DIREITO DIFUSO E COLETIVO

Introduo Existem certos direitos que no pertencem a um indivduo especificamente considerado, mas sim uma coletividade em geral. Eles no so peculiares a um titular definido, mas abrangem uma coletividade. So interesses que ultrapassam a individualidade do ser humano, constituindo-se em verdadeiros interesses de grupos ou de uma coletividade, isto , sem um titular individualizado. Esses interesses, chamados difusos, coletivos, supra ou metaindividuais, dizem respeito a anseios ou mesmo necessidades da coletividade ou grupo de pessoas, relativamente qualidade de vida, como, por exemplo, o direito sade, qualidade dos alimentos, informao correta e atual, preservao do meio ambiente, etc. Desta forma, quando uma fbrica polui um rio, no se pode identificar isoladamente quem foi prejudicado pelo fato, mas zela-se pelo interesse geral da preservao do ambiente para que todos possam dele usufruir. O que interesse? O interesse corresponde uma relao estabelecida entre um indivduo para um bem, coisa ou algo que atende sua necessidade. Esse interesse passa a ser jurdico quando esta relao est protegida pelo direito. 2. E o que so Interesses Difusos e Coletivos? So os interesses afetos a vrios sujeitos no considerados individualmente, mas sim por sua qualidade de membro de comunidades ou grupos. Alm destes h tambm os interesses individuais homogneos. Diviso dos Interesses quanto ao objeto:

OBJETO INDIVISVEL Interesses difusos ou coletivos

OBJETO DIVISVEL Interesses individuais homogneos

I - Interesses Difusos: Os interesses difusos diferenciam-se por ter seus titulares indeterminveis unidos por fatos decorrentes de eventos naturalsticos, impossveis de diferenciar na qualidade e separar na quantidade de cada titular. Ex.: Poluio do ar - Fauna e Flora - Poluio sonora - Meio ambiente Apresentam as seguintes caractersticas:

Os interesses coletivos, so interesses de um determinado grupo de pessoas que foram unidas por uma rel. jurdica nica. uma leso inseparvel na qualidade e quantidade. Ex.: Os muturios da SFH uma ilegalidade no contrato atinge a todos Apresentam as seguintes caractersticas:

Direitos Individuais Homogneos Caracterizam-se por ser um grupo determinado de interessados, com uma leso divisvel, oriunda da mesma relao ftica. Cada um pode pleitear em juzo, mas como o grupo foi lesionado homogeneamente, estes podem recorrer ao litisconsrcio unitrio ativo facultativo. Ex.:Compradores de uma TV com defeito de serie.

Os Direitos Difusos, Coletivos e Individuais Homogneos e a Constituio Federal A Constituio Federal faz referncia aos direitos difusos e coletivos (inciso III do art. 129 ), mas no os define. Foi a Lei 8.078/90, que tratou de apresentar os parmetros definidores de direitos difusos e direitos coletivos, o que fez no seu artigo 81. E a guisa de explicitar o sentido de cada um, acabou por trazer uma nova espcie, a dos direitos individuais homogneos.
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Diga-se, desde j, que a definio legal est em perfeita consonncia com o sistema constitucional, no havendo nada que possa macular suas disposies. Ou seja, o CDC, como lei principiolgica que , concretizador dos princpios e regras constitucionais, tambm aqui designa os limites e o modo de aplicao dos direitos postos e definidos. Para fazermos uma anlise adequada, leia-se primeiramente o que diz a lei: "Art. 81. A defesa dos interesses e direitos dos consumidores e das vtimas poder ser exercida em juzo individualmente, ou a ttulo coletivo. Pargrafo nico. A defesa coletiva ser exercida quando se tratar de: I interesses ou direitos difusos, assim entendidos, para efeitos deste Cdigo, os transindividuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por circunstncias de fato; II interesses ou direitos coletivos, assim entendidos, para efeitos deste Cdigo, os transindividuais de natureza indivisvel de que seja titular grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica base; III interesses ou direitos individuais homogneos, assim entendidos os decorrentes de origem comum." Na sequncia, examinarei cada um dos tipos. Para facilitar o entendimento do sentido implantado pelo sistema legal, apresento para cada um dos tipos estudados, os tpicos que permitem o estudo das relaes jurdicas em geral. Apontarei assim, os elementos da relao jurdica: sujeito ativo, sujeito passivo e objeto (elementos subjetivos e objetivos). 3. Os Direitos Difusos 3.1. Sujeito ativo indeterminado Os chamados direitos difusos so aqueles cujos titulares no so determinveis. Isto , os detentores do direito subjetivo que se pretende regrar e proteger so indeterminados e indeterminveis. Isso no quer dizer que alguma pessoa em particular no esteja sofrendo a ameaa ou o dano concretamente falando, mas apenas e to-somente que se trata de uma espcie de direito que, apesar de atingir algum em particular, merece especial guarida porque atinge simultaneamente a todos. Por exemplo, se um fornecedor veicula uma publicidade enganosa na televiso, o caso tpico de direitos difusos, pois o anncio sujeita toda a populao a ele submetido. De forma indiscriminada e geral, todas as pessoas so atingidas pelo anncio enganoso. Digamos que um vendedor de remdios anuncie um medicamento milagroso que permita que o usurio emagrea cinco quilos por dia apenas tomando um comprimido, sem nenhum

comprometimento sua sade. Seria um caso de enganao tipicamente difusa, pois dirigida a toda a comunidade. Agora, claro que uma pessoa em particular pode ser atingida e enganada pelo anncio: ela vai farmcia, adquire o medicamento, ingere o comprimido e no emagrece. Ou pior, toma o comprimido e fica intoxicada. Nesse caso, esse consumidor particular, tem um direito individual prprio, que tambm, obviamente, est protegido. Ele, como titular de um direito subjetivo, poder exerc-lo plenamente com base na Lei 8.078/90. Poder, por exemplo, ingressar com ao de indenizao por danos materiais e morais. Mas, o s fato de algum em particular ter sido atingido pelo anncio no s no elide os demais aspectos formadores dos direitos difusos em jogo, como ao contrrio, exige uma rpida atuao dos legitimados para a tomada das medidas capazes de impedir a violao a esses direitos difusos (no caso, feita pelo anncio enganoso). Alis, diga-se que exatamente essa caracterstica da indeterminabilidade da pessoa concretamente violada um dos principais aspectos dos direitos difusos. O termo "difuso" significa isso: indeterminado, indeterminvel. Ento, no ser preciso que se encontre quem quer que seja para proteger-se um direito tido como difuso. Ou, em outros termos, ainda que no se possa encontrar um nico consumidor enganado concretamente por uma publicidade enganosa, ela poder ser qualificada de enganosa assim mesmo. Portanto, quer se identifique um consumidor que foi violado no seu direito individual , quer no se encontre nenhum, trata-se sempre de direitos difusos. Alis, ao contrrio: essa que sua marca, a no determinao do sujeito. Diga-se mais: sempre que surgir, ao mesmo tempo, questo que envolva direitos difusos e outra que envolva direito individual, ambas ligadas pelo mesmo objeto no exemplo, a publicidade enganosa , ter-se- dois tipos de direito em jogo, e ambos protegidos pelo regime legal consumerista: os direitos difusos e o direito individual. 3.2. Sujeito passivo Os obrigados a respeitarem os direitos difusos so todos aqueles que direta ou indiretamente vendem, produzem, distribuem, comercializam etc., produtos e servios, isto , so todos os fornecedores, cuja definio est estabelecida no artigo 3 do CDC. 3.3. A relao jurdica

Em matria de direitos difusos, inexiste uma relao jurdica base. So as circunstncias de fato que estabelecem a ligao. Entenda-se bem: so os fatos, objetivamente postos, os elos de ligao entre todas as pessoas difusamente consideradas e o obrigado. Assim, utilizando-se o mesmo exemplo daquele anncio enganoso, tem-se que da veiculao do anncio projete-se sobre toda a coletividade sua influncia real, efetiva e objetiva. Eis as circunstncias de fato: o anncio e sua projeo objetiva e significativa sobre toda a populao. O elemento de comunicao do anncio projeta-se, lana-se por toda a coletividade, difusamente, atingindo a todos . 3.4. Objeto indivisvel O objeto ou bem jurdico protegido indivisvel, exatamente por atingir e pertencer a todos indistintamente. Por isso, ele no pode ser cindido. Faa-se uma ressalva esclarecedora: o fato do mesmo objeto gerar dois tipos de direito, no muda a natureza de indivisibilidade do objeto nos direitos difusos. Isto , se um anncio enganoso atingir um consumidor em particular, esse direito individual identificado no altera em nada a natureza indivisvel do fato objetivo do anncio. que na ao judicial de proteo aos direitos difusos, o carter da indivisibilidade do objeto faz a ligao com a titularidade difusa, sem alterar o quadro da proteo particular. 3.5. Exemplos Eis alguns exemplos de fatos de direitos difusos: a publicidade em geral, a distribuio e venda de medicamentos, a poluio do ar e as questes ambientais em geral etc. 4. Os Direitos Coletivos 4.1. Sujeito ativo indeterminado, mas determinvel Nos chamados direitos coletivos, os titulares do direito so tambm indeterminados, mas determinveis. Isto , para a verificao da existncia de um direito coletivo no h necessidade de se apontar concretamente um titular especfico e real. Todavia, esse titular facilmente determinado, a partir da verificao do direito em jogo. Assim, por exemplo, a qualidade de ensino oferecida por uma escola tipicamente direito coletivo. Ela a qualidade oferecida direito de todos os alunos indistintamente, mas, claro, afeta cada aluno em particular. 4.2. Sujeito passivo
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Os obrigados a respeitarem os direitos coletivos so os fornecedores envolvidos na relao jurdica base ou aqueles que se relacionam com o grupo de consumidores que formam uma relao jurdica base entre si (ver explicaes da relao jurdica, a seguir). No exemplo acima, a escola. 4.3. A relao jurdica Em matria de direito coletivo so duas as relaes jurdicas-base que vo ligar sujeito ativo e sujeito passivo: a) aquela em que os titulares (sujeito ativo) esto ligados entre si por uma relao jurdica. Por exemplo, os pais e alunos pertencentes Associao de Pais e Mestres; os associados de uma Associao de Proteo ao Consumidor; os membros de uma entidade de classe etc.; b) aquela em que os titulares (sujeito ativo) esto ligados com o sujeito passivo por uma relao jurdica. Por exemplo, os alunos de uma mesma escola, os clientes de um mesmo banco, os usurios de um mesmo servio pblico essencial como o fornecimento de gua, energia eltrica, gs etc.. 4.4. Objeto indivisvel O objeto ou bem jurdico protegido indivisvel. Ele no pertence a nenhum consumidor individual em particular, mas a todos em conjunto e simultaneamente. Se for divisvel individual ou individual homogneo e no coletivo. O Direito Coletivo tem objeto que diz respeito coletividade de consumidores como um todo. Nos exemplos j dados, a qualidade do ensino oferecido por uma escola indivisvel; o tratamento da gua conferido pelo prestador do servio pblico afeta toda a gua a ser entregue. 4.5. Distino dos direitos individuais homogneos Note-se bem: s vezes se faz uma confuso entre direitos coletivos e direitos individuais homogneos, o que exige uma elucidao que ser feita no prximo item, mas h que se fazer desde j uma ressalva. Como se viu, o objeto do direito coletivo indivisvel. O que vai acontecer que o efeito da violao a um direito coletivo gere tambm um direito individual ou individual homogneo. Assim, por exemplo, o mau tratamento da gua fornecida aos usurios tpico caso de direito coletivo com objeto indivisvel, mas simultaneamente seu fornecimento e consumo pode gerar dano sade de um consumidor individualmente considerado ou a mais de um consumidor. Da que, no caso, ambas as situaes se configuram.

J o inverso no verdadeiro: nem todo direito individual homogneo coletivo tpico conforme se ver no prximo item, mas uma espcie de direito coletivo (o carter de divisibilidade do direito individual homogneo remanesce dividido quando ele for puramente direito individual homogneo). 4.6. Exemplos So exemplos de direito coletivo: a boa qualidade do fornecimento de servios pblicos essenciais como gua, energia eltrica e gs; a segurana do servio de transporte pblico de passageiros prestado pelas empresas de nibus; a qualidade oferecida pela escola dos servios educacionais por ela prestados etc. 5. Os Direitos Individuais Homogneos 5.1. Sujeito ativo determinado e plural Aqui os sujeitos so sempre mais de um e determinados. Mais de um, porque em sendo um s, o direito individual simples, e determinado porque neste caso, como o prprio nome diz, apesar de homogneos, os direitos protegidos so individuais. Mas, note-se: no se trata de litisconsrcio e sim de direito coletivo. No o caso de ajuntamento de vrias pessoas, com direitos prprios e individuais no plo ativo da demanda, o que se d no litisconsrcio ativo; quando se trata de direitos individuais homogneos, a hiptese de direito coletivo o que permitir, inclusive, o ingresso de ao judicial por parte dos legitimados no artigo 82 da lei consumerista. verdade que a ao individual ou a ao proposta por litisconsrcio facultativo no esto proibidas, como tambm, no est proibido o ingresso de tais aes no curso da ao coletiva de proteo aos direitos individuais homogneos. Porm, no se pode confundir os institutos, que tem natureza diversa: no litisconsrcio o que h reunio concreta e real de titulares individuais de direitos subjetivos no caso, no polo ativo da demanda; na ao coletiva para defesa de direitos individuais homogneos, o autor da ao nico: um dos legitimados do artigo 82 do CDC . 5.2. Sujeito passivo Os responsveis pelos danos causados aos sujeitos ativos so todos aqueles que direta ou indiretamente tenham causado o dano ou participado do evento danoso, ou ainda, que tenham contribudo para tal. 5.3. A relao jurdica O estabelecimento do nexo entre os sujeitos ativos e os responsveis pelos danos, se d numa situao jurdica fato, ato, contrato etc. que tenha origem comum para todos os titulares do direito violado.
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Isto , o liame que une os titulares do direito violado h de ser comum a todos. Apesar disso isto , apesar de ser de origem comum no se exige, nem se poderia exigir, que cada um dos indivduos atingidos na relao padeam do mesmo mal. Alis, no s o aspecto do dano individualmente considerado ser oportunamente apurado em liquidao de sentena, como o fato de serem tais danos diversos em nada afeta a ao coletiva de proteo e apurao dos danos ligados aos direitos individuais homogneos. 5.4. Objeto divisvel Aqui o objeto divisvel. A origem comum e atingiu a todos os titulares determinados dos direitos individuais homogneos, mas o resultado real da violao diverso para cada um, de tal modo que se trata de objeto que se cinde, que divisvel. 5.5. Espcie de Direito Coletivo Apontamos no item anterior aspectos dos direitos individuais homogneos diante do direito coletivo. Reexaminemos a questo. Primeiramente, anote-se, como j adiantando, que os direitos individuais homogneos so tambm uma espcie do direito coletivo. E, tambm conforme dito acima, no se deve confundir com litisconsrcio facultativo (ou necessrio). Quando duas ou mais pessoas renem-se no polo ativo de uma ao judicial, elas formam litisconsrcio facultativo ou necessrio. Na hiptese dos direitos individuais homogneos a ao judicial coletiva, no intervindo o titular do direito subjetivo individual. Se este quiser promover ao judicial por conta prpria para a proteo de seu direito individual pode vontade, no afastando em nada a ao coletiva. 5.6. Exemplos So exemplos de direitos individuais homogneos: as quedas de avies, como o da TAM no Jabaquara em So Paulo; o naufrgio do barco "Bateau Mouche" no Rio de Janeiro etc. 6. Concluso V-se, pois, por aquilo que foi exposto que, h no sistema jurdico nacional regras que permitem a proteo coletiva dos direitos individuais homogneos, coletivos e difusos. Quanto mais as pessoas tomarem conscincia de sua existncia e de sua possibilidade de eficcia muito ampla, mais poder-se- no Brasil incrementar-se os chamados direitos coletivos "lato sensu", o que trar enorme economia no s para o Poder Judicirio na correspondente diminuio das aes individuais --, como maior eficcia, posto que as decises nessas aes acabam por beneficiar todos os atingidos, quer tenham ingressado em juzo ou no.

Ao Civil Pblica
Dos Bens Tutelados Conforme o art. 1, Lei 7.347/85, as aes de responsabilidade por danos morais e patrimoniais causados ao meio ambiente; ao consumidor; a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico; a qualquer outro interesse difuso ou coletivo e por infrao da ordem econmica. Art. 1 Regem-se pelas disposies desta Lei, sem prejuzo da ao popular, as aes de responsabilidade por danos morais e patrimoniais causados: l - ao meio-ambiente; ll - ao consumidor; III ordem urbanstica; IV a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico; V - por infrao da ordem econmica e da economia popular; VI - ordem urbanstica. Pargrafo nico. No ser cabvel ao civil pblica para veicular pretenses que envolvam tributos, contribuies previdencirias, o Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS ou outros fundos de natureza institucional cujos beneficirios podem ser individualmente determinados. ACP na Constituio Federal de 1988 Em primeiro lugar, no se pode perder de vista a norma constitucional que expressamente contempla a ao civil pblica (art. 129, III),e que por isso mesmo, a fonte primria desse especfico instrumento de proteo. Ocorreu o fenmeno da recepo da Lei. 7.347/85 Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico: III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos;

A nova Constituio Federal, no art. 129, III no s se referiu ao, como ao objeto de sua tutela.No caso de objeto da tutela, a vigente Carta Magna o tornou mais amplo e, portanto, mais suscetvel de proteger outros direitos transindividuais. Alm de alcanar a proteo ao patrimnio pblico, converteu em simplesmente enumerativa a relao taxativa que a lei contemplava, j que se referiu a outrosinteresses difusos e coletivos. Da admissibilidade concomitante da Ao Popular Reza o art. 1 da lei 7.347/85 que as aes civis pblicas, de responsabilidade por danos aos interesses sob tutela, pode ser ajuizadas sem prejuzo da ao popular . A ao popular, hoje prevista no art. 5 LXXIII, da CF/8 e disciplinada pela Lei 4.717/65 visa a anulao no apenas de atos lesivos ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, bem como das leses de moralidade, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural. A legitimao ad causam para esse tipo de ao foi atribuda exclusivamente ao cidado. Quando possvel essa concomitncia? Desde que observados os requisitos especficos que as caracterizam, e que nem sempre coincidem. Se por exemplo, se pretender proteger interesses relacionados com o meio ambiente, tanto pode ser proposta ACP como AP. Trata-se, pois, de concomitncia de aes para o mesmo tipo de tutela jurisdicional. Responsabilidade por Danos O que significa a expresso ao de responsabilidade por danos empregada no art. 1 da Lei 7.347/85? Mas o que responsabilidade? o instituto em relao ao qual a lei confere a determinada pessoa aptido jurdica para responder perante a ordem jurdica por ato praticado por ela ou por terceiro, ou em virtude de determinado fato jurdico.

Como regra a responsabilidade emerge da ocorrncia de ato ilcito, violador de regra jurdica, e, desse modo, pode alcanar mais de uma esfera conforme a natureza da norma violada.

Qual a responsabilidade da ACP A responsabilidade apurada na lei h de ser a civil. Penal no pode ser, porque sua apurao se d atravs de mecanismos prprio, a ao penal. Tambm no poder ser administrativa: esta como sabido, constatada atravs dos processos que tramitam na via administrativa, inerentes ao prprio poder de autotutela do Estado.

Concluso: Temos que expresso ao de responsabilidade por danos indica que a lei pretende que seja identificado no processo judicial aquele a quem o ordenamento jurdico vai imputar o influxo das conseqncias derivadas dos danos que perpetrou aos direitos e interesses protegidos, difusos ou coletivos. A Responsabilidade tanto pode ser:

Quanto aos Danos a responsabilidade poder ser

Os Bens Protegidos relacionados no art. 1 da Lei 7.347/85 I - ao meio-ambiente; II - ao consumidor; III ordem urbanstica; IV bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico; V - infrao da ordem econmica e da economia popular; VI - ordem urbanstica.

Foro da ACP Art. 2 As aes previstas nesta Lei sero propostas no foro do local onde ocorrer o dano, cujo juzo tercompetncia funcional para processar e julgar a causa. Pargrafo nico A propositura da ao prevenir a jurisdio do juzo para todas as aes posteriormente intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo objeto Anlise do art. 2 e seu pargrafo nico Aes Prevista na Lei Embora a ementa da Lei 7.347/85 s se refira ACP, o texto do art. 2 indica o foro para as aes prevista nesta lei,o que, logicamente, aponta para mais de um tipo de ao, Assim: A ao fundamental da Lei de fato a ACP, contemplada no art. 1, que acabamos de comentar. A outra a Ao Cautelar prevista no art. 4, e que, por sua natureza, tem o escopo de evitar a ocorrncia de danos Foro das Aes Foro a circunscrio judiciria em que se processa e julga a causa. Estabeleceu a Lei o foro para a propositura da ao civil pblica e da ao cautelar como sendo o do local onde ocorrer o dano.

Optou o legislador, portanto, pela competncia territorial, razo pela qual no considerada nem a natureza da matria controvertida, nem a qualidade das partes litigantes. Qual o fundamento dessa escolha? A opo do legislador fundou-se em que o juzo local o que tem maior facilidade de coletar os elementos de prova necessrios ao julgamento do litgio. Estando prximo ao local onde ocorrer o dano, poder o juiz melhor apreciar as causas, a autoria, os elementos de intencionalidade e as consequencias dos atos ou fatos danosos, possuindo adequadas condies para decidir sobre a res deducta (Coisa deduzida em juzo) E quando esses interesses coletivos e difusos alcanarem um grande extenso territorial? O art. 93 do CDC resolve o problema Art. 93. Ressalvada a competncia da Justia Federal, competente para a causa a justia local: I - no foro do lugar onde ocorreu ou deva ocorrer o dano, quando de mbito local; II - no foro da Capital do Estado ou no do Distrito Federal, para os danos de mbito nacional ou regional, aplicando-se as regras do Cdigo de Processo Civil aos casos de competncia concorrente. Ateno: Como a regra do art. 93 plenamente adaptvel ACP em geral, incide o art. 21 da Lei 7.346/85, pelo qual so aplicveis quela ao os mandamentos do Cdigo de Defesa do Consumidor naquilo que for cabvel. Ocorrncia do Dano Dita o texto da Lei que a competncia ser determinada pelo local onde ocorrer o dano. Aqui h impropriedade da lei. Ao se interpretar literalmente o texto, ter-se- que admitir que a ocorrncia do dano seja essencial propositura da ACP, quando, na verdade no o . Pode ocorrer que a conduta do ru j se tenha iniciado, sem, entretanto, ter ainda provocado o dano. E qual a leitura que se faz ?

1) O intuito primrio e essencial da lei de fato o de evitar a ocorrncia do dano, principalmente no que diz respeito a certos interesses transindividuais, como, por exemplo, o meio ambiente ou o patrimnio histrico. 2) Se determinado bem histrico destrudo, dificilmente se poder obrigar o autor sua restaurao. Por essa razo , a tutela essencial a preventiva obstando-se a que a ameaa se possa consumar; consumado o dano 3) Consumado o dano, a sim, dever o autor pensar em sano substitutiva, esta, a seu turno, objeto de tutelasubsidiria Concluso: A interpretao, portanto, compatvel com o sistema adotado na lei a de que o local, determinativo da competncia de foro, seja aquele onde ocorreu o dano aos interesses coletivos ou difusos, ou onde haja a efetiva ameaa de consumar-se, quando, ento, se recorrer tutela preventiva Objeto da Ao Objeto da Ao no Direito Processual Quando ajuza uma ao, a parte formula um pedido, ou seja, pede uma providncia jurisdicional que proteja o bem pretendido. Esse pedido que constitui o objeto da ao, o pedido no pode deixar que ser formulado, constituindo, por isso mesmo, um dos requisitos formais da petio inicial

Objeto da ACP Art. 3 A ao civil poder ter por objeto a condenao em dinheiro ou o cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer. Concluso:O que se pode ter certo que a Lei admitiu dois tipos de tutela- preventiva e repressiva. Quando a sentena condena o ru indenizao em dinheiro, est comumente reprimindo a ao ou omisso causadora do dano, tem-se assim que o dano j ocorreu e a tutela repressiva. Se a condenao obriga o ru a fazer ou no fazer est prevenindo a

ocorrncia do dano, ou ao menos evitando que a conduta ilegtima prossiga dando causa a ele. A tutela preventiva Tutela Preventiva Art. 4 Poder ser ajuizada ao cautelar para os fins desta Lei, objetivando, inclusive, evitar o dano ao meio ambiente, ao consumidor, ordem urbanstica ou aos bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico Legitimidade para a Causa Art. 5 Tm legitimidade para propor a ao principal e a ao cautelar: I - o Ministrio Pblico; II - a Defensoria Pblica; III - a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios; IV - a autarquia, empresa pblica, fundao ou sociedade de economia mista; V - a associao que, concomitantemente: a) esteja constituda h pelo menos 1 (um) ano nos termos da lei civil; b) inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteo ao meio ambiente, ao consumidor, ordem econmica, livre concorrncia ou ao patrimnio artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico. O MP como fiscal da Lei Art. 5... 1 O Ministrio Pblico, se no intervier no processo como parte, atuar obrigatoriamente como fiscal da lei. Litisconsrcio Art. 5... 2 Fica facultado ao Poder Pblico e a outras associaes legitimadas nos termos deste artigo habilitar-se como litisconsortes de qualquer das partes.
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Desistncia ou Abandono da Ao Art. 5... 3 Em caso de desistncia infundada ou abandono da ao por associao legitimada, o Ministrio Pblico ou outro legitimado assumir a titularidade ativa Litisconsrcio de Ministrios Pblicos Art. 5... 5. Admitir-se- o litisconsrcio facultativo entre os Ministrios Pblicos da Unio, do Distrito Federal e dos Estados na defesa dos interesses e direitos de que cuida esta lei Compromisso de Ajustamento de Conduta Art. 5... 6 Os rgos pblicos legitimados podero tomar dos interessados compromisso de ajustamento de sua conduta s exigncias legais, mediante cominaes, que ter eficcia de ttulo executivo extrajudicial. Qual a Natureza Jurdica do Ajustamento de Conduta? Pode-se conceituar o compromisso como sendo o ato jurdico pelo qual a pessoa, reconhecendo implicitamente que sua conduta ofende interesse difusos ou coletivos, assume o compromisso de eliminar a ofensa atravs da adequao de seu comportamento s exigncias legais. A natureza jurdica do instituto , pois, a de ato jurdico unilateral quanto manifestao volitiva, e bilateral somente quanto formalizao, eis que nele intervm o rgo pblico e o promitente E quanto a sua formalizao? A lei nada pronuncia a respeito, entretanto, o compromisso de ajuste de conduta no pode ser verbal nem tcito. Como h participao formal do rgo pblico, o ato de compromisso passa, de algum modo, a vincular-se ao Estado.

Note-se que o compromisso, mesmo sendo firmado por pessoa privada, retrata sempre o reconhecimento de que necessrio respeitar os interesses coletivos e difusos ofendidos pela conduta, o que indica que est presente interesse pblico no instrumento. Alm do mais, embora seja apenas formal a participao, o certo que um rgo pblico dever, de alguma forma, apor o seu visto. Sendo assim incide o princpio da publicidade. Requisitos de Validade Como todo ato jurdico, a validade do compromisso de ajustamento de conduta deve sujeitar-se observncia de certos requisitos. Sem eles, o ato ser invalido e inidneo a produzir os efeitos que dele se espera. Vejamos:

Requisito Subjetivo Est relacionado com os sujeitos que participam do ato. Para ser vlido, o ato deve conter a manifestao de vontade do responsvel pela violao e a participao formal do rgo pblico, o ato estar despido desse requisito. O mesmo se dar se o que firmou o compromisso no autor da conduta ofensiva.

Requisito Objetivo Diz respeito ao contedo do compromisso. Assim, dever o ato conter detalhadamente a meno conduta violadora dos interesses difusos e coletivos, bem como o compromisso firmado pelo interessado, incluindo a quando

possvel, as providencias que sero adotadas para que o comportamento se ajuste s exigncias legais. Ao nosso ver, o compromisso somente pode ter como ncleo central o cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer. -______________________________________________________________________