DIREITO CONSTITUCIONAL: RESUMO PARA PROVA 10/04/2013

ACORDO: a sentena do rgo colegiado (tribunal) SETENA: deciso do juiz monocrtico (frum) STJ: Supremo Tribunal de Justia: 33 ministros STF: Supremo Tribunal Federal: 11 ministros, sua funo guardar a Constituio, preservar, interpretar. Tribunal Pleno JULGADO: a sentena do STF onde no cabe recurso. JURISPRUDNCIA: so decises semelhantes, decises reiteiradas em casos semelhantes. SMULAS: pelas jurisprudncias o tribunal forma uma smula que so numeradas. SMULA SIMPLES: no vincula ou seja tem carter apenas orientativo. SMULA VINCULANTE: Ela obriga aos juzes dos tribunais inferiores a dar a mesma deciso do STF. Tem fora de lei. O STF cria a smula vinculante. RECLAMAO CONSTITUCIONAL: um recurso que tem se o juiz no acatar a smula vinculante. ORDENAMENTOS JURDICOS: so sistemas hierarquizados, em cujo pice as constituies esto situadas. AS LEIS: S sero validas se estiverem de acordo com a Constituio quanto ao seu teor e se tiverem sido editadas em conformidade com os procedimentos prescritos constitucionalmente. SUPREMACIA DA CONSTITUIO: ordenamento jurdico, hierarquizado, com a constituio no pice: leis de acordo com a Constituio. Dois fundamentos (Contedo e origem). Institutos jurdicos: rigidez da Constituio + controle de constitucionalidade dos atos normativos + cultura constitucional. PIRMIDE: Constituio + Leis + Sentenas + Atos Administrativos POSIO SUPERIOR DAS CONSTITUIES: a importncia do seu contedo material: posio dos direitos naturais = liberdades bsicas, igualdade formal, segurana, propriedade! DIREITOS NATURAIS DIFERENTE DE DIREITOS POSITIVOS. NORMAS CONSTITUCIONAIS DIFERENTE DE NORMAS INFRACONSTITUCIONAIS. ALM DOS DIREITOS, TAMBM CONSTITUCIONAL: organizao do Estado: bicameralismo (votao em 2 cmaras), federao, separao dos poderes.

FUNO DA CONSTITUIO: CUNHO MATERIAL: limitar o exerccio dos poderes: as normas tem que ser superiores quelas produzidas ordinariamente; CUNHO POLTICO: o poder constituinte superior aos poderes constitudos. SUPREMACIA MATERIAL: Princpio republicano, principio democrtico, principio do Estado de Direito + cidadania + dignidade da pessoa + direitos civis dos cidados como a vida, a liberdade, e a igualdade + direitos sociais bsicos como sade, a educao e a previdncia social. SUPREMACIA FORMAL: Prazo do concurso pblico + precatrios + Colgio Pedro II CONSTITUIO COMO NORMA: antes a constituio era considerada proclamao poltica destinada a inspirar a atuao do legislador, s as leis editadas pelos parlamentos obrigavam e vinculavam: o paradigma jurdico vigente era o LEGALISTA: na Europa, aps a II Guerra Mundial. Norma Jurdica no Brasil: aps a Constituio de 1988. QUESTO INTERGERACIONAL: at que ponto pode uma gerao adotar decises vinculativas para as outas que a sucedero! Diante de uma norma constitucional que no seja clusula ptrea, o povo no fica de mos atadas, pois atravs dos poderes polticos possvel buscar mudanas por meios de procedimentos de reforma estabelecidos na CF. CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: A CF cria os poderes do Estado, conferindo-lhe atribuies, cabendo-lhe a ater-se aos termos da delegao recebida. Por isso as leis e os atos normativos que ofendam preceitos constitucionais so invlidos, no podendo criar direitos e obrigaes. Deve ser efetuado por todos os poderes do Estado, o Controle de Constitucionalidade efetuado pela Adm. Publica e pelo legislativo e chamado de controle poltico, e o controle realizado pelo Judiciario, chamado controle judicial. CONSTITUCIONALIZAO DO DIREITO: Antes, as constituies no tinham carter normativo, tinha carter poltico. As normas jurdicas incidem diretamente sobre as relaes sociais, seus preceitos e valores so considerados vetores para a interpretao e aplicao de todo o Direito, impondo a releitura de conceitos e institutos existentes nos mais variados ramos do ordenamento. A constituio no mais vista como uma simples norma, sendo enxergada como a encarnao dos valores superiores da comunidade poltica, que devem fecundar todos os sistema jurdico. A Constituio invadiu novos domnios tornando-se praticamente onipresente. 1- ERA DA CODIFICAO: Dogma da completude: havia um cdigo civil e ele governava tudo. Era completo, tinha valor de constituio. 2- ERA DA DESCODIFICAO: O cdigo civil tinha fora de constituio. O direito passou a ser constitucionalizado. 3- CONSTITUCIONALIZAO DO DIREITO: Incluso: incerso de dispositivos dentro da constituio. Releitura: uma releitura de uma constituio ou cdigo civil antiga para fazer uma nova, uma reviso, interpretao da lei em face do que a CF prev, o que ela permite. 4- EFICCIA HORIZONTAL DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS: direitos fundamentais aplicam-se em direitos pblicos. BLOCO DE CONSTITUCIONALIDADE E TRATADOS INTERNACIONAIS SOBRE OS DIREITOS HUMANOS: Conjunto de normas a que se reconhece a hierarquia constitucional num dado ordenamento, ainda que tais normas no figurem no documento constitucional, podem ser tomadas como parmetro para o exerccio do controle de constitucionalidade. No ordenamento jurdico brasileiro todas as normas contidas no texto constitucional integram o bloco de constitucionalidade, as emendas constitucionais que no foram incorporadas ao texto da constituio. Alm disso os princpios constitucionais no escritos que podem ser extrados pela via hermenutica da ordem constitucional. EM SENTIDO LATO: AMPLO EM SENTIDO ESTRITO: CF PREMBULO + 3 DO ART 5 DA CF QUE SO OS TRATADOS INTERNACIONAIS.

CLASSIFICAO DAS CONSTITUIES: A) QUANTO ORIGEM: 1)- OUTORGADAS: Impostas de maneira unilateral, pelo agente revolucionrio (grupo ou governantes), que no recebeu do povo a legitimidade para em nome dele atuar (1824, 1937, 1967). 2)- PROMULGADAS: Fruto de uma Assemblia Nacional Constituinte, eleita diretamente pelo povo, para em nome dele atuar, nascendo portanto, da liberao da representao popular. (1891, 1934, 1946, 1988). 3)- CESARISTAS: No propriamente outorgada, mas tampouco democrtica, o povo ratifica a vontade do detentor do poder. 4)- PACTUADAS: So aquelas em que o poder constituinte originrio se concentra nas mos de mais de um titular. B) QUANTO FORMA: 1)- ESCRITAS: Constituio formada por um conjunto de regras sistematizadas e organizadas em um nico documento, estabelecendo as normas fundamentais de um Estado, ex: CF/88 2)- COSTUMEIRAS: No traz as regras em um nico texto solene e codificado. formada por textos esparsos, reconhecidos pela sociedade como fundamentais, e baseia-se nos usos, costumes, jurisprudncia, convenes. Ex: constituio inglesa. C)- QUANTO EXTENSO: 1)- SINTTICAS: veiculadoras apenas dos princpios fundamentais e estruturais do Estado. aquela enxuta, veiculadora apenas dos princpios fundamentais e estruturais do Estado. Ex. Constituio Norte-americana. 2)- ANALTICAS: So aquelas que abordam todos os assuntos que os representantes do povo entenderem como fundamentais. Normalmente retratam as mincias, estabelecendo regras que deveriam estar em leis infraconstitucionais. Ex. art.242, 2 da CF/88 D)- QUANTO AO CONTEDO: 1)- MATERIAL: ser aquele texto que contiver as normas fundamentais e estruturais do Estado, a organizao de seus rgos, os direitos e garantias fundamentais. Ex. Constituio do Imprio do Brasil de 1824. 2)- FORMAL: ser aquela constituio que elege como critrio o processo de sua formao, e no o contedo de suas normas. Assim a regra nela contida ter o carter constitucional. A CF/88 formal. E)- QUANTO AO MODO DE ELABORAO: 1)- DOGMTICA: Sempre escritas, consubstanciam os dogmas estruturais e fundamentais do Estado. Existe um momento pontual delimitado. So elaboradas racionalmente por uma Assemblia Constituinte. Ex. CF/88. 2)- HISTRICA: Constitui-se por meio de um lento e contnuo processo de formao, ao longo do tempo, reunindo a histria e as tradies de um povo. Ex. Constituio inglesa. F)- QUANTO A ALTERABILIDADE: 1)- RGIDAS: So aquelas que exigem, para sua alterao, um processo legislativo rduo, solene, dificultoso do que o processo de alterao das normas no constitucionais. Todas as CFs brasileiras foram rgidas, exceto da de 1824, que foi considerada semi-rgida. 2)- FLEXVEIS: So aquelas que no possuem um processo legislativo de alterao mais dificultoso do que o processo legislativo de alterao das normas infraconstitucionais. 3)- SEMI-RIGIDA OU SEMI-FLEXVEL: aquela que tanto rgida como flexvel, ou seja, algumas matrias exigem um processo de alterao mais dificultoso do que o exigido pela alterao das leis infraconstitucionais, enquanto outras no requerem tal formalidade. Ex. CF de 1824.

4)- IMUTVEL: aquela constituio inaltervel, relquia histrica. 5)- SUPER-RGIDA: aquela em que parte das normas constitucionais dotada de rigidez, mas h elementos que no podem ser modificados de nenhuma forma, imutvel. Ex. CF/88 art 60, 4 Clusulas ptreas. G)- QUANTO A CLASSIFICAO ONTOLGICA: 1)- NORMATIVA: So aquelas que possuem valor jurdico, cujas normas dominam o processo poltico, aquela na qual, h uma adequao entre o texto e a realidade social, seu texto traduz os anseios de justia dos cidados, sendo condutor dos processos de poder. 2)- NOMINAL: a Constituio sem valor jurdico cujas normas, na maior parte, so ineficazes. O seu texto no conduz os processos de poder, sendo o contrrio, ou seja os grupos de poder que conduzem a Constituio. 3)- SEMNTICA: aquela cujas normas foram elaboradas para a legitimao de prticas autoritrias de poder; geralmente decorrem da usurpao do Poder Constituinte do povo. Ex. CF 1937, 1967, 1969.

TEORIA DA NORMA CONSTITUCIONAL: EFICCIA E APLICABILIDADE: As normas jurdicas so dotadas de diferentes graus de eficcia jurdica e aplicabilidade. A eficcia o resultado que a norma est produzindo. Toda norma constitucional tem eficcia jurdica, produz resultado jurdico. TODAS AS NORMAS CONSTITUCIONAIS APRESENTAM ALGUMA EFICCIA? Sim, todas as normas constitucionais possuem eficcia jurdica, ainda que no tenha aplicabilidade imediata, direta e integral, mas serve de parmetro para efeito de controle de constitucionalidade, revoga todas as leis anteriores a ela. CLASSIFICAO DAS NORMAS JURIDICAS SEGUNDO JOS AFONSO DA SILVA: 1- NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICCIA PLENA: Sua aplicabilidade imediata, direta e integral, so normas que no requerem a elaborao de novas normas legislativas que lhes completem o alcance e o sentido ou lhes determinem o contedo, esto aptas a produzir todos seus efeitos no ato que entra em vigor. Ex. art 5, LXII, LXIII e art 19 CF/88. (VERBO SER NO PRESENTE DO INDICATIVO, SEM EXPRESSES NOS TERMOS DA LEI) 2- NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICCIA CONTIDA: So de aplicao imediata, direta e integral (restringvel). So normas sujeitas a restries, so restringidas pelo legislador infraconstitucional que limita sua eficcia e aplicabilidade, pois o legislador deixou margem atuao restritiva por parte discricionria do Poder Publico de acordo com que a lei estabelecer, mas enquanto no for criada a norma restritiva o disposto nessa norma ter a aplicabilidade integral. Ex. art 5, VIII e XIII CF/88. (VERBO SER NO PRESENTE DO INDICATIVO, EXPRESSES QUE A LEI ESTABELECER, FIXADA NA LEI, NOS TERMOS DA LEI, SALVO SE) 3- NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICCIA LIMITADA: So de aplicabilidade mediata, indireta e reduzida, so assim porque somente incidem totalmente sobre esses interesses aps uma normatividade ulterior que lhe desenvolva a aplicabilidade, depende de uma lei posterior que a regulamente. So de principio institutivo ou organizativo ou programtico . Institutivas: estabelecem criao de rgos. . Programticas: estabelecem programas do governo. (VERBO NO FUTURO.) CLASSIFICAO SEGUNDO MARIA HELENA DINIZ: 1)- NORMAS COM EFICCIA ABSOLUTA: clusulas ptreas, art 60 4, CF/88 2)- NORMAS COM EFICCIA PLENA: aplicabilidade imediata, direta e integral: plena 3)- NORMAS COM EFICCIA RELATIVA RESTRINGVEL: aplicabilidade direta, integral, porm restringvel por lei posterior, eficcia contida. 4)- NORMAS COM EFICCIA RELATIVA DEPENDENTE DE COMPLEMENTAO LEGISLATIVA OU COMPLEMENTVEL: Precisa de uma lei complementar, eficcia limitada.

SENTIDO DA CONSTITUIO: DIREITO CONSTITUCIONAL: Est relacionado com a Poltica, com a Sociologia e com a Filosofia, por isso, h diferentes concepes para o termo Constituio, como os sentidos sociolgico, poltico e jurdico: SENTIDO SOCIOLGICO SEGUNDO FERDINAND LASSALLE: O texto positivo da constituio um resultado da realidade social do pas, das foras sociais que imperam na sociedade em uma determinada conjuntura histrica. A constituio tem que corresponder realidade, ou ela ser uma simples folha de papel. SENTIDO POLTICO SEGUNDO CARL SCHIMITT: A constituio uma deciso poltica fundamental, contedo formal e contedo material. A validade de uma Constituio no se apia na justia de suas normas, mas na deciso poltica que lhe d existncia, na deciso poltica do titular do poder constituinte. SENTIDO JURDICO SEGUNDO HANS KELSEN: A Constituio pura norma jurdica. No tem qualquer considerao de cunho sociolgico, poltico ou filosfico. Est alocada no mundo do DEVER SER e no no mundo do SER. Caracteriza-se como fruto da vontade racional do homem, e no das leis naturais.

FONTES DO DIREITO CONSTITUCIONAL FONTES DO DIREITO: Entende-se como fontes do direito os modos de formao e revelao das regras jurdicas. So fontes materiais e formais. FONTES MATERIAIS: So os elementos que emergem da prpria realidade social e dos valores que inspiram o ordenamento jurdico como fatores naturais, demogrficos, polticos, econmicos, morais e outros. FONTES FORMAIS: So modos de manifestao do direito mediante os quais os juristas conhecem e descrevem o fenmeno jurdico. Ex. a prpria constituio. . Direito Natural: fonte legitimadora de todo e qualquer preceito de direito positivo. . Constituio Poltica: vontade soberana do povo manifestada por meio do poder constituinte . Costumes e Tradies: regras firmadas no decorrer da evoluo social. . Jurisprudncia: de suma importncia nos pases de Constituio escrita onde o mais alto rgo do Poder Judicirio exerce a funo de intrprete mximo e guardio da Lei Magna, so reiteiradas decises dos tribunais sobre a interpretao de um mesmo preceito jurdico e sua aplicao em face de fatos ou casos anlogos. . Doutrina: Tem desempenhado papel de alta relevncia na formao e na transformao do direito em geral. As primeiras constituies escritas foram inspiradas nas doutrinas de Mntesquieu, Jean-Jacques Rousseau, Ihering e outros.

HERMENUTICA CONSTITUCIONAL CONCEITO DE HERMENUTICA: o conjunto de mtodos e postulados que auxiliam o intrprete na sua tarefa de entender qual o comando constitucional, seu objetivo entender qual a vontade da Constituio. METODO: o caminho que o intrprete tem que seguir para alcanar o contedo da norma. POSTULADO OU PRINCPIOS HERMENUTICOS: Podem ser entendidos como faris hermenuticos que ajudam o intrprete nos momentos de dvida. MTODOS HERMENUTICOS CLSSICOS SEGUNDO SAVIGNY: 1)- MTODO LITERAL OU GRAMATICAL: o interprete deve buscar o significado das palavras para alcanar o sentido da norma. 2)- MTODO HISTRICO: analisa o dispositivo no contexto histrico que ele foi criado, interpretao histrica. 3)- MTODO SISTMICO: interpretao dentro do sistema, interpretao em conjunto com as demais normas do ordenamento jurdico. 4)- MTODO TELEOLGICO: na realidade no de Savigny, que a busca da finalidade da norma.

NOVOS MTODOS HERMENUTICOS SUGERIDOS PELA DOUTRINA: 1)- MTODO TPICO-PROBLEMTICO: A partir do problema que veio a norma, busca-se a norma constitucional que melhor se adeque a soluo do problema. 2)- MTODO HERMENUTICO-CONCRETIZADOR: O intrprete coloca do Eu subjetivo para interpretar o caso, parte da pr-compreenso da norma para o problema, mas o problema tem uma importncia fundamental para a interpretao da norma, ou seja, o prprio problema tambm influencia a compreenso sobre a norma, em um verdadeiro crculo hermenutico. Interpreta aplicando e aplica interpretando. 3)- MTODO CIENTFICO-ESPIRITUAL: segundo este mtodo o texto constitucional no um limite intransponvel para o intrprete, pois a Constituio e a Sociedade devem interagir, de maneira que os seus espritos ou valores se mantenham compatveis. 4)- MTODO NORMATIVO-ESTRUTURANTE: o texto normativo s a ponta do iceberg normativo, pois o intrprete deve levar em considerao inmeros outros fatores alm do texto constitucional no momento de interpretar. O texto normativo no se confunde com o mbito normativo, que o verdadeiro objeto da interpretao englobando o texto constitucional e todas as circunstncias concretas que envolvem a interpretao. POSTULADOS HERMENUTICOS: so os nortes interpretativos, a luz para onde o intrprete deve seguir diante de uma dvida hermenutica. 1)- POSTULADO DA FORA NORMATIVA DA CONSTITUIO: o texto maior deve ser respeitado no s por ser uma norma jurdica, mas tambm por ser a norma jurdica superior dentro do ordenamento jurdico, capaz, inclusive de mudar a prpria sociedade. 2)- POSTULADO DA UNIDADE: significa que no se deve considerar que dentro de uma Constituio haja antinomias verdadeiras, ou seja normas jurdicas inconciliveis. Ex. direito de propriedade x funo social da propriedade. 3)- POSTULADO DA CONCORDNCIA PRTICA OU HARMONIZAO: corolrio do postulado da unidade e reza que no caso concreto diante de um conflito entre bens jurdicos protegidos pela constituio, deve-se buscar a interpretao que menos sacrifique as normas constitucionais em jogo. Ex. aborto de anencfalo, dignidade da pessoa humana x direito vida. 4)- PRINCPIO DA MXIMA EFETIVIDADE: o intrprete deve buscar a interpretao que privilegie a mxima produo de efeitos que uma norma jurdica pode produzir. Ex. Teto do agente pblico. 5)- PRINCPIO DO EFEITO INTEGRADOR: o intrprete deve buscar solues que privilegiem a integrao poltica e social da sociedade, ou seja, no deve chegar a solues desagregadoras. Ex. marcha pelo orgulho heterossexual. 6)- PRINCPIO DA CORREO FUNCIONAL OU DA JUSTEZA: reza que o constituinte criou um sistema coerente e organizado de distribuio de competncias constitucionais, no podendo o intrprete subverter (modificar) este esquema organizatrio-funcional. Ex. Ativismo judicial. 7)- PRINCPIO DA PRESUNO DE CONSTITUCIONALIDADE DAS LEIS: toda lei nasce com uma espcie de selo que certifica sua constitucionalidade, pois durante o processo legislativo, ou seja, durante sua formao, passa por controles prvios de constitucionalidade. 8)- PRINCPIO DA INTERPRETAO CONFORME CONSTITUIO: Sempre que o intrprete se deparar com mais de uma soluo hermenutica, sendo que uma delas leva concluso de que a norma constitucional e as outras de que a norma inconstitucional, dever optar pela primeira. Tem 3 subprincpios: a)- Princpio da prevalncia da Constituio; b)- Princpio da preservao da norma; c)- Princpio da vedao e interpretao contra legem.

9)- PRINCPIO DA PROPORCIONALIDADE: a interpretao deve ser sempre ponderada e equilibrada, sendo tarefa que deve ser atribuda a homens prudentes. Se subdivide em 3 subprincpios: Necessidade, Adequao, e Proporcionalidade em sentido estrito a) Principio da Necessidade: verifica-se em um caso concreto a situao menos gravosa; b) Principio da Adequao: algo que inadequado, a lei deve ter adequao, correlao entre o fim e o meio. c) Princpio da Proporcionalidade em sentido estrito: pesa-se dois valores de mesma importncia, opta-se por um deles.

OS PRINCIPIOS DA PROPORCIONALIDADE E DA RAZOABILIDADE

PRNCIPIO DA PROPORCIONALIDADE: um dos mais importantes instrumentos da hermenutica constitucional. A proporcionalidade, alm de princpio constitucional, ainda verdadeiro cnone de interpretao da Constituio, sendo empregada no equacionamento de colises entre normas constitucionais, no contexto da ponderao de interesses, sendo amplamente empregado pela jurisprudncia. PRINCIPAL FINALIDADE: A sua principal finalidade a concentrao do arbtrio estatal, provendo critrios para o controle de medidas restritivas de direitos fundamentais ou de outros interesses juridicamente protegidos. DEVIDO PROCESSO LEGAL: A pessoa tem direito a processos nos tramites legais. Ampla defesa e o contraditrio. DEVIDO PROCESSO LEGAL SUBSTANTIVO: No cabe excesssos. CONTEDO MATERIAL PRPRIO DA PROPORCIONALIDADE: Est ligado conteno racional do poder estatal. Um ato estatal qualquer s ser considerado compatvel com o principio da proporcionalidade se satisfazer, simultaneamente, aos trs subprincpios, que devem ser empregados seguindo um percurso preestabelecido: a)- verifica-se se a medida satisfaz o subprincpio da adequao; se sim: b)- recorre-se ao subprincpio da proporcionalidade em sentido estrito. O SUBPRINCIPIO DA ADEQUAO: O subprincpio da adequao, tambm conhecido como subprincpio da idoneidade, impe, de acordo com a concepo dominante, duas exigncias que devem ser satisfeitas simultaneamente por qualquer ato estatal: a- Os fins perseguidos pelo Estado devem ser legtimos; b- Os meios adotados devem ser aptos, para pelo menos, contribuir para o atingimento dos referidos fins. Portanto, o subprincipio da adequao demanda que as medidas estatais possam contribuir para a persecuo de finalidades legitimas. O SUBPRINCPIO DA NECESSIDADE: O subprincpio da necessidade impe que, dentre diversas medidas possveis que promovam com a mesma intensidade uma determinada finalidade, o Estado opte sempre pela menos gravosa. Com base neste subprincpio, torna-se possvel invalidar medidas estatais excessivas, que restrinjam em demasia algum direito ou interesse juridicamente protegido, sempre que se demonstrar que uma restrio menor atingiria o mesmo objetivo. SUBPRINCPIO DA PROPORCIONALIDADE EM SENTIDO ESTRITO: Demanda que a restrio ao direito ou ao bem jurdico imposta pela medida estatal seja compensada pela promoo do interesse contraposto. Determina que se verifique o grau de afetao a um direito ou interesse, decorrente da medida questionada, pode ou no ser justificado pelo nvel de realizao do bem jurdico cuja tutela perseguida. Trata-se de uma anlise comparativa entre os custos e benefcios da medida examinada seus efeitos negativos e positivos , realizada no sob uma perspectiva estritamente econmica, mas tendo como pauta o sistema constitucional de valores. AVALIAO DE POSSVEL VIOLAO PROPORCIONALIDADE EM SENTIDO ESTRITO: Primeiro verifica-se o nvel de restrio ao bem jurdico negativamente atingido pela medida estatal. Em seguida, afere-se o grau de realizao do interesse antagnico, decorrente da medida em questo. Finalmente, comparam-se estes resultados, para aferir se, sob o ngulo constitucional, a promoo do bem jurdico favorecido iguala ou supera a restrio ao

interesse concorrente, numa ponderao inspirada pela axiologia constitucional. A PROPORCIONALIDADE COMO PROIBIO DE PROTEO DEFICIENTE: A proporcionalidade como proibio de proteo deficiente: desenvolveu-se no direito constitucional germnico a partir da concepo de que os direitos fundamentais no so meros direitos subjetivos negativos, mas possuem tambm uma dimenso objetiva, na medida em que se tutelam certos bens jurdicos e valores que devem ser providos e protegidos diante de riscos e ameaas originrios de terceiros. Reconheceu-se, portanto, um dever de proteo estatal dos direitos fundamentais mesmo os de matriz liberal , que se estende ao Legislativo, Administrao Pblica e ao Poder Judicirio. Da decorre que o princpio da proporcionalidade tambm pode ser manejado para controlar a observncia pelo Estado deste dever de proteo, de forma a coibir a sua inao a atuao deficiente. Quando o Estado se abstiver, total ou parcialmente, de adotar alguma medida que favoreceria a promoo ou a proteo de um determinado direito fundamental ou objetivo de envergadura constitucional, caber indagar: a-se a sua omisso ou atuao deficiente contribuiu para promoo de algum objetivo legtimo (subprincpio da adequao); b-se no existia outro meio menos prejudicial quele direito que favorecesse, em igual intensidade, o citado objetivo (subprincpio da necessidade); e c-se a promoo do referido objetivo compensa, sob o ngulo constitucional, a deficincia na proteo ou promoo do direito em discusso (subprincpio da proporcionalidade em sentido estrito) Constata-se que a jurisprudncia constitucional brasileira j incorporou a ideia da proporcionalidade como proibio da proteo deficiente. Tambm h que se adotar uma postura prudente para se evitar uma excessiva judicializao da poltica, que possa implicar em interveno exagerada do Poder Judicirio no espao de livre conformao dos demais poderes do estado.

O PRINCIPIO DA RAZOABILIDADE: RAZOABILIDADE: A jurisprudncia do STF vem tratando as expresses princpio da proporcionalidade e principio da razoabilidade como sinnimas. Consenso de que a razoabilidade se volta conteno do arbtrio estatal. Mas o seu contedo jurdico especifico e a forma da sua operacionalidade ainda no foram definidas, pelo menos no Brasil. ALGUNS SIGNIFICADOS DA RAZOABILIDADE NA DOUTRINA CONSTITUCIONAL E NA FILOSOFIA: Razoabilidade interna: Concerne existncia de um vinculo lgico entre os motivos determinantes de uma medida, a prpria medida e a finalidade por ela objetivada. Razoabilidade externa: No diz respeito a aspectos lgicos da medida, mas sua conformidade com o senso comum da comunidade e com os valores constitucionais. Merece destaque a concepo de Humberto de vila sobre o principio da razoabilidade, decomps a razoabilidade em trs diferentes acepes: Equidade: Imprpria a adaptao de regras gerais s peculiaridades do caso concreto, sempre que fugisse significativamente da normalidade, tornando a incidncia da regra injusta. Congruncia: Exigiria a presena de uma relao harmnica entre as normas e as sua condies externas de aplicao.O legislador no pode basear-se em realidade ftica inexistente nem afastar-se da natureza das coisas. Equivalncia: imporia certa proporo entre a medida adotada e o critrio que a dimensiona. Igualdade: A razoabilidade conjuga-se com o princpio da isonomia para aferir a validade das diferenas de tratamento institudas pelo estado. Racionalidade: Esta racionalidade diz respeito no apenas a contradio entre elementos presentes em uma mesma norma, como tambm sua desarmonia com o sistema jurdico. Imperativo de justia: imperativo de justia, que Zagebelsky equipara ao juzo de equidade, associado-o ao paradigma jurdico hoje hegemnico, que se baseia na aplicao de princpios dotados de forte contedo moral.

DIFERENTES SIGNIFICADOS DA RAZOABILIDADE NA JURISPRUDNCIA CONSTITUCIONAL: Em nossa jurisprudncia constitucional, colhem-se alguns significados atribudos ao principio da razoabilidade. Um deles o da vedao arbitrariedade: devem existir motivos objetivos e racionais subjacentes aos atos estatais, sobretudo os que restringirem direitos. A razoabilidade empregada tambm para exigir a presena de uma relao de prevista pelo legislador e os critrios adotados por ele para definir os seus destinatrios. DIMENSES DA RAZOABILIDADE: Dimenses da razoabilidade: propostas para futuro aprofundamento. possvel, detectar dimenses autnomas deste princpio, que no so fungveis ou intercambiveis em relao proporcionalidade ou a qualquer outro principio constitucional. o caso das quatro dimenses bsicas que se seguem: a- A razoabilidade como exigncia de razes publica para a conduta do Estado, que se demanda que os atos estatais possam ser justificados por meio de argumentos que, pelo menos em tese, sejam aceitveis por todos, no contexto de diversidade e pluralismo que caracteriza as sociedades contemporneas. b- A razoabilidade como coerncia veda que o estado atue de maneira contraditria. c- A razoabilidade como congruncia veda a edio de medidas que no tenham amparo na realidade. d- A razoabilidade como equidade permite que, em hipteses excepcionais, as normas gerais sejam adaptadas, em sua aplicao, as circunstancias particulares do caso concreto ,ou ainda que se negue a aplicao da norma, quando esta provocar grave e flagrante injustia A razoabilidade, pela sua extrema fluidez, deve ser manejada de forma atenta s exigncias postas pela democracia e pelo principio da separao de poderes, evitando-se o risco de ela se convole em instrumento de consagrao de um governo dos juzes.