Professora Andria Ribas ANATEL Nvel Superior TICA TICA E MORAL tica tem origem no grego ethos, que

significa modo de ser. A palavra moral vem do latim mos ou morus, ou seja, costume ou costumes. A primeira uma cincia sobre o comportamento moral dos homens em sociedade e est relacionada Filosofia. Sua funo a mesma de qualquer teoria: explicar, esclarecer ou investigar determinada realidade, elaborando os conceitos correspondentes. A segunda, como define o filsofo Vzquez, expressa um conjunto de normas, aceitas livre e conscientemente, que regulam o comportamento individual dos homens. Ao campo da tica, diferente do da moral, no cabe formular juzo valorativo, mas, sim, explicar as razes da existncia de determinada realidade e proporcionar a reflexo acerca dela. A moral normativa e se manifesta concretamente nas diferentes sociedades como resposta a necessidades sociais; sua funo consiste em regulamentar as relaes entre os indivduos e entre estes e a comunidade, contribuindo para a estabilidade da ordem social. Internet: <www.espacoacademico.com.br> (com adaptaes). H trs maneiras mais importantes como a palavra tica usada atualmente: 1- Disciplina filosfica: TERICA/REFLEXIVA e tem por objeto de estudo a moral ou a moralidade. Moral: PLANO NORMATIVO A palavra moral tem origem no latim morus que significa os usos e costumes. Conjunto de regras de conduta consideradas como vlidas, ticas, quer de modo absoluto para qualquer tempo ou lugar, quer para grupos ou pessoa determinada, ou seja, regras estabelecidas e aceitas pelas comunidades humanas durante determinados perodos de tempo. Ex. A corrupo um ato que vai contra a moral. Moralidade: PLANO REAL/CONCRETO Qualidade do que moral. A moralidade , substancialmente, um sistema de exigncias mtuas que tem a finalidade de garantir o respeito aos vrios interesses dos indivduos que compem uma sociedade. Assim, enquanto a moral a designao de um conjunto de princpios, normas, imperativos ou idias morais de uma poca ou de uma sociedade determinada, a moralidade se refere ao conjunto de relaes efetivas ou atos concretos que adquirem um significado moral com respeito a moral vigente. 2- tica profissional: padro a que determinado conjunto de pessoas (geralmente definido em termos profissionais) est submetido na medida em que atua como mdico, jornalista, servidor pblico, administrador, etc. Naturalmente, esse padro restrito ao grupo a que se dirige deve, ao ser fixado, respeitar dois limites: o limite imposto pela lei (no faz, obviamente, sentido tentar usar esse padro para legitimar aes ou comportamentos ilegais) e o limite imposto pelo padro mais geral da sociedade a que pertence esse grupo (igualmente, no aceitvel que o padro tico de um grupo dentro da sociedade mais ampla use esse padro para criar excees ticas para si mesmo). 3- tica no sentido valorativo: quando dizemos de uma pessoa que ela tica estamos, em geral, aprovando-a, isto , estamos dizendo: essa pessoa age de forma correta, boa, aceitvel, etc. Os dois ltimos sentidos de tica esto intimamente ligados: quando aprovamos a atuao, por exemplo, de um mdico ou de um jornalista, dizendo que ele tico, estamos querendo dizer que segue o padro que define sua atuao como mdico ou jornalista.

Quando se fala de tica no servio pblico o que se exige que a atuao dos servidores seja tica, no sentido valorativo apontado acima. Ou seja: no basta que exista o padro, necessrio e esse o sentido mais srio da exigncia que o padro seja efetivamente seguido e que isso transparea de fato na atuao do servidor pblico. TICA, PRINCPIOS E VALORES Qual deve ser o padro tico do servio pblico? No nos cabe aqui ditar qual seja esse padro (s o conjunto dos servidores pblicos deve poder fixar seu padro tico), mas podemos, em todo caso, apresentar algumas reflexes preliminares sobre alguns aspectos desse padro, em especial sobre os valores associados a ele. O ponto fundamental, que deve ser antes compreendido, que o padro tico do servio pblico decorre de sua prpria natureza. Os valores fundamentais do servio pblico decorrem primariamente do seu carter pblico e de sua relao com o pblico. De um ponto de vista normativo (ou seja, do ponto de vista do dever ser), que o que nos interessa aqui, podemos imaginar que o Estado (e a estrutura administrativa que o torna funcional) foi institudo com o propsito de realizar determinados fins daqueles que o instituram. O princpio fundamental, do qual decorre a obrigao bsica do servio pblico, que esse servio um public trust, isto , envolve uma espcie de depsito de confiana por parte do pblico. O padro tico do servio pblico, assim, deve refletir, em seus valores, princpios, ideais e regras, a necessidade primria de honrar essa confiana. A necessidade do respeito a essa confiana depositada pelo pblico est implcita nos princpios (ou valores fundamentais) da administrao pblica afirmados pela Constituio Federal. Os princpios da administrao pblica, segundo a Constituio Federal Valor da Legalidade - implica reconhecer na lei uma das mais importantes condies de possibilidade da vida em comum. Em um Estado cujo ordenamento jurdico pode ser minimamente caracterizado como correto (ou seja, as normas jurdicas tm origem em um processo legtimo, esto postas em uma estrutura que as relaciona e lhes d sentido, respeitam princpios gerais de justia, etc.), seguir as leis garantia da liberdade no sentido poltico. O compromisso do servio pblico com a lei ainda mais estreito: o servio pblico, afinal, que responsvel por traduzir uma boa parte desse sistema pblico de regras em aes. No pode, assim, deixar de orientar-se pelo valor fundamental do respeito s leis pelo valor da legalidade sem negar sua prpria razo de ser, sem negar o compromisso implcito que, de certa forma, presidiu sua instituio. Valor da Impessoalidade - o servio pblico deve caracterizar-se pela impessoalidade, isto , as relaes em que est de algum modo envolvido so de carter diferente das que caracterizam o domnio privado. Enquanto nesse domnio as relaes so freqentemente caracterizadas pela diferena, pelas preferncias, no servio pblico deve ser impessoal. Significa dizer que essas preferncias, esses privilgios, essas diferenas no so de domnio pblico justamente porque, nesse domnio, trata-se daquilo que comum, trata-se daquilo que devido a cada um no do ponto de vista particular de suas peculiaridades, mas do ponto de vista geral da cidadania. O valor da impessoalidade, assim, vem acompanhado de perto pelos valores da igualdade e da imparcialidade. Todos so iguais no sentido em que todos tm o mesmo valor como pessoas morais ou como cidados e, assim, merecem, em princpio, o mesmo tratamento. Valor da Moralidade o padro que define a conduta tica dos servidores pblicos no pode ir de encontro ao padro tico mais geral da sociedade. Esse padro tico mais geral resume a moralidade vigente em uma sociedade. , tal como o ordenamento jurdico, um sistema pblico de valores, princpios, ideais e regras. E, ainda tal como o ordenamento jurdico, outra condio de possibilidade da vida em comum. A falta de respeito a esse padro implica, portanto, uma violao direta da confiana depositada pelo pblico , uma vez que atenta contra aquilo mesmo que torna possvel sua existncia como comunidade.

Valor da Publicidade - tornar pblico para a sociedade s aes realizadas pelo servio pblico (rgos, instituies). A esse valor podemos associar, por exemplo, a idia de transparncia e a da necessidade de prestar contas diante do pblico. Valor da Eficincia- uma obrigao do servio pblico, assumida diante daqueles que o mantm diante do pblico, portanto , ser o mais eficiente possvel na utilizao dos meios (pblicos) que so postos sua disposio para a realizao das finalidades que lhe cabem realizar. A confiana do pblico varia tambm em funo da eficincia do servio que lhe prestado.
TICA E DEMOCRACIA: EXERCCIO DA CIDADANIA

A avaliao quanto conduta tica tem fundamento na assertiva de que as aes refletem os valores de quem as pratica. Devemos dissociar a tica social caracterizada pela unilateralidade de suas normas da tica legal , cuja bilateralidade expressa-se pela imposio de deveres e concesso de direitos. A este trabalho interessa a tica na gesto dos negcios do Estado, assim entendida como o conjunto de regras de conduta estabelecidas para a atuao da Administrao Pblica. No caso brasileiro a Constituio Federal define, expressamente, os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia como norteadores da conduta administrativa. A moralidade como princpio explcito conduz ao entendimento de que o ato administrativo, alm da conformao lei, deve obedincia moral pblica, aos bons costumes e ao senso comum de honestidade. A conduta do agente pblico deve ser dirigida para a consecuo do bem comum, e sob esta perspectiva encontra sua interface com a cidadania, cujo conceito tem sido objeto de muitos estudos que indicam o surgimento de um novo conceito de cidadania. Fundamentalmente, a acepo que se tem de cidadania abrange duas dimenses. A primeira est intrinsecamente ligada e deriva at da experincia dos movimentos sociais. Dessa experincia, boa parte aquilo que entendemos como luta por direitos que, alis, encampa o conceito clssico de cidadania, que a titularidade de direitos. A essa experincia dos movimentos sociais, tem-se agregado uma nfase mais ampla na consolidao da democracia. O exerccio da cidadania relaciona-se, intimamente, com a consolidao de uma conduta democrtica. Uma segunda dimenso, alm da titularidade de direitos, aquela que deriva do republicanismo clssico, enfatizando a preocupao com a coisa pblica, com a res publica. Constata-se, na realidade, um certo desconhecimento da populao em relao a titularidade de direitos. Em uma pesquisa realizada na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, pedia-se que o entrevistado citasse 3 (trs) direitos constitucionais. As respostas no podiam ter sido mais preocupantes. No menos do que 56,7% dos entrevistados no conseguiram relacionar um nico direito constitucional. Dentre aqueles direitos citados, os direitos sociais ligados sade, educao, previdncia aparecem com 25,8% dos entrevistados. No segundo lugar, j bem distante, aparecem os direitos civis com 11,7% e os direitos polticos, notadamente votar e ser votado, com 1,6% de referncia pelos entrevistados. Uma das concluses da pesquisa de que a baixa percepo dessa titularidade de direitos polticos se deve at pelo fato de que no Brasil o voto, por ser obrigatrio, muito mais entendido como um dever do que como um direito. Parece que dentro dessa perspectiva da baixa percepo da populao em relao titularidade desses direitos, no restam dvidas de que estamos vivenciando um processo, que ainda de descoberta, de conhecimento para o exerccio da cidadania. Kant, terico clssico do pensamento poltico, j no final do sculo XVIII, enumerava algumas caractersticas comuns do que ele entende ser um cidado. A primeira dessas caractersticas a autonomia. Os cidados tm de ter capacidade de conduzir-se segundo o seu prprio arbtrio. A segunda a igualdade perante a lei. E a terceira a independncia, ou seja, a capacidade de sustentar-se a si prprio. A simples observao dessas trs caractersticas citadas por Kant, dificilmente permitiria identificarmos um nmero expressivo de cidados que as atendesse. John Stuart Mill, no sculo XIX , tambm um clssico do pensamento poltico, dividia o cidado em duas categorias: os ativos e os passivos . Ele diz que os governantes, em muitos casos, preferem os cidados passivos, embora a democracia necessite dos cidados ativos, sobretudo na democracia que tem a regra da maioria como uma de suas regras fundamentais. Seu pressuposto a participao ativa. No havendo participao ativa, ser desvirtuada a regra da maioria. Nesse caso, uma minoria passa a tomar as decises. A absteno no condizente com regime democrtico consolidado e cidadania efetiva.

A Administrao Pblica se constitui no instrumental de que dispe o Estado para implementar as prioridades do Governo. Assim, merece ateno especial o estudo acerca das aes empreendidas pelo gestor da coisa pblica, sobretudo em relao ao grau de aderncia ao interesse pblico (efetividade). Deve haver compatibilidade entre as prioridades de governo e o querer da coletividade. Verifica-se grande dificuldade da sociedade em avaliar a conduta dos gestores pblicos, notadamente em funo da ausncia de informaes tempestivas, suficientes e confiveis. At mesmo o processo de escolha dos governantes nas democracias, atravs de eleies seguras e livres, vem sendo objeto de ressalvas quanto a sua eficcia como mecanismo garantidor de que os escolhidos trabalharo em funo dos melhores interesses da coletividade, uma vez que os cidados no possuem todas as informaes necessrias a uma escolha correta. O que refora a importncia do acesso s informaes. TICA NO SERVIO PBLICO COMPORTAMENTO PROFISSIONAL A tica est diretamente relacionada ao padro de comportamento do indivduo e dos profissionais. A elaborao das leis serve para orientar o comportamento dos indivduos frente s necessidades (direitos e obrigaes) e em relao ao meio social, entretanto, no possvel para a lei ditar nosso padro de comportamento. Desta forma outro ponto importante que a cultura entra no contexto, ficando claro que no a cultura no sentido de quantidade de conhecimento adquirido, mas sim, a qualidade na medida em que esta pode ser usada em prol da funo social e do bem estar e tudo mais que diz respeito ao bem maior do ser humano. Este o ponto fundamental, a essncia, o ponto mais controverso quando se trata da tica no servio pblico. Para que tica? Os padres so necessrios para manter o mnimo de coeso e estabilidade na comunidade. No caso especfico do servio pblico, o padro requisito para garantir a confiana do pblico. Existe uma relao entre a confiana depositada e a eficincia e eficcia do servio prestado. ORGANIZAO DO TRABALHO O conceito de organizao do trabalho procura analisar se os diferentes elementos de uma organizao trabalham em conjunto, funcionam de forma eficiente e focalizam as necessidades de ambos, clientes e prestadores de servios. Uma melhor organizao do trabalho exige muitas vezes pequenas mudanas de um processo ou procedimento que resolvem importantes problemas relacionados ao trabalho. Por exemplo, a redistribuio de carga de trabalho entre vrios prestadores de servios, a eliminao de passos desnecessrios nos procedimentos, ou a realizao de certas tarefas ao mesmo tempo (ao invs de uma de cada vez) podem melhorar o nvel dos servios e economizar tempo e recursos. O conceito de organizao no trabalho pode ajudar a tratar de alguns elementos chaves que, se negligenciados, interferiro com a facilidade de acesso e a qualidade dos servios. Os elementos so: 1 Uso de prticas baseadas em evidncias: Aplicar a orientao com base em impactos j demonstrados e eliminar barreiras desnecessrias nos procedimentos. 2 Capacidade de adaptao: Ser flexvel para enfrentar as mudanas de condies comuns na prestao de servios. 3 Ligaes com outros servios e locais: Melhoria dos sistemas internos e externos de referncia dos usurios do servio. 4 Maximizao do uso de informaes: Coleta, registro, comunicao e aplicao das informaes mais corretas e da forma mais eficaz. 5 Fatores fsicos: Estmulo ao pessoal para ser mais criativo no uso do espao disponvel nas unidades de servio e para garantir a existncia de suprimentos.

6 Horrio e programa dos servios: Adaptao do horrio de funcionamento do servio, da programao e do acompanhamento de forma a atender as necessidades tanto dos usurios do servio como dos servidores. 7 Fluxo dos usurios: Reduo dos tempos de espera e melhoria dos esquemas de circulao, dosando e ajustando o volume e o fluxo dos usurios. 8 Diviso e definio do trabalho: Definio muito clara das responsabilidades e funes do pessoal, das linhas de comando e das estruturas de gesto. 9 Fatores sociais: Exercer liderana, motivar e encorajar o desenvolvimento de habilidades e relaes humanas positivas. ATITUDES E PRIORIDADE EM SERVIO As atitudes de um profissional no exerccio de suas funes devem ser pautadas no seu comportamento tico. A prioridade no servio deve ser a satisfao e o bem-estar do atendido. Nesse contexto, o decreto N 1.171 de 22/ de junho de 1994 (aprova o cdigo de tica profissional do servidor pblico civil do poder executivo federal) pontua o padro tico do servidor pblico. O Cdigo de tica trs as chamadas Regras Deontolgicas, ou seja, os valores que devem nortear tanto o servidor quanto o servio pblico. TICA NO SETOR PBLICO CDIGO DE TICA PROFISSIONAL DO SERVIDOR PBLICO CIVIL DO PODER EXECUTIVO FEDERAL DECRETO N 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994 Aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo em vista o disposto no art. 37 da Constituio, bem como nos arts. 116 e 117 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992, DECRETA: Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, que com este baixa. Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta implementaro, em sessenta dias, as providncias necessrias plena vigncia do Cdigo de tica, inclusive mediante a constituio da respectiva Comisso de tica, integrada por trs servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente. Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica ser comunicada Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica, com a indicao dos respectivos membros titulares e suplentes. Art. 3 Este decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 22 de junho de 1994, 173 da Independncia e 106 da Repblica. ITAMAR FRANCO Romildo Canhim Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal

CAPTULO I Seo I Das Regras Deontolgicas I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos. II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal. III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo. IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como conseqncia em fator de legalidade. V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio. VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar. VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso, ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao. IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorandoo, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los. X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos.

XI - O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica. XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas. XIII - O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao. Seo II Dos Principais Deveres do Servidor Pblico XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico: a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular; b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio; c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum; d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo; e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios, aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico; f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos; g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral; h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal; i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes morais, ilegais ou aticas e denunci-las; j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva; l) ser assduo e freqente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema; m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis;

n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e distribuio; o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do bem comum; p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo; q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes; r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem. s) facilitar a fiscalizao de todos os atos ou servios por quem de direito; t) exercer, com estrita moderao, as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de fazlo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos; u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei; v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento. Seo III Das Vedaes ao Servidor Pblico XV - E vedado ao servidor pblico; a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem; b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam; c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso; d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material; e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister; f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores; g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim; h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias;

i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos; j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular; l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico; m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros; n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente; o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana; p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso. CAPTULO II Das Comisses de tica XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura. (Revogado pelo DECRETO N 6.029 / 1.02.2007) - XVII -- Cada Comisso de tica, integrada por trs servidores pblicos e respectivos suplentes, poder instaurar, de ofcio, processo sobre ato, fato ou conduta que considerar passvel de infringncia a princpio ou norma tico-profissional, podendo ainda conhecer de consultas, denncias ou representaes formuladas contra o servidor pblico, a repartio ou o setor em que haja ocorrido a falta, cuja anlise e deliberao forem recomendveis para atender ou resguardar o exerccio do cargo ou funo pblica, desde que formuladas por autoridade, servidor, jurisdicionados administrativos, qualquer cidado que se identifique ou quaisquer entidades associativas regularmente constitudas. XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico. (Revogado pelo DECRETO N 6.029 / 1.02.2007) - XIX - Os procedimentos a serem adotados pela Comisso de tica, para a apurao de fato ou ato que, em princpio, se apresente contrrio tica, em conformidade com este Cdigo, tero o rito sumrio, ouvidos apenas o queixoso e o servidor, ou apenas este, se a apurao decorrer de conhecimento de ofcio, cabendo sempre recurso ao respectivo Ministro de Estado. (Revogado pelo DECRETO N 6.029 / 1.02.2007) - XX - Dada eventual gravidade da conduta do servidor ou sua reincidncia, poder a Comisso de tica encaminhar a sua deciso e respectivo expediente para a Comisso Permanente de Processo Disciplinar do respectivo rgo, se houver, e, cumulativamente, se for o caso, entidade em que, por exerccio profissional, o servidor pblico esteja inscrito, para as providncias disciplinares cabveis. O retardamento dos procedimentos aqui prescritos implicar comprometimento tico da prpria Comisso, cabendo Comisso de tica do rgo hierarquicamente superior o seu conhecimento e providncias. (Revogado pelo DECRETO N 6.029 / 1.02.2007) - XXI - As decises da Comisso de tica, na anlise de qualquer fato ou ato submetido sua apreciao ou por ela levantado, sero resumidas em ementa e, com a

omisso dos nomes dos interessados, divulgadas no prprio rgo, bem como remetidas s demais Comisses de tica, criadas com o fito de formao da conscincia tica na prestao de servios pblicos. Uma cpia completa de todo o expediente dever ser remetida Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica. XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso. (Revogado pelo DECRETO N 6.029 / 1.02.2007) - XXIII - A Comisso de tica no poder se eximir de fundamentar o julgamento da falta de tica do servidor pblico ou do prestador de servios contratado, alegando a falta de previso neste Cdigo, cabendo-lhe recorrer analogia, aos costumes e aos princpios ticos e morais conhecidos em outras profisses; XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado. (Revogado pelo DECRETO N 6.029 / 1.02.2007) - XXV - Em cada rgo do Poder Executivo Federal em que qualquer cidado houver de tomar posse ou ser investido em funo pblica, dever ser prestado, perante a respectiva Comisso de tica, um compromisso solene de acatamento e observncia das regras estabelecidas por este Cdigo de tica e de todos os princpios ticos e morais estabelecidos pela tradio e pelos bons costumes. RESUMO DO DECRETO 6.029, 01/02/2007 O Presidente da Repblica DECRETA: Fica instituido o SISTEMA DE GESTO DA TICA DO PODER EXECUTIVO FEDERAL. COMPETNCIAS GERAIS: I - integrar os rgos, programas e aes relacionadas com a tica pblica; II - contribuir para a implementao de polticas pblicas tendo a transparncia e o acesso informao como instrumentos fundamentais para o exerccio de gesto da tica pblica; III - promover, com apoio dos segmentos pertinentes, a compatibilizao e interao de normas, procedimentos tcnicos e de gesto relativos tica pblica; IV - articular aes com vistas a estabelecer e efetivar procedimentos de incentivo e incremento ao desempenho institucional na gesto da tica pblica do Estado brasileiro. INTEGRAM O SISTEMA DE GESTO DA TICA DO PODER EXECUTIVO FEDERAL I - a Comisso de tica Pblica - CEP, instituda pelo Decreto de 26 de maio de 1999; II - as Comisses de tica de que trata o Decreto no 1.171, de 22 de junho de 1994; e III - as demais Comisses de tica e equivalentes nas entidades e rgos do Poder Executivo Federal. MEMBROS CEP COMISSO DE TICA PBLICA 07 MEMBROS COMISSES DE TICA (03) TRS MEMBROS TITULARES E (03) TRS SUPLENTES, BRASILEIROS ESCOLHIDOS ENTRE OS SERVIDORES E EMPREGADOS DO SEU QUADRO PERMANTE. IDONEIDADE MORAL, REPUTAO ILIBADA, DESIGNADOS PELO DIRIGENTE MXIMO DA NOTRIA EXPERINCIA EM ADMINISTRAO RESPECTIVA ENTIDADE OU RGO.

PBLICA DESIGNADOS PELO PRESIDENTE DA MANDATOS NO COINCIDENTES DE TRS REPBLICA ANOS. MANDATOS DE 3 ANOS NO COINCIDENTES PERMITIDA UMA NICA RECONDUO SEM REMUNERAO OS TRABALHOS REALIZADOS PELOS MEMBROS SO CONSIDERADOS DE RELEVANTE PRESTAO DE SERVIO PBLICO O PRESIDENTE TEM O VOTO DE QUALIDADE NAS DELIBERAES DA COMISSO COMPETNCIAS CEP COMISSO DE TICA PBLICA COMISSES DE TICA I - atuar como instncia consultiva do Presidente da I - atuar como instncia consultiva de dirigentes e Repblica e Ministros de Estado em matria de tica servidores no mbito de seu respectivo rgo ou pblica; entidade; II - administrar a aplicao do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, devendo: a) submeter ao Presidente da Repblica medidas para seu aprimoramento; b) dirimir dvidas a respeito de interpretao de suas normas, deliberando sobre casos omissos; c) apurar, mediante denncia, ou de ofcio, condutas em desacordo com as normas nele previstas, quando praticadas pelas autoridades a ele submetidas; II - aplicar o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto 1.171, de 1994, devendo: a) submeter Comisso de tica Pblica propostas para seu aperfeioamento; b) dirimir dvidas a respeito da interpretao de suas normas e deliberar sobre casos omissos; c) apurar, mediante denncia ou de ofcio, conduta em desacordo com as normas ticas pertinentes; e d) recomendar, acompanhar e avaliar, no mbito do rgo ou entidade a que estiver vinculada, o desenvolvimento de aes objetivando a disseminao, capacitao e treinamento sobre as normas de tica e disciplina. III - representar a respectiva entidade ou rgo na Rede de tica do Poder Executivo Federal a que se refere o art. 9o; e IV - supervisionar a observncia do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e comunicar CEP situaes que possam configurar descumprimento de suas normas.

III - dirimir dvidas de interpretao sobre as normas do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal de que trata o Decreto no 1.171, de 1994; IV - coordenar, avaliar e supervisionar o Sistema de Gesto da tica Pblica do Poder Executivo Federal;

V - aprovar o seu regimento interno; e VI - escolher o seu Presidente. APOIO AS COMISSES DE TICA CEP COMISSO DE TICA PBLICA COMISSES DE TICA o Pargrafo nico: 1 Cada Comisso de tica contar com uma A CEP contar com uma Secretaria-Executiva, vinculada Secretaria-Executiva, vinculada administrativamente Casa Civil da Presidncia da Repblica, qual instncia mxima da entidade ou rgo, para cumprir competir prestar o apoio tcnico e administrativo aos plano de trabalho por ela aprovado e prover o apoio

trabalhos da Comisso.

tcnico e material necessrio. 2o As Secretarias-Executivas das Comisses de tica sero chefiadas por servidor ou empregado do quadro permanente da entidade ou rgo, ocupante de cargo de direo compatvel com sua estrutura, alocado sem aumento de despesas.

QUEM O AGENTE PBLICO Art. 11. Qualquer cidado, agente pblico, pessoa jurdica de direito privado, associao ou entidade de classe poder provocar a atuao da CEP ou de Comisso de tica, visando apurao de infrao tica imputada a agente pblico, rgo ou setor especfico de ente estatal. Pargrafo nico. Entende-se por agente pblico, para os fins deste Decreto, todo aquele que, por fora de lei, contrato ou qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria, excepcional ou eventual, ainda que sem retribuio financeira, a rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta e indireta. TRATAMENTO DAS DENNCIAS E GARANTIAS DO CONTRADITRIO E DA AMPLA DEFESA Art. 12. O processo de apurao de prtica de ato em desrespeito ao preceituado no Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal ser instaurado, de ofcio ou em razo de denncia fundamentada, respeitando-se, sempre, as garantias do contraditrio e da ampla defesa, pela Comisso de tica Pblica ou Comisses de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2, conforme o caso, que notificar o investigado para manifestar-se, por escrito, no prazo de dez dias. 1o O investigado poder produzir prova documental necessria sua defesa. 2o As Comisses de tica podero requisitar os documentos que entenderem necessrios instruo probatria e, tambm, promover diligncias e solicitar parecer de especialista. 3o Na hiptese de serem juntados aos autos da investigao, aps a manifestao referida no caput deste artigo, novos elementos de prova, o investigado ser notificado para nova manifestao, no prazo de dez dias. 4o Concluda a instruo processual, as Comisses de tica proferiro deciso conclusiva e fundamentada. PENALIDADES NICA PENALIDADE APLICADA PELAS COMISSES DE TICA: CENSURA OUTRAS PROVIDNCIAS QUE PODERO SER TOMADAS CASO A CONCLUSO FOR PELA EXISTNCIA DE FALTA TICA: 5o Se a concluso for pela existncia de falta tica, alm das providncias previstas no Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal e no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, as Comisses de tica tomaro as seguintes providncias, no que couber: I - encaminhamento de sugesto de exonerao de cargo ou funo de confiana autoridade hierarquicamente superior ou devoluo ao rgo de origem, conforme o caso; II -- encaminhamento, conforme o caso, para a Controladoria-Geral da Unio ou unidade especfica do Sistema de Correio do Poder Executivo Federal de que trata o Decreto n o 5.480, de 30 de junho de 2005, para exame de eventuais transgresses disciplinares; e III - recomendao de abertura de procedimento administrativo, se a gravidade da conduta assim o exigir. OMISSES NO CDIGO DE TICA PROFISSIONAL Art. 16. As Comisses de tica no podero escusar-se de proferir deciso sobre matria de sua competncia alegando omisso do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal ou do Cdigo de tica do rgo ou

entidade, que, se existente, ser suprida pela analogia e invocao aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. 1o Havendo dvida quanto legalidade, a Comisso de tica competente dever ouvir previamente a rea jurdica do rgo ou entidade. 2o Cumpre CEP responder a consultas sobre aspectos ticos que lhe forem dirigidas pelas demais Comisses de tica e pelos rgos e entidades que integram o Executivo Federal, bem como pelos cidados e servidores que venham a ser indicados para ocupar cargo ou funo abrangida pelo Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal. DIVULGAO DAS DECISES DAS COMISSES DE TICA Art. 13. Ser mantido com a chancela de reservado, at que esteja concludo, qualquer procedimento instaurado para apurao de prtica em desrespeito s normas ticas. 1o Concluda a investigao e aps a deliberao da CEP ou da Comisso de tica do rgo ou entidade, os autos do procedimento deixaro de ser reservados. 2o Na hiptese de os autos estarem instrudos com documento acobertado por sigilo legal, o acesso a esse tipo de documento somente ser permitido a quem detiver igual direito perante o rgo ou entidade originariamente encarregado da sua guarda. Art. 18. As decises das Comisses de tica, na anlise de qualquer fato ou ato submetido sua apreciao ou por ela levantado, sero resumidas em ementa e, com a omisso dos nomes dos investigados, divulgadas no stio do prprio rgo, bem como remetidas Comisso de tica Pblica. BANCO DE DADOS Art. 22. A Comisso de tica Pblica manter banco de dados de sanes aplicadas pelas Comisses de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o e de suas prprias sanes, para fins de consulta pelos rgos ou entidades da administrao pblica federal, em casos de nomeao para cargo em comisso ou de alta relevncia pblica. Pargrafo nico. O banco de dados referido neste artigo engloba as sanes aplicadas a qualquer dos agentes pblicos mencionados no pargrafo nico do art. 11 deste Decreto. APLICAO DO CDIGO DE TICA Art. 24. As normas do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal e do Cdigo de tica do rgo ou entidade aplicamse, no que couber, s autoridades e agentes pblicos neles referidos, mesmo quando em gozo de licena. EXERCCIOS DE PROVA (CESPE/Unb Agente Administrativo MTE/2008) A busca da gesto socialmente responsvel tem exigido maior transparncia das instituies, sejam pblicas, sejam privadas, nas relaes com seus fornecedores, funcionrios e clientes. Tal atributo tem sido fundamental para a reputao das organizaes, que devem explicitar sociedade seus valores e a seu corpo funcional os padres ticos e de conduta considerados adequados. Nesse contexto e luz do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico do Poder Executivo Federal, julgue os itens seguintes. 01. O agente pblico tem o dever de buscar o equilbrio entre a legalidade e a finalidade na tentativa de proporcionar a consolidao da moralidade do ato administrativo praticado. 02. O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio. 03. De acordo com o referido cdigo de tica, tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. 04. Um servidor que permite que um processo no seja solucionado a contento pode ser acusado de usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa. 05. O referido cdigo serve primordialmente para punir o comportamento no-tico do Servidor pblico, j que possui carter de obrigatoriedade.

(CESPE/Unb Administrador MTE/2008) Considerando os preceitos do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, julgue o item que se segue. 06. As ordens de superiores hierrquicos devem ser sempre atendidas, sem questionamento, em respeito hierarquia nas relaes de trabalho. (CESPE/Unb Agente Administrativo - Ministrio do Esporte /2008) Julgue os itens que se seguem, acerca da tica no servio pblico. 07. So deveres do servidor pblico a manuteno da limpeza e a organizao do local onde executa suas funes. 08. A rapidez de resposta ao usurio pode ser caracterizada como uma atitude tica na administrao pblica. 09. Documentos encaminhados para providncias podem ser alterados em situaes especficas. 10. Informaes privilegiadas obtidas no servio, desde que no sejam utilizadas em benefcio prprio, devem ser fornecidas pelo servidor quando solicitadas por pessoas idneas. 11. desnecessria a autorizao legal para a retirada de documentos que pertenam ao local de trabalho do servidor no rgo pblico. (CESPE/Unb Tcnico Judicirio STJ/2008) No servio pblico, o funcionrio deve-se guiar pela conduta tica, que abrange aspectos da atuao e da relao com os pblicos externo e interno. Julgue os itens a seguir, acerca do comportamento tico do servidor pblico e suas implicaes. 12. O funcionrio, ao atender o usurio de seu servio, deve ser corts e interessado, mesmo que este usurio apresente comportamento irritado e indelicado, ou seja, de classe socioeconmica inferior sua ou, ainda, ostente smbolos religiosos diferentes de sua religio. 13. O funcionrio que, no exerccio de suas funes, deixa o usurio de seu servio espera enquanto atende ligao telefnica particular por 20 minutos causa danos morais a esse usurio. 14. Caso o chefe de um rgo pblico determine a seu subordinado a execuo de ato vetado pelo cdigo de tica no servio pblico, o servidor dever obedecer prontamente determinao, pois seu dever respeitar a hierarquia em todas as situaes. 15. Caso ocorra uma tentativa de suborno por parte do usurio, compete ao funcionrio recusar a proposta e registrar a ocorrncia, omitindo a identificao do usurio porque, mesmo nessas condies, o funcionrio tem o compromisso tico de preservar a idoneidade moral do usurio. 16. Em situaes nicas, se o servidor necessitar de mo-de-obra, equipamento ou material do rgo pblico para atender necessidades de superiores ou imprevistos pessoais, estar impedido pelo cdigo de tica, mas poder pedir auxlio colega prestador de servio temporrio e no-remunerado, pois, nessa categoria, o trabalhador no considerado servidor pblico e no est submetido s mesmas restries ticas. (CESPE/Unb Agente Administrativo SEPLAG/DFTRANS/2008) Julgue os itens a seguir, que versam sobre a tica no servio pblico. 17. Uma das formas de se avaliar se tico um comportamento profissional verificar como o servidor contribui para que a populao tenha uma viso positiva a respeito da organizao. 18. A adequada prestao dos servios pblicos est relacionada questes de ordem tcnica, sem, necessariamente caracterizar-se por uma atitude tica no trabalho. (CESPE/Unb Tcnico Judicirio TST/2008) Com relao tica no servio pblico, julgue os itens a seguir. 19. O respeito hierarquia e a disciplina no impede que o servidor pblico represente contra ato que caracterize omisso ou abuso de poder, ainda que esse ato tenha emanado de superior hierrquico.

20. O servidor pblico deve abster-se de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo no cometendo qualquer violao expressa lei. 21. dever do servidor pblico guardar sigilo sobre assuntos da repartio que envolvam questes relativas segurana da sociedade. 22. O servidor pblico pode retirar da repartio documento pertencente ao patrimnio pblico, sem prvia autorizao da autoridade competente, se exercer cargo de confiana ou funo qual esse documento esteja relacionado. O servidor pblico deve ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos. Em cada item a seguir apresentada uma situao hipottica, seguida de uma assertiva que deve ser julgada considerando os princpios ticos do servio pblico. 23. Cludio servidor pblico e, para aumentar a sua renda, comercializa, em seu ambiente de trabalho, mas fora do horrio normal de expediente, cpias de CDs e DVDs. Nessa situao, a conduta de Cludio no pode ser considerada imprpria ao servio pblico, pois envolve uma atividade que no guarda relao direta com as atribuies do seu cargo. 24. Marcos servidor pblico e, todos os dias, sai para bares com amigos e ingere grande quantidade de bebidas alcolicas. Por conta disso, Marcos conhecido pro embriagar-se habitualmente, e, ainda que isso no interfira na sua assiduidade ao servio, tem afetado reiteradamente a sua pontualidade, situao que Marcos busca compensar trabalhando alm do horrio de expediente. Nesse caso, o comportamento de Marcos no pode ser considerado incompatvel com o servio pblico. 25. H algum tempo, Bruno, servidor pblico responsvel pelo controle do material de expediente do setor em que trabalha, observa que Joana, servidora pblica lotada nesse mesmo setor, utiliza recursos materiais da repartio em atividades particulares. Em razo de seu esprito de solidariedade e da amizade que nutre por Joana, Bruno se abstm de levar ao conhecimento do chefe do setor os atos praticados por sua colega de trabalho. Nessa situao, Bruno age de forma correta, pois compete ao chefe detectar, por si mesmo, quaisquer irregularidades no setor, caracterizando ofensa tica o servidor pblico denunciar colega de trabalho. 26. Ricardo, servidor pblico, enquanto participava da preparao de um edital de licitao para contratao de fornecimento de refeies para o rgo em que trabalha, antecipou algumas das regras que iriam fazer parte do edital para Carlos, dono de uma empresa de fornecimento de marmitas, famosa pela qualidade e os timos preos dos seus produtos, a fim de que esse pudesse adequar alguns procedimentos de sua empresa ao edital. A iniciativa de Ricardo deveu-se somente ao fato de que ele conhecer bem os produtos da empresa de Carlos, no lhe trazendo qualquer vantagem pecuniria. Nessa situao, correto afirmar que Ricardo agiu em prol do interesse coletivo e que a sua atitude no fere a tica no servio pblico. (CESPE/Unb - Tcnico em Regulao de Servios Pblico de Telecomunicaes - ANATEL /2006) Com relao ao Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico, julgue os itens que se seguem. 27. vedado ao servidor pblico receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para o cumprimento da sua misso ou para, com a mesma finalidade, influenciar outro servidor. 28. Em todos os rgos e entidades da administrao pblica federal direta, deve existir uma comisso de tica encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com o patrimnio pblico; de julgar infraes e determinar punies, advertncias e censuras administrativas cabveis; bem como de aplicar multas e de executar a liquidao extrajudicial do patrimnio particular dos indiciados.

(CESPE/ Unb/ Tcnico em Regulao de Servios Pblico de Telecomunicaes - ANATEL / 2006) . Com relao ao Cdigo de tica Profissional do Servidor Publico, julgue os itens que se seguem. 29. A comisso de tica no pode se eximir de fundamentar o julgamento da falta de tica do servidor pblico concursado, mas, no tendo como faz-lo no caso do prestador de servios contratado, cabe a ela, em tais circunstncias, alegar a inexistncia de previso dessa situao no cdigo. 30. As decises da comisso de tica, aps analise de qualquer fato ou ato submetido sua apreciao ou por ela levantado, devem ser resumidas no Relatrio de Desconformidade e, com a meno explicita dos nomes interessados, divulgadas no prprio rgo, bem como remetidas s demais comisses de tica, criadas com o fito da informao da conscincia tica na prestao de servios pblicos. (CESPE/Unb - Tcnico Administrativo - ANCINE/2006) - De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor do Poder Executivo Federal, julgue os itens a seguir. 31. No vedado ao servidor publico deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance para o adequado desempenho de suas atividades. 32. Somente em casos especiais, os rgos e entidades da administrao pblica federal direta, indireta, autrquica e fundacional podero criar comisses de tica com o intuito de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico. (CESPE/Unb - Oficial de Chancelaria - MRE/ 2006) No que se refere ao Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, julgue os itens seguintes. 33. O uso de vestimentas adequadas ao exerccio da funo pblica assunto que dispensa determinaes pelo referido cdigo de tica. 34. Com o intuito de fortalecer a conscincia tica dos membros da organizao, as comisses de tica podem divulgar, nos respectivos rgos, decises sobre a anlise de qualquer fato ou ato submetido sua apreciao, desde que omitido os nomes dos interessados e envolvidos. 35. Consiste em censura a pena aplicvel ao servidor pblico pela comisso de tica, que pode, ainda dada a eventual gravidade da conduta do servidor ou sua reincidncia, encaminhar o expediente comisso permanente de processo disciplinar do rgo, quando existir, e, cumulativamente, se for o caso, entidade em que, por exerccio profissional, o servidor pblico esteja inscrito, para as providncias disciplinares cabveis. 36. Os empregados das sociedades de economia mista no esto subordinados ao disposto no Decreto n. 1.171/1994, para fins de apurao de seu comprometimento tico. (CESPE/Unb SGA-DF/ 2006) Quanto tica no servio pblico, julgue os itens que se seguem. 37. A tica no servio pblico deve estar sempre diretamente relacionada aos princpios, aos direitos, s garantias fundamentais e s regras constitucionais da administrao pblica. 38. Na administrao pblica, mecanismos de controle interno e externo, de responsabilizao disciplinar e de adequada capacitao profissional e funcional so fatores que no influenciam os padres ticos dos servidores pblicos. 39. Os padres ticos dos servidores pblicos devem ter por base o carter pblico da funo e a sua relao com o pblico, usurio ou no do servio. COMENTRIOS DO GABARITO I TICA NO SERVIO PBLICO QUESTO COMENTRIO 1. C Conforme Regras Deontolgicas no inciso III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim

2. C

3. C 4. C

5. E 6. E

7. C 8. C

9. E 10. E 11. E 12. C

13. C

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sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo. Conforme Regras Deontolgicas no inciso V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio. Conforme Regras Deontolgicas no inciso IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Conforme Deveres (letra b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio. O referido cdigo no serve primordialmente para punir o comportamento no-tica do Servidor Pblico, mais para conscientiz-lo e norte-lo, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Conforme Regras Deontolgicas inciso XI - O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornamse, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica. Conforme Deveres (letra n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e distribuio. Conforme Deveres (letra b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio. Conforme Vedaes (letra h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias. Conforme Vedaes (letra m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros. Conforme Vedaes (letra l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico. Conforme Deveres (letra g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral. Conforme Deveres (letra b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio. Conforme Deveres (letra h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal; e Regras Deontolgicas inciso XI - O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. De fato compete ao funcionrio recusar a proposta e registrar a ocorrncia, porm neste caso dever ser identificado o usurio. Conforme Decreto 6.029/2007 - no artigo 11 pargrafo nico: Entende-se por agente pblico, para os fins deste Decreto, todo aquele que, por fora de lei, contrato ou qualquer ato

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jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria, excepcional ou eventual, ainda que sem retribuio financeira, a rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta e indireta. A viso positiva a respeito da organizao por parte da populao depende do comportamento tico-profissional do servidor pblico no exerccio do cargo ou funo ou fora dele. No somente de queste de ordem tcnica, mas tambm se caracteriza por uma atitude tica no trabalho. Conforme Deveres (letra h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal; Conforme Deveres (letra u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei. Conforme Regras Deontolgicas inciso VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a ser preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar. Podemos entender segurana da sociedade como segurana nacional. Conforme Vedaes (letra l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico. Conforme Vedaes (letra p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso. Conforme Vedaes (letra n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente. Conforme Vedaes (letra c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso. Conforme Vedaes (letra m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros. Conforme Vedaes (letra g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim Conforme Regras Deontolgicas inciso XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura. As comisses de tica no determinam punies, advertncias, multas e execuo de liquidao extrajudicial do patrimnio particular dos indiciados, como afirmado. A NICA PENALIDADE APLICADA A CENSURA. Conforme Captulo II Comisses de tica / Decreto 1.171/94 XXIII - A Comisso de tica no poder se eximir de fundamentar o julgamento da falta de tica do servidor pblico ou do prestador de servios contratado, alegando a falta de previso neste Cdigo, cabendo-lhe recorrer analogia, aos costumes e aos princpios ticos e morais conhecidos em outras profisses. (Revogao pelo DECRETO N 6.029 / 1.02.2007) Art. 16. As Comisses de tica no podero escusar-se de proferir deciso sobre matria de sua competncia alegando omisso do Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal ou do Cdigo de tica do rgo ou entidade, que, se existente, ser suprida pela analogia e invocao aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.

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Conforme Decreto 6.029/02/2007 Art. 18. As decises das Comisses de tica, na anlise de qualquer fato ou ato submetido sua apreciao ou por ela levantado, sero resumidas em ementa e, com a omisso dos nomes dos investigados, divulgadas no stio do prprio rgo, bem como remetidas Comisso de tica Pblica. Conforme Vedaes (letra e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister. Conforme Captulo II Comisses de tica XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura. Conforme Deveres (letra p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo. Conforme Decreto 1.171/1994 Das Comisses de tica XXI - As decises da Comisso de tica, na anlise de qualquer fato ou ato submetido sua apreciao ou por ela levantado, sero resumidas em ementa e, com a omisso dos nomes dos interessados, divulgadas no prprio rgo, bem como remetidas s demais Comisses de tica, criadas com o fito de formao da conscincia tica na prestao de servios pblicos. Uma cpia completa de todo o expediente dever ser remetida Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica. (Revogado pelo DECRETO N 6.029 / 1.02.2007) Art. 18. As decises das Comisses de tica, na anlise de qualquer fato ou ato submetido sua apreciao ou por ela levantado, sero resumidas em ementa e, com a omisso dos nomes dos investigados, divulgadas no stio do prprio rgo, bem como remetidas Comisso de tica Pblica. Conforme Decreto 1.171/2004 Das Comisses de tica XX - Dada eventual gravidade da conduta do servidor ou sua reincidncia, poder a Comisso de tica encaminhar a sua deciso e respectivo expediente para a Comisso Permanente de Processo Disciplinar do respectivo rgo, se houver, e, cumulativamente, se for o caso, entidade em que, por exerccio profissional, o servidor pblico esteja inscrito, para as providncias disciplinares cabveis. O retardamento dos procedimentos aqui prescritos implicar comprometimento tico da prpria Comisso, cabendo Comisso de tica do rgo hierarquicamente superior o seu conhecimento e providncias. As Empresas de Economia Mista ou Sociedade de Econmia mista: Pessoa Jurdica de Direito Privado com participao do Estado. uma sociedade na qual h colaborao entre o Estado e particular, ambos reunindo recursos para realizao de uma finalidade. Participao do estado majoritria, mais da metade das aes com direito a voto devem pertencer ao Estado. Conforme Decreto 6.029/2007 Art. 11. Qualquer cidado, agente pblico, pessoa jurdica de direito privado, associao ou entidade de classe poder provocar a atuao da CEP ou de Comisso de tica, visando apurao de infrao tica imputada a agente pblico, rgo ou setor especfico de ente estatal. Pargrafo nico. Entende-se por agente pblico, para os fins deste Decreto, todo aquele que, por fora de lei, contrato ou qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria, excepcional ou eventual, ainda que sem retribuio financeira, a rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta e indireta. Conforme Regras Deontolgicas inciso II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e

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4, da Constituio Federal. Os mencanismos de controle interno e externo, de responsabilizao disciplinar e de adquada capacitao profissional e funcional so fatores que INFLUENCIAM os padres ticos dos servidores pblicos. De fato o padro tico do servio pblico decorre de sua prpria natureza. Os valores fundamentais do servio pblico decorrem primariamente do seu carter pblico e de sua relao com o pblico.