FFyH UNC - Escuela de Historia Ctedra: Geografa Humana Prof.

of. titular: Estela Valds - Ttulo del eje: El espacio geogrfico. Etapas en la construccin del territorio argentino. Desequilibrios territoriales Alumno: Botta Gaido, Lucas Sebastin. Carrera: Licenciatura en Historia. Laguna Larga, Noviembre de 2011. El proceso de construccin del territorio argentino. La configuracin del territorio de nuestro pas, se ha ido transformando conforme avanza el tiempo. Pero estos cambios que en l se producen, no son resultado de casualidades, y tampoco se deben exclusivamente a las condiciones naturales. Las transformaciones que sufre el territorio se deben principalmente a los cambios que se producen en la misma sociedad que lo habita: es ella quien lo construye y organiza a lo largo del tiempo. Por un lado las condiciones naturales, y por otro el territorio construido en el pasado, constituyen las bases para las organizaciones territoriales presentes y futuras. El objetivo de esta monografa es dar cuenta de cmo se fue desarrollando este proceso de construccin del territorio argentino a lo largo de su historia. Para tal fin se explicarn las variables polticas, econmicas y sociales llevadas a cabo por diferentes actores (Estado, inversionistas extranjeros, empresarios, etc.) que confluyen histricamente para dar forma a lo que actualmente es el territorio argentino. Estos (y otros) actores van dando forma a procesos coyunturales que van determinando la formacin de conglomerados econmicos en donde se nuclea la mayor parte de las concentraciones de infraestructuras, recursos humanos, inversiones y dems factores que contribuyen al crecimiento desigual de regiones, algunas favorecidas y otras no, por estos procesos polticos-econmicos. Se tomarn adems, como variables de primer nivel, por un lado, el desarrollo y la dinmica que la ciudad ha ido adquiriendo a lo largo de dicho proceso, como centro de reproduccin de las polticas del Estado, formando y transformndose de acuerdo a las necesidades territoriales, convirtindose en un espejo del proceso de construccin del territorio; y la evolucin del poblamiento y ocupacin del territorio mediante un anlisis cuantitativo. Para tal fin, es necesario tener en cuenta elementos tales como: la actividad econmica o productiva, el papel del Estado y las relaciones con el exterior. La sociedad entera, participa en dicho proceso. Sin embargo, no todos sus integrantes tienen el mismo poder de decisin. Por ejemplo, las decisiones, que toma un gobernante o un empresario, son distintas de las de un obrero, porque pueden afectar a una considerable porcin de territorio y a una gran cantidad de personas. Son estas decisiones las que van modificando la organizacin del territorio, el tamao de las ciudades, el trfico de mercaderas y de personas, el paisaje rural, etc. Para justificar esto nos podemos remitir al texto de Ortega Valcrcel, Los Horizontes de la Geografa (2000), en donde el autor expone que el espacio geogrfico es construido mediante la accin de diversos y distintos agentes individuales y colectivos. Detrs de todas estas acciones individuales y colectivas, se encuentran las representaciones del entorno que cada individuo posee y asimila. Este mismo autor nos dice que a medida que se hacen universales los mecanismos de reproduccin capitalista, se acentan las diferencias en los procesos sociales de construccin del territorio. Son esas prcticas sociales las que van a determinar la diversidad territorial. De esto se puede sobresaltar que toda organizacin de un territorio es un proceso histrico y continuo; sin embargo, a efectos de llevar a cabo su estudio, conviene diferenciarlo en varias etapas. En el caso argentino se pueden distinguir cuatro etapas, en las que se identifican distintos proyectos econmicos y polticos que tuvieron efectos diferentes sobre la poblacin y el territorio nacional.

FFyH UNC - Escuela de Historia Ctedra: Geografa Humana Prof. titular: Estela Valds - Ttulo del eje: El espacio geogrfico. Etapas en la construccin del territorio argentino. Desequilibrios territoriales Alumno: Botta Gaido, Lucas Sebastin. Carrera: Licenciatura en Historia. Laguna Larga, Noviembre de 2011. Primera etapa: la herencia colonial. Esta etapa se refiere a las formas de organizacin social, poltica, econmica y territorial que existieron hasta mediados del siglo XIX cuando comienzan a constituirse las bases polticas y jurdicas de lo que es actualmente la Nacin Argentina. Tal como lo establece Juan Agustn Garca en La Ciudad Indiana, durante el periodo colonial (desde mediados del siglo XVI hasta principios del siglo XVIII), surgi una red de ciudades, fundadas por los conquistadores para servir de apoyo en las rutas que conectaban los centros mineros del Alto Per, con los puertos americanos por donde se embarcaban los denominados metales preciosos (oro y plata) con destino a Europa. Esta actividad econmica era el principal objetivo de la poltica colonialista llevada a cabo por Espaa en Sudamrica. Segn Borsdorf (2003), tanto la fundacin como la planificacin de estas ciudades coloniales hispanoamericanas, estaban reglamentadas por medio de Ordenanzas de Descubrimientos y Poblacin. Las capitales eran ubicadas en el centro de sus regiones administrativas y en valles o cuencas, con condiciones de clima sanas. Tanto el centro de cada ciudad, as como la estructura clave para la red de calles urbanas, estaban constituido en torno a la Plaza Mayor. La misma actuaba como ncleo de la vida social. La posicin social de cada uno de los ciudadanos estaba determinada por la cercana/distancia de sus casas respecto de la plaza principal. De esta manera, la pendiente social y funcional desde el centro a la periferia se reflejaba en la estructura social circular de los barrios. Segn este autor, cerca de la plaza se encontraba asentada la aristocracia, el crculo siguiente era ocupado por la clase media. En este crculo por lo general se ubicaba el mercado municipal. Y por ltimo, en el crculo ms perifrico, vivan los blancos pobres, los indios y los mestizos. Se puede resumir entonces, que en esta primera parte, de la poca colonial, nos encontramos ante una ciudad caracterizada por una fuerte centralizacin, una gradiente social centro-periferia y el principio de una estructuracin socio-espacial en crculos. Pero, con la creacin del Virreinato del Rio de La Plata (1776), con sede en Buenos Aires, comenz el ascenso de esta ciudad y la declinacin de Lima. Durante los primeros aos de la Argentina independiente, se comienza a desarrollar en la llanura pampeana la actividad ganadera, a partir de la utilizacin del ganado criollo para la extraccin de cueros y la produccin de carne salada. Siguiendo la lnea establecida por Assadourian y Palomeque (2003), se puede establecer que en los ltimos aos de esta etapa, comienzan a entrar en crisis las actividades econmicas desarrolladas en el interior del pas (astilleros y textiles en Corrientes, cra y engorde de mulas en Crdoba y Salta respectivamente, etc.). Esto se debe en gran parte al hecho de que Inglaterra (la potencia econmica mundial ms grande y poderosa de aquellos tiempos), buscaba mercados para colocar su produccin manufacturera que iba en aumento a partir de la Revolucin Industrial y trataba de controlar econmica la zona del Rio de la Plata.1 Comienza entonces una situacin de enfrentamiento entre las economas del interior del pas y las del puerto y la campaa de Buenos Aires; del mismo modo surge el enfrentamiento entre unitarios y federales y entre caudillos del Litoral (Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ros) y del interior. En definitiva, se trataba de la confrontacin

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FFyH UNC - Escuela de Historia Ctedra: Geografa Humana Prof. titular: Estela Valds - Ttulo del eje: El espacio geogrfico. Etapas en la construccin del territorio argentino. Desequilibrios territoriales Alumno: Botta Gaido, Lucas Sebastin. Carrera: Licenciatura en Historia. Laguna Larga, Noviembre de 2011. 1921-1930 877.970 Todos estos inmigrantes de acuerdo a su posicin y a sus intenciones, fueron radicndose en zonas diferentes. Y esto, fue lo que, a lo largo de nuestra historia, y de acuerdo a procesos poltico-econmicos, fue modificando el espacio geogrfico argentino. A continuacin, un cuadro donde se deja en claro el destino elegido por la inmigracin va ultramar, de segunda y tercera clase desde 1861 hasta 1920. Distribucin Geogrfica. Porcentajes de inmigrantes radicados en cada una de las zonas del pas.5 Zonas Capital Litoral Noroeste Nordeste Resto del pas TOTAL 1861-1870 33% 62% 3% 2% 100% 1891-1900 34% 58% 3% 1% 4% 100% 1911-1920 27% 58% 4% 2% 9% 100%

Tercera etapa: la industrializacin. A partir de 1930 y hasta principios de los aos setenta, nuestro pas asiste a una creciente industrializacin interna, es decir la economa nacional se concentra en el sector industrial. Durante la dcada de 1930, se va delineando un nuevo modelo econmico centrado en la industrializacin para sustituir las manufacturas importadas, conocido como Industrializacin por Sustitucin de Importaciones (I.S.I.). Los grandes propietarios de tierras, ante la cada de las exportaciones agrcolas, orientaron sus inversiones hacia el sector de la industria local. Para analizar esta etapa, me centrar en lo expuesto por Adolfo Dorfman en Historia de la industria Argentina, y por Eduardo F. Jorge en Industria y concentracin econmica. De acuerdo a lo que establecen estos autores, se puede argumentar que el aumento de la actividad econmica acrecent la demanda de artculos de todo tipo, especialmente de bienes de consumo. Las mejoras salariales y otras conquistas del movimiento obrero organizado, permitieron a los trabajadores incrementar su capacidad de consumo y, por lo tanto, se increment la actividad industrial para satisfacer la expansin de la demanda. A partir de mediados de los aos cuarenta, se desarroll un nuevo proyecto poltico, el justicialismo, liderado por el General Juan Domingo Pern, que se propuso ampliar la experiencia de industrializacin de los primeros tiempos de esta etapa, basada en la produccin de bienes para sustituir las importaciones, para dar paso a nuevos rubros: los bienes intermedios, como los son los constituidos por las industrias de la siderurgia, la metalurgia y la qumica, los bienes de capital, como vehculos y maquinarias, y los bienes de consumo durable como los artefactos elctricos. Hasta mediados de la dcada del 50, el Estado fue aumentando su participacin en la poltica econmica, a diferencia de la etapa anterior, y se hizo cargo de numerosas actividades mineras e industriales, especialmente en el campo de la produccin de acero y derivados del petrleo. Tambin comenz a actuar como

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FFyH UNC - Escuela de Historia Ctedra: Geografa Humana Prof. titular: Estela Valds - Ttulo del eje: El espacio geogrfico. Etapas en la construccin del territorio argentino. Desequilibrios territoriales Alumno: Botta Gaido, Lucas Sebastin. Carrera: Licenciatura en Historia. Laguna Larga, Noviembre de 2011. mecanizacin de las tareas agrcolas. Paralelamente, se produjo una fuerte inmigracin, esta vez desde los pases limtrofes tales como Paraguay, Bolivia y Uruguay. A diferencia del proceso inmigratorio anterior, la mayora de estos nuevos habitantes an no han sido enteramente integrados a la sociedad argentina: subsisten en asentamientos precarios, trabajan en empleos temporarios y muchos de ellos ni siquiera cuentan con la documentacin pertinente para residir legalmente en el pas. Evolucin de la poblacin por regiones (1869-2001)6 Regiones Gran Bs. As7 Pampeana Nordeste Noroeste Cuyo8 Patagonia Sin determinar TOTALES 1.830.214 4.044.911 7.903.662 15.893.811 20.013.793 23.364.431 27.949.480 32.615.528 36.260.130 Las provincias de Neuqun, Rio Negro, Santa Cruz, Santa Fe, Crdoba y Buenos Aires, fueron las provincias que ms crecieron en esta etapa, mientras que en el resto del pas se multiplicaban las reas expulsoras de poblacin (aquellas en las que el nmero de personas que salen del rea es mayor que el nmero de las que ingresan). Cuarta etapa: crisis, reinsercin internacional y exclusin social. Dentro de esta etapa, y de acuerdo al material trabajado, puedo (en una va de anlisis personal), identificar dos periodos o sub-etapas con caractersticas diferenciadas, pero unidas por un mismo proyecto poltico: reestructuracin econmica y reinsercin internacional. Durante el primer periodo, que se puede delimitar temporalmente entre los aos 1975 y 1990, la economa argentina entr en un proceso de estancamiento, en principio vinculado a la crisis global del capitalismo en los aos setenta. Pero la persistencia de la crisis en Argentina, que se extendi hasta comienzos de la dcada de 1990, puede explicarse fundamentalmente por la disputa entre distintos sectores del poder econmico que no lograron articularse y acordar un determinado modelo de desarrollo econmico. Durante los primeros aos de este periodo, la dictadura militar que ocup el poder poltico entre 1976 y 1983 redujo notablemente los salarios y los beneficios sociales de los trabajadores, afectando tambin a los intereses de los pequeos y medianos productores agrarios e industriales. Los intentos de transformacin de la economa ensayados por la dictadura slo beneficiaron a un grupo de grandes empresas nacionales y extranjeras. 929.003 132.023 451.125 227.722 0 90.291 1.869.849 3.770.554 6.690.328 288.032 635.133 351.239 29.041 90.000 466.173 915.047 592.807 106.625 18.425 1.316.100 1.677.583 1.125.752 361.667 7.596.558 1.616.498 2.073.022 1.478.959 509.711 8.573.450 1.807.955 2.245.943 1.677.056 707.127 10.012.080 2.247.710 2.848.170 2.040.837 1.034.653. 11.471.008 2.822.599 3.456.809 2.448.383 1.482.002 12.667.709 3.367.518 4.168.487 2.857.590 1.738.251 1869 0 1895 781.617 1914 1947 1960 6.739.045 1970 8.352.900 1980 9.766.030 1991 10.934.727 2001 11.460.575 2.034.031 4.722.381

FFyH UNC - Escuela de Historia Ctedra: Geografa Humana Prof. titular: Estela Valds - Ttulo del eje: El espacio geogrfico. Etapas en la construccin del territorio argentino. Desequilibrios territoriales Alumno: Botta Gaido, Lucas Sebastin. Carrera: Licenciatura en Historia. Laguna Larga, Noviembre de 2011. La economa argentina sufri notorios perjuicios durante este periodo. Por ejemplo, aument considerablemente la deuda externa, se restringieron aumentos de precios de los bienes y servicios y se abri el mercado interno nacional al ingreso de manufacturas importadas, lo que dej fuera de competencia a muchos establecimientos industriales. Estos cambios trajeron aparejados, mayor desigualdad social, es decir, un aumento en la diferencia entre los sectores sociales ms pobres y los ms ricos, mientras una parte de los sectores de medianos ingresos, sufri un procesos de empobrecimiento, pasando a ser nuevos pobres. Una vez recuperada la democracia, durante la presidencia de Alfonsn (1983-1989), no se logr revertir la situacin de estancamiento econmico heredado. Se produjo una declinacin de las economas regionales. Lo mismo ocurri con ramas de la produccin industrial textil, automotriz, alimentaria, etc., que operaban en los grandes centros industriales del pas. Para eludir la crisis, buena parte de los establecimientos industriales se refugiaron en las ventajas que ofrecan los regmenes de promocin industrial (basados en la reduccin de impuestos y tarifas aduaneras) por lo que se trasladaron a algunas provincias beneficiadas por dichos regmenes, como Tierra del Fuego, San Luis, La Rioja y Catamarca, donde se crearon miles de puestos de trabajo. Esto desaceler la tendencia a la concentracin de infraestructuras, establecimientos industriales y personas en la regin pampeana, que vena aconteciendo desde la etapa de la Argentina agro-exportadora, y como se vio, incluso antes. La gestin del presidente Menem, a partir de 1990, abre un segundo periodo dentro de esta etapa. Durante el mismo, las polticas de reforma del Estado, privatizaciones, control de la inflacin, incremento de las exportaciones, finalmente se concretan. El Estado disminuye drsticamente sus controles sobre la economa y los capitales tienen mayor libertad de accin. Estos cambios dan como resultado un fuerte crecimiento de la economa en general, y en particular de las exportaciones e importaciones, el logro de una de las tasas de inflacin ms bajas del mundo y un elevado incremento de las inversiones extranjeras, al mismo tiempo que se concreta la insercin de la economa argentina en los procesos de globalizacin e integracin econmica (como los fue la incorporacin al MERCOSUR). En este nuevo contexto, los sectores ms dinmicos de la economa son los servicios, tales como las telecomunicaciones, el transporte, etc., la produccin de gas y petrleo, de oleaginosas (soja y girasol) y sus derivados, la industria automotriz y la construccin. Con excepcin de algunos lugares privilegiados por las nuevas inversiones, como es el caso de las ciudades de Buenos Aires, Crdoba y Mendoza o de algunas reas de la produccin agrcola, al mayor parte del pas no parece participar de los beneficios del crecimiento econmico. Nuevamente se observan tendencias hacia la concentracin de la produccin, la infraestructura y los recursos humanos, aunque algunas importantes reas tradicionalmente industriales como Rosario, Baha Blanca o La Plata parecen incluso tener dificultades para atraer nuevas inversiones. En el marco de un modelo de desarrollo econmico que busca la mayor rentabilidad, eficiencia y productividad, los empresarios, los trabajadores y las regiones que no se ajustan a estas nuevas condiciones, quedan excluidas del crecimiento.

FFyH UNC - Escuela de Historia Ctedra: Geografa Humana Prof. titular: Estela Valds - Ttulo del eje: El espacio geogrfico. Etapas en la construccin del territorio argentino. Desequilibrios territoriales Alumno: Botta Gaido, Lucas Sebastin. Carrera: Licenciatura en Historia. Laguna Larga, Noviembre de 2011. Por su parte el anlisis de la variable perteneciente a las ciudades, Borsdorf, denomina a esta etapa como la fase ms reciente en el desarrollo urbano en Amrica Latina. En esta etapa, segn el autor citado, tanto el ferrocarril como las autopistas centrfugas fueron perdiendo progresivamente su importancia. La construccin de nuevas autopistas intra-urbanas construidas con capital privado, fueron facilitando la aceleracin del trnsito y las zonas perifricas y periurbanas volvieron a ser atractivas para las clases medias y altas. Esta misma extensin de las autopistas, acentu la estructura lineal y constituy un antecedente para la formacin de estructuras de nodos fragmentados que hoy son las ms notables en el permetro urbano. En esta misma etapa, el autor nos dice que se comienzan a divisar nuevas formas especiales del principio de estructuracin espacial que caracteriza la dinmica urbana actual, transformando las estructuras de las ciudades hasta entonces, de forma muy significativa. Es denominado este principio como Principio de Fragmentacin. Es decir, una forma de separacin de funciones y elementos socio-espaciales, ya no, como antes en una dimensin grande (ciudad rica, ciudad pobre; zona habitacional, zona industrial), sino en una dimensin pequea. Los elementos econmicos y los barrios habitacionales se dispersan y se mezclan en espacios pequeos: las urbanizaciones de lujo se localizan en barrios muy pobres, centros comerciales se emplazan en todas partes de la ciudad y los barrios marginales entran en sectores de la clase alta. Es en esta etapa cuando la dinmica migratoria tradicional se revierte y dentro de sus consecuencias, podemos encontrar, como qued explicado anteriormente, los cambios producidos en las estructuras urbanas. Esta demanda y consumo de espacio constituyen la ltima caracterstica del desarrollo postmoderno de la ciudad latinoamericana. En cuanto a los niveles cuantitativos devolucin del poblamiento y la ocupacin del territorio, se puede decir que desde mediados de los aos 70, se registra cierta disminucin de la concentracin de la poblacin en las grandes ciudades pampeanas, las regiones ms clsicamente expulsoras de poblacin (Nordeste y Noroeste) han incrementado su capacidad para retener a sus propios habitantes, ya que los migrantes rurales prefieren dirigirse actualmente hacia las medianas y pequeas ciudades de la regin, que ofrecen el atractivo de los servicios urbanos. A modo de conclusin. El reparto espacial de la poblacin y las formas de poblamiento y asentamiento humano en un territorio, no slo son muy interesantes desde un punto de vista estrictamente geogrfico, sino como elemento fundamental del ordenamiento territorial y la planificacin. La distribucin de la poblacin sobre la superficie terrestre, tiene una caracterstica particular, que es su marcada desigualdad. El anlisis de esta desigual distribucin poblacional, se completa con distintos factores explicativos sobre la ocupacin de territorios. Es posible encontrar reas de gran concentracin como las grandes ciudades y, en contrapartida, espacios escasamente habitados.

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FFyH UNC - Escuela de Historia Ctedra: Geografa Humana Prof. titular: Estela Valds - Ttulo del eje: El espacio geogrfico. Etapas en la construccin del territorio argentino. Desequilibrios territoriales Alumno: Botta Gaido, Lucas Sebastin. Carrera: Licenciatura en Historia. Laguna Larga, Noviembre de 2011. Los factores que explican el desigual reparto poblacional son muchos y variados, y con frecuencia se combinan de manera muy compleja. Son variados tambin, los actores que llevan a cabo acciones que delimitan, a su vez, determinados procesos que van a moldear la formacin de un territorio. Entre ellos, se pueden encontrar (y fueron analizados en el presente trabajo) el Estado (tanto Nacional como Provincial, incluso en una escala menor, el Estado Municipal), los inversionistas (ya sean locales o extranjeros, estos ltimos son mayora), los empresarios, los productores (industriales, agropecuarios, ganaderos, etc.). Son ellos los que, con sus diversas polticas, van a ir estructurando una reparticin poblacional dentro de un determinado territorio, en este caso, el territorio Argentino. Distintas variables (extradas de las acciones de esos actores mencionados), se van a ir conjugando para dar forma a un proceso no-lineal de re-construccin del territorio. Este proceso incluye variables (tambin analizadas) como el desarrollo y la dinmica urbana (ciudades), la evolucin del poblamiento y la ocupacin territorial, las actividades econmicas y productivas, el papel y la funcin del Estado y las relaciones con el exterior. En el caso de Argentina, fueron, a lo largo de su historia, estos factores y sus combinaciones, los que hicieron que la Regin Pampeana, se convierta, en lo que se denomina, zona nuclear del pas. El desarrollo de la ganadera, la agricultura hacia fines del siglo XIX y principios del XX, la colonizacin, las grandes oleadas inmigratorias europeas y la organizacin poltica centrada en la ciudad de Buenos Aires, las inversiones estatales y de grupos inversores (tanto nacionales como extranjeros), incidieron de modo tal que la Regin Pampeana, se convirtiese en la porcin de nuestro territorio ms densamente poblada.
Martnez Estrada, Ezequiel, Radiografa de la pampa. Biblioteca Argentina de Historia y Poltica. Editorial Hyspamrica. Bs. As. 1986. Pg.: 97-104. 2 Ibdem. Pg.: 195. 3 GRANDA, Jos; Ciudades-Puerto en la economa globalizada: la arquitectura organizacional de los flujos portuarios ; Divisin de Recursos Naturales e Infraestructura, Santiago de Chile, Noviembre de 2005 (Ejemplar Digitalizado), Pg.: 5. 4 Cuadro extrado de Rofman, Alejandro y Romero, Luis; en Sistema socioeconmico y estructura regional en la Argentina. Buenos Aires. Pg.: 124. 5 Cuadro extrado de Rofman, Alejandro y Romero, Luis; en Sistema socioeconmico y estructura regional en la Argentina. Buenos Aires. Pg.: 125. 6 Cuadro elaborado sobre la base de informacin de los censos nacionales de poblacin (INDEC). Extrado de Geografa de la Argentina, configuracin y organizacin del territorio, Bertone de Daguerre, Celia; Sassone, Susana Mara. Editorial Kapelusz Norma. Bs. As. 2005. Pg.: 71. 7 La ciudad de Buenos Aires estaba incluida en la Provincia de Buenos Aires. 8 La Provincia de La Rioja estaba incluida en la Regin de Cuyo.
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