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Diogo Alves Ferreira N09

1 B ADM

Teoria da Burocracia

Prof Tania Kibata


Gesto Empresarial I

So Paulo 2012

A Teoria da Burocracia

24/06/2008

A teoria da burocracia foi formalizada por Max Weber que, partindo da premissa de que o trao mais relevante da sociedade ocidental, no sculo XX, era o agrupamento social em organizaes, procurou fazer um mapeamento de como se estabelece o poder nessas entidades. Construiu um modelo ideal, no qual as organizaes so caracterizadas por cargos formalmente bem definidos, ordem hierrquica com linhas de autoridade e responsabilidades bem delimitadas. Assim, Weber cunhou a expresso burocrtica para representar esse tipo ideal de organizao, porm ao faz-lo, no estava pensando se o fenmeno burocrtico era bom ou mau. Weber descreve a organizao dos sistemas sociais ou burocracia, num sentido que vai alm do significado pejorativo que por vezes tem. Burocracia a organizao eficiente por excelncia. E para conseguir essa eficincia, a burocracia precisa detalhar antecipadamente e minuciosamente como as coisas devero ser feitas mas acaba se esquecendo dos aspectos variveis que se devem ser considerados, o que na sua negligencia acaba trazendo diversas disfunes na realizao de aes especificas Segundo Weber, a burocracia tem os seguintes princpios fundamentais:

Formalizao: existem regras definidas e protegidas da alterao arbitrria ao serem formalizadas por escrito. Diviso do trabalho: cada elemento do grupo tem uma funo especfica, de forma a evitar conflitos na atribuio de competncias. Hierarquia: o sistema est organizado em pirmide, sendo as funes subalternas controladas pelas funes de chefia, de forma a permitir a coeso do funcionamento do sistema. Impessoalidade: as pessoas, enquanto elementos da organizao, limitam-se a cumprir as suas tarefas, podendo sempre serem substitudas por outras - o sistema, como est formalizado, funcionar tanto com uma pessoa como com outra. Competncia tcnica e Meritocracia: a escolha dos funcionrios e cargos depende exclusivamente do seu mrito e capacidades - havendo necessidade da existncia de formas de avaliao objetivas. Separao entre propriedade e administrao: os burocratas limitam-se a administrar os meios de produo - no os possuem. Profissionalizao dos funcionrios.

Completa previsibilidade do funcionamento: todos os funcionrios devero comportar-se de acordo com as normas e regulamentos da organizao a fim de que esta atinja a mxima eficincia possvel.

Disfunes da Burocracia:

Internalizao das regras: Elas passam a de "meios para os fins", ou seja, s regras so dadas mais importncia do que s metas. Excesso de Formalismo e papelrio: Torna os processos mais lentos. Resistncias s Mudanas. Despersonalizao: Os funcionrios se conhecem pelos cargos que ocupam. Categorizao como base no processo decisrio: O que tem um cargo maior, toma decises, independentemente do que conhece sobre o assunto. Superconformidade as Rotinas: Traz muita dificuldade de inovao e crescimento. Exibio de poderes de autoridade e pouca comunicao dentro da empresa. Dificuldade com os clientes: o funcionrio est voltado para o interior da organizao, torna difcil realizar as necessidades dos clientes tendo que seguir as normas internas. A Burocracia no leva em conta a organizao informal e nem a variabilidade humana.

Uma dada empresa tem sempre um maior ou menor grau de burocratizao, dependendo da maior ou menor observncia destes princpios que so formulados para atender mxima racionalizao e eficincia do sistema social (por exemplo, a empresa) organizado. Ento, na concepo de Max Weber, a organizao burocrtica, maximizando a racionalizao, tornar-se-ia mais eficiente resistindo melhor ao personalismo e subjetivismo dos administradores. Para os humanistas, essa racionalidade taylorista da burocracia constitui um empecilho para o exerccio da iniciativa e criatividade no ambiente de trabalho. A teoria da burocracia, nos dias de hoje, padece de um esquecimento e desprestgio tal que, nem parece ter sido, no passado, uma estratgia bem intencionada de gesto, concebida por Weber.

O conceito atual costuma lembrar uma montanha de papel, uma teia viciosa de passos desnecessrios para resolver um problema e, sobretudo, o grande instrumento de incompetncia dos governos, aplicado nos procedimentos para atender suas obrigaes diante do pblico. O modelo burocrtico de Max Weber oferece vrias vantagens, j que o sucesso da burocracia em nossa sociedade se deve a inmeras causas. Contudo, a racionalidade burocrtica, a omisso das pessoas que participam da organizao e os prprios dilemas da burocracia, apontados por Weber, constituem problemas que a burocracia no consegue resolver adequadamente.