4. 4.

FORMAS DE ORGANIZACIN DEL ESTADO. Estado Simple.

El Estado simple es aquel que no es susceptible de dividirse en colectividades internas, merecedoras por s mismas del nombre de Estado, en razn que la soberana estatal pertenece y es ejercida por un titular nico, habilitado por el ordenamiento jurdico para la realizacin de toda actividad jurdica superior, esto es, para dictar la legislacin obligatoria en todo el territorio y toda la poblacin. Dentro de los estados simples se distingue el Estado Unitario y el Regional. Estado Unitario: es la sociedad poltica superior cuyo poder es ejercido por una estructura u organizacin de autoridad nica o unitaria que constituye el motor de toda la actividad de produccin de las normas jurdicas, con vigencia generalizada para la poblacin y el territorio. Por ejemplo, en Chile, existe una nica estructura ejecutiva, a cuya cabeza se encuentra el Presidente de la Repblica, un ente legislador, el Congreso Nacional y una organizacin de tribunales que ejercen la funcin jurisdiccional. Estado Regional: implica una distribucin del poder pblico entre el gobierno central y las colectividades (provincias, regiones, autonomas), lo que implica facultades y atribuciones no slo de carcter administrativo sino tambin de gobierno y normativas. Las autoridades que las ejercen son normalmente elegidas y disponen de un cierto grado de autonoma, el que es bastante reducido en la medida que la Constitucin del Estado regula los aspectos ms importantes (facultad de crearse un derecho propio que es reconocido por el Estado, quien lo incorpora a su ordenamiento jurdico y lo declara obligatorio, en el mbito de la regin). Por ejemplo: Espaa (comunidades autnomas), Italia (regiones). 4.2 Estado Compuesto.

El Estado compuesto es aquel que es susceptible de dividirse en colectividades internas, merecedoras por s mismas del nombre de Estado; se trata de una organizacin poltica susceptible de dividirse en colectividades internas, que son titulares de soberana poltica y jurdica. Algunos de los modelos de Estados compuestos son: 1 Unin personal: un mismo gobernante (monarca) rige dos o ms Estados. Pese a parecer un caso de Estado compuesto, en el fondo aqu se trata de dos Estados distintos, en los que se da una coincidencia en cuanto a la persona que gobierna. Por ejemplo, el mismo rey lo era de Castilla, Aragn, Len, Indias y otros reinos de la pennsula, disfrutando cada uno de estos ltimos de prerrogativas particulares. Unin real: las monarquas estn unidas en la persona de un mismo monarca, no slo en cuanto a la soberana, sino tambin, en parte, en cuanto al gobierno, o sea, ejercicio del poder. La unin gubernamental se establece en lo que se refiere a relaciones exteriores (embajadores nicos) y puede realizarse tambin en lo que concierne a la defensa nacional y a las finanzas; pero el gobierno sigue siendo distinto en las otras ramas y especialmente en la legislacin. Por ejemplo: Austria y Hungra en virtud del compromiso de 1867, revocado cada 10 aos hasta la disolucin del imperio austro hngaro en 1918. Confederacin: es una unidad de carcter permanente de Estados creada por un pacto internacional. Su fin esencial consiste en asegurar la defensa externa y la paz interior; est dotado de una organizacin estable por cuyo intermedio acta cierto poder que opera sobre los Estados miembros y no directamente sobre los individuos de tales Estados; las unidades confederadas conservan su soberana, y gozan del derecho a anular los actos violatorios del pacto confederal y del derecho a la secesin (separase de la confederacin) cuando resultan afectados sus intereses vitales. Estado Federal: es una creacin norteamericana, en virtud de la cual un conjunto de Estados independientes ser renen bajo un slo Estado a partir de un pacto federal contenido en la Carta

Fundamental. En definitiva, se denomina Estado Federal a un Estado compuesto, a su vez, por varios Estados. En este caso, se sostiene que slo al primero corresponde ser titular de la soberana, y se entrega a los otros, no soberanos, el nombre de Estados estaduales, Estados miembros o Estados particulares (Lnd en Alemania, Cantones en Suiza, Provincias en Argentina). En el Estado Federal se observan los siguientes hechos:

El pacto que configura la unin es la Constitucin; Los Estados miembros son slo autnomos y no independientes ni soberanos; El poder del rgano central se extiende directamente sobre los ciudadanos (a diferencia de la Confederacin); El fin del Estado Federal comprende no slo las materias de un tratado, sino una suma de asuntos generales de gobierno; Los Estados particulares carecen de derechos de secesin (separacin del Estado federal) y de anular el tratado base (Constitucin). Existen materias de competencia exclusiva de la federacin, como la defensa de la nacin, relaciones exteriores polticas y econmicas, moneda y comercio exterior y facultades exclusivas de cada Estado particular y otras atribuciones compartidas, lo que es muy variable entre un Estado federal y otro.

El Estado1 es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social, econmica, poltica soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones no voluntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. Usualmente, suele adherirse a la definicin del Estado, el reconocimiento por parte de la comunidad internacional. El concepto de Estado difiere segn los autores,2 pero algunos de ellos definen el Estado como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un territorio determinado. Max Weber, en 1919, define el Estado moderno como una "asociacin de dominacin con carcter institucional que ha tratado, con xito, de monopolizar dentro de un territorio la violencia fsica legtima como medio de dominacin y que, a este fin, ha reunido todos los medios materiales en manos de su dirigente y ha expropiado a todos los funcionarios estamentales que antes disponan de ellos por derecho propio, sustituyndolos con sus propias jerarquas supremas.3 Por ello se hallan dentro del Estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la administracin pblica, los tribunales y la polica, asumiendo pues el Estado las funciones de defensa, gobernacin, justicia, seguridad y otras como las relaciones exteriores. Probablemente la definicin ms clsica de Estado, fue la citada por el jurista alemn Hermann Heller que define al Estado como una "unidad de dominacin, independiente en lo exterior e interior, que acta de modo continuo, con medios de poder propios, y claramente delimitado en lo personal y territorial" . Adems, el autor define que solo se puede hablar de Estado como una construccin propia de las monarquas absolutas (ver monarqua absoluta) del siglo xv, de la Edad Moderna. "No hay Estado en la Edad Antigua", seala el reconocido autor.4 Asimismo, como evolucin del concepto se ha desarrollado el "Estado de Derecho" por el que se incluyen dentro de la organizacin estatal aquellas resultantes del imperio de la ley y la divisin de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y otras funciones ms sutiles, pero propias del Estado, como la emisin de moneda propia.