equilibrar o desenvolvimento com as condies ambientais das cidades. Este mecanismo o Plano Diretor de Drenagem integrado com os outros planos de esgotamento sanitrio, resduo slido e principalmente o de desenvolvimento urbano. Em pases desenvolvidos o controle de inundaes se deu atravs de medidas no estruturais intrnsecas ao planejamento da drenagem urbana. O que existe hoje um controle de vazes na fonte, diminuindo a transferncia do impacto do desenvolvimento urbano para as redes de drenagem. J em pases em desenvolvimento como o Brasil, ainda esto em fase de tratamento de esgotos e apenas medidas estruturais como solues de drenagem.

A Drenagem Urbana Sustentvel tem uma ideia baseada em um pensamento sistmico, onde todos os sistemas relacionados gua, solo e meio ambiente fazem parte de um s conjunto. Sua inteno se d em imitar o ciclo hidrolgico natural, atravs de medidas estruturais para a resoluo fsica de problemas, e medidas no estruturais como parte do planejamento e infraestrutura do plano diretor das cidades. Tecnologias sustentveis devem ser incorporadas ao plano diretor. Tcnicas inovadoras como pavimentos permeveis e trincheiras aumentam a infiltrao do solo, abastecendo os lenis subterrneos e diminuindo o volume de escoamento dos precipitados. O armazenamento de guas de chuva em reservatrios de acumulao para posterior reuso tambm retm o volume de gua. Essas tcnicas ajudam a no transferir o impacto do desenvolvimento para o sistema de drenagem e favorecem o amortecimento das cheias, facilitando o controle de inundaes e diminuindo os gastos com implantao e manuteno do sistema de drenagem. A criao de um Plano Diretor de Drenagem Urbana (PDDU) como um conjunto de diretrizes que determinam a gesto do sistema de drenagem minimizando o impacto ambiental devido ao escoamento das guas pluviais. Mantendo a sua coerncia com as outras normas urbansticas do municpio, com os instrumentos da Poltica Urbana Nacional de Recursos Hdricos. Contemplando ainda um plano de gesto integrada, uma prioridade para as medidas no estruturais maior participao pblica, plano por sub-bacia urbana e uma gesto municipal. Seria uma possibilidade vivel e correta para aplicao em quaisquer municpios. Algumas sugestes de praticas inovadoras devem ser incorporadas ao plano com o propsito de dar sustentabilidade gesto da drenagem urbana. O aproveitamento de espaos pblicos como espaos de lazer, parques e quadras esportivas, no s oferecem uma melhor qualidade de vida para os habitantes como evitam ocupaes ribeirinhas e reservam reas de inundao e amortecimento para cenrios futuros.