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CONSTRUCCIN Y APLICACIN DE UN SISTEMA DE INDICADORES DE COSTOS DE GESTIN AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL SECTOR ELCTRICO COLOMBIANO RESUMEN EJECUTIVO

IINTRODUCCCION Es responsabilidad del Ministerio de Minas y Energa y en particular de la UPME, disponer del conocimiento y la informacin, as como de las polticas, estrategias, acciones e instrumentos ambientales necesarios para garantizar el logro de los objetivos de desarrollo energtico sostenible en el marco constitucional y legal para satisfacer los requerimientos de la Ley 143 de 1994, del plan de expansin de generacin y transmisin elctrica del Plan Energtico Nacional y del Plan Nacional de Desarrollo. El sector elctrico es uno de los sectores que ms ha avanzado en la incorporacin de la dimensin ambiental en el planeamiento para orientar la gestin sectorial y la toma de decisiones pblicas y privadas. Dentro de este proceso, avanza igualmente en las formas de integrar el concepto de internalizacin de los costos de gestin ambiental de los proyectos de generacin y transmisin de energa, para prever su incidencia en las condiciones de factibilidad tcnica, econmica y financiera. Por lo anterior, el contrato sobre el estudio "Construccin y aplicacin de un sistema de indicadores de costos de gestin ambiental para el desarrollo sostenible del sector elctrico colombiano" suscrito por TRACTEBEL Development Engineering de Blgica en consorcio con la firma Meja Villegas, con el PNUD a travs del proyecto de Asistencia tcnica al sector energtico que se financia con recursos del crdito BIRF 3827-CO y con la interventora de la UPME, busca constituir un punto de partida para la utilizacin y aplicacin de modelos ambientales tiles tanto para la planeacin elctrica como ambiental. Para el desarrollo de este estudio se cont con la participacin de las empresas integrantes del Comit Ambiental del Sector Elctrico Colombiano CASEC para la consulta de los proyectos, as como con el apoyo de un comit de supervisin compuesto por la UPME, la Direccin de Planeacin Ambiental del DNP y el Ministerio del Medio Ambiente. Con el contrato de consultora mencionado, se ha llegado a un modelo de costos de gestin ambiental denominado CGA, en el cual se establecen dichos 1
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costos a partir de la estimacin y clculo de unos indicadores de impacto que expresen las posibles afectaciones y su tratamiento con las diferentes medidas de manejo para los proyectos de generacin y transmisin.

MODELO CGA Costos de Gestin Ambiental

Generalidades El modelo propuesto realiza un anlisis ambientales: fsica, bitica, social, econmica tipo de proyecto y las etapas de desarrollo. entrada el proyecto por analizar debe prefactibilidad. a partir de las dimensiones y cultural, teniendo en cuenta el Para obtener la informacin de encontrarse en la etapa de

Este modelo trabaja con las siguientes caractersticas: Evala los costos de gestin ambiental para las etapas de construccin y operacin. Identifica y jerarquiza los impactos potenciales. Aplicable en proyectos de transmisin mayores a 110 kV y generacin mayores a 10 MW.

En la actualidad el modelo de CGA se encuentra en funcionamiento en la UPME, ha sido validado y se ha recibido el entrenamiento necesario de parte de la firma consultora para su operacin y mantenimiento. Estructura de funcionamiento

Inicio

Procesamiento Indicadores

Bienvenida, Tipo proyecto, Proyecto nuevo, Proyecto existente Mdulo 1

Procesamiento GeoMedia

de: Impacto Costo

Mdulo 2

Fin

Mdulo 3 Mantenimiento actualizacin Mdulo 4

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Mdulo 1: Ingreso de datos. Inicialmente al entrar al modelo se ingresan los datos necesarios para procesar los indicadores de impacto y de costos de acuerdo con el tipo de proyecto. Bsicamente son datos tcnicos y de localizacin del proyecto. Para el anlisis de algunos costos en operacin se requieren datos como el factor de generacin, tiempo de operacin y el total de los costos tcnicos del proyecto, para los proyectos de generacin.

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Mdulo 2: Procesamiento en GeoMedia. A partir de la informacin y las especificaciones tcnicas del proyecto tomadas en las fases de identificacin y prefactibilidad, y la consulta en las bases de datos georreferenciables, el modelo estima unos niveles potenciales de impacto.

Mdulo 3 primera parte: indicadores de impacto. Los niveles de impacto: alto, medio, bajo o poco significativo, surgen al confrontar la informacin sobre las caractersticas del proyecto y la informacin sobre el medio dispuesta en bases de datos y mapas. Esta confrontacin se realiza a partir de los indicadores de impacto asociados a los impactos potenciales que se pueden esperar al insertar un proyecto de generacin o transmisin. La informacin obtenida de esta manera permite al usuario tener una visin la complejidad ambiental de la zona del proyecto y de los efectos de implantacin sobre el medio bitico, sociocultural y abitico. En la figura arriba estn los resultados de los indicadores de impacto para lneas transmisin. de su de de

Mdulo 3 segunda parte: indicadores de costos. El modelo denominado CGA (Costos de Gestin Ambiental) identifica la complejidad ambiental dada por la informacin contenida en los mapas, y con los datos iniciales de ingreso, 4
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consulta en una base de datos la informacin existente expresada en variables y a partir de un costo de referencia, determina los costos de la gestin en $US/km2, $US/MW o $US/km segn el caso. Una vez que todos los indicadores estn calculados, los resultados se exportan a la base de datos almacenando la informacin relativa a los proyectos. Este tipo de organizacin de los datos permite mantener el conjunto de puntos o lneas representando proyectos y el resultado de los anlisis correspondientes.

El resultado de las consultas realizadas en la pantalla se almacena en un archivo de trabajo que se reutiliza cada vez que se examina un nuevo proyecto. De esta manera se evita sobrecargar el material con archivos poco significativos.

En las figuras se presentan los costos por cada programa aplicables a cada tipo de proyecto.

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La presentacin es similar para los costos de los estudios, interventoras y pagos a la Autoridad ambiental por evaluaciones y otorgamiento de licencias, que hacen parte de la estructura total de costos. Mdulo 4: mantenimiento - actualizacin del modelo CGA La actualizacin del modelo para el tema de indicadores de impacto, implica la seleccin del indicador que se quiere modificar. El modelo har un despliegue de las tablas a las que hace referencia el indicador, las cuales estn asociadas a las variables de clculo del indicador de impacto. Para los indicadores de costos, el usuario seleccionar el tipo de proyecto, la etapa (construccin y operacin) y el nombre del proyecto. Luego el sistema solicita ingresar el costo y el nmero de km2, MW, km, que son las unidades para cada tipo de proyecto. Los costos estn en $US.

IMPLEMENTACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL MODELO DE CGA

La estructura del modelo est construida sobre la base del programa Microsoft Access 2000, el cual lleva a cabo la interaccin entre los distintos elementos que componen el modelo. ste funciona en las versiones de sistema operativo Windows, 95, 98, NT y 2000. Otras caractersticas que incluye el modelo son las siguientes: Todas las coordenadas de ingreso deben estar basadas en el sistema de proyeccin Universal Transverso de Mercator, con centro en el Observatorio de Bogot. En su digitacin el modelo exigir la utilizacin de cifras enteras; consecuentemente no permitir la utilizacin de comas ni puntos para la indicacin de miles y/o cifras decimales. La aplicacin desarrollada para el proyecto, emplea las herramientas de programacin Microsoft Visual Basic para aplicaciones (M.S. Access) y Microsoft Visual Basic Professional 5.0. La aplicacin, conjuga mediante la programacin, la informacin existente en Sistemas de Informacin Geogrfica -SIG- y tablas, empleando las aplicaciones comerciales Access y GeoMedia 4.0. 6
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Este desarrollo, ha presentado una recopilacin de consultas espaciales que junto con una matemtica simple, verifica su cumplimiento.

EVALUACIN Y SEGUIMIENTO
La validacin del modelo consisti en la revisin continuada de los proyectos histricos que se utilizaron como base para definir los costos unitarios de referencia. Igualmente los proyectos integrantes del plan de expansin se evaluaron para establecer trminos claros para los procesos de inversin en el sector elctrico tanto pblicos como privados. La UPME deber crear un mecanismo que garantice la actualizacin de los costos; para tal propsito, es necesario que los operadores del sector elctrico una vez terminados los proyectos en su fase de construccin, suministren la informacin de los costos ambientales incurridos, de acuerdo con el formato del modelo en su mdulo de actualizacin de costos. De igual forma, debern proporcionar los costos ambientales anuales necesarios para la operacin del proyecto. Un mecanismo puede ser el de articular la informacin recolectada y procesada por el Ministerio del Medio Ambiente de acuerdo con la resolucin 192 de marzo de 1999.

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