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A educao no estado democrtico de direito Andr Sanches Palcio Resumo: O presente trabalho visa analisar a qualidade da educao no Brasil

e seus reflexos sobre o Estado Democrtico de Direito. Por meio de estudos acerca da necessidade de educao que todo ser humano tem, pretendemos demonstrar que o indivduo no pode ser subdesenvolvido uma vez que tal circunstncia levaria sua morte existencial. Demonstraremos ainda que, para que haja um verdadeira democracia, faz-se mister que o indivduo esteja devidamente instrudo e capacitado para tal tornandose um cidado no sentido pleno da palavra. Caso contrrio no teremos cidados, mas massa de manobra e nem Estado Democrtico de Direito, mas Estado de no direito ou Tirania. Palavras-Chave: Estado Democrtico de Direito. Democracia. Educao. Sumrio: 1. Introduo. 2. Estado Democrtico de Direito. 3. O Homem e a Educao. 4. Democracia e Educao. 5. Concluso. Referncias Bibliogrficas. 1. INTRODUO O presente trabalho visa questionar a existncia de um verdadeiro Estado Democrtico de Direito em nosso pas. Demonstraremos que convivemos com uma democracia extremamente fraca a qual se limita praticamente ao campo terico sendo que tal fragilidade advm da baixa qualidade da educao que nos oferecida. Quanto metodologia valeremo-nos de pesquisa bibliogrfica de vrias reas cientficas, dentre elas a Cincia Poltica, a Filosofia, o Direito Constitucional, a Educao, entre outras necessrias estruturao do presente artigo. No inteno deste estudo aprofundar-se em assuntos perifricos ao tema como os Direitos Humanos, o princpio da Dignidade da Pessoa Humana, o Direito Internacional, a Filosofia, e a Cincia Poltica, mas abord-los de forma tpica conforme a construo do raciocnio assim necessitar. De acordo com a natureza desta espcie de trabalho cientfico no se pretende tratar de forma exaustiva os temas centrais como o Estado Democrtico de Direito, a Democracia, e a Educao. Questionando-se a efetiva existncia de um Estado Democrtico de Direito, pretendemos eviscerar a principal debilidade que enfraquece a nossa democracia: a baixa qualidade da educao. Demonstraremos que o indivduo necessita de educao para desenvolver todas as suas faculdades que ainda se encontrem to s incubadas como quando vm ao mundo. O no oferecimento de contedo educativo que possa desenvolver em plenitude o ser humano faz dele um ser fadado ao fracasso, uma vez que por causa do processo educativo que um ser transmite ao outro experincias positivas que leva a espcie humana a um processo de constante aprimoramento. Desta forma, para que algum possa participar do sufrgio, da ao poltica mais engajada, dar opinies e assimilar aes e opinies dos demais, deve tambm possuir condies para tal, leia-se, deve ser plenamente capacitado pela educao. 2. ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO A expresso Estado Democrtico de Direito traz em seu bojo dois princpios Constitucionais: Princpio do Estado de Direito e Princpio democrtico. O termo Estado de Direito foi trazido no sculo XIX pelo alemo Robert Von Mohl tendo em si trs vigas mestras: o imprio da lei, a separao dos poderes e a prevalncia dos direitos individuais fundamentais. O Estado de Direito constitui um sistema tipicamente liberal onde o indivduo est protegido pelas leis que estabelecem direitos bem como pelas normas que lhe sevem de meio para concretiz-los. Trata-se de uma ordem juridicamente centralizada segundo a qual a jurisdio e a administrao esto vinculadas lei (Kelsen, 1979, p. 35). Neste contexto o Estado se apresenta com um papel mnimo tendo o indivduo (sdito transformado em cidado livre) ampla liberdade. Como salienta Canotilho (apud Martinez, 2006): A expresso Estado de direito considerada uma frmula alem (Rechtsstaat) [...] O Estado domesticado pelo direito um Estado juridicamente vinculado em nome da autonomia individual ou, se

se preferir, em nome da autodeterminao da pessoa [...] Contra a idia de um Estado de polcia que tudo regula a ponto de assumir como tarefa prpria a felicidade dos sditos, o Estado de direito perfilase como um Estado de limites, restringindo a sua ao defesa da ordem e segurana pblicas. Por sua vez, os direitos fundamentais liberais a liberdade e a propriedade decorriam do respeito de uma esfera de liberdade individual e no de uma declarao de limites fixada pela vontade poltica da nao Verificamos de forma notria que no Estado de Direito as regras so criadas para proteo do indivduo de eventual agresso por parte do Estado; sendo que aos sditos somente poder-se- exigir aquilo que se encontra previamente normatizado estando Soberano e Sdito subordinados ao imprio da lei. a superioridade do governo das leis sobre o governo dos homens, segundo a frmula lex facit regem (Bobbio apud Martinez, 2006). O Estado de direito cumpria e cumpre bem as exigncias que o constitucionalismo salientou relativamente limitao do poder poltico (Canotilho, 1998, p. 94), porm: por outro lado, se se concebe o Direito apenas como um conjunto de normas estabelecidas pelo Legislativo, o Estado de direito passa a ser Estado de Legalidade [...] o que constitui uma reduo deformante. Se o princpio da legalidade um elemento importante do Estado de Direito, nele no se realiza completamente [...] Essa doutrina converte o Estado de Direito em mero Estado Legal. Em verdade, destri qualquer idia de Estado de Direito (Silva, 1998, pp. 118 e 119). O Estado de Direito controla o poder do Estado sobre os indivduos, protegendo assim os Direitos individuais, mas no garante a participao dos destinatrios em seu exerccio (Sundfeld, 2001, p. 49). Assim, falta no Estado de Direito a legitimao democrtica do poder. O excesso de liberdade criado pelo Estado de Direito levou a abusos por parte dos economicamente mais fortes criando vigorosa oposio por parte das classes mais pobres que queriam o reconhecimento dos direitos sociais sedimentados na isonomia. Tal evento levou instituio do Estado Social. O Estado deixa de lado seu papel inerte e passa a ter uma postura ativa como agente do desenvolvimento da justia social (educao, emprego, moradia, previdncia, etc.). Se por um lado o Estado Liberal peca por ser omisso, dando grande autonomia a seus sditos, o Estado Social mostrou-se falho tambm por ser extremamente intervencionista, burocrtico e pesado, uma vez que competia a ele prover praticamente tudo a todos, sendo em alguns casos um Estado Socialista (o que no seria mal, se tivssemos a mesma qualidade de vida dos pases nrdicos). De todo modo, foi como forma de superao dos modelos Liberal e Social que surgiu o Estado Democrtico de Direito. Neste sistema o Estado funda-se na legalidade democrtica; est sujeito imperatividade da lei, como no Estado de Direito, porm no Estado Democrtico de Direito, a lei deve traduzir os anseios sociais pretendidos pelo titular do poder (povo). Conforme salienta Canotilho (1998, p. 95) a articulao do direito e do poder no Estado Consti tucional significa, assim, que o poder do Estado deve organizar-se e exercer-se em termos democrticos. O Princpio da soberania popular , pois, uma das traves mestras do Estado Constitucional. O poder poltico Deriva do poder dos cidados que se manifesta, dentre outras formas, atravs da ao popular, lei de iniciativa popular, referendo, plebiscito e ao civil pblica. Conforme afirma Aristteles (apud Jos Afonso da Silva, 1998, p. 133) Aristteles j dizia que a democracia o governo onde domina o nmero, isto , a maioria, mas tambm disse que a alma da democracia consiste na liberdade, sendo todos iguais. A igualdade, diz, o primeiro atributo que os democratas pem como fundamento e fim da democracia. E assim acaba concluindo que toda democracia se funda no direito de igualdade, e tanto mais pronunciada ser a democracia quanto mais se avana na igualdade Assim, conforme se infere, o Estado Democrtico de Direito no implica simplesmente no reconhecimento formal de que o povo o titular do poder e que todos devem obedincia lei. Mais do que isso, para a efetividade de tal sistema no se pode prescindir de meios que visem efetivamente fazer do Estado uma instituio submissa Constituio e verdadeiramente democrtica. Alm da

existncia de rgos representativos, de eleies peridicas, do pluralismo partidrio e da separao dos poderes a democracia pressupe a estruturao de processos que ofeream aos cidados efectivas possibilidades de aprender a democracia, participar nos processos de deciso, exercer o controlo crtico na divergncia de opinies, produzir inputus polticos democrticos(Canotilho, 1998, p. 282). Acerca da democracia afirma Canotilho (1998, p. 283): As premissas antropolgico-polticas da participao so conhecidas: o homem s se transforma em homem atravs da autodeterminao e a autodeterminao reside na participao poltica (orientao de input) [...] a democracia um processo dinmico inerente a uma sociedade aberta e activa, oferecendo aos cidados a possibilidade de desenvolvimento integral, liberdade de participao crtica no processo poltico, condies de igualdade econmica, poltica e social No basta dar ao povo o direito de escolher se a este no oferecida condies para tal. A Democracia pressupe, alm de possibilidades formais de participao, a existncia real e material das mesmas. Tambm nunca demais ressaltar que democracia e direito so pares que podem/devem caminhar juntos ainda que a histria poltica nem sempre os traga to pertos ou com a mnima afinidade necessria. Portanto, podem ser acrescentadas ao escopo da discusso: i) a judicializao da poltica; ii) o regramento da chamada processualstica dos direitos fundamentais conservao da vida social organizada: Afiguram-se de importncia significativa a liquidez e certeza dos direitos fundamentais da vida, liberdade e dignidade, na linha constituinte de sua construo, porque a lei constitucional, nesse passo, provimento de mrito no rescindvel ou afastvel por juzos cognitivos ou de convenincia ou eqidade da decidibilidade judicial, cabendo a esta to-somente cumprir e conduzir a execuo dessa fundamentalidade jurdica titularizada ou proteg-la de ilegalidades supervenientes. Com efeito, a qualidade de liquidez e certeza, ao se liberar de conotaes comercialistas, asseguradora de presentificao contnua, em mbito constitucional, de procedibilidade vinculante de mrito prdecidido no nvel constituinte pelos direitos fundantes (devido processo instituinte) da base conceptiva da democracia (Leal, 2003, p. 339). Conforme salienta Gomes (2005, p. 77) as instituies -e dentre estas est o Estado- so construes humanas destinadas a contribuir com o desenvolvimento e a realizao do ser humano. Assim se vivemos em um Estado em que as normas Constitucionais ora no so respeitas pelo Governo, ora tm seu contedo esvaziado pelos tribunais lesando gravemente o povo; um Estado que no busca o bem comum, o desenvolvimento e a realizao do ser humano, mas o favorecimento de pequenos grupos que representam o povo graas a um sistema democrtico frgil; logicamente no estamos diante de um Estado Democrtico de Direito, mas perante um Estado de no direito: aquele em que o poder poltico se proclama desvinculado de limites jurdicos e no reconhece aos indivduos uma esfera de liberdade ante o poder protegida pelo direito (Canotilho, 1999, p. 11). 3. O HOMEM E A EDUCAO Para falarmos em educao, faremos algumas consideraes breves, conforme a natureza deste trabalho, acerca do seu destinatrio: o homem. Para isso trazemos baila um questionamento de cunho antropolgico-filosfico: o que e quem o homem? As respostas a tal questionamento so inmeras variando de acordo com o prisma daquele que a responde. Conforme a Bblia, o homem imagem e semelhana de Deus, seu criador[i]. Aristteles ao definir o homem, o faz segundo um prisma social; para o grande filsofo, evidente que o homem naturalmente um animal poltico, destinado a viver em sociedade (Aristteles, 1995, p. 14). No Renascimento, entretanto, por fora da crtica racional que se desenvolvia poca, sobretudo, pela laicizao do mundo e afirmao do individualismo, o homem no mais seria a imagem de Deus. A partir de ento, o mundo seria a imagem do homem: o antropocentrismo. Para Admardo Serafim de Oliveira (apud Gomes, 2005, p. 59) existem dez caractersticas diferentes que diferem o homem dos demais seres da natureza:

1 ...o homem possui certas caractersticas que o distinguem dos outros animais; 2 ...o homem um ser inventivo e progressivo; 3 ...o homem emprega uma linguagem proposicional; 4 ...o homem um animal pensante; 5 ...o homem uma criatura que possui um senso tico com uma conscincia moral; 6 ... o homem um ente reflexivo; 7 ... o homem um ser religioso; 8 ... o homem um ser dotado de emoo esttica; 9 ... o homem um animal social e poltico; 10 ... o homem uma criatura finita e inacabada; Frente s caractersticas do homem aqui elencadas, mais prximas do contexto que se elabora do Renascimento ao Iluminismo e at hoje em dia, podemos observar que o ser humano, diante delas, carece da satisfao das necessidades que o caracteriza. Desta forma o homem um ser inacabado e no auto-suficiente (Gomes, 2005, p. 60), trazendo em seu bojo a necessidade de ser acrescido em valores, conhecimento e experincias. Canivez categrico ao afirmar que o animal j tudo o que pode ser: seu comportamento e seus gostos so fixados pela lei da natureza em geral [...] O homem tem de construir a si mesmo (1991, p.40). Edgar Morin neste sentido afirma que: O homem , portanto, um ser plenamente biolgico, mas, se no dispusesse plenamente da cultura, seria um primata do mais baixo nvel. A cultura acumula em si o que conservado, transmitido, aprendido, e comporta normas e princpios de aquisio. [...] O homem somente realiza plenamente como ser humano na cultura e pela cultura. No h cultura sem crebro humano (aparelho biolgico dotado de competncia para agir, perceber, saber e aprender), mas no h mente (mind), isto capacidade de conscincia e pensamento, sem cultura. A mente humana uma criao que emerge e se afirma na relao crebro-cultura (Morin, 2000, p. 52). O convvio do homem no meio social buscando realizar necessidades biolgicas, espirituais e sociais propriamente ditas, faz ainda com que o mesmo se mostre capaz de aprender e ensinar. E tal exerccio que o faz se encontrar e se perceber como til no sendo apenas mais um simples ser neste mundo: apenas um gro de areia a mais. Trata-se de um ser sedento de contedo e tal sede que o impulsiona no meio em que vive encontrando um sentido para sua vida colocando-se em um empolgante processo vital que Carl Rogers denominou tornar-se pessoa (Gomes, 2005, p. 91). O que sacia esta sede? Qual o nome do processo que dura a vida toda no qual o homem vive ensinando e aprendendo tornando-se sempre algo inacabado? A educao. A palavra educao provm do latim educatio, educationes, que remete ao ato de criar, de constituir uma estrutura cultural. A educao, ao contrrio do que alguns pensam, no constitui um plus social, ou algo destinado a poucos, mas se mostra como requisito indispensvel concreo da prpria cidadania (Garcia, 2005). Para Rousseau a educao uma fonte que vinha saciar as debilidades humanas: nascemos fracos, precisamos de fora [...], nascemos estpidos, precisamos de juzo. Tudo o que no temos ao nascer e que precisamos quando grandes nos dados pela educao (Rousseau apud Gomes, 2005, p. 89). Para Hobbes a educao se fazia necessria para a formao da sociedade: no pela natureza que o homem se torna capaz de formar sociedade, mas pela educao (Hobbes, 1993, p. 282).

A educao constitui um processo de constante aprimoramento uma vez que um transmite ao outro conhecimentos e experincias positivas que faro cada vez melhor os seres e o meio em que vivem. Ao estabelecer as diretrizes bsicas para a educao brasileira o constituinte de 1988 assim estabeleceu no Art. 205 da CF: A educao, direito de todos e dever do estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. Conforme proposta deste trabalho, destacamos dois pontos do artigo 205: a educao como instrumento para o preparo para o exerccio da cidadania, assunto que ser tratado no captulo seguinte; e a busca pelo pleno desenvolvimento da pessoa atravs da educao. O constituinte seguiu o entendimento dos educadores segundo o qual a educao tem que ser oferecida em sua plenitude sob pena de trazer graves conseqncias para o homem. Desenvolver-se em sentido pleno significa dar vida a todas as faculdades da pessoa (fsicas, racionais, volitivas, etc.) integrando a mesma no convvio social. Ao se oferecer educao de forma fragmentada est-se desconsiderando o homem em sua integralidade, e a conseqncia de tal debilidade a extino da faculdade humana no desenvolvida. Ao se fazer isso nega-se a essncia do ser humano deixando este de se desenvolver e sendo ceifado das competncias com as quais veio ao mundo e que careciam de impulso para serem desenvolvidas. Pensemos na barbrie que seria se nos fosse tirada a oportunidade de aprendermos a praticar o que de melhor fazemos. Imaginemos se ao poeta Machado de Assis no fosse ensinado ler e escrever. No podemos abrir mo da oportunidade de desenvolvermos todas as nossas capacidades sob pena de estarmos privados de nossa essncia. Somente a educao pode nos mostrar o que fazer com o saber, uma vez que esta, quando oferecida em sua plenitude, nos leva a refletir criticamente sobre o conhecimento adquirido (passado pelos outros) conformando-se com o mesmo (caso concorde) ou criticando (caso discorde) propondo eventualmente uma nova idia. Tal exerccio faz com o que o ser humano seja dinmico e cumpra com os anseios que a sua prpria natureza prope: a sua evoluo e aprimoramento. Uma das formas de expresso desta atuao o exerccio democrtico que conforme mostraremos no captulo seguinte requer a participao de cidados crticos e para que sejam crticos devem ser educados plenamente. 4. DEMOCRACIA E EDUCAO Aps analisarmos a ntima relao de dependncia entre o homem e a educao passaremos agora a considerar a educao como condio para a efetiva realizao da democracia. Porm, para que tenhamos uma democracia plena e fortalecida mister se faz que disponhamos tambm de um sistema educacional pleno e fortalecido que transforme as pessoas que a ele se submete em verdadeiros cidados. Avaliemos alguns nmeros sob a anlise de Heliton Rocha (2005): Segundo o IBGE (SIS, 2003), a populao na faixa etria de 25 ou mais, isto , historicamente a populao com maior incidncia de pais e mes, era de 99 milhes de pessoas. Destas, 85 milhes enquadravam-se no analfabetismo funcional [ii]. Linhas gerais, significa imaginar que de cada 5 famlias brasileiras, 4 eram compostas de pais analfabetos funcionais. A estes pais desprivilegiados da educao devemos agregar, proporcionalmente, outras 75 milhes de pessoas com idade entre 0 e 24 anos, que seriam os filhos, formando ento 43 milhes de famlias de pais analfabetos funcionais. Do universo de 75 milhes de filhos, somente 44 milhes freqentam escolas (37 milhes delas no ensino pblico). Neste sentido, licito calcular que de cada dois filhos destes pais apenas um estudante. Assim, os dados mostram que 80% das famlias brasileiras so formadas por pais analfabetos funcionais cujos filhos freqentam escola. Destes jovens estudantes, 50% est em situao de distanciamento, posto que comporta jovens que trabalham durante o dia e estudam a noite (18 a 24 anos), e crianas em creches ou pr-escolas (0 a 6 anos). A outra metade dos filhos estudantes das 43 milhes de famlias

educacionalmente desfavorecidas composta pela faixa etria entre 7 e 17 anos, isto , no ensino fundamental (7 a 14 anos), e ensino mdio (15 a 17 anos). No podemos negar que nos ltimos anos a educao no Brasil tem evoludo; porm a passos curtos, o que nos mantm ainda muito distante do nvel ideal (vide a quantidade de semi-alfabetizados que hoje saem das escolas); sendo mais grave ainda a constatao quando nos deparamos com uma massa totalmente desprovida de qualquer conhecimento mnimo que deveria dispor um verdadeiro cidado apto a participar ativamente de uma democracia. Nos pases em que h maior preocupao com a qualidade da educao observamos a adoo de medidas fomentadoras de cidadania. Segundo o U.S. Department of Education (Ministrio da Educao americano) obrigatria a disciplina Histria Americana at o ensino mdio naquele pas, sendo seu currculo tambm testado anualmente por aquele rgo governamental. O principal tpico desta disciplina curricular americana o estudo da Constituio. Ao elencar as dificuldades da Democracia, Hadfield (apud, Maria Garcia, 1997, p. 43,) afirma que a nica segurana contra a escravido poltica o obstculo oposto aos governantes pela difuso da inteligncia, atividade e esprito pblico entre os governados. Tratando ainda dos problemas que desestabilizam a Democracia Regina Ferrari (1997, p. 253) afirma que o problema fundamental da democracia a falta de previso de meios que ofeream ao cidado oportunidades para aprender o que a realizao do ideal democrtico, atravs da sua participao efetiva nos processos de deciso [...]. A falta de instruo no sentido de capacitar o cidado constitui, sem medo de errar, na completa anulao do ideal democrtico. Seria como pedir a um animal que se manifestasse sobre a forma com que quer se alimentar, colocando como regra do dilogo a norma de quem cala consente. Ora, deixando de lado as impossibilidades biolgicas; perguntamos: O animal tem condies de se manifestar? Possui conhecimento para deliberar? Para ele est tudo timo, afinal de contas ele no nem sequer consegue vislumbrar outra realidade. Apesar das infinitas diferenas existentes entre um animal e o homem, quando verificamos a qualidade da educao no Brasil, somada situao poltica atual, constatamos que no h diferena entre as ocorrncias citadas. Temos uma massa populacional que sequer tem condies de avaliar o que melhor para si, pois no tem subsdios intelectuais para analisar devidamente e depois escolher. Ao ressaltar a necessidade de postura dinmica dos cidados, Igncio Burgoa (apud Ferrari, 1997, p. 214) afirma que Em uma autntica democracia o povo jamais deve permanecer indiferente frente atuao dos titulares dos rgos do Estado A democracia no pode prescindir de cidados verdadeiramente preparados para tal. O que temos hoje em nosso pas so pessoas que constatam parcialmente (j que no possuem condies para ir alm disso) as vergonhas polticas e achando que esto resolvendo o problema simplesmente se desinteressam pelas atividades polticas. Sobre esta postura escreve Martinez (2007a): O pior analfabeto o analfabeto poltico. Ele no ouve, no fala nem participa dos acontecimentos polticos. Ele no sabe que o custo de vida, o preo do feijo, do peixe, da farinha, do aluguel, do sapato e do remdio, depende das decises polticas. O Analfabeto poltico to burro que se orgulha e estufa o peito dizendo que odeia poltica. No sabe o imbecil que da sua ignorncia poltica nasce a prostituta, o menor abandonado, o assaltante e o pior de todos os bandidos, que o poltico vigarista, pilantra, o corrupto e o lacaio das empresas nacionais e multinacionais. Montesquieu (apud Weffort, 2000, p. 127 e 128) expressa de forma sublime a importncia do papel do povo na Democracia, e ressalta a necessidade de o povo ter acesso s informaes que lhes subsidiem no sufrgio. O povo, na democracia, sob certos aspectos, o monarca; sob outros, o sdito. No pode monarca seno por meio de seus sufrgios que constituem suas vontades. A vontade do soberano prprio soberano. [...] O povo admirvel para escolher aqueles a quem deve confiar parte de autoridade. Para deliberar, no dispe seno de coisas que no pode ignorar e de fatos que palpveis. ser o sua so

A Democracia exige, para que se cumpra plenamente, a participao de cidados preparados para ela. Parece exagero, mas no . Os cidados necessitam aprender o que democracia, conhecer a fundo o processo eleitoral, acompanhar a atuao dos polticos eleitos, verificar se h coerncia em suas atitudes, observar se ele atua na defesa dos interesses pblicos ou conforme o interesse do partido (grande parte das vezes estes dois ltimos interesses no so congruentes) e a troco de qu eles defendem os interesses da coligao. necessrio que ameacemos os polticos; devemos incomodar. Diminuindo os espaos conseguiremos melhoraremos muito a nossa condio. Sobre a postura ativa dos cidados na democracia afirma Canotilho (apud Martinez, 2004): Em primeiro lugar, o princpio democrtico acolhe os mais importantes postulados da teoria democrtica representativa. (...) Em segundo lugar, o princpio democrtico implica democracia participativa, isto , a estruturao de processos que ofeream aos cidados efetivas possibilidades de aprender a democracia, participar nos processos de deciso, exercer controle crtico na divergncia de opinies, produzir inputs poltico-democrticos. para este sentido participativo que aponta o exerccio democrtico do poder (...), a participao democrtica dos cidados (...), o reconhecimento constitucional da participao direta e ativa dos cidados como instrumento fundamental da consolidao do sistema democrtico (...) e aprofundamento da democracia participativa. No podemos falar em democracia plena sem o mnimo conhecimento jurdico do sistema normativo que vivemos; como podemos afirmar que vivemos em uma democracia se homens e mulheres desconhecem seus direitos e deveres, se somos tratados como um bando desordenado, como coisas as quais fazem e desfazem como bem entendem. triste a constatao, mas no somos nada alm de uma massa manipulvel. Ao Estabelecer o Estado Democrtico de Direito, a CF de 88 estabelece tambm a necessidade de participao ativa do povo o que leva a indispensvel qualificao/preparao deste para tal. Analisando nossa realidade, brilhante a constatao de Sampaio Dria (apud Gomes 2005, p. 94 e 95): Duas so as formas extremas dos regimes polticos: ou o poder a vontade dos gov ernantes impostas aos governados, ou o poder a vontade dos governados delegada aos governantes. Ou autocracia, ou democracia. Nas autocracias, quanto mais afundar-se o povo na ignorncia, melhor. Quando muito, monopolizar o governo a educao, para fanatizar as massas e silenci-las no trabalho. Nas democracias, quanto mais educado o povo na escola da liberdade, melhor. (...) Tendo proclamado, no art. 1 da Constituio para si, o regime democrtico, o que cumpre em conseqncia ao Pas, tudo fazer por que o povo se eduque na escola da liberdade, na conscincia do seu destino, na capacidade para o trabalho. A educao o problema bsico da democracia Olhemos para o Brasil de hoje. Quem elege nossos representantes? Cidados em sentido pleno da palavra ou a massa? No h dvida de que o que temos no Brasil hoje constitui uma massa manipulvel produzida propositalmente por aqueles que deveriam fazer de ns uma nao esclarecida; mas a luz em nossas mentes leva ao escuro dos favorecimentos pessoais, da demagogia, do levar o povo no bico, etc. Ns queremos a democracia; at de forma inconsciente, mais ou menos como papagaio que fala, fala ..., mas no entende nada do que est fazendo. As massas so ignorantes, e a democracia o regime das luzes e da publicidade. Todavia, os seus movimentos, a sua ansiedade, os seus mpetos mais agressivos denotam a inclinao pendular que elas possuem para afirmarem direitos polticos e sociais (Bonavides, 1980, p. 221). O problema mais grave do que parece. A massificao social constitui pressuposto da ditadura. Os ditadores se valem de tal para acalmar os nimos da sociedade, que unida, ningum pode nada contra ela. Formalmente, pelo menos, no vivemos sob uma ditadura, mas ao constatarmos que oferecemos o mesmo perigo para o presidente da repblica que uma nao pode oferecer ao seu ditador, inegvel que fazemos parte de uma democracia extremamente frgil. A diferena que o constitucionalismo democrtico emancipou politicamente as massas com o sufrgio universal (Bonavides, 1980, p. 227). De posse de uma democracia de massas, o lder de um pas, regio tem o Estado sob o seu irrestrito domnio. Mascara-se a realidade com demagogias e mentiras enquanto o pas vive amamentando classes polticas e grandes grupos empresariais.

Vivemos em um pas despolitizado, onde o ato de ir s urnas se constitui uma mecnica e coletivamente desinteressada obrigao legal. O remdio para esta doena social a educao. O amor da democracia pela educao um fato cedio. A explicao superficial que um govrno que se funda no sufrgio popular no pode ser eficiente se aqules que o elegem e lhe obedecem no forem convenientemente educados (Dewey, 1959, p. 93). Somente atravs da educao que podemos libertar os indivduos das amarras da ignorncia acerca daquilo que direito, valor, dignidade, bem como sobre os direitos, valores e a dignidade do outro, de modo a ver neste um semelhante e no um inimigo (Gomes, 2005, p. 57). Educar no s aprender; mais, apreender, ou seja, tomar para si, mas agindo para fora. uma educao que inquire e revira o passado (re-aprende), desconfia do presente e aposta no futuro. uma educao tpica de quem visita, para reviver, os clssicos, sem se esquecer de quem e de quem quer ser ou daqueles que quer encontrar mais frente, na vida futura (Martinez, 2007a). A educao o passaporte para a cidadania (Garcia, 2005), sem ela, como j foi dito anteriormente, o indivduo se encontra ceifado do desenvolvimento de suas habilidades, trata-se de uma obra incompleta que se torna intil se no estiver concluda. O Direito e o Estado devem ser considerados meios e no fins. Estes devem estar disposio do homem e no o contrrio. Conforme ensina Kant: o homem constitui um fim em si mesmo (aperfeioamento de seu ser); por esta razo que a educao vital tanto para o desenvolvimento do indivduo, como da democracia e conseqentemente do Estado. (Gomes, 2005, p. 66). 5. CONCLUSO A educao constitui elemento primordial no Estado Democrtico de Direito. Sem ela no h direitos fundamentais em plenitude e em conseqncia no se realiza a determinao do Art. 1, caput de nossa Carga Magna. Antes que seja tarde, urge proclamar que o menosprezo do direito educao fere gravemente a dignidade humana, vista esta com base vital dos ordenamentos jurdicos democrticos, razo de ser do Estado Democrtico de Direito (Gomes, 2005, p. 58 e 59). A ausncia de educao tira a dignidade da pessoa e a partir do momento em que perdemos nossa dignidade passamos a ser tratados como meio para alcanar um fim que no nos privilegia (contrariando o mandamento Kantiano expressado no captulo anterior). No mesmo sentido de Kant afirma Knigsberg (apud Gomes, 2005, p. 80): as coisas tm preo, mas a pessoa humana dotada de dignidade. Sem educao, sem conhecer direitos e deveres, no h que se falar em liberdade do indivduo. Se um Estado no disponibiliza educao de qualidade para seu povo e no se preocupa em desenvolver o ser humano em todas as suas faculdades, os membros deste Estado no tm condies de utilizar os direitos garantidos em sua Constituio, pois sequer os conhece uma vez constituem massa de manobra. Ao ilhar o povo de seus direitos, deparamo-nos com a Tirania que em linhas gerais a negao do Direito: o Estado de no Direito. Essa desfigurao h muito tempo tem permitido justificar o Estado de no-Direito, to marcadamente presente no fascismo e no nazismo, como Estado de Direito. Essa inverso ideolgica dos plos, obviamente, intencional e serve produo de injustias (Martinez, 2006). Desta forma falsa a afirmao popular de que cada povo tem o governo que merece. certo que o governo existente foi posto pelo povo, o que nos leva a pensar aleivosamente que a afirmao correta; mas o Estado tem obrigao de instruir os seus membros, fazendo de seu povo um conjunto cada vez mais qualificado. Se isto no acontece, diga-se de passagem, de propsito, o povo passa a no dispor de condies intelectuais para escolher e em conseqncia constitui marionete da tirania. Diante deste grave problema republicano, sugere Martinez (2007b) que um caminho seria desenvolver e aprofundar o senso geral de que a educao pblica deve conduzir liberdade e autonomia poltica dos indivduos, colaborando na sua formao enquanto sujeitos histricos (responsveis pelo mundo em

que vivem) e agentes polticos de transformao social (deste mesmo mundo em que se postam como seres ativos). Pensamos que a educao deve ser tida ao lado da sade e da segurana, como prioridade basilar de um Estado. Se a Repblica uma construo coletiva que se faz no dia a dia, ento, preciso pensar numa educao moral, uma educao para o pblico, para que se pense publicamente. Uma educao que combinasse tica mais democracia; uma educao que levasse verdade. Em especial no Brasil, a educao deve primar pelo desenvolvimento de ideais republicanos. Nosso povo tem que deixar de ter o jeitinho brasileiro, tem que deixar de ser esperto em detrimento do outro, para ser uma pea de um todo, pensando de forma coletiva, pois para que nos tornemos repblica devemos pensar e agir como tal sob pena de estarmos fadados a viver no estado de natureza hobbesiano. Historicamente, desde a Grcia, a Democracia tem evoludo muito (lembremos das decises nas praas de Antenas, do voto de cabresto restrito aos homens, dentre outras expresses democrticas precedentes). Uma educao verdadeiramente republicana talvez seja o mais necessrio e iminente passo no sentido de aprimorar e nos levar ao verdadeiro Estado Democrtico de Direito.

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Informaes Sobre o Autor Andr Sanches Palcio Especialista em Direito do Estado pela Universidade Estadual de Londrina-UEL- Concentrao em Direito Constitucional; formado em Direito pela Faculdade de Direito de Araatuba-SP

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