Ing. Mg.

Stella Maris Zaniolo Ao 2008

PLANIFICACION DEL CURSO DURACIN DE LOS ENCUENTROS: 150 min. NMERO TOTAL DE ENCUENTROS: 5 TIEMPO TOTAL DEL CURSO: 750 min.

DESCRIPCION DE ACTIVIDADES POR ENCUENTROS: PRIMER ENCUENTRO: Presentacin del curso SEGUNDO ENCUENTRO: Introduccin a la Norma ISO 14000 TERCER ENCUENTRO: La Norma ISO 14001 CUARTO ENCUENTRO: Implantacin de la Norma en una empresa concreta QUINTO ENCUENTRO: Actividad prctica

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GESTION Y AUDITORIAS AMBIENTALES DE LA EMPRESA En primer lugar nos introducimos en el concepto de tica ambiental, es decir, en la actitud que toman los ingenieros frente a seres vivos y el medio natural El desafo que se plantean los cientficos ambientales, es el de cambiar el desarrollo industrial a la vez que se mantienen muchas de sus ventajas. El progreso que ha caracterizado la forma de vida a partir de la Revolucin Industrial, supone entre otras cosas, vivir ms y tener ms salud. En definitiva alcanzar una mejor calidad de vida. El verdadero problema es que el progreso, as entendido, est reido con el medio ambiente, pues son muchos los delitos ecolgicos cometidos a diario y que estn generados directa o indirectamente a partir de los procesos industriales. Otra circunstancia agravante es el incremento de la poblacin mundial, lo que deriva en un aumento de las exigencias de cada individuo. Tales demandas implican un mayor consumo energtico. La Ingeniera Medio Ambiental es una herramienta de prevencin que se ocupa de preservar el concepto de desarrollo sostenible. En comparacin con muchas ciencias, esta es una disciplina moderna ( posterior a la segunda guerra mundial) que ha tenido un gran eco en las ultimas dcadas del siglo XX. Puede definirse como: La rama de la ingeniera que se ocupa de proteger el medio ambiente de los efectos potencialmente dainos de las actividades humanas, proteger a las poblaciones de los factores ambientales adversos y mejorar la calidad ambiental para la salud y el bienestar. Como definimos el medio Ambiente? Es el conjunto de sistemas fsicos y biolgicos que aparecen como resultado de la interaccin del hombre moderno con el habitat que lo rodea. Para estudiar y evaluar el problema, primero hay que analizar las vas por las que se produce la afectacin del medio ambiente, que se agrupan en diferentes factores, denominados Vectores Contaminantes -Aire: Es uno de los parmetros con los que se evala la calidad de vida. Engloba contaminantes emanados del trfico, industria, calefacciones. -Agua: puede provenir de actividades agrcolas, urbanas, industriales, etc. -Utilizacin de la energa: el nivel de desarrollo de un pas es funcin de la energa, puesto que esta interviene en la mayora de los procesos. Su generacin, transporte, transformacin y usos, provoca una afectacin al medio. -Ruido y olores: estos vectores afectan directamente la calidad de vida, pudiendo adoptar un carcter patolgico. -Residuos: son el ltimo eslabn de cualquier actividad, ya sea agrcola, industrial o domestica. Se debe preparar un informe de Impacto Ambiental antes del diseo del proyecto. Es en ese momento cuando adquiere un protagonismo relevante la tica ambiental. Factores de importancia medioambiental: 1- Sintticamente, vemos la importancia que ha tomado a travs del tiempo considerar el medio ambiente: 2

Ing. Mg. Stella Maris Zaniolo Ao 2008 Cules son las Declaraciones Medioambientales Internacionales de Carcter General? En efecto, tal y como se ha puesto de manifiesto en todas las conferencias que se han celebrado a nivel internacional (recordar las Cumbres de Ro de Janeiro o de Tokio), las diferencias culturales, econmica y polticas entre los pases participantes, hacen dificil llegar a un entendimiento global en la materia. No obstante los pases implicados se esfuerzan cada vez ms en establecer, adems de los compromisos adquiridos a nivel internacional, un rgimen propio que permita proteger el medio ambiente a nivel nacional. En el ao 1972, a partir de la conferencia de las Naciones Unida sobre Medio Humano celebrada en Estocolmo los gobiernos de todo el mundo tomaron conciencia, a escala mundial, del peligro que supona, para la proteccin del medio ambiente, un desarrollo econmico e industrial desordenado. Una dcada ms tarde, La Asamblea de las Naciones Unidas reunida en sesin plenaria aprob, el 28 de octubre de 1982, la Carta Mundial de la Naturaleza. Este documento estableca una serie de principios entre los que destacaban el respeto a la naturaleza y la no perturbacin de sus procesos esenciales. En 1992, 20 aos ms tarde, se celebr en Ro de Janeiro la conocida Cumbre de la Tierra. En las negociaciones tomaron parte no solo las delegaciones de los Estados miembros, sino tambin organizaciones no gubernamentales, grupos de poblaciones. Fruto de esta conferencia se aprobaron 5 textos: la Declaracin de Ro, el Convenio sobre Diversidad Biolgica, el Convenio Marco sobre Cambio Climtico, la Agenda 21 y la Declaracin sobre Bosques. El convenio firmado en Basilea (Suiza) que surge como respuesta a la necesidad de regular los movimientos transfronterizos de residuos peligrosos y su eliminacin a nivel mundial. El objetivo principal del Convenio de Basilea era reducir, en la medida de lo posible, el movimiento entre Estados de los residuos peligrosos en el definido, a la vez que hacer un llamamiento a un manejo eficiente y ambientalmente adecuado de estos residuos. Adems, debemos hacer mencin de los dos objetivos mediatos que persegua el Convenio. 2- Los aspectos Sociolgicos y Demogrficos La problemtica ambiental es conocida ya que globalmente afecta a toda la humanidad, y casi a diario aparecen noticias relacionadas con el estado del mundo en diferentes zonas de la tierra y a diversos niveles, existe una vinculacin entre la problemtica global y la empresarial, de manera que las empresas no son sino partes de la globalidad y en consecuencia, como tales partes, tambin pueden empeorar o mejorar la problemtica global anteriormente mencionada; de aqu el inters que despiertan los problemas generados y las soluciones que derivan de la Ingeniera Ambiental, que es la disciplina que disea los procesos a los que se han de someter los materiales para ser convertidos en productos de consumo o inversin humana, o bien en desechos una vez se ha decidido prescindir de su utilidad. Debemos tomar en consideracin, que una vez materializados las formas de procesar los recursos, es preciso gestionarlos en toda su amplitud y dentro del contexto legal en que se encuentran ubicados: - Medio Ambiente: es el medio donde se sitan los recursos, los desechos, los procesos y las energas implicadas. -Relacin entre Demografa y Medio Ambiente: las personas que se encuentran implicadas en el medio ambiente como gestores sujetos activos, pasivos, voluntarios o involuntarios en el territorio en que se ubican 3

Ing. Mg. Stella Maris Zaniolo Ao 2008 - Tecnologas Innovadoras y el Medio Ambiente: los procesos, a travs de los cuales se transforman los materiales utilizando determinados tipos de energas - Herramientas de Gestin y el Medio Ambiente: el comportamiento de las personas, en relacin al medio en el que se encuentran, que conduce a definir un modelo de gestin, haciendo uso, en mayor o menor grado, de las tecnologas antes mencionadas; forma de proceder con los materiales implicados y energas empleadas en los procesos, as como la legislacin medio Ambiental que se precise 3-La qumica ambiental El elevado requerimiento de bienes de consumo y el avance tecnolgico han desembocado en un incremento de la demanda y posterior transformacin industrial de los recursos primarios (minerales y energa). La consecuencia de todo ello es la liberacin al medio ambiente de un gran nmero de sustancias qumicas, la mayor parte de las cuales tiene consecuencias desconocidas sobre los organismos vivos. En este sentido durante el siglo XX se sintetizaron ms de 10 millones de compuestos qumicos. A modo de ejemplo, la EINECS (European Inventory of Existing Chemicals Substances) tiene unos cien mil compuestos catalogados, la mayor parte de los cuales son sustancias orgnicas. A todo esto hay que aadir que cada ao se sintetizan ms de mil sustancias nuevas. Entre los compuestos qumicos sintetizados, se pueden encontrar: disolventes, aerosoles, detergentes, lacas, tintes, pinturas, plsticos, materiales de construccin, pesticidas. Etc. Por otro lado, resulta evidente la correlacin existente entre la renta per capita disponible de los ciudadanos de un pas y la generacin de residuos Cualquier actividad industrial asociada a la fabricacin de un producto, desde que se obtiene la materia prima hasta su uso (es decir, obtencin, transformacin, elaboracin, transporte y utilizacin) genera residuos y muchos productos qumicos liberados al medio ambiente. Esta actividad est ligada a dos factores negativos: Polucin Contaminacin Definimos estos dos trminos: la contaminacin se refiere a la introduccin de sustancias txicas en el medio, pero sin efectos perjudiciales presencia de elevadas concentraciones de sustancias en el medio ambiente, tal que superan el nivel de concentracin optimo La polucin: tiene lugar cuando s existen efectos negativos.Introduccin, directa o indirecta, por el hombre de sustancias o energa al medio ambiente que produce deterioros sobre los seres vivos, daos sobre la salud humana, impedimentos de la explotacin del mar, y reduccin de la calidad del agua y de actividades de ocio. Los contaminantes: definicin y tipos Un contaminante puede definirse como una sustancia que aparece en el ambiente como resultado de las actividades humanas, y que tiene un efecto nocivo sobre el entorno. Los contaminantes forman parte del entorno como resultado de la industria y otras actividades, y estn referidos a una amplia gama de compuestos: Nutrientes (enriquecen el ecosistema) Carcingenos (causantes de cncer) Mutgenos (dainos para los genes) Teratgenos (causan anormalidades a los embriones en desarrollo) Los contaminantes se clasifican segn tres conceptos diferentes:

Ing. Mg. Stella Maris Zaniolo Ao 2008 Origen: agricultura; generacin de electricidad; transporte; minera; metalurgia; industrias qumicas y electrnicas; tratamientos de residuos; fuentes naturales. Segn el medio receptor: contaminacin atmosfrica; contaminacin urbana; contaminacin de interiores, contaminacin del agua; contaminacin edfica Segn el impacto ambiental: una vez generados los contaminantes, pueden provocar alteraciones en el medio donde transcurre su existencia: efecto invernadero; acidificacin; destruccin del ozono estratosfrico; formacin de smog atmosfrico; eutrofizacin; toxicidad humana; ecotoxicidad (contaminantes que presentan efectos negativos en ecosistemas acuticos y terrestres). Existe una relacin entre la fuente, el medio receptor y el impacto ambiental, de manera que un mismo contaminante puede provenir de diferentes fuentes, o tambin es posible que un mismo contaminante sea generador de dos impactos diferentes. Residuos: la palabra residuos proviene del latn residuum, es decir, parte o porcin que queda de un todo. El residuo se puede definir como cualquier sustancia u objeto que se genera por una actividad productiva o de consumo, y del que su propietario se desprende por no ser objeto directo dentro de la actividad principal o por falta de utilidad primaria del mismo. El rechazo aglutina aquellos residuos o porciones de residuos que no pueden valorizarse con las tecnologas actuales. Es decir no se puede sacar ningn provecho. Ciclo de un contaminante En cualquier fenmeno contaminante se distingue: 1. Origen: Naturaleza del contaminante Medio de emisin Flujo de emisin 2. Medio de transporte 3. Medio receptor: Organismos Ecosistemas Materiales El contaminante primario: es una sustancia que puede desplazarse dependiendo del mecanismo de transporte, reaccionar qumicamente y dar lugar al contaminante secundario; aunque tambin puede inertizarse. Por tanto, solo una parte del contaminante primario puede interaccionar con el medio receptor (por afinidad, asocindose a las distintas fases del medio). Para describir correctamente un fenmeno de contaminacin debe conocerse: La fuente de emisin Los parmetros fsico-qumicos del contaminante y del medio (que determinaran la naturaleza del transporte, la distribucin de las fases, la velocidad de desplazamiento y la cintica de las distribuciones). Las interacciones con el medio receptor. Los anlisis del impacto ambiental ocasionado. Entre los contaminantes tenemos lo que afectan al medio fsico y los que afectan a los organismos vivos. Herramientas de Gestin Ambiental

Ing. Mg. Stella Maris Zaniolo Ao 2008 1-Evaluacin de impacto ambiental (EIA) La EIA es un proceso que requiere de la consideracin del medio ambiente y de la participacin pblica en la toma de decisiones para el desarrollo de proyectos. En algunos pases, la EIA es una necesidad legal directa, mientras que en otros se obliga indirectamente a travs de las competencias en sanidad, planificacin general o control de la contaminacin. La declaracin de impacto ambiental (DIA) es el pronunciamiento de la autoridad competente de medio ambiente, en el que se determina, respecto a los efectos ambientales previsibles la conveniencia o no de realizar la actividad proyectada y, en caso afirmativo, las condiciones que deben establecerse en orden a la adecuada proteccin del medio ambiente y los recursos naturales. El Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) es un documento tcnico, de carcter interdisciplinario, que incorporado en el procedimiento de la evaluacin del impacto ambiental, est destinado a predecir, identificar, valorar y corregir las consecuencias o efectos ambientales que determinadas acciones pueden causar sobre la calidad de vida del hombre y su entorno Componentes y factores ambientales: El medio fsico o natural y el medio socio-econmico, ambos sistemas se proyectan en varios subsistemas catalogados por los organismos competentes de la Unin Europea: 1. Referentes al medio fsico: - Medio inerte (aire, clima, agua y tierra). - Medio bitico (flora y fauna). - Medio perceptual (paisaje). 2. Referentes al medio humano o socio-econmico: - Poblacin (dinmica, densidad, caractersticas culturales, etc.). - Economa (finanzas, renta y actividades econmicas). - Usos del suelo rstico (recreativos, productivo, conservacin de la naturaleza, etc.). Los componentes ambientales por ejemplo los del subsistema problacin son: dinmica, densidad, caractersticas culturales, etc. Los cuales, a su vez, se descomponen en un determinado nmero de parmetros: los factores ambientales. A estos factores el hombre es capaz de modificarlos en forma radical pudiendo ocasionar a medio o largo plazo problemas de difcil valoracin. De hecho, se trata de un procedimiento que permite averiguar cul ha sido la magnitud alcanzada por el impacto mediante la comparacin de ambas situaciones. Para poder llevar a cabo una EIA es importante tener presente las siguientes definiciones: Factores: Son diversos componentes del medio ambiente susceptibles de ser modificados por la actividad del hombre. Ej: fauna, flora, suelo, agua, aire, paisaje, etc. Acciones: Actividades que demanda la implementacin del proyecto. Se pueden clasificar segn su secuencia temporal en: preoperacionales, operacionales y postoperacionales. Ej.: Acciones que modifican el uso del suelo: nuevas ocupaciones, desplazamiento de la poblacin. Acciones que implican emisin de contaminantes a la atmsfera, a las aguas continentales o marinas, al suelo o en forma de residuos txicos.

Ing. Mg. Stella Maris Zaniolo Ao 2008 Efectos: Se refiere a la relacin causa/efecto, es decir la consecuencia de una accin sobre un factor. Los efectos se clasifican en: Directo o indirecto, segn su grado de relacin con la accin Permanente, semipermanente o temporal segn su duracin Irreversible, semireversible y reversible segn reversibilidad Las etapas del Estudio de Impacto Ambiental son: 1-Anlisis del proyecto y sus alternativas. Ej. trazar alternativar para un camino. 2-Diagnstico o definicin del entorno del proyecto. Es la fase de bsqueda de informacin para comprender el funcionamiento del medio sin proyecto, las causas histricas que lo han producido y la evolucin previsible de no actuar. 3-Identificacin de las acciones inherentes al proyecto, incluyendo las preoperacionales, operacionales y posoperacionales. Ej. en el caso de una cantera, una accin preoperacional podra ser la remocin del suelo, una operacional la extraccin de tierra o rocas y una posoperacional la formacin de lagunas o basurales en la cantera abandonada. 4-Identificar los factores que caracterizan al medio en cuestin. 5-Prever y describir los efectos que el proyecto en general y cada accin en particular generarn sobre el medio. 6-Prediccin del impacto que tendrn los efectos ms importantes. 7-Cuantificacin de impactos. 8-Seleccin de las diferentes alternativas del proyecto 9-Identificacin de medidas de mitigacin e impacto residual. Definicin de medidas de mitigacin, precautorias y compensatorias. Definicin del programa de seguimiento y control de las mismas. Definicin del programa de monitoreo de las variables ambientales. Establecimiento de un plan de contingencia frente a los accidentes 10-Procesos de participacin pblica, tanto de particulares como de actores sociales 11- Emisin del informe final. Valoracin cuali- cuantitativa de los impactos: matriz causa-efecto A partir de esta fase del proceso, comienza la valoracin cualitativa propiamente dicha. La matriz de impactos, que es del tipo causa-efecto, consistir en un cuadro de doble entrada en cuyas columnas figurarn las acciones impactantes, y dispuestos en filas, los factores medioambientales susceptibles de recibir impactos. La matriz de Leopold es la ms conocida, y es la primera metodologa que se dise para las EIAs. Para la construccin de dicha matriz, primero se deben dividir las acciones en diferentes grupos: 1-Acciones que puedan producir impactos en la fase de construccin o instalacin. 2-Acciones que puedan producir impactos durante la fase de funcionamiento o explotacin, es decir, con el proyecto ya ejecutado. 3-Acciones que puedan producir impactos durante la fase de abandono. Las acciones deben establecerse de la siguiente forma:

Ing. Mg. Stella Maris Zaniolo Ao 2008 - Representativas de la realidad del proyecto. - Relevantes, es decir, con una capacidad apreciable para generar alteraciones. - Excluyentes, sin solapamientos ni redundancias con otras acciones. Por ejemplo, si dos acciones tienen efectos anlogos sobre los factores del medio, slo se incluir una de las dos acciones. - Independientes, para evitar duplicaciones. - Fcilmente cuantificables, para poder medir las acciones.

Medidas preventivas y correctoras A pesar de que la adopcin de medidas preventivas se contemple en las ltimas etapas de la EIA, stas deben tenerse en cuenta preferiblemente en la fase de diseo del proyecto, es decir, antes de que se produzca la alteracin. Los efectos sobre el medio ambiente pueden reducirse drsticamente, sobre todo en la fase de construccin, si se siguen una serie de pautas generales de sentido comn: 1-Redactar planes de caminos de obra que, proporcionando el mayor servicio, minimicen la destruccin de la vegetacin y la utilizacin del suelo en lo posible. Se deben evitar los anchos innecesarios y los trazados reiterativos o poco frecuentados. 2-Comprobar cmo se ha estructurado el calendario de excavaciones y rellenos en el plan de obra, de forma que se puedan aprovechar al mximo los huecos iniciales, reduciendo as el volumen de escombreras y vertederos. 3-Tener presente a las especies animales de mayor inters, evitando las actividades nocturnas, sobre todo en pocas del ao crticas (apareamiento, nacimientos, etc.). 4-Procurar ubicar las instalaciones, cuyo volumen o forma presenten un fuerte contraste con el paisaje natural 5-Realizar las labores de mantenimiento y reparacin de la maquinaria en lugares convenientes, alejados de cursos de agua, procurando un manejo cuidadoso de los vertidos slidos y lquidos (aceites, grasas, etc.). 6-Emplazar las instalaciones de obra (almacenes, oficinas, parques de maquinaria, plantas de hormigonado, etc.) en zonas de escasa incidencia, de modo que en la fase de explotacin queden integradas en zonas ocupadas o en zonas a restaurar. Minimizacin de residuos Resulta obvio indicar que el residuo de ms fcil gestin es el que no se genera nunca. Se debe obligar a tomar las medidas adecuadas para la prevencin o la reduccin de la produccin de los residuos y de su nocividad, mediante: -El desarrollo de tecnologas limpias que permitan un mayor ahorro de recursos naturales -El desarrollo tcnico y la comercializacin de productos diseados de tal manera que no contribuyan o contribuyan lo menos posible (a causa de sus caractersticas de fabricacin, utilizacin o eliminacin), a incrementar la cantidad o la nocividad de los residuos y los riesgos de contaminacin. -El desarrollo de tcnicas adecuadas para la eliminacin de las sustancias peligrosas contenidas en los residuos destinados a la valorizacin. Jerarqua de la minimizacin de residuos: 1. Reduccin en origen. Es una tcnica estandarizada de minimizacin de residuos. Es la va ms efectiva, y la nica que puede ser considerada en primer lugar. Las medidas de reduccin en origen incluyen: 8

Ing. Mg. Stella Maris Zaniolo Ao 2008 Modificaciones del proceso. Mejora de la pureza de las materias primas. Cambios en las prcticas de mantenimiento y tratamiento. Incrementos en la eficiencia del equipo. Reciclaje dentro del proceso. 2. Reciclaje/Reutilizaci6n. Implica el uso y la reutilizacin de cualquier residuo como sustituto efectivo de un producto en un proceso industrial. Esta tcnica incluye: Recuperacin de fracciones tiles de constituyentes en un residuo. Eliminacin de contaminantes desde los residuos, y as permitir la reutilizacin. 3. Tratamiento. Esta tcnica incorpora cualquier mtodo que cambie los caracteres fsicos, qumicos o biolgicos de un residuo. El objetivo del tratamiento de residuos es el siguiente: Neutralizar el residuo. Recuperar la energa de los residuos. Recuperar los recursos materiales de los residuos. Convertir el residuo en menos peligroso, seguro de manejar, de poco volumen y fcilmente almacenable. 4. Deposicin. Consiste en la descarga, depsito, inyeccin, vertido, derrame, fuga o colocacin del residuo en tierra, mar o aire. 2-Evaluacin del ciclo de vida (ECV) La ECV se puede definir como un inventario sistemtico y una estimacin exhaustiva de los efectos ambientales de dos o ms actividades alternativas que implica un producto especfico en un espacio y tiempo determinado. Comprende todas las etapas y subproductos a lo largo de su ciclo de vida. Otros trminos alternativos a evaluacin del ciclo de vida son perfil ecolgico, balance ecolgico y evaluacin de la vida del producto. Anlisis del ciclo de vida (ACV) Una de las tcnicas es el ecobalance o anlisis del ciclo de vida (ACV). Se trata de un mtodo dinmico e iterativo que permite conocer y valorar las cargas ambientales asociadas al ciclo de vida de un producto, procesos o actividades, en el marco de un sistema de lmites definidos. Es un mtodo que permite evitar aquellas fragmentaciones reductivista que tendan a analizar los impactos generados en un nico punto del proceso, sin contemplar ni agregar el resto de impactos en las otras fases del ciclo. Consiste en un conjunto de tcnicas articuladas en un procedimiento objetivo y sistemtico que permite identificar, clasificar y cuantificar las cargas contaminantes, los impactos ambientales, y los recursos materiales y energticos asociados a un producto, proceso o actividad desde su concepcin hasta su desaparicin. El ciclo de vida de un producto abarca: - Extraccin de materias primas. - Procesamiento. - Fabricacin. - Transporte. - Distribucin. - Utilizacin. - Gestin. - Disposicin final del residuo. La Norma ISO 14000 9

Ing. Mg. Stella Maris Zaniolo Ao 2008 Problemas como: el incremento de la temperatura de la Tierra, el agujero de la capa de ozono, el agotamiento acelerado de los recursos naturales y el estancamiento de la produccin de alimentos para una poblacin que no deja de crecer, nos obligan a plantear un nuevo modelo de funcionamiento ms considerado con el medio ambiente. Una poltica ambiental bien concebida puede ayudar a reducir costes mediante ahorros de energa y materias primas, y a generar beneficios marginales por la comercializacin de los residuos, adems de llegar a unos segmentos de mercado especialmente rentables. Una de las herramientas idneas para conseguir que las empresas prioricen las polticas de prevencin sobre las de correccin son los sistemas voluntarios de gestin medioambiental (SGMA). Con la implantacin de un SGMA la empresa fija el objetivo de obtener un alto nivel de proteccin del medio ambiente ms all del legalmente exigible Los SGMA debern llevarse a cabo de acuerdo con una normativa establecida que permita reconocer su eficacia. De carcter internacional la norma ISO 14000, objeto de estudio en este Curso, es sin duda la de uso mas extendido en todo el mundo. Empresa y medio ambiente El medio ambiente se configura as como el ms importante de los factores para la expansin de las actividades de muchas empresas, manteniendo la bsqueda actual del desarrollo sustentable basado en el principio de la ONU 1987: Se entiende por desarrollo sustentable el que satisface las necesidades del presente sin poner en peligro la posibilidad de que las generaciones futuras satisfagan las suyas. Desde el punto de vista de las empresas, existen dos argumentos que pueden hacer cambiar su mentalidad, pasando a ser ms respetuosas y protectoras con el entorno: en primer lugar, la legislacin promulgada por la administracin y, en segundo lugar, por el mercado La reaccin de la administracin pblica fue la de ir aumentando sin parar la legislacin referente a la proteccin y conservacin del medio ambiente. Hoy por hoy y segn las encuestas, la presin normativa todava es el elemento de mayor peso en la toma de decisiones de carcter ambiental en la empresa. Otras de las vas de actuacin de la administracin es la de incidir sobre el mercado siendo ste el verdadero punto de referencia de la empresa. De esta forma, se consigue que la administracin regule de forma indirecta el mercado a base de intentar que los costes ambientales de la fabricacin y comercializacin de los productos se incluyan en su precio, de manera que bienes y servicios menos agresivos con el medio ambiente se encuentren en el mercado en una situacin ventajosa con respecto a productos similares que contaminan ms o malgastan recursos. Sealaremos como ejemplo las tasas y cnones por contaminacin, los sistemas de licencias previas, la utilizacin de incentivos fiscales y ayudas a empresas con tecnologas limpias. Por lo que al mercado y a la opinin pblica respecta, diremos que stos funcionan como el verdadero motor de cambio de las empresas. La reaccin del consumidor es ir aumentando su nivel de exigencia basada en conocimientos medioambientales. Medidas de proteccin medioambiental El medio ambiente se encuentra presente en muchas de las tareas de las empresas: produccin, distribucin, comercializacin

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Ing. Mg. Stella Maris Zaniolo Ao 2008 INPUTS Materiales: M. primas Auxiliares Intermedios Productos Agua Emisiones Aire Energa residual Ruido OUTPUTS Productos Residuos Vertidos

Energa

Gestin medioambiental de la empresa Esta forma de funcionar se conoce con el nombre de gestin ambiental. Los mecanismos o sistemas de proteccin medioambiental en la empresa son de dos tipos: obligatorios o de correccin y voluntarios o de prevencin. Del correcto empleo de ambos tipos de mecanismos, la empresa podr disear e implantar con xito un sistema de gestin medioamhiental (SGMA), que cubra las siguientes exigencias; - Debe partir de un profundo conocimiento de la problemtica y especificaciones de la empresa. - Debe ser diseado pensando que su implantacin sea soportable por la empresa. - Debe implicar a todo el personal y a todos los departamentos para que todo lo que se haga vaya en la misma lnea de proteccin del medio ambiente. - Debe optimizar el mayor nmero posible de recursos. - Debe permitir al grupo avanzar en un proceso de mejora continua. - Debe permitir intercambiar experiencias. - Debe contener unas directrices comunes. De acuerdo con estas exigencias, para poner en marcha un SGMA en una empresa ser necesario que: - Se elabore una poltica ambiental que sea el principio inspirador y cohesionador de todas las actuaciones de la empresa. - Se fijen unos objetivos a conseguir respecto a los daos medioambientales causados por la actividad de la empresa. - Se elabore un plan de actuacin en medio ambiente, que especificar cmo alcanzar los objetivos. Normalizacin En 1974 se cre la Organizacin Internacional para la Normalizacin (ISO, International Organization for Standardization) que agrupa organismos de agrupaciones nacionales de 87 pases y su objeto es favorecer el desarrollo de la promocin y apoyo de actividades conexas en el mundo, con el fin de facilitar el intercambio de mercancas y servicios entre las naciones.

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Ing. Mg. Stella Maris Zaniolo Ao 2008 La ISO empez a disear en 1993 un proyecto para la unificacin de los diversos criterios existentes sobre la gestin del medio ambiente, a raz de la 1ra Cumbre para la Tierra que se celebr en junio de 1992 en Ro de Janeiro. Se redactaron textos de referencia que permitieran a las empresas adoptar una serie de medidas organizativas para mejorar la gestin ambiental y demostrar su compromiso hacia la proteccin del entorno. El Comit Tcnico TC 207 de ISO desarroll como consecuencia de ese proyecto la familia de normas ISO 14000, entre las que se encuentra la ISO 14001 relativa a los Sistemas de Gestin Medinambiental: especificaciones y directrices para su utilizacin, que es la que proporciona la informacin necesaria para una certificacin, el resto son normas gua o de referencia Polticas medioambientales La poltica medioambiental que quiera elaborarse hoy da, debe estar doctrinalmente dirigida por el principio introducido de desarrollo sustentable. De ello deducimos que las lneas bsicas de actuacin de las polticas medioambientales irn destinadas a: 1-Primar las actuaciones preventivas sobre las correctivas. 2-En el caso de que existan agresiones al medio, corregirlas preferentemente en origen. 3-Buscar una elevada proteccin ambiental en los ordenamientos jurdicos. 4-Bajo la imposibilidad de aplicar mtodos preventivos se tendr que castigar al agresor. Un claro ejemplo de esto es el principio de quien contamna, paga. La 1ra Cumbre para la Tierra de Ro de Janeiro nos propone una serie de principios a seguir para vivir de forma sustentable. Estos principios deben ser considerados en las diferentes polticas medioambientales que se lleven a cabo: 1- Respetar y cuidar la comunidad de los seres vivos. 2- Mejorar la calidad de la vida humana. 3- Conservar la vitalidad y la diversidad de la Tierra. 4- Mantenerse dentro de la capacidad de carga de la Tierra. 5- Modificar las actitudes y prcticas personales. 6- Capacitar a las comunidades para que cuiden su medio ambiente. 7- Proporcionar un marco nacional para la integracin del desarrollo y la conservacin. 8- Forjar una alianza mundial. Polticas medioambientales empresariales La primera de las medidas necesarias para que una empresa lleve a cabo la implantacin de un Sistema de Gestin Medioambiental es que sta posea una poltica medioambiental. Poltica medioambiental (ISO 14001). Declaracin por parte de la organizacin, de sus intenciones y principios en relacin con su comportamiento medioambiental general, que proporciona un marco para su actuacin y para el establecimiento de sus objetivos y metas medioambientales Poltica medioambiental empresarial ( 29 de junio de 1993). Conjunto de objetivos generales, principios de accin y procedimientos con los que las empresas pretenden alcanzar unos determinados fines de proteccin del medio ambiente. Por regla general, las polticas medioambientales de las empresas vienen determinadas por una serie de reglas bsicas; 1- Adoptar y aplicar los principios de desarrollo sustentable. 12

Ing. Mg. Stella Maris Zaniolo Ao 2008 2-Implantar un sistema de evaluacin del ciclo vital de los productos, desde la extraccin de las materias primas hasta el desecho final de los mismos. 3-Intentar reducir el uso de materias primas, energa, agua, etc... y utilizar, en la medida de lo posible, materiales reciclables. 4-Minimizar la produccin de residuos de la empresa. 5-Tratar los residuos inevitables de producir y desecharlos, intentando que el impacto producido sea el menor posible. 6-Procurar fijar estndares al nivel ms alto posible cumpliendo, como mnimo, con todos los requerimientos legales. 7-Presionar a las empresas con las que se relaciona (vendedores, proveedores, contratistas, etc.) para que adopten polticas medioambientales similares a las suyas. Compromiso de la alta direccin Difcilmente se podr realizar ninguna mejora de la gestin medioambiental de la organizacin si no existe un compromiso formal de alto nivel sobre el que basar el proceso de implantacin. Si dicho compromiso existe, y se apoya en una asignacin de recursos suficiente, podremos avanzar en nuestro proceso de mejora. Para formalizarlo, la alta direccin de la empresa debe hacer declaracin pblica de su poltica y/o cdigo de conducta Sistemas de gestin medioambiental en la empresa Los SGMA llevan implcitos los principios que inspiran la poltica actual de proteccin integral del medio ambiente. Estos principios se pueden reducir en cuatro: -Quien contamina paga -Necesidad de un desarrollo sustentable -Utilizacin de tecnologas limpias -Derecho de acceso de usuarios o consumidores a la informacin medioambiental. Sistema de Gestin Medioambiental (ISO 14001). La parte del sistema general de gestin que incluye la estructura organizativa, la planificacin de las actividades, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para: desarrollar, implantar, llevar a efectos, revisar y mantener al da la poltica medioambiental. Segn estas definiciones, la implantacin de un SGMA comporta, efectivamente, la realizacin de toda una serie de acciones y etapas, que permitan desarrollar, implantar, llevar a efectos, revisar, mantener al da los preceptos de una poltica medioambiental definida previamente. Partes involucradas en la implantacin de un SGMA A la hora de implantar un SGMA son varios elementos los que se encuentran implicados en el sistema. En este apanado analizaremos los siguientes: - La empresa - El certificador - El organismo competente - Los grupos interesados Como se implantan los SGMA Podemos considerar el siguiente esquema simplificado, a modo de diagrama de flujos, en donde se recogen los aspectos bsicos a tener en cuenta en la puesta en marcha de un SGMA 13

Ing. Mg. Stella Maris Zaniolo Ao 2008 Primera fase: definicin y comunicacin del proyecto Contrato Compromiso de la direccin Documento de trabajo Definir las bases del proyecto Comunicacin corporativa

Reuniones, conferencias e informacin escrita

En esta fase tiene que existir un compromiso por parte de la direccin de la empresa. Este es el primer requisito para el diseo e implantacin de un SGMA. La direccin de la empresa debe estar totalmente decidida a apoyar todas las acciones necesarias para la implantacin, otorgando para ello la infraestructura y los recursos (tanto humanos como econmicos) necesarios. Luego se deben definir las bases del proyecto de implantacin. La alta direccin y aquellas personas responsables de la implantacin, deben responder antes de iniciar la fase de diseo del SGMA. Estas cuestiones pueden ser: *Qu norma o instrumento de certificacin se utilizar para definir el SGMA? *Dnde se va o implantar el SGMA? *Que plazo se prev para la implantacin del SGMA? y para la certificacin? *Existen otros sistemas de gestin (por ejemplo de calidad, de seguridad e higiene? Las respuestas a todas estas preguntas y algunas ms se plasmarn en un documento de trabajo que asentar las bases escogidas para el diseo y la implantacin del SGMA en la empresa. Como tarea final para esta primera fase tenemos la comunicacin corporativa, que persigue un doble objetivo: por una parte, incorporar los conocimientos de estas personas en la fase de definicin del SGMA, por otra parte, mostrar los beneficios del sistema e implicar al personal en la posterior fase de implantacin. Segunda fase de diseo Revisin ambiental inicial Poltica ambiental Objetivos y metas Especificacin del contrato Programas ambientales Manual de gestin ambiental Procedimientos Planificar el sistema

Revisin ambiental inicial

Priorizar los requerimientos ambientales

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Ing. Mg. Stella Maris Zaniolo Ao 2008 La primera accin a realizar en esta fase es una revisin ambiental inicial que permita a la empresa conocer mejor sus propias actividades, identificar los efectos ambientales en general y comparar stos con los requisitos legales reglamentarios establecidos. Para llevar a cabo la evaluacin ambiental inicial de una empresa, en primer lugar, se tendrn que identificar todas las materias primas que se utilizan, los productos manufacturados, los procesos de fabricacin, la energa, cualquier tipo de emisin (tanto slida, como lquida o gaseosa) y los riesgos de accidentes. Confeccionar una lista de todos aquellos aspectos de la empresa que puedan tener algn efecto sobre el medio ambiente, determinar hasta que punto la empresa cumple la legislacin y la normativa medioambiental vigente. El cumplimiento de esta normativa es el requisito mnimo de partida para implantar un SGM.A. En la figura se muestra la metodologa a seguir para realizar esta revisin ambiental inicial. FASE I: REUNION INICIAL Identificacin de reas y personal clave

Delimitacin del alcance de la revisin

Visita previa a las instalaciones

FASE II: ELABORACIN DE ENCUESTAS Y ENTREVISTAS

Examen De los resultados de las encuestas Elaboracin de encuestas para el personal clave

Entrevista con el personal clave

Inspeccin de la actividad

Identificacin y valoracin de los efectos ambientales

FASE III: ELABORACIN DEL INFORME

Reunin para comentar el borrador con el personal clave

Elaboracin del informe

Elaboracin del informe final

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Ing. Mg. Stella Maris Zaniolo Ao 2008 La informacin recopilada mediante el proceso de revisin ambiental queda plasmada en un documento que servir como base para la elaboracin de la poltica ambiental, que se presenta a modo de carta de presentacin del SGMA, tanto a nivel interno (para los empleados de la empresa) como externo (grupos de inters). Luego los objetivos y metas dan validez a la poltica ambiental y hacen posible la efectividad del compromiso de mejora continua. Deben estar delimitados cronolgicamente y cuantificados en la medida de lo posible. Planificar el sistema Los programas ambientales tienen como finalidad lograr un objetivo o un conjunto de objetivos referidos al mismo mbito, y para ello deben incluir la asignacin de responsabilidades en cada funcin relevante de la organizacin; as como los recursos y la planificacin en el tiempo. El manual de gestin es un documento que proporciona una visin de conjunto del SGMA. Contiene la poltica, los objetivos y metas, los programas, los procedimientos relevantes y otros asuntos de inters. Los procedimientos para determinadas reas de actividad, que provocan o son susceptibles de provocar efectos ambientales, proporcionan instrucciones sobre cmo llevar a cabo la actividad, y por ello es imprescindible que sean claros y fciles de usar. Tercera fase: instalacin del SGMA Dentro de esta fase diferenciaremos dos etapas: la implementacin y la verificacin. Programa formacin Instrucciones de trabajo Registros ambientales Documentacin ambiental Verificar la adecuacin y el cumplimiento del sistema Implementacin

Implementacin del SGMA La implementacin tiene como objetivo poner en funcionamiento el SGMA a todos los niveles operativos Todo el personal implicado debe saber y recordar en todo momento sus responsabilidades. Asimismo se deben establecer herramientas para la formacin respecto a la poltica ambiental de la empresa, los efectos ambientales significativos que derivan de las actividades, y los papeles y responsabilidades de cada cual en el logro de los objetivos y metas. Las etapas a seguir en la definicin de las responsabilidades medioambientales y las necesidades de formacin del personal son las que se muestran.

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Ing. Mg. Stella Maris Zaniolo Ao 2008 Identificacin de trabajos con incidencia medioambiental

Identificacin del perfil requerido para desarrollar funciones claves

Seleccin del personal: formacin, habilidades, experiencia

Identificacin de las necesidades de formacin

Actualizacin del plan de formacin existente

Idoneidad del Plan de formacin: exigencias reglamentarias y de organizacin Imparticin de la formacin Documentacin

Registro de la formacin

Evaluacin de la formacin Para asegurar el cumplimiento de la poltica medioambiental y los objetivos indicados en el programa de gestin medioambiental, es necesario dejar por escrito las responsabilidades, las prcticas y los procedimientos de actuacin Procedimiento: documento que describe de manera clara y concisa los pasos a seguir para iniciar, desarrollar y concluir una actividad u operacin, e incluye entre otras consideraciones los elementos tcnicos a utilizar, las condiciones que se requieren, el alcance y las limitaciones fijadas y el personal que interviene Los registros ambientales: permiten llevar a cabo un seguimiento del SGMA, y evaluar en qu grado se cumplen tanto la normativa, como los objetivos y las metas establecidas Proceso de constitucin de registros:

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Ing. Mg. Stella Maris Zaniolo Ao 2008 *Actividades *Operaciones *Servicios Se realizarn de acuerdo con: PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS Se obtienen:

REGISTROS Provocan modificaciones en: Verificar la adecuacin y cumplimiento del SGMA Una vez realizada la implementacin del sistema, es necesario verificar la adecuacin y el cumplimiento del mismo. Este proceso de verificacin es continuo y analiza los resultados obtenidos, comprueba que se adecuen a la normativa, a los objetivos y metas de la empresa. Fases de un programa de verificacin: Objetivos del programa, necesidad y exactitud de los datos, uso de datos

Definicin de puntos de toma de muestras y medicin

Frecuencia de muestreo y medicin

Mtodos de muestreo y medicin. Ensayos

Tratamiento y comunicacin de los datos de verificacin 4 fase: auditoria y certificacin Informe de auditora Auditora

Memoria de gestin ambiental

Revisin del sistema por la direccin

Certificado

Certificacin

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Ing. Mg. Stella Maris Zaniolo Ao 2008 Auditoras De manera peridica se realizan auditoras del SGMA, que pueden ser llevadas a cabo por personal interno o externo de la empresa. Los objetivos de las auditoras del SGMA son los siguientes: -Verificar el cumplimiento de la normativa vigente en materia medioambiental como requisito bsico para acceder al sistema. -Proporcionar a la empresa la oportunidad de mejorar el SGMA y contribuir a la mejora continua de su comportamiento medioambiental. -Determinar la idoneidad y efectividad del SGMA para conseguir los objetivos de gestin medioambiental establecidos por la empresa. -Determinar, de acuerdo con los criterios de valoracin establecidos, el nivel de comportamiento medioambiental conseguido por la empresa. Revisin del sistema por la direccin Luego la direccin lleva a cabo una revisin del SGMA para adaptarlo a las no conformidades detectadas mediante la auditora y/o a los nuevos requerimientos ambientales de la empresa. Certificacin Como ltimo apartado en la implantacin del SGMA esta la certificacin. Una vez comprobada la eficacia del sistema y el cumplimiento de los requisitos establecidos en la norma, se procede a la solicitud de la certificacin del sistema.

Compromiso Medioambiental Evaluacin Medioambiental

SGMA Poltica Objetivos y programas Manual de gestin

S i

Cumple la legislacin medioambiental?

Procedimientos e instrucciones Evaluacin del SGMA

Medidas correctoras

Auditora externa

Certificacin ISO 14.001

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Ing. Mg. Stella Maris Zaniolo Ao 2008 La certificacin es el proceso de refrendo al cumplimiento de todos los requisitos de la norma ISO-14001. La certificacin se realizara entonces por organismos de certificacin acreditada. En el caso de la norma ISO 14001, se seguirn las siguientes fases durante el proceso de certificacin del SGMA de una empresa: FASES Implantacin SGMA EN-ISO 14001 1 Solicitud Auditora Concesin Pago de tasas Asignacin de un nmero de registro del organismo de certificacin Inscripcin en el registro del organismo de certificacin Utilizacin del logotipo del organismo de certificacin 5 6 7 8 2 3 4 EMPRESA CENTRO ACTIVIDAD ORGANISMO DE CERTIFICACION ACREDITADO

Eleccin del SGMA Las herramientas para la ambientalizacin de una empresa son, tal y como ya se ha dicho, bsicamente de dos tipos: las obligatorias, regidas por la legislacin existente en este campo y por la implementacin administrativa y judicial, y todas aquellas vas voluntarias tales como sistemas de proteccin del medio ambiente que la propia empresa se autoimpone y que estn ms all de lo legalmente exigible. Los SGMA tienen aspectos y requisitos generales que persiguen una misma filosofa de defensa medioambiental, no obstante, pueden presentar importantes diferencias entre s, por el hecho de estar basados en el seguimiento de normas y reglamentos ambientales diferentes, con diferente compromiso ambiental y por haber sido emitidos por organismos de normalizacin con diferente marco competencial. De esta manera, podemos encontrarnos con: Normas nacionales, Normas regionales, Normas internacionales

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Ing. Mg. Stella Maris Zaniolo Ao 2008

EMPRESA

Adopcin de la Poltica Medioambiental

La poltica son los objetivos globales y principios de actuacin de la empresa respecto al medio ambiente, adoptada al mximo nivel educativo

Verificadores acreditados

CENTRO

Evaluacin Medioambiental Inicial

Es un anlisis preliminar de las actividades del centro con tal de identificar sus impactos y sus efectos sobre el medio Sistema de acreditacin de Verificadores

SGMA

Programa Medioambiental
Consiste en la definicin de responsabilidades en lo que respecta a los objetivos fijados en la poltica, los medios humanos y materiales para alcanzar los objetivos y los plazos de su aplicacin

Objetivos Medioambientales

Sistema de Gestin Medioambiental

Es el establecimiento de la estructura organizativa, los procedimientos operativos y los sistemas de control

Verificacin

Auditoria Medioambiental o Ciclo de Auditores

Consiste en hacer una evaluacin medioambiental del centro para comprobar la adecuacin del sistema a los objetivos de la poltica medioambiental

Adhesin al Sistema
Da derecho a la utilizacin del distintivo de participacin

Declaracin Medioambiental
Da a conocer los impactos del centro, cmo son gestionados y los progresos alcanzados

Validacin

ORGANISMO COMPETENTE

Registro del centro y seguimiento y control de la participacin en el sistema

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Ing. Mg. Stella Maris Zaniolo Ao 2008

ACTIVIDAD PRCTICA

1- Formar equipos de trabajo 2- Sobre la empresa estudiada desarrollar los siguientes tems. 2-1-Redactar la poltica medioambiental de la empresa 2-2-Definir objetivos y fijar metas 2-3-Elaborar un cronograma 2-3-Elaborar, para una actividad especfica, la planilla de procedimiento

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