DIREITO AMBIENTAL 1) CONCEITO o conjunto de condies, leis, influencias, e interaes de ordem fsica, qumica ou biolgica, que permite abrigo,

o, e rege a vida em todas as suas formas Art. 1, da Lei 6938/81. Abrange elementos vivos ou no, pode ser da natureza ou que teve interveno do homem. Ex.: prdio. 2) ESPCIES DE BENS AMBIENTAIS a) Meio ambiente natural consiste nos elementos que existe sem a influencia do homem. Ex.: fauna, flora, ar, solo e etc.. b) Meio ambiente artificial consiste no espao construdo pelo homem na interao com a natureza. Ex.: casa, edifcio (ver estatuto da cidade); c) Meio ambiente cultural consiste num espao utilizado ou construdo pelo homem com interao na natureza, mas que detm um valor agregado especial, por ser referencia ligado memria, aos costumes, ou aos marcos da vida humana. Ex.: Pelourinho em Salvador. 3) O PATRIMNIO CULTURA INCLUI: Patrimnio cultural so os bens materiais e imateriais, portadores de referencia especial para a sociedade, dentre os quais inclui: a. As formas de expresso. Ex.: msica, poesia, teatro,cinema e etc.. b. Os modos de criar, fazer e viver. Ex.: comunidade indgena, de pescadores e etc.. c. As criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas; As alneas a, b, e c so as mais importantes, e que mais caiem na OAB. d. As obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinado as manifestaes artsticos e culturais. Ex.: escultura, documento histrico. e. Conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientifico. Ex.: Pelourinho, Praia de Canoa Quebrada e etc.. Art. 216, CF A) INSTRUMENTO DE PROTEO AO PATRIMNIO CULTURAL: Dentre outras formas a lei prev: a. Inventrio; o mesmo que relacionar no CC e CPC b. Registros; 1

c. Vigilncia inclui tambm poder de policia; d. Tombamento declarar que aquele bem mvel ou imvel tem algum valor histrico e cultural. Conceito o ato do poder pblico que declara um bem de valor especial para a sociedade, para fins de proteo. Objeto do Tombamento pode ser em bem mvel ou imvel, pode ser individual ou pode ser uma cidade inteira. Ex: Ouro Preto/MG. Instituio do Tombamento voluntria e contenciosa Voluntria: o proprietrio pede para tombar (tem que ter valor histrico) Contenciosa: notifica-se o proprietrio para apresentar defesa em 15d, aps esta defesa toma-se a deciso. O bem inscrito no livro de tombo, se for imvel necessrio registrar no Registro Imobilirio. - O mesmo bem pode ser tombado por mais uma esfera poltica. - O tombamento um procedimento administrativo. - Pode ser decidido por lei ou deciso judiciria. Por lei mais simples, tanto pelo administrao direta ou indireta. Entes que podem entrar com ao civil pblica para o tombamento: MP Associaes - constitudas pelos menos 1 ano, mas pode ser dispensado este prazo de 1 ano em situaes de emergncia e caso excepcional. S cabvel ao pblica? No Pode ser tambm ao popular, onde o legitimado o cidado, em quais casos? Quando houver leso ao patrimnio pblico Quando houver leso moralidade administrativa Quando houver leso ao meio ambiente Quando houver leso ao patrimnio hist, cultural, paisagista. Efeitos do Tombamento a) o proprietrio fica obrigado a conservar a coisa. E se o proprietrio no tiver dinheiro? O poder pblico autoriza legalmente e arca com as custas da conservao. (Cespe) b) O proprietrio no pode alterar a coisa sem autorizao especial, at para fazer uma pintura ter que pedir autorizao. c) Os vizinhos no podem reduzir a visibilidade da coisa d) Os entes polticos tm direito de preferncia na aquisio da coisa. Mas ento o proprietrio poder vender a coisa? Sim, 2

mas ai o poder pblico pode oferecer menos? No, tanto por tanto. Se o proprietrio vender sem oferecer ao poder pblico a venda NULA. e) O tombamento d ensejo indenizao? O proprietrio da coisa tombada, tem direito de ser indenizado se provar que h uma restrio especial que o prejudicar economicamente (cespe). No automtico, tem que provar efetivamente. e. Desapropriao em contrapartida com indenizao. OBS.: Retrocesso no instrumento de proteo do patrimnio cultural a retrocesso o direito que o antigo proprietrio tem de reaver o bem se o bem no for utilizado por motivo pblico em decorrncia da desapropriao. Cuidado na ultima prova da OAB caiu a retrocesso como instrumento de proteo B) NATUREZA JURDICA DO BEM AMBIENTAL Nem todo bem ambiental pblico, podem ser pblico ou privado. um bem de uso comum do povo (Cespe), que significa que o povo tem direito de exigir a proteo do meio ambiente. No plano processual o bem ambiental tambm recebe proteo, um bem difuso, pois transindividual (pertencem a muitos indivduos), de natureza indivisvel, de titularidade de pessoas indeterminadas. um bem cujos titulares esto ligados por circunstncia de fato. E o dano ambiental tem qual natureza? Pode ser difuso, coletivo, individual homogneo ou apenas individual.

C) DIREITO AMBIENTAL NA CF A CF institui o principio da participao coletiva da proteo do meio ambiente (caput do art. 225, CF). A CF diz que o meio ambiente ecologicamente equilibrado, direitos das presentes e futuras geraes (Direito Intergeracional). O poder pblico tem obrigao de: a) fiscalizar e proteger o meio ambiente;

b) exigir estudo de impacto ambiental (EIA) para atividades e obras potencialmente causadoras de significativa degradao do meio ambiente. c) Poder pblico pode tambm controlar a produo e o comercio que afeta o meio ambiente; d) O Poder pblico tambm tem o poder de criar os espaos especialmente protegidos (comunidades de conservao); e) promover a educao ambiental. A CF institui a responsabilidade objetiva (art. 225, 3, CF). A reparao do dano deve importar na recuperao do bem violado, de acordo com a soluo tcnica exigida pelo rgo competente. A CF exige a recuperao em especial retornar ao que era antes, somente se for impossvel, que se fixa indenizao por dano material e moral (dano moral difuso). As pessoas jurdicas podero responder na esfera penal (aplicar pena compatvel com sua natureza, por exemplo, multa, interveno e etc). As responsabilidades civil, administrativa ou criminal, so independentes. o Responsabilidade Penal Punio do degradador, Lei de Crimes Ambientais, art. 1 ao 69. o Responsabilidade Administrativa Multa, Lei 9605/98 a partir do art. 70 e ss. o Responsabilidade Civil Reparao ambientais art. 14, Lei 6938/81. D) COMPETNCIA EM MATRIA AMBIENTAL (Cespe) a. Competncia Administrativa ou material essa competncia comum da Unio, Estados, DF e Municpios Art. 23, CF (SISNAMA Sistema Nacional do Meio Ambiente; CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente). a competncia de executar a lei. Poder de polcia. b. Competncia Legislativa concorrente da Unio, Estados e DF para legislar em matria de meio ambiente. E o municpio? (Cespe) 4 de danos

Os municpios podero legislar para suplementar a lei federal e a lei estadual no que couber e sobre assuntos de interesse local. Ex. Rodzio em SP peculiar da cidade de SP. O Estado e o DF, se no houver Lei Federal sobre o assunto, podem exercer competncia legislativa plena, sobrevindo Lei Federal sobre aquele assunto, as Leis Estaduais ou Distritais fica com sua eficcia suspensa, no que contrariem a Lei Federal, (cuidado Cespe) o que no for contrario continua produzindo efeitos. Se houver Lei Federal sobre o assunto o Estado e o DF podem suplement-la. Art. 24, CF. (Cespe) Competncia Material Exclusiva, art. 21, CF Defende o MA Comum, art. 23, CF E) PRINCPIOS DO DIREITO AMBIENTAL a. Princpio do Desenvolvimento Sustentado: Conceito aquele que determina harmonizao entre o desenvolvimento econmico e social e a garantia da perenidade dos recursos ambientais; Degradar desde que faa a compensao Antecedentes Carta de Estocolmo de 1972 Declarao do Meio Ambiente/ ECO 92 Rio de Janeiro Declarao do Rio. Fundamento legal Art. 170, CF (funo social, mas que proteja o meio ambiente. b. Princpio do usurio poluidor-pagador Art. 225, 2 e 3, CF Conceito aquele que impe ao poluidor tanto o dever de prevenir danos ambientais, como o de reparar (recuperar) integralmente eventuais danos que causar Art. 4, VII da Lei 6938/81. Quando no possvel recuperar, se no der mesmo... ter indenizao. Est sujeito sano adm, penal e civil. Se utilizar os meios naturais tem que ressarcir. Causou dano responde (todos PF e PJ)

 Principio do usurio pagador aquele que impe pagamento dos recursos ambientais, quem usa deve pagar. Aqui um ato licito. Princpio do poluidor se est poluindo ter um preo a pagar. Aqui um ato ilcito. c. Principio da Preveno e da Precauo: (Cespe) Conceito aquele que impe coletividade e ao Poder Pblico a tomada de medidas prvias para garantir o meio ambiente ecologicamente equilibrado para as presentes e futuras geraes. Tem que saber a diferena entre eles. Preveno 1. O sujeito ir desenvolver uma atividade econmica 2. H uma certeza cientfica de que a atividade poder causar dano ( necessrio uma licena que determinar as condies e restries). So expresses do Principio da Preveno 1. O licenciamento ambiental 2. Estudo de impacto ambiental 3. Na dvida sobre se haver dano ao meio ambiente no se deve autorizar a atividade. 4. Poder de polcia - fiscalizao Ex.: Princpio do pacto ambiental/poder de polcia ambiental. O segundo sentido do Princpio da PREVENO que na dvida sobre se a atividade causar dano ambiental ela no poder ser autorizada. No Direito Ambiental rege: In dbio pro societate. (ou seja , o meio ambiente) (Cespe) Precauo (primeiro vem esta ler art. 225, CF) o Incerteza cientfica Princpio 15 da Declarao do Rio de janeiro/92 ECO/92. o Se houver suspeita, falta de certeza cientfica o Estado pode exigir a adoo de medidas de forma a evitar os impactos ao MA.

Principio da Educao Ambiental (Cespe) 6

Impe ao poder pblico, promover a educao ambiental nas escolas de ensino infantil, fundamental e mdio (todos do ensino bsico) Principio da equidade geracionada ou solidariedade geracionada. (*** Cespe) aquele que impe a proteo do meio ambiente para as presentes e futuras geraes. F) SISNAMA (Sistema Nacional do Meio Ambiente): a. Conceito o conjunto articulado de rgos e entidades dos entes polticos responsveis pela proteo do meio ambiente; b. Estrutura da SISNAMA um sistema federativo: (Cespe) i. Um rgo superior conselho de governo, sua funo assessorar o Presidente da Republica nas polticas ambientais; ****O MAIS IMPORTANTE!!! 1. rgo Consultivo Deliberativo CONAMA (Conselho Nacional do Meio Ambiente) Funo: Acessar e propor polticas ao Conselho de governo diretrizes da poltica ambiental e deliberar sobre a normatizao de padres ambientais, estas regularizaes so feitas por resolues. Tem o CONAMA tambm a funo de decidir em ltima instncias os recursos contra as decises do IBAMA. 2. rgo Central o Ministrio do Meio-ambiente Funo: Planejar, coordenar e controlar as polticas do meio-ambiente. O zoneamento Ambiental as leis ambientais que dir o que ser feito em cada zona. 3. rgo Executor: o IBAMA uma autarquia Tem por funo executar e fiscalizar a poltica de proteo do meio ambiente. 4. rgos Seccionais: So os rgos ou entidades estaduais responsveis pelos programas e projetos, alm do controle e da fiscalizao de atividades capazes de provocar a degradao do meio-ambiente. Secretarias estaduais do meio- ambiente, tem tcnicos, tem fiscais. Estados e Municpios

5. rgo Local: So os rgos e/ou entidades municipais so tambm responsveis pelo controle e fiscalizao destas atividades. Secretaria Municipal do Meio-ambiente G) Instrumentos das Polticas Nacionais do Meio Ambiente: (que tipo de tecnologia jurdica que proporciona. (Cespe) 1 instrumento Avaliao de impactos ambientais e licenciamento ambiental (EIA Estudo de impacto ambiental); 2 instrumento Criao de espaos especialmente protegidos (estao ecolgico, parque nacional, etc...). Pode ser: propriedades de particulares que so desapropriadas e transformadas em UC. Como se cria uma UC Unidade de Conservao? Pode ser criada por lei ou por decreto

Pode se reduzir ou desafetar uma UC? Somente mediante lei especfica pode: Reduzir quando UPI e passa a ser UUS Se desafetar no mais UCs 3 instrumento O zoneamento Ambiental as leis ambientais que dir o que ser feito em cada zona. a demarcao. Fiscalizao: Poder de polcia ( a fiscalizao que pode resultar em solues, a multas em dinheiro, e ainda tem advertncia, interditar a atividade, reparao).

4 instrumento Utilizao de Instrumentos econmicos Concesso florestal Lei 11.284/2006, - Patrimnio do poder pblico que concede ao particular para que este responda pelo local. Permite o uso de modo sustentvel, concede no perodo de at 40 anos por meio de licitao.

5 instrumento

A normatizao de padres ambientais (quem faz o CONAMA, por meio de resolues e que produzem as normas padres);

6 instrumento Tombamento e Desapropriao 7 instrumento Responsabilidade Civil, Administrativa e Criminal H) Licenciamento perguntar !!!! Ambiental: hot! hot! A cespe adora

a. Conceito o procedimento administrativo obrigatrio para a localizao, instalao e a operao de empreendimentos e atividades capazes de causar degradao ambiental. Licena: Ato nico Licenciamento o procedimento obrigatrio, so vrias fases, para a outorga ou no da licena ambiental. Ex. Localizao, instalao, operao licenas especficas. o No licenciamento realiza o EIA-Estudo dos impactos ambientais/RIMA-Relatrio de Impacto ao meio-ambiente, neste a transformao da linguagem tcnica (EIA) para a linguagem popular. Qual o momento que peo o EIA? Ante da licena previa. Quem faz o EIA? feita por equipe multidisciplinar indicada, contratada pelo EMPREENDEDOR. (Cespe) o S exige a licena ambiental quando aquela atividade causar degradao ambiental. o Na prtica h necessidade de: Licena administrativa e Licena ambiental (estudo do impacto ambiental).

b. Regulamentao: regulamentada pelo CODAMA, as normas e critrios de licenciamento. Resoluo 237/97 c. Competncia para o Licenciamento Ambiental: o Impactos nacionais e regionais: Se o impacto nacional ou regional, pede a licena ao IBAMA com a colaborao dos Estados e Municpios envolvidos. Obs.: O IBAMA pode delegar quando a lei no veda, para Estado, desde que seja regional. Ex.: a transposio do Rio So Francisco; o Impacto que envolva 02 ou mais municpios competente o Estado-Membro (vai pedir ao Estado); Impacto ambiental local pede ao Municpio Ex1.: a construo de um parque temtico. Ex2.: Construo de uma estrada que liga 10 ou 15 municpios (sem ultrapassar o Estado, porque se ultrapassar a competncia do IBAMA que poder delegar aos Estados envolvidos). o Impacto Local O municpio poder ter a competncia se tiver conselho do meio-ambiente. Ex.: Antes da construo de um Shopping, este ter que verificar a Lei Municipal de Zoneamento. d. Espcies de Licenciamento Ambiental 1. Licena prvia (LP) a que aprova a localizao e a concepo do empreendimento e estabelece requisitos bsicos a serem observados nas prximas fases. Precisa ser renovada dura 5 anos Ex.: Construo de um Resort ou Loteamento de terrenos Tem que pedir licena prvia, que ir se entender que aquele locar permitido. 2. Licena de instalao (LI) Esta autoriza a implantao (obras) do empreendimento de acordo com os projetos aprovados. Instalao: Iniciar as obras 10

Tem que ser renovada dura at 6 anos.

3. Licena de operao (LO) ela autoriza o inicio das atividades e o funcionamento do empreendimento. Tem que ser renovada dura de 04 a 10 anos. Qual diferena de licena ambiental e licena administrativa? (Cespe) A licena ambiental tem prazo determinado. e. Estudo de impacto ambiental (EIA) Conceito: aquele estudo necessrio no bojo do licenciamento ambiental quando o empreendimento de significativo impacto ambiental. Ou seja, consiste na anlise de impactos ambientais e na definio de medidas mitigadoras e do programa de acompanhamento de empreendimentos capazes de causar SIGNIFICATIVO impacto ambiental. O EIA obrigatrio para as atividades capazes de causar um significativo impacto ambiental. A Res. N 1 do CONAMA traz as hipteses, um rol exemplificativo. Esses estudos analisaro o meio fsico, biolgico e o meio socioeconmico. Exemplos de caos em que se exige o EIA: o Estrada com dois ou mais faixas de rolamento; o Ferrovias, pontes, aterros sanitrios, distrito industrial. o Resoluo 01/86 CONAMA - Hot!hot! O rol meramente exemplificativo. Caractersticas do EIA: Hot!hot! a) Ao final do (EIA) estudo ser feito um RIMA (relatrio de impacto ambiental); b) Este estudo feito por equipe multidisciplinar ser paga as despesas pelo empreendedor; c) A equipe ser formada pelo empreendedor com profissionais regularmente habilitados, indicado p particular, no o 11

poder pblico que indica, este somente fiscaliza. d) Como regra o EIA pblico, temos acesso, porm a Resoluo admite/permite que o interessado pea pedido de sigilo industrial desde que seja fundamentado. f. Unidades de Conservao (UCs)- Hot!hot! tambm um instrumento do meio ambiente. Conceito: So espaos territoriais e seus recursos ambientais, com caractersticas naturais relevantes, institudas pelo Poder Pblico com o objetivo de conservao, com limites definidos e com regime especial de administrao. Grupos ou categorias - Espcies: Hot!hot! Unidades de proteo integral so aqueles que s admitem uso indireto dos recursos naturais como: recreao, turismo, educao ambiental, pesquisas cientificas. Ex.1: Estao ecolgica para pesquisas cientifica; Ex.2: Reservas biolgicas (unidade de proteo integral); Ex.3: Parque nacional o Poder Pblico ir desaproprias as reas para tais atividades. Ex.4: Trilha ecolgica para fins de turismo, recreao. Unidade de uso sustentvel so aquelas que admitem uso direito, mas com restries que assegurem a sustentabilidade do meio ambiente. Ex.: reserva extrativista uma rea utilizada por populaes extrativistas tradicionais. A rea deve ser de domnio pblico com uma concesso para particular. Hot!hot! g. Instituio dessas Unidades So criadas por ATO DO PODER PBLICO (est na lei), a doutrina diz que pode ser um decreto ou uma lei. Para criar necessrio previamente Estudos tcnicos e consulta pblica. 12

Limitaes administrativas provisrias A lei admite estas. uma cautelar at que se conclua os estudos. o O aumento da restrio (uso sustentvel para integral) pode ser da mesma natureza do ato originrio. Criado por decreto. Hot!hot! J a desafetao (no mais UCs) ou reduo (integral para sustentvel) dos limites da unidade s pode ser feita por meio de LEI ESPECFICA. Hot!hot! Para criar decreto ou lei; Para reduzir ou retirar s por lei especfica.

h. RESPONSABILIDADE CIVIL AMBIENTAL objetiva, (regra) ou seja, no necessrio comprovar culpa ou dano do poluidor. adotada a teoria do risco da atividade e no a teoria do risco integral, que aquela que no cabem excludentes. O Poder Pblico responde de modo subjetivo por danos causados em bens ambientais de particulares por no ter fiscalizado, desta forma sua responsabilidade solidria. Previso: Em matria ambiental a desconsiderao da personalidade existir sempre que esta for obstculo do ressarcimento do prejuzo art. 4 da Lei de Crimes Ambientais. o Lei da poltica Nacional do MA o Art. 225, 3 da CF o Art. 3 da lei de Crimes Ambientais Requisitos: o Em matria de dano ambiental (1 req) no se admite a converso em perdas e danos. o Nexo de causalidade que o liga ao poluidor (2 req) : Deve se exigir do poluidor a recuperao especfica do bem, ou seja, retornar ao estado anterior, s se no for possvel que cabe indenizao material, o dano moral sempre ir existir. Responsabilidade Civil Subjetiva OBJETIVA Baseada na culpa (culpa Baseada na teoria

do 13

latu sensu) Requisitos: Conduta Resultado Nexo Causal Culpa

Risco da atividade O sujeito responde integralmente do risco que causar sua atividade. DANO AMBIENTAL Art. 927, nico, CC Ler art. 14, 1 da LPNMA

Exceo regra: Nem sempre a responsabilidade ser objetiva. Tem um caso em que ela ser subjetiva Posio STJ e STF o caso do poder pblico quando se omite na fiscalizao do meio ambiente, desde que comprove a culpa ou o dolo. DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE Em matria ambiental a desconsiderao possvel desde que a personalidade seja um obstculo a reparao ambiental. E qual o NICO caso? Quando a pessoa jurdica no tem recursos para a reparao, da parte para o patrimnio dos scios.

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