II Algunas cuestiones sobre el tratamiento de la vctima en el Derecho argentino

por Carolina Jessica Voisin*

Sumario 0.- Introduccin. 1.- Breves consideraciones. 1.1 Los sujetos de la relacin. 1. 2. El Ministerio Pblico Fiscal 2.- Nocin de vctima 3.- mbito normativo. 3.1. Derechos y facultades de la vctima en el proceso. 3.2. Derecho a Asistencia. 3.3. Cdigo Penal. 3. 4. El particular damnificado. 3.4.1.- La Ley 13.943. 3.5.- El querellante. 3.6. La vctima en el mbito procesal de las provincias argentinas y derecho latinoamericano. 4.- Conclusin. Bibliografa.

0.- Introduccin. El derecho penal vigente se encuentra en un periodo de profundos cambios y transformaciones acompaados de diversas reformas que tienden a mejorar la situacin de la vctima dentro del proceso ampliando el espectro de sus posibilidades de actuacin. En nuestro derecho la importancia de proteccin del ofendido, ha evolucionado de manera paulatina en los ltimos aos. Si bien durante dcadas la poltica criminal centraba su foco de atencin en el autor o supuesto autor del delito a los fines de su resocializacin1 y la vctima no era tenida en cuenta ms que como un mero objeto que no aportaba absolutamente nada para la explicacin del hecho criminal existen nuevas tendencias que intentan dar cuenta de la necesidad de justicia de la vctima del injusto penal. La poltica criminal ha desplazado, en forma aparente, la preocupacin por el autor del delito producindose un cambio en este centro de atencin2 y como consecuencia de este redescubrimiento las legislaciones de distintos pases han receptado iniciativas y propuestas como programas de

Abogada U.N.L.P.; miembro vocal del Instituto de Estudios Penales de Baha Blanca; coordinadora del sitio web www.iestudiospenales.com.ar 1 Joachim Hirsch, H., De los Delitos y las Victimas: La reparacin del dao en el marco del Derecho penal material, Ad Hoc, 1992, p. 55. 2 Mahiques, Carlos A., Cuestiones de poltica criminal y Derecho Penal, Fabin J. Di Plcido Editor, Buenos Aires, 2002, pgs. 31 y ss.

compensacin, restitucin y auxilio a la vctima como es el caso de Estados Unidos a travs de la figura del plea bargaining y quilty plea, en Espaa y .en nuestro cdigo provincial a partir figura del Particular Damnificado (artculo 77 y ss.) como nuevo sujeto procesal. Este trabajo se orienta a analizar los aspectos de relevancia que giran en torno a esta figura sin dejar de lado iniciativas que tienden a mejorar el sistema de contencin y amparo a vctimas de delitos penales brindando marcos conceptuales jurdicos y sociolgicos, desde donde es posible comprender e interpretar la cuestin.

1.- Breves consideraciones. 1.1 Los sujetos de la relacin. En el proceso civil la relacin jurdica se presenta ante tres sujetos bien diferenciados3: dos son partes (actor y demandado) que se encuentran en disputa respecto de intereses privados y particulares y el tercer sujeto est representado por un juez o tribunal, que administra justicia de manera imparcial. En el proceso civil, el ofendido juega un papel decisivo como demandante y respecto a l la normativa es clara y concreta en cuanto a su capacidad de impulso y defensa. En el proceso penal pblico, en cambio, la relacin jurdica est constituida por el Ministerio Pblico Fiscal (acusador formal), el Imputado (parte demandada) y el Juez o Tribunal (tercero imparcial supra ordinado). El imputado se presenta en el proceso penal como la figura central del mismo y la vctima, el ofendido, ha sido en gran parte desplazado por el Ministerio Pblico para evitar la venganza privada 4, el estado de esta forma asume la competencia de venganza particular. El Ministerio Pblico Fiscal (como parte en sentido formal) es el nico titular de la accin penal pblica 5. Ello se debe principalmente a que el estado a travs de sus leyes y decretos, como creador del bien jurdico protegido, toma a su cargo la custodia de dichos bienes6.

1. 2. El Ministerio Pblico Fiscal. Ley 12.061 define al Ministerio Pblico Fiscal como el cuerpo de Fiscales, Defensores Oficiales y Asesores de Incapaces que, encabezado por el Procurador General, acta con legitimacin plena en defensa de los
3 4

Arazi R., Derecho procesal civil y comercial, Rubinzal Culzoni, Buenos Aires, 2004, p. 155. Pazos Crocitto, J.I., Anlisis estructural de la teora del conflicto y derecho penal, Fabin J. Di Plcido Editor, Buenos Aires, 2007. p. 219. 5 Intervencin de la vctima en el proceso penal pblico, (VII Congreso Nacional de Derecho Procesal, 22, 23 y 24 de Septiembre de 2005, Mendoza, Argentina). 6 Pazos Crocitto, J.I., Anlisis estructural de la teora del conflicto y derecho penal, Fabin J. Di Plcido Editor, Buenos Aires, 2007. p. 206.

intereses de la sociedad y en resguardo de la vigencia equilibrada de los valores jurdicos consagrados en las disposiciones constitucionales y legales7 Bajo estas caractersticas, la norma impone como funciones bsicas del citado organismo la tutela del inters pblico y las garantas de los habitantes, requiriendo la justa aplicacin de la ley y del derecho, sea en lo concerniente a intereses colectivos, difusos o individuales, debiendo velar por la limitacin de su ejercicio abusivo o disfuncional8. Es el Ministerio Pblico, el Titular de la accin pblica que representa a la comunidad toda en el mero inters de la ley 9, es una institucin que no depende de ninguno de los otros tres poderes10. Se caracteriza por ser un rgano especial con autonoma suficiente en el desarrollo de su tarea11, desplazando a la vctima en el conflicto y teniendo para s el monopolio acusatorio o persecucin penal pblica. De tal suerte, en el juicio de que se trate, representa a la vctima y lo hace an en contra de su voluntad estando facultado incluso, en ocasiones, a retirar la acusacin. As el papel del Ministerio Pblico Fiscal, quita protagonismo a la vctima en pos de la defensa de los intereses generales de la sociedad, y la ubica como un mero espectador en el procedimiento y aunque los nuevos Cdigos Procesales al incorporar la figura del particular damnificado le han proporcionado un pequeo lugar, la legitimacin del mismo no es plena y no tiene de manera exclusiva y excluyente el ejercicio de la accin penal, ya que el acusador pblico ejercita formalmente la accin penal cuya titularidad sigue ostentando el Estado12

2.- Nocin de vctima El abandono de la vctima como objeto de estudio de las ciencias penales se vio impulsado durante el siglo pasado y parte del actual por el desarrollo del paradigma de la criminologa tradicional13, la cual asuma al delincuente como su objeto fundamental de estudio y por ello centraba su atencin en la elaboracin de modelos explicativos del

Ley Orgnica del Ministerio Pblico N 12.061, artculo 1., B.O. 08/01/98 N 23.513, Sancionada por la Cmara de Diputados y Senadores de la Provincia de Buenos Aires. 8 El Ministerio Pblico Fiscal. Rol y funcionamiento en el sistema penal acusatorio" . (VI Congreso Nacional de Derecho Procesal Garantista, 28 y 29 noviembre de 2004, Azul, Buenos Aires). 9 Intervencin de la vctima en el proceso penal pblico, (VII Congreso Nacional de Derecho Procesal, 22, 23 y 24 de Septiembre de 2005, Mendoza, Argentina). 10 Pazos Crocitto, J. I, Anlisis estructural de la teora del conflicto y derecho penal . Fabin J. Di Plcido Editor, Buenos Aires, 2007. p. 220. 11 Ibd. 12 Armenta Deu, T., Estudios sobre el proceso penal, Ed. Rubinzal Culzoni, Santa F, 2008, p. 35. 13 La criminologa tradicional parte del estudio del individuo, de su enfoque antropolgico, mdico, psicolgico y psicopatolgico.

delito, tratando de comprender cientficamente las causas de ste, ocupando en este anlisis la vctima un papel marginal, pues nada poda aportar a la explicacin cientfica del hecho delictivo14. La Victimologa15 es una ciencia que surge a partir de los aos 40 con la obra de Mendelshon y Von Hentig que se dedicaron al estudio cientfico de las vctimas y se encuentra muy vinculada a la Criminologa y a la Sociologa criminal. Los primeros anlisis y estudios de carcter victimolgico se centraron en el anlisis de la vctima en relacin con la comisin del delito, a partir del binomio Mendelshoniano de la pareja penal: delincuente-vctima. Esta ltima, para estos autores juega un papel, a veces involuntariamente activo, en la comisin del delito o, por decirlo de otra forma, la vctima es parte integrante y no siempre "inocente", en sentido moral, del fenmeno criminal. As mismo, parece descubrirse desde un primer momento una serie de personas "propensas" a ser vctimas y, lo que es ms importante, parece que empieza a vislumbrarse que, incluso con mayor importancia que con respecto al delincuente, es el propio orden social, la propia sociedad la que en muchas ocasiones determina la condicin de vctima.

14

Garca Pablos de Molina, El redescubrimiento de la vctima: victimizacin secundaria y programas de reparacin del dao: victimologa, CDJ, Madrid, 1993, p. 290. 15 Es generalmente aceptado que la Victimologa naci como respuesta al Holocausto. La emergencia de la vctima del crimen como objeto de estudio, en opinin de Sarah Ben-David, es el producto de un trabajo arduo de los ltimos sesenta aos, iniciado por Benjamn Mendelsohn, a quien se le atribuye la realizacin de los primeros estudios cientficos sobre la vctima del crimen en 1947, fecha en la cual acuo el trmino Victimologa. Para el pensamiento victimolgico, la inclusin de la vctima y la consideracin del sufrimiento ocasionado por el delito, se convierten en su punto nodal y base de la construccin de su concepcin cientfica y normativa. Es por esto, que el paradigma victimolgico deja de considerar a la vctima como simple sujeto pasivo dentro del proceso penal retributivo, para considerarlo como un sujeto activo, que merece ser considerado con plenos derechos, sin menoscabo de los derechos del victimario. Es en trminos generales, una consideracin de carcter restaurativa de las vctimas dentro del proceso penal. Desde su creacin como movimiento mundial y como campo del conocimiento cientfico se ha discutido la perspectiva de la victimologa, en relacin con definir si la victimologa es un movimiento social o una ciencia. Desde esta perspectiva tambin es importante sealar la discusin que se ha venido dando, a la perspectiva de considerar a la victimologa como un campo del conocimiento independiente o como parte esencial de la criminologa. Una justicia centrada en la reparacin y no en el castigo, en la solucin del conflicto desde las partes que lo originaron, en el dilogo y la mediacin, en el reconocimiento de que el delito es un hecho concreto que afecta a sujetos concretos, en la bsqueda de la reconciliacin y la sanacin de sus propiciadores. La justicia Restaurativa es un nuevo movimiento en el campo de la victimologa y la criminologa, que pretende reconocer que el crimen causa daos a las personas y comunidades, se insiste en que la justicia debe abogar por reparar esos daos y que a las partes se les debe permitir participar en ese proceso. Los programas de justicia restaurativa, por consiguiente, habilitan a la vctima, al infractor y a los miembros afectados de la comunidad, para que estn directamente involucrados en dar una respuesta al crimen". Daz Colorado, F. Gutierrez de Pieres, C., "Aproximaciones a la Justicia Restaurativa", http://psicologiajuridica.org/psj167.html.

Von Henting realiz mltiples investigaciones acerca de las tipologas victimales a partir de aspectos plurifactoriales (biolgicos, sociales, criminal and his vctims16. Por su parte Mendelshon es quien acuo por primera vez el trmino victimologa y la defini como: La ciencia sobre vctimas y victimidad dando al concepto de victimas una acepcin general en la que se incluyen todas las categoras de vctimas. La vctima para Mendelshon es: la personalidad del individuo o de la colectividad en la medida en que se encuentre afectada por las consecuencias sociales de un sufrimiento determinado por factores de muy diverso origen como puede ser el fsico, psquico, econmico, poltico o social, as como el ambiente natural o tcnico17. Jurdicamente, el trmino vctima se relaciona con la figura del perjudicado que muchas veces ser el sujeto pasivo del delito. El perjudicado sera la persona fsica o jurdica que resulta afectada por la comisin de un hecho delictuoso18, mientras que el sujeto pasivo ser el titular del bien jurdico protegido o puesto en peligro. Juan Pedro Bertolino sostiene que ante el anlisis de la figura es fundamental iniciar el estudio a partir de una definicin primaria de la vctima. De esta manera proporciona un concepto bsico, que permite determinar los lmites y alcances del paso del caso penal al caso judicial. Sostiene que la vctima es aquel que ha sido lesionado o que sufre un perjuicio o dao por una infraccin penal. Todo afectado por un delito penal sufre una limitacin en su esfera de desenvolvimiento personal19. Por su parte Fontn Balestra la define como: el sujeto pasivo, titular del inters cuya ofensa constituye a la ofensa del delito20 y Jimnez de Aza la define como: la persona del ofendido o d el portador del bien jurdico21. Se pueden receptar un sinfn de definiciones doctrinarias dependiendo de la perspectiva a tomar. Sin embargo, a estas definiciones es necesario agregar aspectos de relevancia, pues se omiten varios factores de influencia que caracterizan y aportan datos concluyentes en la determinacin especifica de la figura, as podra tomarse como o psicolgicos) cuyos resultados le permitieron escribir varias obras, entre ellas una de las ms conocida The

16 17

Von Hentig, H., The Criminal and his Victims, Archon Books, Hamden, Conn, New York, 1979. Mendelshon, B. La Victimologa y las tendencias de la sociedad contempornea, Rev. Llanud, San Jos de Costa Rica, 1981, P. 55 y 56. 18 Bertolino, Pedro J.; La vctima del delito en el proceso penal latinoamericano , Rubinzal Culzoni, Buenos Aires, 2003, p. 337. 19 Ibd. 20 Fontn Balestra, C., Tratado de Derecho Penal, Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 1990, p. 216 y ss. 21 Jimnez de Aza. L., Tratado de derecho penal, T.III, Losada, Buenos Aires, 1951.p. 76.

parmetro de referencia incontestable lo sostenido en el VI Congreso de Caracas 22 y el VII Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del delito y Tratamiento al Delincuente23, en el cul se determin que: Se entender por vctima a las personas que individual o colectivamente hayan sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislacin penal vigente en los Estados miembros, incluida la que proscribe el abuso de poder. Podr considerarse vctima a una persona con arreglo a la presente declaracin, independientemente de que se identifique, aprehenda, enjuicie o condene al perpetrador e independientemente de la relacin familiar entre el perpetrador y la vctima. En la expresin Vctima se incluye adems en su caso, a los familiares o personas a cargo que tengan relacin inmediata con la vctima directa y a las personas que hayan sufrido daos, al intervenir para asistir a la vctima en peligro o para prevenir la victimizacin. Las disposiciones de la presente declaracin sern aplicables a todas las personas sin distincin alguna, ya sea de raza, color, sexo, edad, idioma, religin, nacionalidad, opinin pblica o de otra ndole, creencias o prcticas culturales, situacin econmica, nacimiento, o situacin familiar, origen tnico o social o impedimentos. En la materia hay entonces diversidad de conceptos y enfoques, pero se impone el concepto jurdico y tambin el concepto generalizado internacionalmente al que se adhieren los pases de la comunidad internacional, adoptndolo como una referencia obligada para el tratamiento del tema y para llevar a la legislacin las adaptaciones atinentes a estos postulados emanados de la Comunidad de Naciones. El concepto de vctima de delitos, debe ser generalizado a las personas morales y a la sociedad misma, no puede identificarse su definicin con el marco estrecho de la persona natural que ha sufrido un dao, pues tambin sus familiares, dependientes, grupos sociales y comunidades, sufren las consecuencias de ese dao24.

3.- mbito normativo.

22

Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente (VI Congreso de las Naciones Unidas 25 de agosto al 5 de setiembre de 198, Caracas, Venezuela). 23 Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente (VII Congreso de las Naciones Unidas 25 de agosto al 5 de setiembre de 198, Caracas, Venezuela). 24 Ecured, Conocimiento con todos y para todos, "Victimologa", http://www.ecured.cu/index.php/Victimolog%C3%ADa.

3.1. Derechos y facultades de la vctima en el proceso. Tratados de Derechos Humanos aluden expresamente a una serie de prerrogativas con que cuentan las vctimas en el proceso y que generan los denominados derechos humanos de las vctimas, entre ellos encontramos la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (arts. 7 y 8) Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos (art. 17) y la Convencin Americana de derechos Humanos (Pacto San Jos de Costa Rica art. 25). Conforme constituyen el bloque de constitucionalidad en virtud de lo

establecido por el art. 75 inciso 22 de la Constitucin Nacional, la inclusin de la vctima en el proceso adquiere carcter constitucional. Actualmente existe una tendencia a darle una mayor participacin a la vctima, ello ha sido fruto de un proceso de reformas procesales en el pas que ngela Ledesma 25 al analizarlas, lo ha segmentado en tres etapas, comenzando en forma incipiente en una primera que comienza por reconocer algunos derechos a la vctima, continua en una segunda etapa otorgndole mayor participacin y culminando en una tercera etapa con una participacin activa en el proceso como consecuencia de una reasuncin de roles de los sujetos procesales entre los cuales le cabe a las victimas derecho tales como el de informacin y reconocimiento de derechos y control de decisiones trascendentes en la marcha del proceso26. Un ejemplo de ello se corresponde con el art. 83 del cdigo procesal de la Provincia de Buenos Aires que establece que: Se garantizar a quienes aparezcan como vctimas los siguientes derechos y facultades: 1 - A recibir un trato digno y respetuoso; 2 - A la documentacin clara, precisa y exhaustiva de las lesiones o daos que se afirman sufridos por causa del hecho de la investigacin; 3 - A obtener informacin sobre la marcha del procedimiento y el resultado de la investigacin, debiendo anoticirsele la fecha, hora y lugar del juicio, as como la sentencia final cuando no concurriera a la audiencia de debate; 4 - A que se hagan mnimas las molestias que deban irrogrsele con motivo del procedimiento; 5 - A la salvaguarda de su intimidad en la medida compatible con el procedimiento regulado por este Cdigo;

25

Ledesma, A. La reforma procesal penal, Nova Tesis Editorial Jurdica, Buenos Aires, 2005, p. 170 y ss. 26 Meza, S., El rol de la vctima en el proceso, Crculo de Estudios Procesales, 2010, pg. 12.

6 - A la proteccin de su seguridad, la de sus familiares y la de los testigos que depongan en su inters, preservndolos de intimidaciones o represalias, sobre todo si se trata de una investigacin referida a actos de delincuencia organizada; 7 - A requerir el inmediato reintegro de los efectos sustrados y el cese del estado antijurdico producido por el hecho investigado en las cosas o efectos de su pertenencia, cuando ello corresponda segn las disposiciones de este Cdigo; 8 - A procurar la revisin, ante el Fiscal de Cmara Departamental, de la desestimacin de la denuncia o el archivo; 9 - A reclamar por demora o ineficiencia en la investigacin ante el superior inmediato del Agente Fiscal interviniente.

3.2. Derecho a Asistencia. Es de importancia notable otorgar una debida proteccin al perjudicado por un delito. La vctima es una persona concreta que transita el mismo camino que el criminal aunque en circunstancias diferentes, pero igualmente necesita ser tenida en cuenta por el derecho penal para mitigar su dolor, su afectacin y sufrimiento. El trmino vctima respecto de esta cuestin, tiende a ampliarse, pues dentro de dicho concepto se incluyen a quienes han sido afectados directa o indirectamente por un delito y requieren de una proteccin que resulte efectiva de tipo mdico, social o psicolgico que permita paliar las consecuencias daosas y lograr la reparacin del dao sufrido. El Ministerio Pblico Fiscal tiene el deber inexcusable de velar por la proteccin de la vctima del delito (art. 7 de la ley 12.061) en todas las etapas del procedimiento penal y el estado de proporcionar las herramientas necesarias para la orientacin, asistencia y contencin, posibilitando que la situacin pueda ser superada de la mejor manera posible e implementar mecanismos y unidades especiales para que el afectado no se sienta desamparado ante el conflicto. En concordancia con ello, el artculo 85 del cdigo provincial establece que: Desde los primeros momentos de su intervencin, la Polica y el Ministerio Pblico Fiscal, suministrarn a quin alegue verosilmente su calidad de vctima, la informacin que posibilite su derecho a ser asistida como tal por el Centro de Asistencia a la Vctima, an sin asumir el carcter de particular damnificado o actor civil. Para el ejercicio de los derechos que se le acuerdan a quien alega su condicin de vctima, no ser obligatorio el patrocinio letrado.

Si no contara con medios suficientes para contratar un abogado a fin de constituirse en particular damnificado, el Centro de Asistencia a la Vctima se lo proveer gratuitamente, a fin de que acceda legtimamente al procedimiento judicial. La norma hace referencia a dos tipos de asistencia: tcnica y genrica. La primera, es aquella que se proporciona cuando la vctima no posee recursos suficientes para afrontar los gastos que implica la contratacin de un abogado. Si bien para el ejercicio de derechos acordados por el cdigo no es obligatorio el patrocinio letrado, en ciertos casos (constituirse como particular damnificado) se requiere de la presencia de dicho profesional. El cdigo establece que ante la ausencia de recursos, la asistencia ser proporcionada por el Centro de Asistencia a la Vctima. Esta asistencia ser ejercida por un profesional que intervendr en los asuntos en donde se encuentren afectados los derechos de la vctima y dar a conocer a la misma todas las herramientas que pueda utilizar en el caso en concreto. El segundo tipo de asistencia, es la que proporciona el Centro de Asistencia a la Vctima para ser asistida como tal (conforme a lo establecido por la norma). La asistencia genrica a la vctima consistira en la ayuda y contencin de su persona, que se extiende al mbito material y moral a fin de facilitarle a la misma la reconstruccin de su mundo. Esta reconstruccin es de tipo parcial, pues la prdida y el dao sufrido, se consideran en ciertas circunstancias, de carcter irreparable en su totalidad. La asistencia es tomada en cuenta por diferentes organismos encargados de la proteccin de derechos humanos cuyo objeto primordial es la proteccin, observancia, promocin, estudio y divulgacin de derechos humanos. En particular estos organismos luchan para que la vctima tenga sus derechos plenamente reconocidos, para que los mismos sean respetados y reconocidos y de esta manera reciba un trato digno y humano, implementando medidas para que deje de ser un sujeto vulnerable por falta de atencin, abandono o maltrato y se convierta en un verdadero sujeto de derecho. Un instrumento internacional de importancia que refleja la labor de dichos organismos es la Declaracin sobre los principios fundamentales de justicia para las vctimas de delitos y del abuso de poder27 que consagra el derecho a la asistencia a las vctimas de delitos y abuso de poder. Define a la vctima como a personas que, individual o
27

Declaracin sobre los principios fundamentales de justicia para las vctimas de delitos y del abuso de poder ( 29 de noviembre de 1985, Adoptada por la Asamblea General en su resolucin 40/34, aprobado por consenso en el Sptimo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Miln (Italia) del 26 de agosto al 6 de septiembre de 1985).

colectivamente, hayan sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que no lleguen a constituir violaciones del derecho penal nacional, pero violen normas internacionalmente reconocidas relativas a los derechos humanos. La declaracin hace una mencin de vctimas de delitos y vctimas de abuso de poder consideradas a estas ltimas como aquellas que sufren falsas e injustas acusaciones por parte del estado a travs de sus representantes que actan de manera ilegal y arbitraria. En su Anexo, la declaracin establece los lineamientos para implementar la asistencia a las vctimas del delito sosteniendo que: Las vctimas recibirn la asistencia material, mdica, psicolgica y social que sea necesaria, por conducto de los medios gubernamentales, voluntarios, comunitarios y autctonos. Se informar a las vctimas de la disponibilidad de servicios sanitarios y sociales y dems asistencia pertinente, y se facilitar su acceso a ellos. Se proporcionar al personal de polica, de justicia, de salud, de servicios sociales y dems personal interesado capacitacin que lo haga receptivo a las necesidades de las vctimas y directrices que garanticen una ayuda apropiada y rpida. Al proporcionar servicios y asistencia a las vctimas, se prestar atencin a las que tengan necesidades especiales por la ndole de los daos sufridos o debido a factores como los mencionados en el prrafo 3 supra. Otro documento de importancia en la materia son las denominadas Reglas de Brasilia sobre acceso a la justicia de las personas en condiciones de vulnerabilidad. La Cumbre Judicial Iberoamericana, dentro del marco de los trabajos de su XIV edicin, ha considerado necesaria la elaboracin de unas Reglas Bsicas relativas al acceso a la justicia de las personas que se encuentran en condicin de vulnerabilidad garantizando las condiciones de acceso efectivo a la justicia sin discriminacin alguna, englobando el conjunto de polticas, medidas, facilidades y apoyos que permitan a dichas personas el pleno goce de los servicios del sistema judicial. De esta manera, se desarrollan los principios recogidos en la Carta de Derechos de las Personas ante la Justicia en el

Espacio Judicial Iberoamericano (Cancn 2002), especficamente los que se incluyen en la parte titulada Una justicia que protege a los ms dbiles.28 Se sostiene en la exposicin de motivos que el sistema judicial se debe configurar, como un instrumento para la defensa efectiva de los derechos de las personas en condicin de vulnerabilidad. Poca utilidad tiene que el Estado reconozca formalmente un derecho si su titular no puede acceder de forma efectiva al sistema de justicia para obtener la tutela de dicho derecho. El propio sistema de justicia puede contribuir de forma importante a la reduccin de las desigualdades sociales, favoreciendo la cohesin social. Tambin sostiene que las reglas no se limitan a establecer unas bases de reflexin sobre los problemas del acceso a la justicia de las personas en condicin de vulnerabilidad, sino que tambin recogen recomendaciones para los rganos pblicos y para quienes prestan sus servicios en el sistema judicial. No solamente se refieren a la promocin de polticas pblicas que garanticen el acceso a la justicia de estas personas, sino tambin al trabajo cotidiano de todos los servidores y operadores del sistema judicial y quienes intervienen de una u otra forma en su funcionamiento. Define a las personas en condicin de vulnerabilidad como: aquellas personas, por razn de su edad, gnero, estado fsico o mental, o por circunstancias sociales, econmicas, tnicas y/o culturales, encuentran especiales dificultades para ejercitar con plenitud ante el sistema de justicia los derechos reconocidos por el ordenamiento jurdico. (Regla n1). Menciona como causas de vulnerabilidad la edad, la discapacidad, la pertenencia a comunidades indgenas o a minoras, la victimizacin, la migracin y el desplazamiento interno, la pobreza, el gnero y la privacin de libertad y hace una referencia concreta a cada una de las causas contenidas en dicha regla. Considera vctima a toda persona fsica que ha sufrido un dao ocasionado por una infraccin penal, incluida tanto la lesin fsica o psquica, como el sufrimiento moral y el perjuicio econmico. El trmino vctima tambin podr incluir, en su caso, a la familia inmediata o a las personas que estn a cargo de la vctima directa. Se considera en condicin de vulnerabilidad aquella vctima del delito que tenga una relevante limitacin para evitar o mitigar los daos y perjuicios derivados de la infraccin penal o de su contacto con el sistema de justicia, o para afrontar los riesgos

28

Reglas de Brasilia sobre acceso a la justicia de las personas en condiciones de vulnerabilidad. Exposicin de motivos. (XIV Cumbre Judicial Iberoamericana, Andorra, 4 al 8 de febrero de 2008).

de sufrir una nueva victimizacin. La vulnerabilidad puede proceder de sus propias caractersticas personales o bien de las circunstancias de la infraccin penal. Considera como destinatarios de las reglas a los siguientes operadores: a) Los responsables del diseo, implementacin y evaluacin de polticas pblicas dentro del sistema judicial; b) Los Jueces, Fiscales, Defensores Pblicos, Procuradores y dems servidores que laboren en el sistema de Administracin de Justicia de conformidad con la legislacin interna de cada pas; c) Los Abogados y otros profesionales del Derecho, as como los Colegios y Agrupaciones de Abogados; d) Las personas que desempean sus funciones en las instituciones de Ombudsman. e) Policas y servicios penitenciarios. f) Y, con carcter general, todos los operadores del sistema judicial y quienes intervienen de una u otra forma en su funcionamiento. (Seccin 3 ). Dentro de la asistencia hace una distincin entre asistencia tcnico jurdica y de calidad, especializada y gratuita. 1.- Promocin de la asistencia tcnico jurdica de la persona en condicin de vulnerabilidad. Se constata la relevancia del asesoramiento tcnico-jurdico para la efectividad de los derechos de las personas en condicin de vulnerabilidad: En el mbito de la asistencia legal, es decir, la consulta jurdica sobre toda cuestin susceptible de afectar a los derechos o intereses legtimos de la persona en condicin de vulnerabilidad, incluso cuando an no se ha iniciado un proceso judicial; En el mbito de la defensa, para defender derechos en el proceso ante todas las jurisdicciones y en todas las instancias judiciales; Y en materia de asistencia letrada al detenido. 2.- Asistencia de calidad, especializada y gratuita Se resalta la necesidad de garantizar una asistencia tcnico-jurdica de calidad y especializada. A tal fin, se promovern instrumentos destinados al control de la calidad de la asistencia. Se promovern acciones destinadas a garantizar la gratuidad de la asistencia tcnicojurdica de calidad a aquellas personas que se encuentran en la imposibilidad de afrontar los gastos con sus propios recursos y condiciones. En nuestro pas, desde hace unos aos, puede observarse un movimiento que luchar por alcanzar un equilibrio entre los derechos del inculpado y las vctimas de los delitos. Este

movimiento innovador tiene como fin lograr un reconocimiento en todo sentido del derecho de la vctima y brindarle contencin suficiente para mitigar los efectos del delito. Ello se ha traducido a travs de la actividad de brindar asistencia que

generalmente es realizada a travs de los denominados Centros de Asistencia a la Vctima. Dichos Centros funcionan como entidades pblicas o privadas, o entidades pblicas en coordinacin con otras instituciones como colegios, hospitales, comisaras y tribunales. Estn compuestos por equipos interdisciplinarios, formados por mdicos, trabajadores sociales, psiclogos, psicoanalistas, pedagogos, criminlogos y personal administrativo que tienen como funcin la orientacin, informacin y apoyo. En la provincia de Buenos Aires, el Ministerio de Justicia a travs del Centro de Proteccin de los Derechos de la Vctima29 desarrolla dicha actividad y brinda asistencia integral, acompaamiento y contencin a los habitantes de la provincia que se encuentren sufriendo las consecuencias de haber padecido algn delito en su perjuicio. El Centro de Proteccin de los Derechos de la Vctima asume el compromiso frente a la vctima, mediante una rpida asistencia interdisciplinaria, acompaando el seguimiento del caso, hasta la resolucin del proceso, procurando que cada momento tenga un efecto reparador. Su misin y funciones pueden resumirse de la siguiente manera: 1. Asistencia a la vctima reconocindola como sujeto de derecho prestando atencin a sus necesidades. 2. Promover el uso efectivo por parte de la vctima, de los recursos legales que el estado pone a su disposicin. 3. Propiciar la adopcin o modificacin de normas legales y la implementacin de programas que tiendan a garantizar la proteccin y la asistencia de la vctima del delito y de su familia. 4. Proponer polticas para la asistencia de la vctima del delito, su proteccin y la de su familia, coordinando acciones y programas con el Poder Judicial y dems organismos competentes del Poder Ejecutivo, Municipalidades y organizaciones no

gubernamentales.
29

El Centro de Proteccin de los Derechos de la Vctima fue creado por decreto N 332/04, B.O: 31/III/2004. Se crea dicho centro en el mbito de la Secretaria de Derechos Humanos -conforme al artculo 1-. Sus funciones son la de prestar contencin psicofsica y asesoramiento legal a las vctimas de hechos delictivos en territorios de la provincia, as como coordinar con reparticiones pblicas, Nacionales o municipales las acciones pertinentes para el cumplimiento de sus objetivos. Tambin se crea conjuntamente el Centro de Proteccin la Comisin de Participacin Ciudadana, que acta como rgano asesor de dicho centro y canaliza las inquietudes y propuestas que realice la ciudadana teniendo especial atencin las vctimas de hechos delictivos. Exhorta finalmente a las dependencias de la administracin pblica provincial a prestar amplia colaboracin al Centro de Proteccin de los Derechos de la Vctima.

5. Proponer, definir e implementar polticas, planes y programas para asegurar el conocimiento, el respeto y la proteccin de los derechos de los habitantes de la provincia de Buenos Aires, coordinando su ejecucin con las reas y organismos gubernamentales cuya participacin o intervencin sea necesaria, y con las entidades y organizaciones no gubernamentales. 6. Impulsar la participacin de los poderes del Estado y de organismos no gubernamentales en el intercambio de informacin y de propuestas orientadas a dar asistencia efectiva a la vctima del delito, tanto a nivel nacional como provincial y Municipal. 7. Impulsar el aporte y la participacin activa de los Colegios de Abogados tanto en los programas de asistencia a la vctima como en el servicio de patrocinio jurdico gratuito. 8. Promover la creacin de Centros de Asistencia a la Vctima del delito proporcionando la conformacin de Comisiones ad honrem integradas por familiares de la vctima. 9. Actuar de oficio para lograr el pleno cumplimiento de las medidas establecidas en el rgimen jurdico bsico e integral para las personas con capacidades diferentes (Ley N 10.592). 10. Estimular a travs de los medios de comunicacin el uso efectivo de los recursos y servicios existentes, as como propender al desarrollo del sentido de solidaridad social en esta materia. La direccin de defensa a la vctima, concentrada dentro del mismo Centro, tiene por fin las siguientes acciones: 1. Colaborar con la vctima del delito en la formulacin de denuncias y en la tramitacin y seguimiento de las causas judiciales. 2. Asistir y asesorar legalmente a la vctima del delito y, en su caso, a su familia, elaborando los informes administrativos, tcnicos y profesionales correspondientes de cada uno de los asistidos. 3. Implementar en coordinacin con los Colegios de Abogados el servicio de patrocinio jurdico gratuito de las vctimas. 4. Desarrollar planes y dirigir la investigacin en el rea de la discapacidad. Otro ejemplo de este masivo movimiento alentador se ve en provincias como Santa F a travs del Centro de asistencia a la vctima y el delito (creado por Ley 11.202, dependiente de la Defensora del Pueblo), en Crdoba a travs del Centro de asistencia a la vctima del delito, (Creado por ley provincial N 7379), en San Luis el Centro de Asistencia a la Vctima del Delito, entre otras provincias. Particularmente y conforme al

delito que se cometa se crean tambin diversas instituciones que tienden a amparar sus derechos como es el caso del Centro de atencin a la vctima de delito sexual, Brigada Ni@s contra la explotacin sexual comercial de Nios/as y adolescentes, Oficina de rescate y acompaamiento a personas damnificadas por el delito de Trata, Centros de atencin contra la violencia familiar, entre otros. 3.3. Cdigo Penal. El cdigo penal en el art. 41 establece El deber del Juez de tomar conocimiento directo y de vista no slo del imputado, sino tambin de la vctima. Aunque el precepto habla por s slo, la autoridad Judicial debe informarse tambin acerca de la personalidad de la vctima y las circunstancias de su presencia en el lugar del hecho. A la vctima slo se la tiene en cuenta en tanto a alcances del dao causado (art. 41 C.P.), y en particularidades relativas a su estado de indefensin (hurto calamitoso) o para tratamientos compositivos (art. 132 del C.P. relativo al avenimiento).

3. 4. El particular damnificado. La vctima del injusto penal es considerada en la legislacin procesal penal de la Provincia de Buenos Aires por medio de la figura del Particular Damnificado en los arts. 77 a 82 del CPP. Especficamente el art. 77 establece que: Toda persona particularmente ofendida por un delito de los que dan lugar a la accin pblica tendr derecho a constituirse en calidad de particular damnificado. La reforma introducida por la ley 13.572 a dicho art., faculta a efectuar tambin la presentacin mediante simple carta-poder ,autenticada la firma por escribano o funcionario judicial letrado habilitado o secretario o su reemplazante de la Fiscala o del Juzgado de Garantas interviniente, debindose constituir domicilio procesal La pretensin de constituirse en calidad de Particular Damnificado, puede ser rechazada por el Juzgado de Garantas interviniente, pero dicha resolucin podr ser impugnada mediante recurso de apelacin ante la Cmara de Garantas. Asimismo, tambin se faculta al particular damnificado a intervenir como actor civil ejerciendo su pretensin resarcitoria. En dicha hiptesis, en un nico acto observando los requisitos exigidos, podr adquirir ambas calidades procesales. De esta manera, la persona particularmente ofendida por la comisin de un hecho ilcito perseguible de oficio, podr presentarse como particular Damnificado, si es que desea utilizar las atribuciones que le otorga el art. 79 del CPP, para posteriormente accionar en sede civil, o presentarse en sede penal accionando civilmente.

El particular damnificado, es el sujeto pasivo del delito incriminado. Se lo considera una verdadera parte en sentido procesal; quedando atrs concepciones reduccionistas que lo vean como parte contingente y limitada30. Se admite el carcter autnomo del particular damnificado como sujeto procesal, en apoyo a ello se invocan convenios internacionales sobre derechos humanos que reconocen a los ciudadanos recursos sencillos y rpidos ante jueces o tribunales competentes a fin de obtener amparo contra actos que violen sus derechos fundamentales31 y tambin se invoca lo sostenido por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en el caso Otto Wald del 27/7/1967 (Fallos 268:266) donde resolvi que todo aquel a quien la ley le reconoce personera para actuar en juicio en defensa de sus derechos, est amparado por la garanta del debido proceso legal consagrada en el art. 18 de la Constitucin Nacional, sea que acte como acusador o acusado, como demandante o demandado, ya que en todo caso media inters institucional en reparar el agravio, si este existe y tiene fundamento constitucional.El cdigo procesal autoriza a este sujeto eventual a cooperar en cierta medida con las averiguaciones tendientes a esclarecer la verdad material de los hechos que se investigan, pero sin permitirle el rol de una verdadera parte litigante como sera el caso del Ministerio Pblico Fiscal32. Textualmente el art. 79 en relacin a esta cuestin, determina que: Quien haya sido admitido en calidad de particular damnificado, durante el transcurso del proceso slo tendr los siguientes derechos y facultades: 1. Solicitar las diligencias tiles para comprobar el delito y descubrir a los

culpables, siendo de aplicacin lo previsto en los artculos 273 y 334 segundo prrafo. Sin perjuicio de ello, podr reiterar su solicitud en la oportunidad determinada en el artculo 338. 2. Pedir medidas cautelares para asegurar el pago de la indemnizacin civil y las

costas. Dichas medidas sern procedentes cuando se renan los requisitos del artculo 146 incisos 1, 2 y 3. El Juez de Garantas determinar la naturaleza y cuanta de la
30

Terron, Sergio M., El particular damnificado y los alcances de la reforma de la ley 13.943 al CPP . Anlisis de su rol procesal e incidencias, Publicacin del Colegio de Magistrados y Funcionarios de la Provincia de Buenos Aires, p. 108. 31 Convencin Americana de Derechos Humanos, Artculo 24., Pacto internacional de derechos Civiles y Polticos, Artculo 14., Convencin Contra la Tortura y otros Tratos o Penas Inhumanas Crueles o Degradantes, Artculo 13. 32 Terron, Sergio M., El particular damnificado y los alcances de la reforma de la ley 13.943 al CPP. Anlisis de su rol procesal e incidencias, Publicacin del Colegio de Magistrados y Funcionarios de la Provincia de Buenos Aires, p. 110.

medida y fijar la adecuada contracautela. La resolucin deber ser fundada y ser impugnable por recurso de apelacin a pedido del particular damnificado o el imputado ante la Cmara de Apelacin y Garantas en el plazo establecido en el artculo 441. 3. Asistir a las declaraciones de los testigos durante la investigacin penal

preparatoria, con facultad para formular preguntas y pedir aclaraciones; 4. Formular requerimiento de elevacin a juicio con los alcances del artculo 334

bis e intervenir en la etapa de juicio. 5. 6. 7. recurra. Recientemente se ha tenido en cuenta su derecho al recurso en tanto y en cuanto tiene el derecho de acudir a la justicia en procura de que sus derechos sean atendido, por esta vena el precedente de la C.S.J.N. Juri, Carlos Alberto s/homicidio culposo 2006-, el superior tribunal extrajo este derecho de lo normado por el art. 8.1 y 25 C.A.D.H.; tambin, y no menos relevante, el Acuerdo Plenario 1/06 de la Cmara Nacional de Casacin Penal Zichy Tissen. Por otra parte, y dentro del mbito de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en Maritza Urrutia v. Guatemala sostuvo: la existencia de un derecho de la vctima de graves violaciones a los derechos humanos a exigir que el Estado investigue y sancione a los responsables de cometerlas. En igual sentido la Comisin en Informes 28/92, 5/96, 34/96 y 35/96. La Corte IDH en Velsquez Rodrguez v. Honduras sostuvo como obligacin de los Estados Partes garantizar el libre y pleno ejercicio de los derechos reconocidos en la Convencin a toda persona sujeta a su jurisdiccin. Esta obligacin implica el deber de los Estados de organizar todo el aparato gubernamental y todas las estructuras a travs de las cuales se manifiesta el ejercicio del poder pblicode manera que sean capaces de asegura jurdicamente el pleno ejercicio de los derechos humano. En Barrios Altos v. Per sostuvo que el Estado no puede incumplir con su obligacin de investigar y sancionar amparndose en obstculos del Derecho interno, como la prescripcin o las amnistas. Recusar en los casos permitidos al imputado. Activar el procedimiento y pedir el pronto despacho de la causa; Recurrir en los casos, por los medios y en la forma prevista para los

representantes del Ministerio Pblico Fiscal, an cuando dicho representante no

3.4.1.- La Ley 13.94333. La reforma de la ley 13.943 al Cdigo Procesal Penal de la Provincia de Buenos Aires, determina en su art. 6 que La accin penal pblica corresponde al Ministerio Pblico Fiscal, sin perjuicio de la participacin que se le concede a la vctima y al particular damnificado. Las peticiones del particular damnificado habilitarn al Juez o Tribunal a abrir o continuar el juicio, a juzgar y a condenar con arreglo a las disposiciones de ste Cdigo. Conforme a la norma, si bien se estara facultando al particular damnificado a participar como coadyuvante e impulsor de cualquier proceso en el que el fiscal decida no proseguir, el prrafo siguiente que corresponde a la misma norma establece que: La participacin de la vctima como del particular damnificado no alterar las facultades concedidas por la ley al Ministerio Pblico, ni lo eximir de sus responsabilidades. Ello parece del todo lgico, en cuanto el Fiscal tiene el rol fundamental de perseguir de oficio todos los delitos de Accin Pblica (art. 71 del CP), y tambin salvado el requisito de procedibilidad, si es que la vctima insta la accin penal, tendr a su cargo el impulso de los delitos de instancia privada (art. 72 del CP)34.

3.5.- El querellante. En Nacin la vctima del injusto penal es considerada por medio de la figura del Querellante Particular en los arts. 82 a 86 del cdigo que hace un tratamiento de dicha figura. El art. 82 establece que: Toda persona con capacidad civil particularmente ofendida por un delito de accin pblica tendr derecho a constituirse en parte querellante y como tal impulsar el proceso, proporcionar elementos de conviccin, argumentar sobre ellos y recurrir con los alcances que en este Cdigo se establezcan. El querellante simboliza y encarna la defensa activa, es la persona que de un modo especial, singular, individual y directamente resulta afectada por el dao o el peligro que el delito comporta35, es la victima del injusto penal que acta como parte eventual en el proceso sea en grado de participacin simple (ofendido) o compleja (ofendido y damnificado), el querellante particular es quien si bien no est munido de potestad acusatoria autnoma, tiene amplias facultades para apoyar la labor del Ministerio Fiscal.
33

La ley 13.943 modifica el Cdigo Procesal Penal de la Provincia de Buenos Aires, B.O.: 10/02/2009, Sancionada por la Cmara de Diputados y Senadores de la Provincia de Buenos Aires. 34 Terron, Sergio M., El particular damnificado y los alcances de la reforma de la ley 13.943 al CPP. Anlisis de su rol procesal e incidencias, Publicacin del Colegio de Magistrados y Funcionarios de la Provincia de Buenos Aires, p 108. 35 Rubianes, Carlos J., Estudio Jurisprudencial de la querella de accin pblica . Jurisprudencia Argentina. T.1.959-II. pg. 49.

La Corte Suprema de Justicia de la Nacin ha entendido en el caso Santilln, Francisco A. del 13 de agosto de 1998 (Fallo 268:266) que la vctima del delito posee una facultad recursiva autnoma, estableciendo que: Es arbitraria la sentencia que sobresey a los imputados al considerar que el tribunal de juicio no estaba habilitado para emitir sentencia condenatoria si el agente fiscal haba postulado la absolucin, ya que omiti considerar de manera razonada el argumento de la querella relativo a que la exigencia de acusacin, como forma sustancial en todo proceso penal, salvaguarda la defensa en juicio del justiciable, sin que tal requisito contenga distingo alguno respecto del carcter pblico o privado de quien lo formule y que el particular querellante, a quien la ley de procedimiento penal local le reconoce el derecho a formular acusacin, est amparado por la garanta del debido proceso legal que asegura a todos los litigantes por igual derecho a obtener una sentencia fundada previo juicio llevado en legal forma. (Del dictamen del Procurador Fiscal que la Corte hace suyo). En el fallo "Santilln", claramente se explicita el derecho a sostener la acusacin ante el abandono que haga de la misma el Ministerio Pblico Fiscal: el retiro de la acusacin por parte del fiscal no enerva la facultad del querellante para solicitar condena, Falcone sostiene en cuanto a esta cuestin que: si dicho alegato habilita al Tribunal oral a dictar sentencia, cabe preguntarse qu repercusiones tienen estos fallos sobre el derecho local. A su juicio se deben reconocer derechos sustantivos a la vctima constituida en Querellante o Particular Damnificado que resultan operativos, que deben ser reconocidos tambin por los ordenamientos procesales locales, con independencia de las facultades de las legislaturas provinciales. Las facultades reguladas en el Cdigo de Procedimiento penal nacional para la vctima, sancionado por el Congreso de la Nacin, segn la interpretacin dada por la corte nacional, importan derechos sustanciales que rigen para todo el pas importando una modificacin sustancial al ejercicio de la accin penal36.

3.6. La vctima en el mbito procesal de las provincias argentinas y derecho latinoamericano. En las Provincias argentinas pueden distinguirse dos formas de regular la actuacin y eventual insercin del ofendido por el delito en el proceso penal: En un primer grupo, se encuentran los cdigos que prevn la figura del querellante particular como en los cdigos de las provincias de Crdoba, Jujuy, Salta y Santiago
36

Falcone, R., "Aula Virtual derecho Procesal Penal: El particular Damnificado". 23/04/2009., http://procesalpenal.wordpress.com/2009/04/23/el-particular-damnificado-roberto-falcone/

del Estero, Catamarca, Mendoza, Chubut, de Ro Negro, Santa Fe (Ley 6740), La Pampa, Chaco, Formosa, Misiones, Corrientes, Entre Ros, La Rioja, Neuqun, San Juan, Santa Cruz, Tierra del Fuego, Antrtida en Islas del Atlntico Sur, y Tucumn. Dentro de las caractersticas innovadoras que se presentan en este grupo por citar ejemplos se pueden mencionar: el caso cordobs (ley 8.123) que incluy la figura de querellante particular para delitos de accin pblica, Cafferatta Nores sostiene al respecto que su insercin es a los fines de procurar dar una mayor tutela al ofendido por el delito, y dotar al proceso de un elemento dinamizador incluso en el aspecto probatorio, ponindolo a tono con los actuales requerimientos de justicia que surgen de la sociedad. Tambin sostienen que se parte de la idea de dar mayor protagonismo a la vctima y a la posibilidad de que su intervencin sea un aporte a la eficacia de la persecucin penal, mediante el control del rgano estatal que la realiza y el ofrecimiento de pruebas que, quiz, conoce mejor que nadie, en el marco de su inters particular en el resultado del proceso que se agrega, reforzndolo, al inters general de la justicia37. En el caso de Chubut (ley 5.478) se innova al haber incorporado recientemente, dentro de los legitimados activos para el ejercicio de la accin penal, al cnyuge, conviviente, herederos, tutores o guardadores en los delitos cuyo resultado sea la muerte de una persona o cuando el ofendido hubiere sufrido una afectacin psquica o fsica que le impida ejercer sus derechos (arts. 98 y 102), posibilitando el ejercicio de la accin a aquellas personas unidas a la vctima por afecto, que en la gran mayora de los cdigos no son tenidas en cuenta; como uniones de hecho y uniones de parejas de un mismo sexo. Tambin recientemente en Santa F (Ley 12.734) se puso en marcha el nuevo sistema en el que se reemplaza al expediente por audiencias orales y pblicas en las que las partes exponen sus puntos de vista en forma transparente. El gobierno santafecino sostuvo al respecto que: la reforma que transforma integralmente el sistema procesal penal se hizo conforme a las nuevas exigencias internacionales, sosteniendo que el conflicto humano entre vctima y acusado deba recobrar visibilidad y que la vctima con ms derechos, ms asistencia y contencin hoy tiene una nueva participacin activa en el proceso. En el segundo grupo se consagra la figura del particular damnificado regulado en la provincia de Buenos Aires y San Luis con similares caractersticas a la normativa bonaerense.
37

Cafferatta Nores, Introduccin al Derecho Procesal Penal, Marcos Lerner Editora Crdoba, 1994, pg. 33.

En pases latinoamericanos el tratamiento de la vctima dentro del proceso ha sido considerado en temas de debates doctrinarios y susceptibles de diversas reformas. Un ejemplo claro y contundente es el de Chile quien ha cambiado recientemente su Cdigo Procesal Penal y en el art. 12 expresa la nueva posicin de la vctima en el proceso penal, reconociendo su calidad como interviniente en el mismo, de igual modo como lo hace con el fiscal, el imputado y el defensor. En el mismo sentido, ha reconocido notable relevancia al derecho de la vctima a un trato acorde a su condicin refirindose a la misma en el inciso segundo del art. 6 en el cual seala que "la polica y dems organismos auxiliares debern otorgarle un trato acorde con su condicin de vctima, procurando facilitar al mximo su participacin en los tramites en que debiera intervenir". Esto demuestra la intencin del legislador de darle una participacin en el procedimiento respetando su condicin de vctima en el mismo. En el caso de Costa Rica, se puede observar que una de las aspiraciones del legislador ha sido el poder insertar a la vctima en el proceso penal, dndole una amplia participacin como sujeto procesal, como participante activo y como sujeto de contralor de la labor de fiscales y jueces. Tal apreciacin se plasma desde la propia conceptualizacin de vctima en su art. 70 del cdigo procesal penal en el que enumera no solo con ese carcter al directamente ofendido por el delito, sino que recepta dentro de tal clasificacin, a los parientes cercanos del ofendido, los socios en relacin a los entes jurdicos perjudicados y a ciertos entes colectivos en proteccin de intereses colectivos y difusos. Las buenas intenciones del legislador de darle una amplia participacin a la vctima, quedan de manifiesto con la renuncia al monopolio de la accin penal en manos del Ministerio Pblico Fiscal, ello se permite a travs de figuras como: la querella, la conversin de la accin penal en privada, la conciliacin o la reparacin integral del dao para que la vctima no solo sea un protagonista dentro del proceso penal, sino que su voluntad determine eventualmente que el proceso penal pueda finalizar con una solucin consensuada al establecer medidas alternativas al proceso penal. En Per, en la actualidad, se viene observando una interesante tendencia a proporcionar a la vctima un rol cada vez ms trascendente dentro del proceso penal. Son varias las reformas que se propugnan y en caso de poder llevarse a cabo implicaran un avance de importancia en materia procesal penal, en especial, porque importara ello una reestructuracin completa y radical del viejo sistema inquisitivo, a uno

predominantemente acusatorio. La vctima en el proceso penal peruano constituye el

principal colaborador de la justicia penal, pero su papel es marginal, limitndose a ser un mero testigo, recibiendo incluso el calificativo de cuasi testigo o de medio de prueba con deberes pero sin derechos.

4.- Conclusin. En la actualidad se viene observando una interesante tendencia a proporcionar a la vctima un rol cada vez ms trascendente dentro del proceso penal. Ello puede observarse a nivel nacional, pues al reformarse el cdigo de Santa Fe en el ao 2007 se reform el ltimo cdigo inquisitivo que quedaba en nuestro pas de modo que actualmente todos prevn la participacin de la vctima al aumentar el perfil acusatorio del sistema generando un reempoderamiento de la vctima en el proceso. Esta lucha por alcanzar un equilibrio entre los derechos del inculpado y los de la vctima, ha llevado inevitablemente a este resultado. Igualmente es fundamental continuar en este camino para que sean reconocidas ampliamente en sus derechos fundamentales. En cuanto a la asistencia a la vctima, queda un largo camino por recorrer para perfeccionar la estructura del sistema, pues se requiere de un serio compromiso estatal y social, una adecuada y eficaz organizacin, una correcta utilizacin de recursos y responsabilidad, nunca olvidando que en los tiempos que corren es fundamental proporcionar una atencin preferencial a las personas aminorando el impacto causado por el delito. Es un deber del estado y sus operadores bregar por su proteccin y acompaamiento, haciendo efectiva la normativa internacional y los principios de proteccin para que el amparo no sea superficial sino una verdadera realidad.

Bibliografa Armenta Deu, T. Estudios sobre el proceso penal, Santa F, Ed. Rubinzal Culzoni, 2008. Bertolino, Pedro J.- La vctima del delito en el proceso penal latinoamericano, Buenos Aires, Rubinzal Culzoni, 2003. Joachim Husch, H. - De los Delitos y las Vctimas, , Buenos aires, Ad Hoc, 1992. Fontn Balestra, C. - Tratado de Derecho Penal, Buenos Aires, AbeledoPerrot, 1990.

Meza, S. - El rol de la vctima en el proceso, Crculo de Estudios Procesales, 2010. Pazos Crocitto, J.I. - Anlisis estructural de la teora del conflicto y derecho penal, Buenos Aires, Fabin J. Di Plcido Editor, 2007.

Rodrguez Manzanera, Lus - "Victimologa, Estudio de la Vctima", Mxico, Ed. Porra S.A., 1988.

Roxn, Claus - "De los delitos y de las vctimas", Buenos Aires, Ed. Ad-Hoc, 1992.

Sangrador, "La Victimologa y el sistema jurdico penal", Madrid, Ed. Siglo XX, 1997.

Von Hentig, H. - "The Criminal and his Victim", New York, Ed. Archon Books, Hamdem, 1979.

Von Hentig, H. - "La estafa", en Estudios de psicologa criminal, Madrid, Ed. Espasa-Calpe, 2da. edicin, vol. IV, 1962.

Zaffaroni, E. R. - "Tratado de derecho penal". Parte General, Buenos Aires, Edit. Ediar tomos. I y II., 1983