REPBLICA DEL ECUADOR UNIVERSIDAD TCNICA DE MACHALA

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

CURSO DE NIVELACIN Y ADMISIN

TTULO: Elaboracin de un Proyecto de Servicios para el Mejoramiento de

la Atencin a los Turistas en el Departamento de Migracin de Huaquillas en el 2013.

AUTORA: Mara Fernanda Aucay Jimnez. PROFESORA: Ing. Sara Cruz Naranjo.

MACHALA, 2013
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2. AGRADECIMIENTO
. Agradezco de manera especial a mis padres y familiares por su apoyo incondicional paciencia y preocupaciones a lo largo de mi vida. A los profesores amigos y dems personas las cuales con la paciencia y sabidura que los caracterizan, lograron inculcarme los conocimientos necesarios para poder desarrollarlos a lo mximo mi personalidad, carcter y por inculcarme innumerables valores entre ellos la responsabilidad y sobre todo la perseverancia son los que ms me han servido durante el camino de mi vida. Sin duda agradezco a nuestra Profesora Ing. Sara Cruz Naranjo por brindarnos su amistad, y compartir sus conocimientos, especialmente por sus consejos brindados da a da y ser ejemplo. Esperando aplicar en constante prctica sus valiosas enseanzas que nos ha impartido durante el trayecto de este mdulo y adems durante el transcurso de nuestras vidas profesionales.

3. DEDICATORIA

Dedico este trabajo a Dios y a mis Padres. A Dios porque ha estado conmigo a cada paso que doy, cuidndome y dndome la fortaleza para continuar, a mis padres, quienes a lo largo de mi vida han velado por mi momento. bienestar, educacin siendo mi apoyo en todo

4. NDICE

1.Seccin Introductora 1. Cartula ................................................................................................................... 1

2. Agradecimiento ............................................................................................ 2
3. Dedicatoria .............................................................................................................. 3 4. ndice ....................................................................................................................... 4

1.1 Justificacin ............................................................................................... 5

1.2. Objetivo General ................................................................................................. .6 1.2.1Objetivos Especficos ......................................................................................... 7

2. Seccin Principal
2. Antecedentes Histricos del Departamento de Migracin................................... 8 2.1. Descripcin ........................................................................................................ 10 2.2. Polticas .............................................................................................................. 11 2.3. Misin ................................................................................................................. 12

2.4. Visin........................................................................................................ 13 3.Marco Terico

3.1. Caracterizacin gnoseolgica del Proceso de Prestacin de Servicios........ 14 3.2. Conceptualizacin psicolgica del Proceso de Prestacin de Servicios ...... 16 3.3. Caracterizacin gnoseolgica de la Gestin de Proyecto de Servicios ........ 18

3.4. Matemtica ............................................................................................... 19 4. Desarrollo 4.1. Situacin Problemica .............................................................................. 20 4.2. Propuesta ................................................................................................. 23 4.2.1 Proyecto de Capacitacin de Servicios Migratorios .......................... 24 4.3. Estrategia de Servicios Migratorios ...................................................... 25 4.3.1 Barras Estadsticas de Encuesta ......................................................... 28 5. Conclusiones .............................................................................................. 29 6. Recomendaciones ...................................................................................... 30

1.1. JUSTIFICACIN

El presente proyecto tiene como objetivo, demostrar las habilidades, conocimientos, destrezas, actitudes y valores obtenidos durante el curso de nivelacin, y durante este mdulo de matemtica, visualizando estrategias que permitan resolver problemas cotidianos en nuestras vidas diarias, mediante la utilizacin de tablas estadsticas, que nos ayuden con posibles soluciones para poder elegir lo que nos conviene mejor, y no equivocarnos y ser selectos en las decisiones que hagamos con firmeza y de demostrar que somos personas capaces de lograr el xito en nuestro mbito profesional.

1.2. OBJETIVO GENERAL

Objetivo de la investigacin: Elaborar un proyecto de servicios para el mejoramiento de atencin a los turistas en el Departamento de Migracin de Huaquillas en el 2013.

1.2. OBJETIVOS ESPECFICOS:

Organizar y fortalecer la capacidad operativa del Servicio de Migracin. Participacin ciudadana para mejorar la confianza y transparencia en el trabajo policial.

Incrementar permanentemente el nivel de satisfaccin de la comunidad por el Servicio de Migracin. Mostrar una nueva imagen de atencin a la comunidad mediante el desempeo profesional

Desarrollar programas de mejoramiento continuo y capacitacin destinados al personal. Aplicar los principios administrativos de calidad para la atencin al pblico.

Cumplir con las metas establecidas en la planificacin de gestin y aplicar principios de desarrollo institucional. Mantener el nivel de satisfaccin del personal por el servicio que desarrolla en bien de la comunidad

2. SECCIN PRINCIPAL 2. ANTECEDENTES HISTRICOS DEL DEPARTAMENTO DE MIGRACIN DE HUAQUILLAS.

El 9 de noviembre de 1898, se establece el control migratorio a cargo de una dependencia adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores. En junio de 1901, se organiza una oficina pblica adscrita al Ministerio de Fomento para dirigir y apoyar la inmigracin selectiva y se la integra al Ministerio de Relaciones Exteriores en agosto del mismo ao. En 1923, es el ao en el que se le atribuy a Previsin Social el control migratorio y lo relativo a extranjeros, pero en 1929, esas funciones vuelven a transferirlas al Ministerio de Relaciones Exteriores. Mediante una Ley del 28 de octubre de 1932 se traslada estas funciones al Ministerio de Guerra, Marina y Aviacin, ms la Ley de 1935 vuelve a atribuir esas funciones al Ministerio de Relaciones Exteriores. Desde el 22 de febrero de 1937, los servicios se ubican en el Ministerio de Gobierno y Polica. El 16 de febrero de 1938 se establece la dependencia administrativa denominada Direccin General de Inmigracin y extranjera, adscrita al Ministerio de Gobierno y a partir del 28 de diciembre de 1971, se crea la Ley de Migracin con Decreto No. 1899. La Polica Nacional del Ecuador asume la vigilancia y represin de la inmigracin y radicacin clandestina de extranjeros. Se crea el Servicio de Migracin al amparo de la Ley Orgnica de la Polica Nacional constando como una de las funciones esenciales "El control del movimiento migratorio y la permanencia de extranjeros en el pas, conformando para tal efecto una Direccin General en Quito, una Subdireccin en Guayaquil y Jefaturas en todas las provincias del Ecuador a excepcin de Napo y Caar. Actualmente este servicio cuenta con Jefaturas en todas las provincias, as como en los Aeropuertos de Quito, Guayaquil y Santa Rosa, Puestos fronterizos a nivel nacional: Rumi chaca (Carchi), San Lorenzo (Esmeraldas), Puerto el Carmen (Sucumbos), Huaquillas (El Oro), Macar (Loja), Puerto La Balsa (Zamora), Nuevo Rocafuerte (Orellana), en Puertos: Esmeraldas, Manta, Guayas, La Libertad (Santa Elena), Puerto Bolvar (Machala) y San Cristbal (Galpagos). En Huaquillas provincia de El Oro el Departamento de Migracin coordina el Coronel Guido Tapia Jefe de Migracin y elaboran los policas nacionales y se dedican a prestar servicios de informacin, sellar la tarjeta andina y dar permisos migratorios a los turistas que residen dentro y fuera del pas ofrecindoles un servicio gil y eficiente de manera ordenada y progresiva ya que se encuentran elaborando en distintos cargos por ejemplo: ventanilla 1 ofrece informacin de entrada al pas, oficina 2 ofrece informacin de salida del

pas, oficina 3 ofrece servicio al cliente, ventanilla 4 ofrece informacin de multas por no sellar los pasaportes y tarjetas andinas. . Las dificultades que genera al movimiento econmico de la ciudad, serr de manera definitiva la oficina de migracin que funcionaba en el integrado. Estamos de acuerdo que se utilice la infraestructura del CEBAF, pero tambin requerimos que funcione la oficina alterna, porque es una facilidad para los turistas que pernoctan en Huaquillas. El Ministro del Interior Jos Serrano, dijo que el objetivo de atender en el CEBAF es una accin que se trabaja de manera conjunta con el vecino pas. El tema de los p asos de frontera se ha convertido en una fuente de corrupcin, de extorsin, de cohecho por falta de accin del Estado, por eso estamos interesados en cambiar esa realidad que se vive en estos lugares. Para el Ministro de Seguridad Interna y Externa, Homero Arellano, los acuerdos firmados entre los dos Gobiernos permite la movilidad de los ciudadanos entre Machala y Tumbes, sin necesidad de sellar la tarjeta andina; solo en los casos de ir a otras ciudades s se requiere del requisito. Los asistentes demostraron que la realidad no se presenta como explic el Ministro y que para cruzar a cualquier ciudad del Per deben presentar la tarjeta sellada por migracin. En la actualidad se mantendr una oficina alterna de control migratorio en Huaquillas; viernes, 16 de marzo 2012 la oficina de migracin que funcionar en la calle Chiriboga entre Pichincha y Tungurahua en Huaquillas tendr servicios complementarios para beneficiar a los turistas que visitan la ciudad. Entre las facilidades previstas est la instalacin de la oficina de informacin turstica, capacitacin a los prestadores y taxistas para el mejor trato, fomentar la promocin de la ciudad, poner lista de precios a los servicios, tipo cambio de moneda, arreglo de luminarias, instalar cmara en la zona comercial, limitar los estacionamientos y facilitar el servicio de internet a la oficina de migracin. En la reunin sostenida entre el Alcalde, Abg. Manuel Aguirre Piedra, Concejales, Polica de Migracin, prestadores tursticos, taxistas y cambiadores de moneda, se resolvi aplicar el plan de seguridad turstica que contempla vigilancia, buen trato, precio justo y cero tramitadores. En la actualidad en el mes de marzo del 2012 cambiaron el personal de la polica nacional a personas civiles el equipo civil est conformado por coordinadores, supervisores, asesores jurdicos, document logo y analistas de control migratorio, que brindarn un servicio gil y transparente que desempean las funciones administrativas en Migracin, a fin de que la Polica Nacional se enfoque en su rol de velar la seguridad ciudadana, complacencia es lo que dijeron sentir los usuarios de los servicios de Migracin del Ministerio del Interior, tanto en la oficina del Centro Binacional de Atencin en Frontera CEBAF como en el punto de atencin en el centro de Huaquillas

2.1. DESCRIPCIN
El proyecto intervendr en cinco ejes de accin: un nuevo modelo de gestin, el fortalecimiento del talento humano, la ampliacin y mejoramiento de infraestructura, y el aumento al acceso y uso de la informacin y la tecnologa. La Direccin de Talento Humano se encuentra seleccionando al personal civil para desempear los procedimientos de control migratorio en puertos, aeropuertos y pasos fronterizos. Estos funcionarios se integrarn de forma ordenada y progresiva y cubrirn las actividades que en la actualidad desempea la Polica Nacional. Los policas salientes se integrarn a ejecutar funciones operativas y administrativas en otras dependencias de la Institucin, a fin de que se enfoquen en su rol de velar la seguridad ciudadana. Los funcionarios seleccionados sern capacitados en perfiles migratorios, marco legal y leyes conexas. Se promover adems, el uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin, con la implementacin de equipos y herramientas tecnolgicas de alta seguridad que eviten irregularidades en los procesos de control. La infraestructura fsica se adecuar para el correcto funcionamiento de Migracin y sus dependencias, proporcionando instalaciones cmodas y tiles tanto para funcionarios como para los usuarios. El proyecto implementar un nuevo modelo de gestin, que establezca procesos coordinados para mejorar la efectividad y la satisfaccin de los usuarios y ciudadana en general. Esta transicin ser progresiva y brindar a la ciudadana y a los extranjeros que ingresan al Ecuador un servicio que garantice el derecho a la movilidad humana y la poltica migratoria establecida por el Gobierno Nacional

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2.2. POLTICAS
Polica humanizada al servicio de la comunidad Participacin ciudadana para mejorar la confianza y transparencia en el trabajo policial.

Cambio de actitud y mentalidad. Formacin y capacitacin integral.

Racionalizacin de procesos para mejorar la atencin al pblico. Gerencia de la planificacin, gestin y desarrollo institucional.

Motivacin y satisfaccin laboral y de servicio comunitario.

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2.3. MISIN

El Servicio de Migracin de la Polica Nacional tiene como misin especfica el control de la entrada y salida de nacionales y extranjeros del pas, mediante el examen y calificacin de sus documentos y la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones respecto a la permanencia y actividad de los extranjeros residentes en el territorio ecuatoriano.

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2.4. VISIN

La Direccin Nacional de Migracin, ser un organismo lder slido y competitivo en la atencin y Control Migratorio en beneficio del desarrollo sostenido del pas.

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3. MARCO TERICO 3.1. Caracterizacin gnoseolgica del proceso de prestacin de servicios migratorios
Torrijos (2008: 01), plantea que el servicio migratorio tiene como propsito prestar una funcin pblica de seguridad, aplicando las polticas migratorias, administrando, supervisando y ejerciendo el control migratorio de nacionales y extranjeros, basndose en principios de legalidad, orden, eficiencia, transparencia, profesionalismo, disciplina y simplificacin de los trmites migratorios, con estricto apego a los derechos humanos. Instituto Nacional de Migracin (2012), es un proceso de servicios migratorios que brinda de manera eficiente, honesta, segura y en armona con el concierto internacional, y que como instancia de seguridad nacional intercambia informacin y se coordina adecuadamente con otras dependencias de gobierno. Delgado considera que es un proceso migratorio y coordinacin de servicios relativos a la entrada y salida de los nacionales y extranjeros del territorio, mediante el examen y calificacin de sus documentos; el estudio de los problemas que este movimiento origine y la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones legales respecto a la permanencia y actividades de los extranjeros en el pas. Por lo tanto Torrijos, nos da la certeza que es un proceso de prestacin de servicios que tiene como propsito prestar una funcin pblica de seguridad aplicando polticas migratorias ya que crean un resultado para los derechos humanos en cambio Delgado nos plantea que es un proceso migratorio de servicios de entradas y salidas de los nacionales y extranjeros gestionando documentos legales y el instituto nacional de migracin nos dice que es un proceso de servicios migratorios que brindan eficientemente a los turistas dando seguridad nacional ya que coordinan con otras dependencias de gobierno considerando que los policas que elaboran en el control migratorio deben regirse a las estrictas normas y leyes apegadas a cada pas y dando una satisfaccin de los turistas deben tener aptitudes para poder desempear buen trabajo en el servicio que van a prestar ya que eso ayuda al pas mejorar en el crecimiento turstico dando un mejor servicio al inmigrante, migrante y turista que quiera entrar o salir del pas. Los anlisis de los servicios migratorios se denominan procesos de la gestin de recursos humanos, civiles y sociales porque intervienen en el proceso de prestacin de servicios ya que el trabajo que realizan en el control migratorio

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es documentar por parte de las autoridades migratorias. En el proceso de trabajo puede ser eficaz y eficiente y tenga como resultado la efectividad. Este proceso tiene como relacin a la comunidad social y poltica ya que interactan la gestin pblica y el factor humano en los distintos departamentos migratorios. Los servicios migratorios ofrecen orientacin para obtener documentos y realizar procesos migratorios ya que trabajando de manera independiente y se dedican solamente a realizar trmites migratorios y proporcionar informacin general.Ibid, (pag220) dice que los servicios migratorios es la simplificacin de pasaportes autorizados por el cambio de denominacin en la sociedad civiles y mercantiles en el cumplimiento de las obligaciones de sus puestos de trabajo. El proceso constituye un rendimiento poltico y laboral ya que el Servicio Nacional de Migracin presta una funcin pblica de seguridad, administracin, supervisin, control y aplicacin de las polticas migratorias que dicte la ley, y sus reglamentos y normas relacionadas con la materia. El Servicio de Migratorio funcionar de manera ininterrumpida en todo el territorio nacional y estar conformado por funcionarios designados por el Director General del Servicio Migratorio de acuerdo con las normas migratoria, en las diferentes oficinas o puestos migratorios del pas, segn su especialidad, para la efectiva aplicacin del control migratorio. Los departamentos y las unidades administrativas que se requieran para el buen funcionamiento de la institucin, sujeto a lo que disponga la ley. El Servicio de migracin tiene las siguientes funciones de ejecutar la poltica migratoria y velar por el estricto cumplimiento de la legislacin migratoria vigente y organizar, dirigir, registrar, fiscalizar y prestar el servicio migratorio a los extranjeros y velar por el control efectivo de su estada en el pas, dentro de los lmites que establece. Esto es de mucha importancia en el proceso de prestacin de servicios migratorios porque est relacionado con el turismo del pas ya que los policas que prestan servicios pblicos prestando atencin a los turistas dndoles un buen trato al momento que estn gestionando documentos es de mucha importancia porque ellos llevan un reflejo muy adecuado de nuestra cultura de cmo nos portamos cuales son las acciones que tomamos debido a la prestacin que damos en nuestros puestos de trabajo ya que esto va relacionado con la comunidad econmica y humana centrada en el estudio de la gestin del factor humano .

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3.2. Conceptualizacin psicolgica del proceso de prestacin de servicio.

H. Vroom (1999: 216), nos dice que el desempeo es una funcin de

motivacin en constante aumento, cuanto ms motivado est un empleado a desempear su tarea eficientemente, ms efectiva ser su capacidad. Fingermann (1989: 18), nos dice que un rendimiento insuficiente no depende de una escasa formacin profesional, sino de la poca disposicin para el trabajo. Tomando en consideracin a Fingermann tambin nos dice que las relaciones humanas se refieren a los procedimientos necesarios para mantener la paz con nuestros semejantes y evitar toda clase de conflictos que pueden surgir en el trato diario. Un factor importante que debe tener en cuenta una organizacin ya que las relaciones humanas en las actividades laborales deben considerarse como un enfoque de la psicologa del trabajo. Ya que dada su naturaleza social el hombre nunca puede actuar totalmente solo. Siempre lo hace dentro de un grupo humano, aunque sea muy reducido. En resumen, no se puede concebir al ser humano sin la nocin de la sociedad. Desde cualquier punto de vista que se analice la conciencia humana, siempre se encontrara en ella un contenido social, porque el hombre, en abstracto no existe. Todo individuo, todo ser humano, es un ser concreto. Pertenece a una familia, a un pueblo, a una raza, a una nacin, a una poca determinada y aun grupo o gremio profesional. Lo que nos lleva a la conclusin que debido al progreso de los tiempos modernos la preocupacin por aumentar la produccin, exige la perfecta adecuacin del trabajador a los nuevos procedimientos de labor. Por lo tanto, al factor humano hay que tenerlo en cuenta la actividad laboral y considerar el problema de las relaciones laborales como una parte integrante de la organizacin del trabajo. Para que un empleado se desenvuelva correctamente tambin depende del incentivo que reciba y tenemos los incentivos econmicos, materiales y los incentivos sociales que son trabajo.
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los

reconocimientos ante los compaeros de

El punto de vista de Fingermann, hemos notado que para complementar su pensamiento hace falta el enfoque de H. Vroom, el cual nos muestra que la motivacin en los empleados sostiene que los cambios en el diseo del trabajo dan como resultado una mejor productividad del empleado. Otro concepto de H. Vroom, es el que nos dice que la tarea administrativa consiste, en gran parte, en el empleo eficiente de los recursos humanos de la organizacin. Por lo tanto, una parte importante de la tarea del administrador es mantener un alto nivel de motivacin entre sus subordinados para asegurar que desempearan sus trabajos en forma eficaz, se han diseado algunas obligaciones que un empleado debe acatar: Todo puesto laboral es diseado individualmente para el buen funcionamiento de la empresa tomando en cuenta el tipo de actividad de esta. Todo trabajador que vaya a ocupar un puesto de trabajo debe tener las habilidades y conocimientos acerca de l. Debe existir un total control de las actividades que realizan los empleados en sus puestos laborales demostrndoles camaradera y sinceridad corrigiendo posturas de rigurosidad. En conclusin todos estos conceptos, nos dicen que dentro de un proceso de prestacin de servicios influyen muchos factores, empezando con las relaciones personales que deben mantener con la sociedad y algunos factores como la motivacin, incentivos, el buen trato y la correcta ubicacin de sus puestos de trabajo. Para que puedan desempearse eficientemente y eficazmente, logrando una mayor productividad en su rendimiento, en la produccin y en los ingresos que percibe la empresa, a su vez la forma de alcanzar los objetivos y la visin que una empresa se ha propuesto.

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3.3. Caracterizacin gnoseolgica de la gestin de proyectos de servicios

Juan Miranda, nos dice que los proyectos de servicios se caracterizan porque no producen bienes materiales sino que prestan servicios de carcter personal y tcnico, ya sea mediante el ejercicio profesional individual o a travs de instituciones. Se incluyen aqu los proyectos de investigacin y tecnolgica, de comercializacin de productos, capacitacin y desarrollo de la comunidad, asesora tcnica etc. Chiavenato (2009), nos dice que es el proceso de desarrollar cualidades en los recursos humanos, preparndolos, para que sean ms productivos y contribuyan mejor l logro de los objetivos de las instituciones y para que haiga mayor productividad. Antonio Barba Mart (1999), considera que es un proceso de creacin de servicios que sean diseados e implementado para realizar beneficios a la comunidad, ya que incluyen todas las actividades y herramientas necesarias para desarrollar un servicio nuevo o modificado. Por lo tanto Juan Miranda nos dice que los servicios se caracterizan porque no producen bienes inmuebles sino que ofrecen de carcter personal, a lo que Chiavenato nos plantea que es el proceso para desarrollar cualidades en los recursos humanos e influir en los comportamientos de cada individuo en cambio Antonio Barba Mart nos plantea que es un proceso que sean diseado e implementado para realizar esos beneficios a la comunidad. Las tcnicas de gestin de servicios se caracterizan porque se articulan pensando ms en las necesidades de los clientes, en el momento de disear los servicios y los procesos de prestacin de los mismos se deber tener en cuenta la opinin del cliente ya que es muy fundamental para el departamento sobre los servicios recibidos es una va para mejorar la calidad de las prestaciones y la propia imagen del centro. Los servicios se relacionan con las necesidades sociales crecientemente diferenciadas y cualificadas. Y para configurar debe conocer la demanda interna y externa es decir la interna proviene de los profesionales de la propia empresa que solicitan servicios y la interna en general es exigente, y ayuda mejorar la calidad de los servicios para satisfacer, hace falta pensar en trminos clientes y ponerse en su lugar y las necesidades especficas de cada uno de ellos a los que queremos atender, disear servicios que puedan resultarles convenientes.

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La gestin de servicio se posiciona como un componente estratgico y profesional para cualquier organizacin ilustra los elementos de las etapas del ciclo de vida de transicin del servicio. La gestin de servicios es un conjunto de capacidades organizativas especializadas que se utilizan para proporcionar valor a los clientes en forma de servicios. Las capacidades adoptan la forma de funciones y procesos para gestionar servicios durante un ciclo de vida, con especializaciones en estrategias, diseo, operacin y mejora continua. La gestin de servicios es algo ms que un conjunto de capacidades. Tambin es una prctica profesional que se apoya en una amplia estructura de conocimientos, experiencias y habilidades. Una comunidad de individuos y organizaciones en el sector pblico y privado impulsa su crecimiento.

3.4. MATEMTICA
La Matemtica es una ciencia, hallada dentro de las ciencias exactas, que se basa en principios de la lgica, y es de utilidad para una gran diversidad de campos del conocimiento, como la Economa, la Psicologa, la Biologa y la Fsica. Adems, la Matemtica es una ciencia objetiva, pues los temas tratados por ella, no son abiertos a discusin, o modificables por simples opiniones; slo se cambian si se descubre que en ellos hay errores matemticos comprobables. La Matemtica desarrolla la inteligencia y la capacidad de resolucin de problemas lgicos; es un instrumento ampliamente utilizado en las operaciones de la vida cotidiana.

Anlisis
Las matemticas se encuentran en todas las dimensiones, en pocas palabras son infinitas, muchos caminos pueden llevar a una misma respuesta, unos se tornan largos y complejos en cambio otros cortos y sencillos, todo depende de la habilidad y experiencia que posee la persona para manipular los nmeros. En mi opinin la matemtica es la ciencia que gobierna sobre todas, es la ciencia de DIOS, es la base para todas las cosas tanto materiales como espirituales, sin ella no existiera nada. ,

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4. DESARROLLO 4.1. SITUACIN PROBLEMICA

Departamento de Migracin de Huaquillas, se dedica a prestar servicios de informacin para el llenado de documentos, sellado de pasaportes, control de documentos y dar permisos migratorios a los turistas que residen dentro y fuera del pas. La Direccin de Talento Humano se encuentra seleccionando al personal civil para desempear los procedimientos de control migratorio en puertos, aeropuertos y pasos fronterizos. Estos funcionarios se integrarn de forma ordenada y progresiva y cubrirn las actividades que en la actualidad desempea la Polica Nacional y los policas salientes se integrarn a ejecutar funciones operativas y administrativas en otras dependencias de la Institucin, a fin de que se enfoquen en su rol de velar la seguridad ciudadana. La administracin de migracin de Huaquillas es del Ecuador representado por el CEBAF sobre los servicios que presta a los turistas, se observa que no dan una buena atencin al pblico y el servicio que prestan para dar informacin y gestionar cualquier tipo de documento no es el adecuado. Los turistas extranjeros y todo el pas y que llegan al departamento de control migratorio de Huaquillas a gestionar documentos para obtener permisos para poder pasar la frontera se encuentran insatisfechos por la atencin que se les brindan de parte de las autoridades inconformes por el cobro excesivos por tramites y por cierre del control migratorio que se encontraba en la Avenida de la Republica en la altura del peaje, esto les causaba problemas a los ciudadanos porque realizaban trasbordo para cruzar la frontera y los que cruzaban desde Aguas Verdes para visitar el Ecuador, enfrentan muchas dificultades para el ingreso y salida del pas. El traslado del sistema de control migratorio desde el integrado al CEBAF (Centro de Atencin Binacional de Frontera) ha generado incertidumbre en los viajeros porque no tienen las facilidades de traslado entre los dos centros de atencin en frontera y las ciudades cercanas y el cierre de la oficina de migracin provoc que los viajeros tengan que caminar un largo trecho, cargando sus maletas, para coger transporte y hasta para completar documentos. Todo esto se da porque la Polica de Migracin decidi, sin campaa informativa previa, instalarse en el CEBAF. El impacto de la decisin afecta a los turistas y tambin a la ciudad de Huaquillas porque el movimiento de visitantes se redujo drsticamente. La no presencia de los turistas en la ciudad reduce los ingresos para hoteles, restaurantes, comerciantes de textiles, zapatos, vendedores de artesanas, refresqueros y transporte interno. Por eso el Alcalde insisti ante el Ministro del Interior la necesidad de mantener la oficina alterna de migracin dentro de la ciudad, para lograr que los turistas que hacen trasbordo puedan permanecer en la ciudad.

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A continuacin podremos observar una representacin estadstica acerca de la mala atencin que se efecta en el Departamento de Migracin de Huaquillas. Encuesta realizada a un cierto grupo de personas del Cantn Huaquillas, acerca de, con que puntuacin calificaran del 1 al 10 la atencin del Departamento de Migracin hacia los turistas y hacia la misma comunidad. Datos:

2 1 1 3 9

4 3 1 7 1

2 5 8 5 4

7 5 5 2 6

5 6 4 1 5

8 6 2 3 2

Tabla de Frecuencia Puntuacin Frecuencia 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Total 5 5 3 3 6 3 2 2 1 30

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Tabla de Frecuencias Datos: N=30 Xmx-Xmn 9-1=8 i= 8/4=2 N=4

Intervalos Marca de Frec. Frec. Abs. de Clase(XMC) Abs. acumulada Puntuacin (fi) (Fi) [1,3) 2 13 13 [3,5) 4 9 22 [5,7) 6 5 27 [7,9) 8 3 30 Total 30

Frec. Rel. (hi) 0,43 0,30 0,17 0,10 1

Frec. Rel. Acumulada (Hi) 0,43 0,73 0,90 1

Interpretacin: F2: 0,30 significa que las 9 personas cuyas puntuaciones estn comprendidas en el intervalo [3,5) representan el 22% del total.

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4.2. PROPUESTA

Elaboracin de un proyecto que implementar un nuevo modelo de gestin, que establezca procesos coordinados para mejorar la efectividad y la satisfaccin de los usuarios y ciudadana en general.

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4.2.1. PROYECTO MIGRATORIOS

DE

CAPACITACIN

DE

SERVICIOS

El proyecto intervendr en cinco ejes de accin: un nuevo modelo de gestin, el fortalecimiento del talento humano, la ampliacin y mejoramiento de infraestructura, y el aumento al acceso y uso de la informacin y la tecnologa. La Direccin de Talento Humano se encuentra seleccionando al personal civil para desempear los procedimientos de control migratorio en puertos, aeropuertos y pasos fronterizos. Estos funcionarios se integrarn de forma ordenada y progresiva y cubrirn las actividades que en la actualidad desempea la Polica Nacional. Los policas salientes se integrarn a ejecutar funciones operativas y administrativas en otras dependencias de la Institucin, a fin de que se enfoquen en su rol de velar la seguridad ciudadana. Los funcionarios seleccionados sern capacitados en perfiles migratorios, marco legal y leyes conexas. Se promover adems, el uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin, con la implementacin de equipos y herramientas tecnolgicas de alta seguridad que eviten irregularidades en los procesos de control. La infraestructura fsica se adecuar para el correcto funcionamiento de Migracin y sus dependencias, proporcionando instalaciones cmodas y tiles tanto para funcionarios como para los usuarios. El proyecto implementar un nuevo modelo de gestin, que establezca procesos coordinados para mejorar la efectividad y la satisfaccin de los usuarios y ciudadana en general. Esta transicin ser progresiva y brindar a la ciudadana y a los extranjeros que ingresan al Ecuador un servicio que garantice el derecho a la movilidad humana y la poltica migratoria establecida por el Gobierno Nacional.

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4.3. ESTRATEGIAS DE SERVICIOS MIGRATORIOS:

Reestructurar los sistemas operativos de migracin. Tecnificar los procesos de atencin al pblico en el Servicio de Migracin. Institucionalizar el sistema de calidad para la atencin al pblico. Incorporar principios de gestin a las actividades operativas y administrativas. Estandarizar la aplicacin de los procedimientos policiales en el Servicio de Migracin. Coordinar la atencin al usuario nacional y extranjero a travs del SIIPNE Racionalizar y simplificar los procesos de atencin al pblico Alcanzar la certificacin internacional de calidad. Implementar instrumentos de seguimiento y evaluacin, de los niveles de satisfaccin de los usuarios sobre los servicios que presta. Establecer un sistema permanente de informacin y difusin interna y externa de las actividades desarrolladas. Actualizar permanentemente el sistema informtico del Servicio de Migracin. Prestar ayuda legal y oportuna a los usuarios. Proponer y actualizar la Ley de Migracin y su Reglamento, que permita aplicar procedimientos de acuerdo a las exigencias actuales. Modernizar los procesos administrativos y de atencin al pblico con calidad y excelencia. Implementar instrumentos de control e informes estadsticos. Estructurar y aplicar procedimientos tcnicos-administrativos para la atencin al pblico Mantener sistemas de control financiero, de acuerdo a las Leyes y reglamentos vigentes Aplicar procedimientos normativos, establecidos en la Polica Nacional en procura de prevenir la corrupcin. Exigir y garantizar, el respaldo oportuno a los procedimientos migratorios de acuerdo a la Ley. definir estrategias motivacionales, para el personal del Servicio de Migracin. Mantener programas de capacitacin profesional especializada en el Servicio de Migracin.

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Suscribir convenios de cooperacin institucional con centros de formacin profesional nacional e internacional para el desarrollo de programas de capacitacin y pasantas. Buscar asistencia tcnica internacional, sobre temas de migracin y derechos humanos. Planificar reuniones tcnicas con instituciones similares de diferentes pases. Establecer un sistema de seguimiento y evaluacin del desempeo profesional. Cumplir con los objetivos y metas sealadas en la planificacin institucional. Comprender que el recurso humano es el responsable de la imagen institucional ante nacionales y extranjeros. Aplicar el control efectivo en la comercializacin de las especies valoradas. Gestionar la revalorizacin de las especies. Dotar la infraestructura fsica adecuada para la funcin migratoria, adecuar otras e implementarlas en procura de brindar el servicio con calidad y excelencia. Cumplir con la programacin financiera con oportunidad. Integrar programas de integracin grupal. Ampliacin de los servicios mdico-dental para el personal y su familia. Participar en los programas de desarrollo social y comunitario de la Polica Nacional. Apoyar los programas de capacitacin en manualidades para familiares del personal. Ser parte integrante del desarrollo institucional y del pas.

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Personal civil capacitado inici el control migratorio en Huaquillas Esta accin responde al proceso de modernizacin del servicio de migracin que viene ejecutando el Ministerio del Interior. El objetivo es que civiles realicen el control de documentos para el ingreso y salida del pas y dems funciones administrativas, mientras que el rea operativa estar a cargo del personal policial, cumpliendo el rol que le faculta la Ley. Adems, aadi que el nuevo modelo de gestin establece procedimientos y roles que deben cumplir los funcionarios civiles y policiales -como un solo equipo- en cumplimiento a lo que establece la Ley de Migracin, tratados y convenios internacionales, en pleno respeto a la libre movilidad humana consagrada en nuestra Constitucin. El equipo civil est conformado por coordinadores, supervisores, asesores jurdicos, document logo y analistas de control migratorio, que brindarn un servicio gil y transparente.

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4.3.1 BARRAS ESTADSTICAS DE ENCUESTA

Puntuacin

30 20 10 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Total Frecuencia

Puntuacin
40 20 0

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5. CONCLUSIONES

El control migratorio de Huaquillas careca de una mala atencin al pblico de parte de los seores policas que no daban un servicio adecuado prestando informacin con el llenado y el control de dichos documentos, sellado de pasaportes, y dar permisos migratorios a los turistas que residen dentro y fuera del pas ya que ha transcurrido un tiempo y el problema an persista , envs de mejorar se ha ido empeorando para los turistas por motivo de cierre de dicho control migratorio ubicado la oficina en el CEBAF(Centro de Atencin Binacional de Frontera) a las afueras de la frontera entre Ecuador y Per causndoles molestias a los viajeros que tienen de caminar un largo camino cargando sus maletas, para coger transporte y hasta para completar documentos afectando a los turistas y a la ciudad misma ya que es una ciudad que se dedica al turismo.

El 16 de marzo del 2012 se aplic el proyecto de mejoramiento de la atencin a los turistas en el departamento de migracin de Huaquillas por ejemplo: Los funcionarios seleccionados sern capacitados en perfiles migratorios, marco legal y leyes, el uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin, con la implementacin de equipos y herramientas tecnolgicas de alta seguridad que eviten irregularidades en los procesos de control, mejoramiento de la infraestructura fsica y Talento Humano se encuentra seleccionando al personal civil para desempear los procedimientos de control migratorio, visualizando y aplicando dichas estrategias para el buen funcionamiento de mejorar el servicio migratorio a los ciudadanos ecuatorianos y extranjeros que entran y salen del pas, actualizando permanentemente el sistema informtico del Servicio de Migracin, prestando ayuda legal y oportuna a los usuarios, modernizar los procesos administrativos y de atencin al pblico con calidad y excelencia, aplicar procedimientos normativos, establecidos en la Polica Nacional en procura de prevenir la corrupcin y mantener programas de capacitacin profesional especializada en el Servicio de Migracin es decir que el proyecto con las estrategias que planificamos y decidimos para efectuar dicho cambio en la atencin a los turistas ha mejorado de mera gil eficiente eficaz cumpliendo con los objetivos propuesto para la entidad estudiada.

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6. RECOMENDACIONES

Gracias a las habilidades, conocimientos y procesos estudiados en la Formulacin Estratgica de Problemas ponemos en prctica los diferentes temas estudiados ayudndonos a cimentar nuestro aprendizaje. En el proyecto planteado utilizamos estrategias de infraestructura de las oficinas de migracin, la implementacin de las TICS (Tecnologa de la informacin y la comunicacin), el talento humano, capacitaciones a los civiles y aplicacin de las leyes para que no haiga ningn tipo de corrupcin nos sirvi para mejorar el problema; y es de gran utilidad, ya que nos permiti fortalecer y reforzar los conocimientos adquiridos de dicho modulo. A travs de este proyecto nos ayud a identificar un problema no estructurado ya que careca de falencias dentro de la institucin por la mala atencin que les brindaban a los turistas y ciudadanos nacionales y extranjeros. Recomiendo que se lo utilice en otras instituciones pblicas o privadas para que puedan mejorar la atencin que se les brindan a los ciudadanos ofrecindoles un servicio eficiente y eficaz. Ya que sirvi de mucho porque se utiliz las estrategias planteadas y se obtuvo muchos resultados con el cambio que se dio aplicando el proyecto de mejorar la atencin a los turistas en el departamento de Migracin de Huaquillas.

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