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CREDITOS INSTITUCIONALES
Ministro de Agricultura Luis Romano Ginocchio Balczar Autoridad Nacional del Agua Jefe Hugo Eduardo Jara Facundo Secretario General Marco Antonio Nez del Prado Coll Crdenas Director de Administracin de Recursos Hdricos (DARH) Jos Luis Aguilar Huertas Director de Conservacin y Planeamiento de Recursos Hdricos (DCPRH) Jorge Benites Agero Directora de Gestin de la Calidad de los Recursos Hdricos (DGCRH) Betty Chung Tong Director de Estudios y Proyectos Hidrulicos Multisectoriales (DEPHM) Jorge Luis Montenegro Chavesta Director de Gestin del Conocimiento y Coordinacin Interinstitucional (DGCCI) Julio Csar Navarro Falcon Director de la Oficina del Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos (OSNIRH) Melchor ngel Daz Echenique Director de la Oficina de Administracin (OA) Pelayo Peralta Lizarraga Director de la Oficina de Planificacin y Presupuesto (OPP) Luis Prez Sandoval Director de la Oficina de Asesora Jurdica (OAJ) Harold Manuel Tirado Chapoan Director Ejecutivo del Proyecto de Modernizacin de la Gestin de los Recursos Hdricos (PMGRH) Mximo Hatta Sakoda Autoridad Nacional del Agua Calle Diecisiete N 355, Urb. El Palomar, Lima 27 Telfono: (511) 224-3298 Direccin Web: www.ana.gob.pe
INDICE
Pgina INTRODUCCIN 1. 2. LA RED DE ESTACIONES HIDROMETEOROLGICAS DEL PAS LA OFERTA HDRICA A NIVEL NACIONAL 5 6 9 9 13 14 14 16 21 21 22 35 36 37 38 39 40 41
3.1. INFORMACIN SOCIO-ECONMICA 3.2. LA RED DE ESTACIONES HIDROMETEOROLGICAS 3.3. OFERTA HDRICA 3.4. FENMENOS NATURALES RELACIONADOS AL AGUA 3.5. PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA 3.6. CARTOGRAFA 3.6.1. 3.6.2. 3.6.3. DELIMITACIN PROVINCIAL DEMARCACIN DE LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DEL AGUA DEMARCACIN PRELIMINAR DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES DE AGUA DEMARCACIN DE LAS UNIDADES HIDROGRFICAS DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA OFERTA HDRICA SUPERFICIAL
3.6.4. 3.6.5. 4.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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INTRODUCCIN
La Gestin de los Recursos Hdricos en el Per es un proceso que exige la participacin y compromiso de todos, en especial los actores presentes en las cuencas hidrogrficas: autoridades, funcionarios, usuarios del agua, empresas, organizaciones sociales, etc. Este proceso obliga a que cada uno de sus protagonistas cuente con la informacin necesaria que les permita tomar decisiones en post del desarrollo de su espacio. La Autoridad Nacional del Agua (ANA) fue creada en el ao 2008, mediante el Decreto Ley No. 997. Es el ente rector y la mxima autoridad tcnica normativa del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos, ente en el que confluyen las principales instituciones vinculadas al agua. Una de las funciones de la ANA es la conduccin del Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos, el mismo que tiene como objeto poner a disposicin la informacin oficial relacionada al agua. Dentro de este nuevo impulso, la Ley de Recursos Hdricos crea los Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca, organismos en los que los Presidentes Regionales y Alcaldes cumplen un rol fundamental en los procesos de toma de decisin sobre los recursos hdricos. El liderazgo que las autoridades polticas tengan en este espacio de dilogo, permitir la confluencia de intereses y recursos econmicos, generarn mejores condiciones para el abastecimiento de agua para la poblacin, el tratamiento de las aguas residuales y la reduccin del impacto ambiental sobre los ecosistemas acuticos, desarrollo de proyectos hidrulicos multisectoriales, y otras acciones para el bien comn. Este nuevo rol conlleva a que los Gobiernos Regionales dispongan oportuna y dinmicamente de la informacin sobre los recursos hdricos en su jurisdiccin: delimitacin administrativa, ubicacin de los recursos hdricos, oferta de agua, etc.; condicin que le permitir mejorar su gestin en la cuenca hidrogrfica y lograr un mejor impacto de sus decisiones en su localidad. El presente documento conglomera informacin bsica sobre la regin de Pasco, plasmndose referencias demogrficas, datos sobre la inversin pblica en infraestructura hidrulica, una resea de la red de medicin hidrometeorolgica y un clculo de la oferta hdrica superficial. En cartografa, se muestra la demarcacin poltica provincial, la delimitacin los rganos desconcentrados de la Autoridad Nacional del Agua (Autoridad Administrativas del Agua y Administraciones Locales de Agua), la demarcacin de las unidades hidrogrficas y una aproximacin de la distribucin espacial de la oferta de agua superficial. Este documento es posible gracias a la informacin generada por instituciones como el Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica (INEI), el Instituto Geogrfico Nacional (IGN) el Ministerio de Energa y Minas (MEM), Ministerio de Economa y Finanzas, el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrometra (SENAMHI) y la misma Autoridad Nacional del Agua. Con este aporte, se pretende fortalecer las capacidades de las Autoridades Polticas empleadas en los procesos dados en el marco de la gestin integrada de los recursos hdricos, lo cual se espera repercute en una mejora calidad de vida de las poblaciones y el desarrollo del pas.
Fuente: SENAMHI.
El estudio "Hidrolgico-Meteorolgico en la vertiente del Pacfico del Per con Fines de Evaluacin y Pronstico del Fenmeno El Nio (Asociacin BCEOM_SOFI CONSULT_ORSTOM, ODI -MEF, 1999) reporta el 70 % de las cuencas hidrogrficas de la Vertiente del Pacfico cuenta con una sola estacin hidromtrica. Las otras cuencas, que por ser reguladas y de escorrentas aprovechables para generar electricidad, cuentan con un mayor nmero de estaciones. El mismo estudio identifica otros operadores de estaciones hidromtricas: ELECTROPERU, DGA, Instituto Nacional de Desarrollo, algunas de las cuales ya han desaparecido o fusionadas a otras instituciones. En el 2009, de acuerdo a la base de datos proporcionada por SENAMHI a la Oficina del Sistema Nacional del Informacin de Recursos Hdricos (OSNIRH) de la Autoridad Nacional del Agua, las estaciones hidromtricas en funcionamiento alcanzan una cantidad de 145, (70 son limnimtricas y 75 limnigrficas), mientras que 558 estaciones meteorolgicas estn operativas, sumando un total de 703 estaciones. (Ver Cuadro 1) Esta misma fuente indica que a nivel nacional existen un 271 estaciones hidromtricas cerradas y 127 en condicin de paralizadas, debido a cambios en la seccin hidrulica del cauce, reubicacin del punto de control o cambios en la disposicin de recursos. En el ao 2011, el Programa Sub Sectorial de Irrigacin (PSI), el SENAMHI y la Autoridad Nacional del Agua promovieron la ejecucin del proyecto de inversin pblica (PIP): REHABILITACION, MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION DE 15 ESTACIONES HIDROMETRICAS EN RIOS DE LA COSTA PRIORIZADOS POR EL JBIC el cual plantea el mejoramiento de estaciones hidromtricas en los departamentos de Piura (2), Cajamarca (1), La Libertad (1), Ancash (2), Lima (2), Ica (2), Arequipa (3) y Pasco (2), con un nivel de inversin de S/. 5 428 819. A la fecha, el perfil ha sido evaluado como viable, entrado al registro de la fase de inversin. En el mismo orden, se viene gestionando el PIP: REHABILITACION, MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION DE 23 ESTACIONES HIDROMETRICAS EN RIOS DE LA COSTA PRIORIZADOS CON RECURSOS ORDINARIOS, el cual incluye a las estaciones hidromtricas de los departamentos de Piura (1), Tumbes (1), La Libertad (3), Ancash (1), Lima (7), Arequipa (4), Moquegua (1), Pasco (1) y Cajamarca (1). El PIP est en formulacin. Otro proyecto en proceso de implementacin es el desarrollado por el Proyecto Modernizacin de la Gestin de los Recursos Hdricos, el cual planea en su primera etapa mejorar las estaciones hidromtricas en 10 cuencas hidrogrficas: Chira Piura, Chancay Lambayeque, Jequetepeque, Santa, Chancay Huaral, Ica Alto Pampas, Pasto Grande Tambo, Chili y Pasco, con un presupuesto de US$ de 43 200,00. Dentro de sus objetivos, est la implementacin de 36 nuevas estaciones hidromtricas: 20 estaciones hidromtricas automticas y 16 estaciones hidromtricas convencionales; repotenciar 19 estaciones hidromtricas convencionales, Mejorar equipos de calibracin de correntmetros, adquisicin de 12 correntmetros y construccin de 20 estructuras de aforo, as como capacitar a 38 operadores y tcnicos. Uno de los criterios para estimar la densidad de la red de medicin meteorolgica, es el establecido por la Organizacin Meteorolgica Mundial, el cual indica la necesidad de contar entre 140 300 Estaciones/Km2, como mnimo a fin de establecer una red hidromtrica con una densidad adecuada. Consecuentemente, el pas necesitara una red compuesta por 4 280 estaciones. Con el actual nmero de estaciones en funcionamiento solo se alcanza el 3% de este criterio.
Compendio de los Recursos Hdricos Superficiales de Pasco
Fuente: SENMAHI
2.1. METODOLOGA
La oferta hdrica anual a nivel de departamento fue calculada de dos maneras: empleando los datos de las estaciones hidromtricas; y la segunda, aplicando una metodologa diseada por el Ministerio de Energa y Minas para la estimacin del potencial hidroenergtico del pas. Caso A: Cuencas con informacin hidromtrica. En el primer caso, la oferta hdrica al 75% de persistencia se calcul en base al registro de las estaciones hidromtricas del pas, con una serie histrica de al menos 5 aos. Con este registro, se procedi a calcular el caudal promedio anual, el mismo que fue ordenado de acuerdo a su probabilidad de ocurrencia aplicando el mtodo de Weibull para determinar el caudal al 75% de persistencia. Con este resultado, se procedi a estimar el volumen mensual de agua al 75% de persistencia y luego el volumen anual, valores que se presentan como resultado. Este procedimiento fue aplicado en las unidades hidrogrficas de la vertiente del Pacfico, especficamente en los departamentos de Pasco, Moquegua, Arequipa, Ica, Lima, Ancash, La Libertad, Lambayeque, Piura y Tumbes; y eventualmente, en algunas cuencas de la vertiente del Atlntico (cuenca Crisnejas). Caso B: Cuencas sin informacin hidromtrica. En el 2010, el Ministerio de Energa y Minas public el documento Evaluacin Preliminar del Potencial Hidroelctrico HIDROGIS, el mismo que tiene como uno de sus objetivos la caracterizacin hidrolgica de las cuencas. En relacin a esta temtica, el estudio establece una relacin entre el volumen anual, con la precipitacin y superficie de la cuenca. Para el estudio, el pas se divide en 14 regiones hidrogrficas, definidas por su similitud de las caractersticas hidrolgicas y un comportamiento semejante. Esta clasificacin agrupa las 159 unidades hidrogrficas consideradas en el estudio. A partir de esta clasificacin, se define la ubicacin altitudinal de cada unidad hidrolgica con respecto a la regin hidrolgica, pudiendo ser las opciones: Alta y Baja. Con la ubicacin de la unidad hidrolgica, se procede a aplicar la siguiente frmula:
Donde: Qa: a, b y c : Pa: A: Caudal medio anual Coeficientes Precipitacin anual Superficie de la cuenca.
Para las estimaciones realizadas, se procedi a editar las coberturas shape file de cada unidad hidrogrfica, recortndolas con la herramienta clip de acuerdo al lmite departamental, y calculando las superficies parciales de cada cuenca: Por otro lado, se define la estacin o estaciones meteorolgicas cuya data de precipitacin ser utilizada. Se busca que la estacin seleccionada sea representativa de la unidad hidrogrfica, en lo que a la variable precipitacin se refiere. Seleccionada la data pluviomtrica, se procede a su ordenamiento, generando la serie histrica de precipitacin anual. Los datos de superficie y precipitacin anual, se estima la oferta hdrica anual, considerando la frmula de correlacin antes sealada, y los coeficientes de acuerdo a la ubicacin de la unidad hidrogrfica:
Tabla 2: Coeficientes de escurrimiento para el clculo de la oferta hdrica en cuencas
De esta forma, se obtiene los caudales medios de cada ao de la serie, la misma que luego es ordenada de acuerdo a la probabilidad de ocurrencia (Mtodo de Weibull), para luego estimar el caudal al 75% a travs de una interpolacin lineal y el promedio. Estos valores se utilizan para calcular los volmenes promedios anuales y el estimado al 75% de persistencia.
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Figura 1: Vista de la ventana de dilogo creada en el proceso de edicin cartogrfica de las cuencas hidrogrficas (Fuente: Ministerio de Energa y Minas)
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Figura 2: Vista de la ventana de dilogo creada en el proceso de edicin cartogrfica de las cuencas hidrogrficas.
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2.2. RESULTADO
De esta forma, para cada departamento del pas se estima una oferta hdrica nacional de 2 065 151MMC, la misma que se distribuye de la siguiente forma:
Departamento Amazonas Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho Cajamarca Cusco Huancavelica Hunuco Ica Junn La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martn Tacna Tumbes Ucayali
(*) 1 MMC equivale a 1 milln de metros cbicos y a 1 Hm 3 . Fuente: Oficina Sistema de Informacin de Recursos Hidricos - Autoridad Nacional del Agua
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3. INFORMACIN DEPARTAMENTAL
3.1. INFORMACIN SOCIO-ECONMICA De acuerdo al Censo Nacional del 2007, el departamento de Pasco tiene una poblacin censada de 280 449 habitantes, lo que significa cerca del 1% de la poblacin nacional. En relacin a la pobreza monetaria, se calcula que el 63,4% de la poblacin est en pobreza total y el 31,5% en pobreza extrema, indicadores que estn por debajo de la estimacin nacional. Respecto a las condiciones de vivienda y los servicios pblicos, el Censo indica un total de 66 889 viviendas habitadas de las cuales: - El 17,6% no cuenta con agua, desage ni alumbrado elctrico; - El 32,2% no dispone de agua ni desage; - El 59,4% no tiene agua de red o pozo; - El 60,3% carece de agua por red pblica; y - El 30,3% no cuenta con alumbrado elctrico Sobre la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), se registra que el 68,3% de la PEA ocupada no tiene seguro de salud. La tasa de autoempleo y empleo es del orden del 70,6%. La poblacin en edad escolar que no asiste a la escuela y es analfabeta alcanza el 1,8%, mientras que el 0,6% de la poblacin de 6 a 11 aos que tiene algn grado de instruccin primara tiene problemas de analfabetismo. La tasa de analfabetismo es del orden del 8,3%. El 60,6% de la poblacin no tiene seguro de salud, mientras que el 17% est afiliado al Seguro Integral de Salud (SIS).
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11 014 827 3 866 975 7 147 852 2 837 722 849 708 163 009 16 536
3 206 790 11,9 5 402 065 20 4 640 798 17,2 993 744 7 1 863 739 6,9 2 531 284 37,5 772 439 11,4 1 758 845 26 602 986 8,9 142 220 2,1 24 857 0,4 2 376 0 824 383 12,2 957 825 14,2 1 243 565 18,4 169 934 6,3 307 078 4,5 6 754 074 611 862 977 650 1 844 284 2 121 976 1 674 556 2 857 155 1 507 231 995 743 3 151 343 2 702 481 2 231 786 2 057 551
18 597 6,8 93 255 34,3 133 254 49 13 488 8,5 23 639 8,7 42 532 13 861 28 671 11 034 2 380 415 32 63,6 20,7 42,9 16,5 3,6 0,6 0
4 618 6,9 15 758 23,6 33 250 49,7 2 281 7,8 3 792 5,7 66 889 11 764 21 521 39 724 40 367 20 254 24 591 23 942 10 891 45 564 39 786 20 458 19 622
9,1 14,5 27,3 31,4 24,8 42,3 22,3 14,7 46,7 40 33 30,5
17,6 32,2 59,4 60,3 30,3 36,8 35,8 16,3 68,1 59,5 30,6 29,3
6 607 936 65,0 3 003 698 29,6 63,5 26,2 4,2 98 609 1,6 12,5 16,8 24 709 0,7 1 359 558 7,1 1 023 288 10,6 15 813 459 57,7 5 051 559 18,4 209 644 564 487 67 952 2,1 3,2 0,4
63 282 68,3 32 103 34,7 70,6 32,3 5,5 1 276 1,8 12,4 16,8 230 0,6
15 581 8,3 11 349 12,5 169 822 60,6 47 753 17 2 888 6 185 904 2,6 3,7 0,5
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3.2. LA RED DE ESTACIONES HIDROMETEOROLGICAS De acuerdo a la base de datos proporcionada por SENAMHI, en Pasco existen sesenta y tres (63) estaciones meteorolgicas y solo una (01) estacin hidromtrica. De este total, solo cinco (5) estaciones estn en funcionamiento, todas de tipo meteorolgicas. La nica estacin hidromtrica de la regin fue la denominada Upamayo, construida en el ao 1962, y permita la medicin de las aguas del ro Mantaro. En los cuadros siguientes, se alcanza el detalle de la relacin de estaciones hidrometeorolgicas identificadas en Pasco, precisndose su estado de funcionalidad registrado en el ao 2009 por SENAMHI.
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EM_Pasco.xlsx
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EH_Pasco.xlsx
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3.3. OFERTA HDRICA La oferta hdrica superficial en el departamento de Pasco est generada en las unidades hidrogrficas Mantaro, Pachitea, Peren e Intercuenca Alto Huallaga. Los principales cursos de agua que definen estas unidades hidrogrficas son: Mantaro, Pachitea, Peren y Huallaga, los cuales desembocan sus aguas en la vertiente hidrogrfica del Atlntico. Aplicando la metodologa definida por el Ministerio de Energa y Minas, la oferta hdrica superficial en el departamento de Pasco al 75% de persistencia, alcanza el valor de 9 257,94MMC; mientras que la oferta promedio anual es de 14 976,03MMC, estimaciones realizadas en el curso del ro Maran, concentrando cerca del 0,7% de la oferta nacional. Considerando los rganos desconcentrados de la Autoridad Nacional del Agua, esta masa se distribuye de la siguiente manera:
Cuadro 6: Distribucin Temporal de la Oferta Hdrica Superficial Administracin Local de Agua Pasco Peren Oferta (MMC/Ao) 75% Promedio Persistencia 3 294,6 5 662,8 5 963,4 9 313,2
Fuente: Oficina del Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos Autoridad Nacional del Agua.
Al igual que otros departamentos de la vertiente del Atlntico, la orografa local y la hidrografa de los cursos de agua condiciona un aprovechamiento ms intensivo de la oferta de agua en Pasco. Como se aprecia en el mapa de distribucin geogrfica de la oferta de agua en Pasco, los volmenes generados en el departamento se concentran en los pisos altitudinales de menor altura, coincidente con lo conocido como selva baja; mientras que en las cabeceras de cuenca o partes ms altas, la oferta de agua es considerablemente menor, generando conflictos por su utilizacin.
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3.4. FENMENOS NATURALES RELACIONADOS AL AGUA Segn el documento: Plan de Prevencin ante Fenmenos Naturales por Inundaciones, Deslizamientos, Huaycos Y Sequas (ANA, 2011), en Pasco los fenmenos naturales relacionado al agua son: inundaciones, huaycos y sequas, compilndose el siguiente cuadro.
Cuadro 7: Resumen de Fenmenos Naturales Registrados al 2010 Tipo de Fenmeno Administracin Local de Agua Distritos San Ramn, San Luis de Shuaro, Perene y Oxapampa Provincias Eventos Reportados Familias rea Afectada (Ha.)
Inundaciones
Peren*
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Fuente: Oficina del Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos Direccin de Estudios y Proyectos de Infraestructura Hidrulica- Autoridad Nacional del Agua. (*) Incluye el departamento de Junn.
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3.5. PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA De acuerdo al Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) la inversin en el departamento de Pasco en lo que concierne a obras hidrulicas como embalses, alcanza los S/. 48 613 750, siendo el proyecto ms importante, en lo que a montos de inversin se refiere el denominado: CONSTRUCCION DE SISTEMA DE ALMACENAMIENTO Y REGULACION DE LOS RECURSOS HIDRICOS EMBALSE CALIENTES SANTA CRUZ CANDARAVE Igualmente, respecto a obras hidrulicas como represas, la inversin alcanza los S/.425 533 276, siendo el proyecto ms importante: REPRESAMIENTO YARASCAY, con un monto de S/. 284 932 394. A continuacin se presenta dos cuadros con el resumen de este tipo de obras, as como las Fichas de Registro del Banco de Proyectos (Formato SNIP 03), de los dos proyectos ms importantes, formatos generados por el mdulo de consulta del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
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Cuadro 8: Relacin de Proyectos de Inversin Pblica para Afianzamiento Hdrico en Pasco Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas
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Cuadro 9: Relacin de Proyectos de Inversin Pblica para Represas en Pasco Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas
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3.6. CARTOGRAFA 3.6.1. Delimitacin provincial 3.6.2. Demarcacin de las Autoridades Administrativas del Agua 3.6.3. Demarcacin Preliminar de las Administraciones Locales de Agua 3.6.4. Demarcacin de las Unidades Hidrogrficas 3.6.5. Distribucin de la Oferta Hdrica Superficial
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4. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA (2011). Plan de Prevencin ante Fenmenos Naturales por Inundaciones, Deslizamientos, Huaycos y Sequas. Lima. ENMANUEL, Carlos y ESCURRA, Jorge (2000). Informe Nacional sobre la Gestin de los Recursos Hdricos en el Per. Lima. INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA E INFORMTICA. (INEI) (2007). (http://www.inei.gob.pe) Sitio Web oficial del INEI; contiene informacin sobre la institucin y enlaces de inters (consulta: diciembre del 2011). MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS. (MEF) (2011). (http://www.mef.gob.pe) Sitio Web oficial del MEF; contiene informacin sobre la institucin y enlaces de inters (consulta: enero del 2012). MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS. (2011). Atlas del Potencial Hdrico del Per. Lima. SERVICIO NACIONAL DE METEOROLOGA E HIDROLOGA. (2007). Evaluacin del Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos. Lima.
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