MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGA Y TURISMO Y MINISTERIO DE FOMENTO

REAL DECRETO POR EL QUE SE APRUEBA EL PROCEDIMIENTO BSICO PARA LA CERTIFICACIN DE EFICIENCIA ENERGTICA DE EDIFICIOS EXISTENTES

La Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativa a la eficiencia energtica de los edificios establece la obligacin de poner a disposicin de los compradores o usuarios de los edificios un certificado de eficiencia energtica que deber incluir informacin objetiva sobre las caractersticas energticas de los edificios. De esta forma se podr valorar y comparar su eficiencia energtica, con el fin de favorecer la promocin de edificios de alta eficiencia energtica y las inversiones en ahorro de energa. Debe fomentarse entre el pblico la difusin de esta informacin y en particular en el caso de las viviendas, que constituyen un producto de uso ordinario y generalizado, siguiendo las directrices del texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otra leyes complementarias, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 noviembre, que establece el derecho de los consumidores y usuarios a la informacin correcta sobre los diferentes productos puestos a disposicin en el mercado, a fin de facilitar el necesario conocimiento sobre su adecuado uso, consumo y disfrute. Este real decreto completa la transposicin de la Directiva 2002/91/CE, en lo relativo a la certificacin de eficiencia energtica de edificios y complementa al Real Decreto 47/2007, de 19 de enero, que aprob un Procedimiento bsico para la certificacin de eficiencia energtica de edificios de nueva construccin. A diferencia del anterior, que estaba dirigido a los edificios de nueva construccin y a los edificios existentes que sean objeto de modificaciones, reformas o rehabilitaciones y que tengan una superficie til superior a 1.000 m2 y en los que se renueve ms del 25 por cien del total de sus cerramientos, el mbito de aplicacin de este nuevo real decreto obliga a que todos los edificios existentes, cuando se vendan o se arrienden, dispongan de un certificado de eficiencia energtica. Como necesaria base legal de esta nueva regulacin sobre los edificios existentes, en el artculo 83.3 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible, se establece que los certificados de eficiencia energtica para estos edificios se obtendrn de acuerdo con el procedimiento bsico que se establezca reglamentariamente, para ser puestos a disposicin de los compradores o usuarios de esos edificios cuando los mismos se vendan o arrienden. De la misma manera, en la disposicin final quincuagsima primera de esta misma ley se autoriza al Gobierno

para la aprobacin, en el plazo de seis meses, del procedimiento bsico de certificacin energtica en edificios existentes establecida en el artculo 83, determinando que en dicho desarrollo reglamentario se incorporen, como mnimo, los supuestos de excepcin y los sistemas de certificacin previstos en los artculos 4 y 7, respectivamente, de la Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativa a la eficiencia energtica de los edificios. Por otra parte, se encomienda a la actual Comisin asesora para la certificacin energtica de edificios, creada en virtud del artculo 14 del Procedimiento bsico para la certificacin de eficiencia energtica de edificios de nueva construccin, aprobado por el Real Decreto 47/2007, de 19 de enero, velar asimismo por el mantenimiento y actualizacin del Procedimiento bsico de certificacin de eficiencia energtica de edificios existentes. Este real decreto se dicta en ejercicio de las competencias que corresponden al Estado sobre bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica, sobre proteccin del medio ambiente y sobre bases del rgimen minero y energtico. Esta disposicin general ha sido sometida al procedimiento de informacin en materia de normas y reglamentaciones tcnicas y de reglamentos relativos a los servicios de la sociedad de la informacin, previsto en la Directiva 98/34/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 22 de junio, modificada por la Directiva 98/48/CE de 20 de julio, as como en el Real Decreto 1337/1999, de 31 de julio, que incorpora estas Directivas al ordenamiento jurdico espaol. Asimismo, en cumplimiento de lo previsto en la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, se ha odo a las asociaciones profesionales y a los sectores afectados, as como, por otra parte, se ha consultado a las Comunidades Autnomas. En su virtud, a propuesta del Ministro de Industria, Energa y Turismo y de la Ministra de Fomento, con la aprobacin previa del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da DISPONGO: Articulo nico. Aprobacin del Procedimiento bsico para la certificacin de eficiencia energtica de los edificios existentes. Se aprueba el Procedimiento bsico para la certificacin de eficiencia energtica de los edificios existentes, cuyo texto se inserta a continuacin. Disposicin transitoria nica. Elaboracin del certificado Con anterioridad a 1 de enero de 2013, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo, a travs del Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa (IDAE) pondr a
2

disposicin del pblico los programas informticos de certificacin de eficiencia energtica para edificios existentes, que sern de aplicacin en todo el territorio nacional y que tendrn la consideracin de documento reconocido y, por otra parte, se proceder a la formacin del personal tcnico cualificado para realizar las labores necesarias para efectuar dicha certificacin. La presentacin o puesta a disposicin de los compradores o arrendatarios del certificado de eficiencia energtica ser exigible para los contratos de compraventa o arrendamiento, total o parcial, celebrados a partir de dicha fecha. Disposicin adicional nica. Control e inspeccin de edificios afectos a la Defensa Nacional. En los edificios existentes afectos a la Defensa Nacional, la aplicacin de los controles externos o inspecciones a los que se refieren los artculos 6 y 7 del procedimiento bsico para la certificacin de eficiencia energtica de edificios existentes, se realizar por los propios servicios tcnicos del Ministerio de Defensa. Disposicin final primera. Modificacin del Real Decreto 47/2007, de 19 de enero, por el que se aprueba el Procedimiento bsico para la certificacin de eficiencia energtica de edificios de nueva construccin. El Procedimiento bsico para la certificacin de eficiencia energtica de edificios de nueva construccin, aprobado por Real Decreto 47/2007, de 19 de enero, queda modificado como sigue: Uno. Se aaden tres nuevos prrafos al apartado 3 del artculo 1 con la siguiente redaccin: i) Potencia nominal trmica instalada: potencia mxima que, segn determine y garantice el fabricante, puede suministrar un equipo en funcionamiento continuo, ajustndose a los rendimientos declarados por el fabricante. A efectos de su determinacin, cuando en un mismo edificio existan mltiples generadores de calor, fro o de ambos tipos, sta potencia se obtendr como la suma de las potencias de los generadores de calor o de fro necesarios para cubrir el servicio, sin considerar en esta suma la instalacin solar trmica. j) Instalaciones centralizadas: aquellas en las que la produccin de calor fro es nica para todo el edificio, realizndose su distribucin desde la central generadora a las correspondientes viviendas y/o locales por medio de fluidos trmicos. k) Edificio: una construccin techada con paredes en la que se emplea energa para acondicionar el clima interior; puede referirse a un edificio en su conjunto o a partes del mismo que hayan sido diseadas o modificadas para ser utilizadas por separado. Dos. Se modifica el prrafo a) del artculo 14, que queda redactado de la siguiente forma:
3

a) Velar por el mantenimiento y actualizacin de los procedimientos bsicos de certificacin de eficiencia energtica de edificios nuevos y de edificios existentes.

Disposicin final segunda. Titulo competencial. Este real decreto tiene carcter bsico y se dicta al amparo de la competencia que las reglas 13, 23 y 25 del artculo 149.1 de la Constitucin Espaola, atribuyen al Estado en materia de bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica, proteccin del medio ambiente y bases del rgimen minero y energtico.

Disposicin final tercera. Desarrollo y aplicacin. Por los Ministros de Industria, Energa y Turismo y de Fomento se dictarn conjunta o separadamente, en el mbito de sus respectivas competencias, las disposiciones que exijan el desarrollo y aplicacin de este real decreto. Disposicin final cuarta. Entrada en vigor. Este real decreto entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. Madrid,
EL MINISTRO DE INDUSTRIA, ENERGIA Y TURISMO LA MINISTRA DE FOMENTO

Jos Manuel Soria Lpez

Ana Mara Pastor Julin.

PROCEDIMIENTO BSICO PARA LA CERTIFICACIN DE EFICIENCIA ENERGTICA DE LOS EDIFICIOS EXISTENTES ndice

Captulo I.- Disposiciones generales Artculo 1. Objeto y definiciones Artculo 2. mbito de aplicacin. Artculo 3. Documentos reconocidos para la certificacin de eficiencia energtica. Capitulo II.- Condiciones tcnicas y administrativas Artculo 4. Calificacin de eficiencia energtica de un edificio. Artculo 5. Certificacin de eficiencia energtica de un edificio. Artculo 6. Control externo. Artculo 7. Inspeccin. Artculo 8. Validez, renovacin y actualizacin del certificado de eficiencia energtica. Captulo III.- Etiqueta de eficiencia energtica Artculo 9. Etiqueta de eficiencia energtica. Artculo 10. Obligacin de exhibir la etiqueta de eficiencia energtica. Artculo 11. Informacin sobre el certificado de eficiencia energtica

CAPTULO I Disposiciones generales Artculo 1. Objeto y definiciones Constituye el objeto de este Procedimiento bsico el establecimiento de las condiciones para la realizacin de certificaciones de eficiencia energtica de los edificios existentes que sean objeto de compra, venta o arrendamiento, con el fin de promover edificios de alta eficiencia energtica y las inversiones en ahorro de energa mediante la informacin objetiva que obligatoriamente se ha de proporcionar a los compradores y usuarios sobre sus caractersticas energticas, en forma de un certificado de eficiencia energtica que permita valorar y comparar sus prestaciones. A efectos del presente procedimiento bsico, son vlidas las definiciones del artculo 1.3 del Real Decreto 47/2007, de 19 de marzo, por el que se aprueba el Procedimiento bsico para la certificacin energtica de edificios de nueva construccin Artculo 2. mbito de aplicacin. 1. Este Procedimiento bsico es de aplicacin a todos los edificios existentes, que a su entrada en vigor no dispongan de un certificado de eficiencia energtica, cuando sean objeto de contrato de compraventa o de arrendamiento. 2. Los edificios existentes que sean objeto de contrato de compraventa o de arrendamiento deben disponer de un certificado de eficiencia energtica obtenido de acuerdo con el Procedimiento bsico que se aprueba en el artculo nico. 3. Se excluyen del mbito de aplicacin: a) aquellas edificaciones que por sus caractersticas de utilizacin deban permanecer abiertas. b) edificios y monumentos protegidos oficialmente por ser parte de un entorno declarado o en razn de su particular valor arquitectnico o histrico, cuando el cumplimiento de tales exigencias pudiese alterar de manera inaceptable su carcter o aspecto. c) edificios utilizados como lugares de culto y para actividades religiosas. d) construcciones provisionales con un plazo previsto de utilizacin igual o inferior a dos aos. e) edificios industriales y agrcolas, en la parte destinada a talleres, procesos industriales y agrcolas no residenciales.

f) edificios aislados con una superficie til total inferior a 50 m2. g) edificios de sencillez tcnica y de escasa entidad constructiva que no tengan carcter residencial o pblico, ya sea de forma eventual o permanente, se desarrollen en una sola planta y no afecten a la seguridad de las personas h) Edificios que se compren para su demolicin i) Los edificios de viviendas que sean objeto de un contrato de arrendamiento por un tiempo inferior a cuatro meses al ao. Artculo 3. Documentos reconocidos para la certificacin de eficiencia energtica. Con el fin de facilitar el cumplimiento de este Procedimiento bsico, los documentos para la certificacin de eficiencia energtica de edificios existentes, que cuenten con el reconocimiento conjunto de los Ministerios de Industria, Energa y Turismo y del Ministerio de Fomento, se registrarn en el Registro general de documentos reconocidos para la certificacin de eficiencia energtica del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, creado en el apartado 3 del artculo 3 del Procedimiento bsico para la certificacin de eficiencia energtica de los edificios de nueva construccin, aprobado por Real Decreto 47/2007, de 19 de enero. Asimismo, son aplicables los apartados 1 y 2 de ese mismo artculo.

CAPITULO II Condiciones tcnicas y administrativas Artculo 4. Calificacin de eficiencia energtica de un edificio. 1. Los procedimientos para la calificacin de eficiencia energtica de edificios existentes deben cumplir con la metodologa de clculo que figura en el anexo I del Procedimiento bsico para la certificacin de eficiencia energtica de los edificios de nueva construccin, aprobado por Real Decreto 47/2007, de 19 de enero, con las adaptaciones que sean necesarias debido a las limitaciones y especificidades que presentan los edificios existentes en relacin con su calificacin energtica respecto a los de nueva construccin. 2. La obtencin de la calificacin de eficiencia energtica de un edificio existente se puede realizar mediante una de las dos opciones siguientes: a) La opcin general, de carcter prestacional, a travs de un programa informtico que desarrolle la metodologa de clculo del anexo I del Procedimiento bsico para la certificacin de eficiencia energtica de los edificios de nueva construccin, aprobado por Real Decreto 47/2007, de 19 de enero, de una manera directa. Dentro de esta opcin se puede utilizar: i. El programa informtico de referencia que tiene la consideracin de documento reconocido, que ser de aplicacin en todo el territorio
7

nacional y cuya correcta aplicacin es suficiente para acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos en este Procedimiento bsico. La versin oficial de este programa informtico de referencia se denomina CALENER, disponible al pblico para su libre utilizacin. ii. Un programa informtico alternativo, que cumpla con las especificaciones tcnicas de la metodologa de clculo, est validado de acuerdo con lo que establece el anexo I del Procedimiento bsico para la certificacin de eficiencia energtica de los edificios de nueva construccin, aprobado por Real Decreto 47/2007, de 19 de enero, y cuente con el reconocimiento de los Ministerios de Industria, Energa y Turismo y del Ministerio de Fomento, a propuesta de la Comisin asesora para la certificacin energtica de edificios. Los programas informticos alternativos tendrn la consideracin de documentos reconocidos y se inscribirn en el Registro referido en el artculo 3 de este Procedimiento bsico. b) La opcin simplificada, de carcter prescriptivo, que desarrolla la metodologa de clculo del anexo I del Procedimiento bsico para la certificacin de eficiencia energtica de los edificios de nueva construccin, aprobado por Real Decreto 47/2007, de 19 de enero, de manera indirecta. 3. Los procedimientos para la calificacin de eficiencia energtica de edificios existentes, tanto en su opcin general como simplificada, deben ser documentos reconocidos y estar inscritos en el Registro al que se refiere el artculo 3. 4. Cuando se utilicen componentes, estrategias, equipos y/o sistemas que no estn incluidos en los programas disponibles que siguen la opcin general, para su consideracin en la calificacin energtica, se har uso del procedimiento establecido en el documento reconocido de aceptacin de soluciones singulares y capacidades adicionales a los programas de referencia y alternativos de certificacin de eficiencia energtica de edificios. Artculo 5. Certificacin de eficiencia energtica de un edificio. 1. La certificacin de eficiencia energtica de un edificio existente es el proceso por el que se verifica la conformidad de la calificacin de eficiencia energtica obtenida con el edificio existente y que conduce a la expedicin de un certificado de eficiencia energtica del edificio existente. 2. El propietario del edificio completo, vivienda local destinado a uso independiente o de titularidad jurdica diferente ser responsable de encargar la realizacin de la certificacin de eficiencia energtica del edificio, o de la parte del mismo, segn corresponda, en los casos en que venga obligado por este real decreto. Tambin ser responsable de conservar la correspondiente documentacin.

3. Para las viviendas o para los locales destinados a uso independiente o de titularidad jurdica diferente, situados en un mismo edificio, la certificacin de eficiencia energtica se basar, como mnimo, en una certificacin nica de todo el bloque o alternativamente en la de una o varias viviendas o locales representativos del mismo edificio, de acuerdo con lo que establezca el rgano competente de la Comunidad Autnoma. 4. El certificado de eficiencia energtica dar informacin exclusivamente sobre la eficiencia energtica del edificio y no supone en ningn caso la acreditacin del cumplimiento de ningn otro requisito exigible al edificio. 5. El certificado de eficiencia energtica del edificio existente contendr como mnimo la siguiente informacin: a) Identificacin del edificio y, en su caso, de la parte del mismo que se certifica. b) Indicacin del procedimiento reconocido al que se refiere el artculo 4 utilizado para obtener la calificacin de eficiencia energtica. Se incluir la siguiente informacin: i. Descripcin de las caractersticas energticas del edificio, envolvente trmica, instalaciones, condiciones normales de funcionamiento y ocupacin y dems datos utilizados para obtener la calificacin de eficiencia energtica del edificio. ii. Indicacin de la normativa sobre ahorro y eficiencia energtica que le era de aplicacin en el momento de su construccin, en caso de existir. iii. Descripcin de las pruebas, comprobaciones e inspecciones llevadas a cabo, por el tcnico certificador, durante la fase de calificacin energtica con la finalidad de establecer la conformidad de la informacin contenida en el certificado de eficiencia energtica. c) Calificacin de eficiencia energtica del edificio expresada mediante la etiqueta energtica prevista en el artculo 9. d) Documento conteniendo un listado con un nmero suficiente de medidas, recomendadas por el tcnico certificador, clasificadas en funcin de su viabilidad tcnica, funcional y econmica, as como por su repercusin energtica, que permitan, en el caso de que el propietario del edificio decida acometer voluntariamente esas medidas, que la calificacin energtica obtenida mejore como mnimo un nivel en la escala de calificacin energtica, si la calificacin de partida fuera la B, C o dos niveles, si la calificacin de partida fuera D, E, F G. 6. El certificado de eficiencia energtica ser suscrito por tcnicos que estn en posesin de la titulacin acadmica y profesional habilitante para la realizacin de proyectos de edificacin o de sus instalaciones trmicas, elegidos libremente por la propiedad del edificio.

7. El certificado de eficiencia energtica debe registrarse, por el propietario del edificio, ante el rgano competente de la Comunidad Autnoma, que podr llevar un registro de estas certificaciones en su mbito territorial. 8. Posteriormente, el certificado estar a disposicin de las autoridades competentes que as lo exijan por inspeccin o cualquier otro requerimiento, bien incorporado al Libro del edificio, en el caso de que su existencia sea preceptiva, o en poder del propietario del edificio. Artculo 6. Control externo. 1. El rgano competente de la Comunidad Autnoma establecer, el alcance del control externo del proceso establecido en al artculo 5 y el procedimiento a seguir para realizarlo. Este control podr realizarse por la propia Administracin o mediante la colaboracin de agentes autorizados para este fin. 2. Los agentes autorizados sern organismos o entidades de control que cumplan los requisitos tcnicos establecidos en el Real Decreto 410/2010, de 31 de marzo, para el ejercicio de su actividad en el campo reglamentario de la edificacin, as como las entidades de control habilitadas para el campo reglamentario de las instalaciones trmicas, o tcnicos independientes cualificados de acuerdo con el procedimiento y los requisitos de titulacin, experiencia, formacin especfica en certificacin de eficiencia energtica y medios que establezca el rgano competente de la Comunidad Autnoma. 3. Cuando la calificacin de eficiencia energtica resultante de este control externo sea diferente a la obtenida inicialmente, como resultado de diferencias con las especificaciones previstas, se le comunicar a la propiedad las razones que la motivan y un plazo determinado para su subsanacin o presentacin de alegaciones en caso de discrepancia, antes de proceder, en su caso, a la modificacin de la calificacin obtenida. Artculo 7. Inspeccin. El rgano competente de la Comunidad Autnoma correspondiente dispondr cuantas inspecciones sean necesarias con el fin de comprobar y vigilar el cumplimiento de la certificacin de eficiencia energtica de edificios. Artculo 8.Validez, renovacin y actualizacin del certificado de eficiencia energtica. 1. El certificado de eficiencia energtica tendr una validez mxima de diez aos.

10

2. El rgano competente de la Comunidad Autnoma correspondiente establecer las condiciones especficas para proceder a su renovacin o actualizacin. 3. El propietario del edificio es responsable de la renovacin o actualizacin del certificado de eficiencia energtica conforme a las condiciones que establezca el rgano competente de la Comunidad Autnoma. El propietario podr proceder voluntariamente a su actualizacin, cuando considere que existen variaciones en aspectos del edificio que puedan modificar el certificado de eficiencia energtica

CAPTULO III Etiqueta de eficiencia energtica Artculo 9. Etiqueta de eficiencia energtica. En relacin con la etiqueta energtica se estar a lo dispuesto en los apartados 1, 3 y 4 del artculo 11 del Procedimiento bsico para la certificacin de eficiencia energtica de los edificios de nueva construccin, aprobado por Real Decreto 47/2007, de 19 de enero. Artculo 10. Obligacin de exhibir la etiqueta de eficiencia energtica. 1. Todos los edificios de titularidad pblica o privada que presten servicios pblicos a un nmero importante de personas y que, por consiguiente, sean frecuentados habitualmente por ellas, con una superficie til total superior a 1.000 m2, exhibirn de forma obligatoria, en lugar destacado y claramente visible por el pblico, la etiqueta de eficiencia energtica, cuando les sea exigible su obtencin. 2. Dentro de la categora anterior se considerarn comprendidos los edificios destinados a los siguientes usos: administrativo, sanitario, docente, comercial, cultural (destinado a restauracin, espectculos, reunin, deporte, esparcimiento, auditorios, juegos y similares), residencial pblico y de transporte de personas. 3. Para el resto de edificios la exhibicin pblica de la etiqueta de eficiencia energtica ser voluntaria, y de acuerdo con lo que establezca el rgano competente de la Comunidad Autnoma. Artculo 11. Informacin sobre el certificado de eficiencia energtica. 1. La etiqueta de eficiencia energtica debe ser incluida en toda oferta, promocin y publicidad dirigida a la venta o arrendamiento del edificio. 2. Cuando el edificio existente sea objeto de contrato de compraventa, total o parcial, el certificado de eficiencia energtica obtenido de acuerdo con el Procedimiento
11

bsico que se aprueba en el artculo nico ser puesto a disposicin del adquiriente. Cuando el objeto del contrato sea el arrendamiento total o parcial del edificio existente, bastar con la simple exhibicin y puesta a disposicin del arrendatario de una copia del referido certificado. 3. El rgano competente de la Comunidad Autnoma determinar la modalidad de la inclusin del certificado de eficiencia energtica de los edificios de viviendas en la informacin que el vendedor debe suministrar al comprador, de acuerdo con lo establecido sobre transparencia e informacin a los consumidores en el artculo 83 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible.

12