Yescas Moreno Jonnhy Jordan Grupo: 2203 Gobierno de Miguel De La Madrid Hurtado 3.1 Poltica econmica 3.1.

1 Economa en el sexenio 1982-1988 El gobierno de Miguel de la Madrid heredo tres grandes problemas: 1) una situacin econmica en peores condiciones, 2) la inconformidad de la clase empresarial y 3) la difcil tarea de negociar con la banca internacional. El nuevo gobierno trato de corregir el rumbo de la economa mediante un Programa Inmediato de Reordenacin Econmica, las medidas fueron: reducciones del gasto, restricciones del crdito, limitaciones de importaciones, incrementos sustanciales y progresivos de los precios de los productos y servicios del Estado, devaluaciones de la moneda, y renegociaciones de la deuda externa con el propsito de modificar los plazos y de obtener nuevos crditos. De la Madrid decidi retomar las polticas de Portillo con respecto a la relacin con la iniciativa privada, anuncio la reprivatizacin del 34% del capital de los bancos nacionalizados. En 1982 se aprob la ley de ingresos de la federacin, la cual se aumento el impuesto al valor agregado de 10% a 15%. Se introdujo una sobretasa de 10% al impuesto sobre la renta de las personas fsicas. 3.1.2 El modelo Neoliberal En sector privado se alcanzo un supervit en la cuenta corriente de 5 546 millones de dlares y subi la reserva de divisas casi al triple de la registrada en diciembre de 1982. Al respecto de la deuda externa se logro una primera reestructuracin, a ocho aos de plazo en cuatro de gracia, al tiempo que se obtena un financiamiento de dinero fresco por 3800 millones de dlares. Aquellas medidas lograron reducir en un ao el dficit fiscal y se incremento el ahorro del sector pblico, adems, como resultado de la poltica de austeridad, se dio una disminucin en la inflacin que de 98.9% paso a 80.8%. Se contino con la poltica restrictiva del PIRE, mientras que la inflacin continuaba baja, la economa en 1984 se comporto de manera muy favorable en cuanto al crecimiento de la produccin. En poco

tiempo la economa pareca alcanzar la estabilidad; la inflacin haba descendido progresivamente, cuando llego a los niveles ms altos registrados hasta entonces la cifra era de 53.4%. El mercado tambin se haba controlado; la devaluacin persista, pero ahora ocurra de una manera regular y previsible. Durante todo el ao de 1984 y la mitad del siguiente, el deslizamiento continuo de manera regular, aunque a ritmos ms acelerados. Pero aun asi, la mejora no significaba que el pas hubiera logrado salir completamente de la crisis, pues al tomarse el PIB como un indicador de la situacin, puede observarse que ese ao fue menor al de 1982. Poltica Agropecuaria Se continuo la poltica agropecuaria con base en el Programa Nacional de Desarrollo Rural Integral, en el que se definieron las estrategias para dar una atencin constante, Dichas estrategias se orientaron principalmente a proporcionar crditos, a tratar de neutralizar los efectos negativos de la inflacin sobre los precios de garanta y en lograr un mayor coordinacin entre las organizaciones encargadas de prestar servicio al sector agropecuario, para lograr una mayor eficiencia. En tema de la reforma agraria, se busco darle un carcter integral y enfocarla a dar certidumbre a la tenencia y usufructo de la tierra, para lo cual deban atenderse de manera especial los problemas pendientes de regularizacin de la tenencia y la organizacin socioeconmica de los campesinos. En 1984 se promulgaron algunas reformas y adiciones a la Ley Federal de la Reforma Agraria, entre las cuales destaca la declaracin de que los ejidos y las comunidades se habran de explotar en forma colectiva. Poltica industrial Mediante el programa de Fomento y Comercio Exterior, Miguel de la Madrid proyecto un cambio estructural que permitiera fortalecer el mercado interno y aumentar la eficiencia del sector industrial que pudiera enfrentar la competencia con el exterior. El proyecto contemplaba las siguientes estrategias: a) Nuevo patrn que permitiera resolver la restriccin y vulnerabilidad con respecto al exterior.

b) Nuevo modelo tecnolgico que facilitara la incorporacin y difusin de tecnologas adecuadas c) La racionalizacin de la organizacin industrial a fin de aumentar vinculacin de empresas. d) La estrategia de localizacin industrial que promoviera un desarrollo regional equilibrado e) Un plan de coordinacin de los agentes productivos para que, conforme al sistema de economa mixta bajo la rectora del Estado. A fin de poner estrategias, se diseo un paquete integral de instrumentos que abarcaban tres importantes: 1) Proteccin y fomento al comercio exterior, 2) Fomento a la industria,#) Regulacin referente a precios e inversiones extranjeras. Ingreso al GATT La incorporacin de Mxico al GATT significo el abandono de las polticas proteccionistas y el avance hacia el neoliberalismo, modelo econmico adoptado por las economas capitalistas que retomaban los elementos esenciales del liberalismo desarrollado en el siglo XX y los adoptaban a las nuevas condiciones del mercado internacional, en el marco de la globalizacin. Nueva situacin de crisis Para solucionar el dficit, el gobierno recurri al crdito interno, volvi a aplicar medidas restrictivas en el gasto pblico y disminuyo el financiamiento a las empresas, la inversin pblica se redujo en momentos en que los sectores productivos requeran de mas crdito, cuya escasez provoco adems que subieran las tasas de inters. En el segundo semestre de 1985, se sumaron los sismos ocurridos en el mes de septiembre que en el aspecto estrictamente econmico, causaron efectos directos sobre la balanza de pagos en cuanto a la baja del turismo extranjero, reduccin de las exportaciones y mayores importaciones por motivo de la reconstruccin. Un nuevo desplome de la economa golpeo con fuerza a la sociedad mexicana, la inflacin se acelero bruscamente hasta alcanzar la cifra de 135.2% con fuertes pronsticos de continuar en rpido ascenso; a fines de ao, el dlar libre llego a cotizarse a $450 a la venta y el controlado a $372.20. EL PIB decreci 40% en 1986, el nivel de empleo en la industria manufacturera, que se haba recuperado en 1985, las clases trabajadoras

perdieron casi la mitad el poder adquisitivo del salario y se enfrentaron cada vez, en mayor grado a la dificultad de encontrar empleo o de preservar el que tenan. Entre junio de 1985 el ndice de precios y cotizaciones de la Bolsa Mexicana de Valores se multiplico 70 veces, pasado de 4597 puntos a 369719. El afn especulativo condujo a los inversionistas a realizar operaciones de margen y de plazo que generaron apalancamiento sobre el capital invertido, se hacan compras de acciones poniendo como garanta las acciones adquiridas con anterioridad. Pacto de solidaridad econmica En 1987, fue firmado el pacto de la solidaridad econmica, los tres sectores sociales se comprometan a solidarizarse con el gobierno para la instrumentacin del pacto, De la Madrid dijo implica la adopcin de medidas fuertes, de medidas amargas, dolorosa, que implican sacrificios y esfuerzos para todos. El pacto inclua, la de incrementar los salarios mnimos 20% mas a parir del 1 de enero de 1988 y una modificacin mensual a partir del 1| de marzo de ese mismo ao, se acordaban ajustes al sistema tributario y un ajuste de los precios y tarifas del sector pblico, tambin a los precios de la gasolina, gas domestico, telfonos y electricidad, con el compromiso de no aumentar los precios y tarifas del sector pblico. El pacto indica el deslizamiento del tipo de cambio monetario evolucionaria con flexibilidad de acuerdo a como se presentaran las circunstancias, para apoyar la disminucin rpida de la inflacin y asegurar la competitividad de la planta productiva nacional. En la productividad, se acord aplicar una poltica de racionalizacin a la proteccin comercial, mediante una baja significativa en los aranceles y en los impuestos a la importacin. Los resultados fueron alentados con respecto a la inflacin. En cuanto a los salarios mnimos, despus del ajuste de 15% decretado en el Pacto, en 1988 fueron revisados en dos ocasiones, la primera al empezar el ao con un aumento de 20% y la otra en marzo con un aumento de 3%. Miguel de la Madrid trato de evitar que Mxico cayera en una crisis financiera de graves proporciones al final del periodo presidencial. Sociedad y cultura Presiones del movimiento obrero por mejoras salariales

Miguel de la Madrid busco mediante el cual se concert un aumento de 25% en promedio para enero de 1983,, se modifico la Ley Federal del Trabajo con el propsito de que los salarios mnimos pudieran revisarse antes de concluido el ao de su vigencia. Sin embargo, aquellos aumentos al salario mnimo no pudieron alcanzar el ndice acelerado de la inflacin y el salario real de los trabajadores se mantenan en continuo descenso, ni tampoco. El movimiento obrero aprovecho el Da del Trabajo para hacer pblica su protesta, en los desfiles que se realizaron en diversas ciudades de la republica, resultaron heridas algunas personas. El sector rural manifest tambin su descontento, con frecuente invasiones de tierra por parte de los campesinos que eran luego desalojados por la polica. El movimiento campesino busco respaldo poltico a sus demandas y estableci alianza con algunos partidos de oposicin, principalmente de orientacin izquierdista, incluso con una fraccin de la iglesia catlica que respaldo sus demandas frente al poder poltico.

Educacin El presidente De la Madrid se propuso realizar reformas en la educacin, con el propsito de elevar su calidad a fin de que el sistema educativo nacional respondiera a los retos que planteaban un mundo cada vez ms competitivo. Hubo tres factores fundamentales: 1) Promover el desarrollo integral del individuo y de la sociedad mexicana, 2) ampliar el acceso de todos los mexicanos a los bienes culturales deportivos y de recreacin y 3) mejorar la prestacin de los servicios correspondientes. Fue creado el programa cultural de los fronteras, en el que se incorporaron los 12 estados fronterizos; dentro de ese programa se abrieron y reforzaron casas de la cultura, se efectuaron exhibiciones artsticas se organizaron conferencias y coloquios. 3.2 Poltica interna 3.2.1 Planeacin inicial contra la crisis Miguel de la Madrid Hurtado reciba un pas en grave deterioro econmico; tras los repetidos fracasos de los ltimos dos sexenios, la situacin de crisis persista, no lo en el aspecto econmico; se convirti en crisis de legitimidad del sistema poltico, en crisis de confianza de los ciudadanos en sus gobernantes. Miguel de la Madrid reconoca que el

pas viva una situacin de emergencia, que requera el esfuerzo colectivo y la solidaridad nacional. El presidente remarco la importancia del nacionalismo revolucionario como la fuerza unificadora requera en aquellos momentos de abatimiento. De la Madrid anuncio la puesta en marcha del programa inmediato de reordenacin econmica (PIRE), que contena los siguientes puntos: 1) reduccin del gasto publico, 2) proteccin al empleo, 3) continuidad de la mayora de los programas de inversin productiva, 4) honestidad y eficiencia dentro del sector publico, 5) proteccin y estimulos para los programas que proveyeran de productos bsicos al sector popular, &) reformas fiscales para incrementar los ingresos gubernamentales,7) canalizacin del crdito hacia el desarrollo nacional y operacin eficiente de los bancos nacionalizados, 8)poltica cambiaria realista, 9) reestructuracin del sector burocrtico para volverlo ms eficiente y 10) reformas constitucionales para reafirmar la rectora del Estado dentro de la economa mixta. Los objetivos primordiales del PIRE eran: Reducir la inflacin, reestructurar la administracin pblica federal para que actuara con eficacia y agilidad, sujetndola a la ms estricta responsabilidad de los funcionarios. Proteger el empleo, crear ocupaciones temporales de bajo costo tanto en el medio rural como en las zonas urbanas ms problemticas. Preservar la planta productiva, continuar las obras a las empresas a superar su crisis de liquidez facilitndoles la reestructuracin de su deuda externa. Recuperar el crecimiento sostenido de la economa, promover reformas de fondo al sistema econmico nacional. Miguel de la Madrid delineo una serie de estrategias que sintetizaban las pautar a seguir y pretendan atacar los puntos ms vulnerables del ambiente sociopoltico: a) renovacin moral, b)accin gubernamental, c)sancin jurdica de la rectora econmica del estado, d) fortalecimiento del federalismo, e) democratizacin y f) descentralizacin. 3.2.2 Renovacin moral La estrategia de renovacin moral como compromiso y permanente norma de conducta de su gobierno, como Madrid dijo: o se gobierna o se hacen negocios. Los puestos pblicos no deben ser botn de nadie.

S e expidi la Ley Federal de Responsabilidades de los Servicios Pblicos, destinada a definir con precisin las obligaciones polticas y administrativas de los empleados pblicos. Entre las especificaciones de la citada ley se sealaba la obligacin de los servidores pblicos de presentar cada ao el registro de su patrimonio y la prohibicin de recibir obsequios valiosos, asi como el impedimento a los funcionarios de alto nivel de contratar a parientes suyos para el desempeo de los puestos bajo su administracin. Como evidencia del cumplimiento de la ley de responsabilidad de los servidores pblicos, dos casos fueron de particular impacto en la opinin pblica; el primero fue la acusacin contra Jorge Daz Serrano en 1983, de un curioso fraude presuntamente cometido en PEMEX. Arturo Durazno Moreno, jefe de la polica del Distrito Federal en el sexenio anterior, la secretaria de la contralora de la federacin, haban sanciones a 163 funcionarios pblicos, 88 de los cuales fueron cesados, 10 estaban sujetos a proceso penal y los restantes quedaron inhabilitados para ocupar cargos en el gobierno. 3.2.3 Los sismo de 1985 En ambos casos se localizo el epicentro en las costas de los estados de Guerrero y Michoacn, los efectos ms devastadores se sintieron en la capital del pas, por el alto nmero de muertos y heridos, as como por la magnitud de los daos materiales, en un amplio sector de la ciudad que comprendi varias delegaciones y afecto escuelas, hospitales, hoteles, centro de trabajo, condominios habitacionales, viviendas. Los sismos dejaron como secuela en las colonias populares, donde la cantidad de viviendas destruidas era mucho mayor que las habitables, los problemas eran cada da ms serios; las personas se negaban a abandonar los barrios en que habitaban y algunos propietarios de edificios con rentas congeladas aprovechaban la situacin para intentar desalojar a los inquilinos. Miguel de la Madrid dirigi en dos ocasiones mensajes a la Nacin, para dar el psame a las personas que haban perdido familiares, amigos o colaboradores. Reconoci la solidaridad mostraba por el pueblo de Mxico en las gigantescas y complejas tareas derivadas de la emergencia y agradeci, en nombre de la Republica, la participacin extranjera en las labores de rescate y su ayuda material a los damnificados.

3.2.4 Reforma Electoral La planeacin democrtica del sexenio provoco, la Ley Federal de Oranizaciones Politicas y Proceso Electorales. En diciembre de 1986, el presidente De la Madrid envio al Congreso una iniciativa de reforma que pretenda dar respuesta a una serie de protestas surgidas en relacin a los resultados de las elecciones federales de 1985, y a los numerosos conflictos ocurridos durante las elecciones locales, entre los aos de 1983 y 1986. La iniciativa contemplaba una reforma constitucional, cuyos cambios mas importantes fueron: El senado continuo integrado por dos senadores por cada estado y dos por el Distrito Federal. Se aumento de 100 a 200 el nmero de diputados por el sistema proporcional, con el cual se incremento a 500 el nmero de representantes en esta cmara. La eleccin de diputados, tantos de mayora relativa como de representacin proporcional, se hara mediante una sola boleta, con lo que se facilitaba el cmputo de los votos de este sistema. Se cre la asamblea de representantes del distrito federal por 26 de representacin proporcional, mediante una solo lista y una sola circunscripcin La comisin federal electoral quedo integrada con el secretario de gobernacin, un representante del senado y otro de los diputados Se extendieron las prerrogativas a los partidos polticos mediante un sistema de financiamiento para la realizacin de su actividades electorales Se cre un tribunal de lo contencioso electoral de carcter administrativo que sustitua el recurso de reclamacin ante la suprema corte de justicia, dotado de recursos de apelacin y queja. 3.2.5 La crisis del partido oficial y las elecciones federales de 1988 Las elecciones de 1988 se desarrollaron marcado por los conflictos internos del PRI, se mostraba ahora con una fuerza independiente y capaz de aglutinar a una variada gama de grupos de izquierda. Pero ni los dirigentes de este nuevo movimiento ni los del PRI pudieron prever la importancia que tendra el voto ciudadano el da 6 de julio. En las oficinas del PFCRN se informo que Cuauhtmoc Crdenas dara una conferencia de

prensa a las 18:00 para anunciar las acciones que se habran de seguir ante el fraude electoral. Los candidatos de oposicin se reunieron para planear una estrategia de protesta y acordaron presentarse juntos ante la secretara de gobernacin, pues muchas casillas aun se seguan votando. A las seis de la tarde, el registro nacional de electores hizo un anuncio sorpresivo: el centro de cmputo de los votos se haba cado y ante esa situacin la comisin federal electoral entro en receso. El sistema contemplaba que los partidos podran tener acceso a un conjunto de ocho terminales de computadora, a travs de las cuales se les enviara la informacin. Cuando los candidatos de oposicin fueron informados de las irregularidades que estaban

ocurriendo, decidieron manifestar su inconformidad ante las autoridades electorales. Esos resultados fueron anunciados el da 13 de julio, despus de un cmputo que se realizo en todo el pas, a partir del da 10 y fueron los siguientes: PARA PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Carlos salinas de Gortari 50.36%, Cuauhtmoc Crdenas 31.1%, Manuel Cloutheir 17%, Gumersindo Magaa 1 %. Los resultados fueron sorpresivos, por el alto nivel del abstencionismo que registro el 49.72%. En segundo lugar, la popularidad alcanzada por Crdenas, cuya votacin casi doblo la de Manuel J., desplazando al PAN como segunda fuerza electoral. En tercer lugar, el resultado ms impresionante de las elecciones de 1988 fuer la prdida de votos del PRI en todos los niveles, pues despus de haber obtenido 70.99% de los votos para presidente de la republica en 1982. La eleccin del 6 de julio de 1988 aporto un cambio significativo en la distribucin geogrfica del voto, pues se profundizo la tendencia de competitividad en el Distrito Federal, en donde el PRI pocas veces haba rebasado el 50% de la votacin; en esta ocasin la eleccin a favor del partido oficial cay hasta niveles de 20%. Miguel de la Madrid detuvo la lectura del documento en las doce ocasiones en que fue interrumpido, mientras que el presidente del congreso trataba de rebatir con argumentos legales a los diferentes miembros de la oposicin que, una y otra vez, pedan la palabra o simplemente se dirigan al presidente de la Republica. La oposicin de izquierda decidi abandonar el recinto legislativo, mientras que la oposicin de derecha reclamaba al presidente su participacin en el fraude cometido en las elecciones pasadas, la situacin no paso de

una serie de enfrentamientos verbales que al fin fueron acallndose hasta permitir que Miguel de la Madrid terminara la lectura de su informe.