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2013 com mais do mesmo no Planalto

Mrcio Fernandes Artigo publicado na revista mensal Contexto das Gerais, vol. 2, pg. 29, 7 de fevereiro de 2013

Que o Brasil um pas complexo disto todos sabemos. Imensides territoriais, grande concentrao de renda, foras polticas em disputa por vezes traumtica e uma enorme dificuldade em romper com experincias ruins do passado. De fato, o Brasil no para principiantes. Colocar a casa em ordem ou, ao menos, estabelecer os rumos para o desenvolvimento de um pas continental no tarefa para indivduos, mas para geraes. A despeito de tudo isso, a Presidenta Dilma no pode reclamar do pas que recebeu no incio de sua gesto. Em princpios de 2011, o Brasil era um pas que havia passado por profundas transformaes em seus ltimos 18 anos. Para o bem ou para o mal, com erros e acertos, mortos e feridos, a sociedade brasileira havia experimentado dois grandes ciclos de governo que foram capazes cada um a sua maneira de promover dois conjuntos de reformas que se revelaram fundamentais para o Brasil: o primeiro de carter institucional e quase que nascido com o Plano Real deu as bases para a gesto de uma nova poltica macroeconmica para o pas, capaz de controlar o fantasma da hiperinflao, sanear o sistema financeiro nacional e proporcionar alicerces para um melhor controle das contas pblicas; o segundo responsvel por gerir uma ampla rede de programas sociais mesclados a uma poltica econmica de continuidade incluiu milhes de brasileiros no mercado de consumo de massa e minimizou os impactos de uma sombria crise internacional que se deflarou em meados de 2008. Independentemente dos seus respectivos senhores, aquelas medidas proporcionaram um legado capaz de garantir ao Presidente seguinte a oportunidade de incrementar tais transformaes por meio de um terceiro e crucial conjunto de reformas, relacionadas necessidade de aumento da eficincia da nossa economia. Porm, o atual Governo no tem dado sinais de disposio para fazer do momento presente uma oportunidade para a promoo de mudanas estruturais na sociedade brasileira. Pelo contrrio, tem posto em risco importantes conquistas de um passado ainda recente. Como exemplo, o regime de metas de inflao to caro para a sade macroeconmica do pas nos Governos anteriores tem sido bastante relativizado ao longo do ltimo ano e meio. O Banco Central aumentou sucessivas vezes a projeo para a inflao de 2012 4,7%, 5,2%, 5,7%; cada vez mais distante do centro da meta de 4,5% sem reconhecer a dificuldade de controlar o nvel geral de preos em uma economia altamente indexada, em pleno emprego e com capacidades limitadas para realizar o seu potencial de expanso. Tal potencial no pde ser alcanado em grande parte porque o pas no possui, hoje, nveis de produtividade suficientes para atender a uma crescente procura interna de produtos. Os nossos problemas so amplamente conhecidos: infraestrutura ultrapassada, srias deficincias de capital humano, justia lenta, burocracia custosa e ineficiente, sistema tributrio complexo e pesado. Mas, a despeito disso, o Governo tem uma enorme dificuldade em tomar as rdeas destas questes para si e aceitar o fato de que, em sentido amplo, a posio do Brasil no mundo mudou. O poder de compra e a estrutura da atual economia brasileira so distintos dos que tnhamos em meados da dcada de 1980. Para um pas novo, so necessrias polticas novas e, neste aspecto, a viso do Governo tem sido rasa. O PAC no tem se

mostrado instrumento suficiente para o tamanho do problema que enfrentamos, pois a qualidade de sua execuo oramentria est muito aqum daquela de que o pas precisa (o que no uma surpresa tendo em vista que a realizao dos volumosos investimentos previstos no PAC depende da capacidade de gesto de uma enorme e ineficaz mquina pblica). Assim, fechamos 2012 com inflao oficial superior a 5,8% e sem perspectivas de grandes quedas para os prximos meses. Outro exemplo. O Governo Dilma optou desde o incio de seu mandato por no realizar grandes reformas, preferindo agir pontualmente, ao sabor das necessidades imediatas. Pois bem. Para fazer frente ao momentneo risco de queda nas vendas dos setores automotivo e de eletrodomsticos, o Planalto determinou sucessivas isenes do IPI (imposto que incide sobre veculos e eletrnicos), provocando um desastre na capacidade de manuteno de receita dos municpios. Com a queda na arrecadao do IPI ( importante componente do Fundo de Participao dos Municpios), mais de 1,5 mil prefeituras no conseguiram fechar suas contas em dezembro e mais de 2,5 mil sequer tiveram condies de emitir certides negativas de dbito junto Unio. Os gestores de planejamento do Governo parecem ter dado sinais de desconhecimento dos efeitos em cadeia das suas decises pontuais. Para o ano que iniciamos, no h perspectivas de mudana. O Governo continuar atuando pontualmente, no fazendo questo de apresentar ao Congresso Nacional sugestes de reformas mais amplas. No se trata de dizer, com estes dois exemplos, que estamos beira de um caos econmico. Porm, quanto mais nos alargamos no tempo, mais impresso se tem de que, nos prximos dois anos e com tudo o mais mantido constante , continuaremos a ter mais do mesmo quanto capacidade do Governo Federal em promover transformaes estruturais na economia brasileira. De qualquer modo, o Brasil no poder, eternamente, culpar fatores externos pelas limitaes que afligem a sua prpria economia, protelando uma srie de mudanas que so necessrias para a conquista de ganhos reais de produtividade. Para alm da viso de longo prazo, falta ousadia ao atual Governo. E isso especialmente grave em um mundo de rpidas transformaes. Para que o pas continue crescendo com incluso, o Governo no poder se eximir de tomar certos desafios para si, devendo contribuir para que a sociedade brasileira se transforme, antes de tudo, por dentro.

Mrcio Fernandes cientista poltico formado pela Universidade de Braslia (UnB) e mestre em Histria Econmica pela Universidade de Coimbra. Exerceu funes como pesquisador-visitante na Universidade de Salamanca, na Espanha, e hoje trabalha acompanhando o Congresso Nacional em Braslia, de onde envia suas percepes sobre os bastidores da poltica e do poder na capital da Repblica.

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