DO CRESCIMENTO ECONMICO AO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL: ASPECTOS CONCEITUAIS E MARCOS IMPORTANTES RESUMO: Primordial no estudo da economia o desenvolvimento econmico foi

considerado por muito tempo sinnimo de crescimento econmico. Essa viso implicou em profundas desigualdades devido incapacidade de agregar, por si s, o aspecto distributivo, como acreditavam alguns tericos do desenvolvimento econmico. A evoluo para uma concepo ampliada do desenvolvimento, agregando diversas dimenses, entre elas a dimenso ambiental, resultou de muitas discusses em nvel internacional. Acidentes ambientais, agregados a sofisticados estudos que relacionaram o crescimento contnuo da economia degradao ambiental, ressaltaram a necessidade de mudana de comportamento. Devido importncia da temtica, este artigo enfoca a evoluo do conceito de desenvolvimento, desde a viso tradicional de crescimento econmico at a incorporao da sustentabilidade. Palavras-chave: crescimento econmico; desenvolvimento; sustentabilidade. ABSTRACT: Paramount in the field of economics, economic development has been long considered synonymous of economic growth. This vision resulted in profound inequalities due to the inability to aggregate by itself, the distributive aspect of economic growth, as some theorists on economic development uses to believe. The conceptual evolution of this term towards an enlarged conception of development, has added several other dimensions to that, including the environmental one and also resulted in many discussions at the international level. Environmental accidents, together with the released of sophisticated studies that linked the continued growth of the economy to environmental degradation, call the attention to the need for behavior changing regarding the development pursuit process. Due to the importance of the subject, this article focuses on the evolution of the concept of development from the traditional view as economic growth to the embodiment of sustainability idea. Key words: economic growth; development; sustainability. 1. INTRODUO E JUSTIFICATIVA
Economista, mestranda em Economia do programa de Ps-graduao em Economia da UFES. deiseufsm@hotmail.com 2 Economista, doutora em Economia pela University of Sussex, U.K. Professora do Programa de Psgraduao em economia da UFES.sdalcomuni@terra.com.br
1

Deise Maria Bourscheidt 2 Sonia Maria Dalcomuni

O desenvolvimento econmico historicamente preocupao central em economia. Conceituado inicialmente como sinnimo de crescimento econmico significava basicamente aumentos quantitativos da produo, ou seja, aumento da riqueza material. Entre os anos 1950 e 1960 essa concepo de riqueza passou a ser progressivamente questionada por no incorporar mudanas qualitativas em termos econmicos e especialmente por no incorporar o carter distributivo deste produto social ampliado. Desenvolvimento, assim, no poderia apenas ser entendido como expanso do produto. Em termos estritamente econmicos, desenvolvimento econmico implica em crescimento com mudanas estruturais (mudana na pauta dos produtos e na tecnologia utilizada). E principalmente, desenvolvimento passa a ser entendido como crescimento com eqidade social. Nos anos 1960 iniciam-se debates que culminam na progressiva contraposio dos conceitos e prticas do desenvolvimento econmico com o meio ambiente natural, base desta produo. Neste contexto, a emergncia de questes ambientais globais aliadas a publicao de sofisticados estudos (relatrio Limites ao Crescimento desenvolvido pelo MIT em 1972, relatrios do IPCC3) que relacionaram o crescimento contnuo degradao ambiental, vem ressaltando a necessidade de mudanas nos modelos de desenvolvimento. Neste contexto, governos, empresas e atores sociais diversos vm paulatinamente incorporando as questes relativas sustentabilidade em seus planejamentos e aes. Pelas consideraes supramencionadas, o resgate da evoluo conceitual do desenvolvimento, desde a viso tradicional do crescimento econmico, at a incorporao das questes da sustentabilidade mostra-se relevante para o debate atualizado dos modelos de desenvolvimento perseguidos pela sociedade contempornea, foco do presente artigo. Este artigo est estruturado da seguinte forma: introduo, objetivo, metodologia, resultados e concluso. 2. OBJETIVO

IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change ou Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas). Foi estabelecido em 1988 pela Organizao Meteorolgica Mundial e o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) para fornecer informaes cientficas, tcnicas e scioeconmicas relevantes para o entendimento das mudanas climticas.

Este artigo busca sistematizar a evoluo conceitual do desenvolvimento econmico enfatizando o debate contemporneo da sustentabilidade do desenvolvimento. 3. METODOLOGIA Este artigo enfoca a evoluo conceitual do desenvolvimento econmico enfatizando o debate contemporneo desde sua concepo como crescimento econmico at o contemporneo debate do desenvolvimento sustentvel. Para isso, fez-se uma anlise exploratria baseada em ampla reviso bibliogrfica, abrangendo diversos tericos sobre a temtica, entre eles: Smith; Souza; Sen; Milone; Veiga; Dalcomuni e Sachs. Primeiramente so abordados aspectos relacionados ao crescimento econmico e sua interpretao como sinnimo de desenvolvimento econmico. Em seguida reala-se o debate sobre a evoluo terica do desenvolvimento com mudanas qualitativas tanto no plano econmico, quanto do ponto de vista social. Na terceira etapa, organizam-se as reflexes que levaram ao conceito de desenvolvimento sustentvel e os marcos tericos que delinearam caminhos para a denominada ecologizao da economia. 4. RESULTADOS 4.1 Desenvolvimento Econmico como Sinnimo de Crescimento A temtica referente ao desenvolvimento motiva divergncias de longa data em economia. Fala-se em crescimento, desenvolvimento e mais recentemente em desenvolvimento sustentvel, porm os diferentes estudiosos da temtica ainda discordam em vrios aspectos. O crescimento econmico est associado apenas variao quantitativa do produto e como determinante de sua busca, historicamente, est a acumulao de riqueza e do aumento de poder. A busca pelo crescimento econmico tem delineado os rumos da economia em nvel mundial nos ltimos 200 anos. Historicamente, o crescimento econmico traduz-se

no desejo de acumular riqueza e est associada ao poder poltico almejado pelo soberano. Os precursores dessa viso foram os mercantilistas (1450-1750) e os fisiocratas (meados de 1700). Para os mercantilistas, a riqueza das naes depende de afluxo externo de metais preciosos (SOUZA, 1999, p. 89), o que leva expanso do comrcio internacional, e em decorrncia a um maior crescimento econmico. A expanso das exportaes tende, nesta viso, a desafogar os estoques de mercadorias e a elevar o nvel de renda e de emprego; e o fluxo de moeda a reduzir a taxa de juros estimulando o nvel de investimento e o crescimento econmico. Franois Quesnay (1694), representante da escola fisiocrtica, direcionou o papel chave para o crescimento da economia agricultura. Defendia a desregulamentao do Estado, a eliminao das restries s exportaes e a reduo da carga tributria para um melhor funcionamento do sistema econmico. O tema crescimento econmico tambm aparece na obra A Riqueza das Naes de Adam Smith, em 1776. Marco da fundao da Cincia Econmica esta obra explicita a associao entre o crescimento econmico e a expanso dos mercados que proporciona aumento da renda e do emprego. Crescimento econmico entendido como um conceito que se refere capacidade de um sistema econmico incrementar a disponibilidade de bens e servios e atender s necessidades de uma populao (MILONE, 1987). As concluses de Adam Smith condizem com um pensamento atrelado ao perodo de consolidao do capitalismo poca da Revoluo Industrial inglesa (1751 e 1830). Para ele, alm da diviso do trabalho fator explicao essencial da expanso da riqueza, o aumento da proporo dos trabalhadores produtivos em relao aos improdutivos, a elevao da renda mdia da populao e a reduo do nmero de desempregados eram fatores essenciais para que ocorresse o desenvolvimento. Nesta viso, no longo prazo, com o crescimento da riqueza material, ocorre uma redistribuio de renda entre capitalistas, trabalhadores e arrendatrios (SOUZA, 1999, p. 16). 4.2 O Desenvolvimento Econmico sob a tica do Crescimento com Mudanas Qualitativas Conforme anteriormente mencionado, durante cerca de dois sculos crescimento econmico e desenvolvimento foram considerados sinnimos.

O desenvolvimento, considerado um fenmeno mais complexo, comumente relacionado a mudanas qualitativas relativas ao bem-estar e distribuio de renda, alm dos aspectos quantitativos advindos do crescimento econmico. Porm, at meados dos anos 1960, a analogia entre crescimento econmico e desenvolvimento permanecia, pois as poucas naes desenvolvidas eram tambm aquelas que possuam as maiores riquezas. De outro lado estavam as naes pouco ou nada industrializadas, pobres e subdesenvolvidas. No entanto, de acordo com Veiga (2008), evidncias da no correspondncia entre o crescimento econmico ocorrido na dcada de 1950 em pases semi-industrializados, e o acesso das populaes mais pobres a bens culturais e materiais como educao e sade passaram a ser detectadas. Esse impasse resultou no incio do debate em nvel internacional sobre o conceito de desenvolvimento, debate este que perdura at hoje. A criao da Organizao das Naes Unidas (ONU), no perodo ps Segunda Guerra Mundial, foi de fundamental importncia nesse debate. Composta inicialmente por 51 pases primava pela manuteno e melhoramento dos nveis de qualidade de vida, itens fundamentais na construo do desenvolvimento. Entre seus objetivos destacam-se: o crescimento e a melhoraria da qualidade de vida; promoo do avano econmico, social cultural ou de carter humanitrio com o auxlio de instituies internacionais; incentivo ao respeito aos direitos humanos e as liberdades fundamentais de toda a populao do globo, sem distino de raa, credo, sexo, idioma ou cor. O Relatrio Bruntland, destacado na prxima seo, foi elaborado pela Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, em 1987, com a funo de buscar a conciliao entre s vises polarizadas de crescimento econmico versus proteo ambiental, formula e oficializa o conceito de desenvolvimento sustentvel e engendra uma progressiva difuso e ampliao do debate sobre o desenvolvimento em suas dimenses econmicas, sociais e ambientais. Para Milone (1998), caracterizar o desenvolvimento econmico implica em observar ao longo do tempo a existncia de variao positiva de crescimento econmico, medido pelos indicadores de renda, renda per capita, PIB e PIB per capita, de reduo dos nveis de pobreza, desemprego e desigualdade e melhoria dos nveis de sade, nutrio, educao, moradia e transporte.

Sen (1999) abordou o desenvolvimento sob outro prisma, atrelando-o s diversas formas de liberdade. Para ele o desenvolvimento est intrinsecamente ligado a expanso da liberdade. Nas palavras de Veiga:
Consiste na eliminao de tudo o que limita as escolhas das pessoas e as oportunidades das pessoas. O crescimento econmico obviamente pode ser muito importante como um meio de expandir as liberdades desfrutadas pelos membros da sociedade. Mas as liberdades tambm dependem de muitos outros determinantes, como os servios de educao e sade, ou os direitos civis. A industrializao, o progresso tecnolgico ou a modernizao social podem contribuir substancialmente para a expanso da liberdade humana, mas esta depende tambm de outras influncias (VEIGA, 2008, p. 34).

Conforme Sachs (2008), o desenvolvimento permite ao indivduo que ele revele suas capacidades, talentos e imaginao na busca da auto-realizao e da felicidade mediante esforos coletivos e individuais. Sen e Mahubud, idealizadores do Relatrio de Desenvolvimento Humano, apontam algumas condies para que se estabelea o desenvolvimento:
Na concepo de Sen e de Mahubud, s h desenvolvimento quando os benefcios do crescimento servem ampliao das capacidades humanas, entendidas como o conjunto das coisas que as pessoas podem ser, ou fazer, na vida. E so quatro as mais elementares: ter uma vida longa e saudvel, ser instrudo, ter acesso aos recursos necessrios a um nvel digno e ser capaz de participar da vida na comunidade. Na ausncia dessas quatro, estaro indisponveis todas as outras possveis escolhas. E muitas oportunidades na vida permanecero inacessveis. Alm disso, h um fundamental pr-requisito que precisa ser explicitado: as pessoas tem de ser livres para que suas escolhas possam ser exercidas, para que garantam seus direitos e se envolvam nas decises que afetaro suas vidas (VEIGA, 2010, p. 85).

O estudo do item acima mostrou as vises de vrios estudiosos do desenvolvimento e constatou-se que ainda no escassearam as discusses a respeito do tema. A necessidade de um caminho diferenciado foi fortemente vislumbrada e este deve ir ao encontro da sustentabilidade. Na prxima seo, mostram-se os primeiros passos dados nessa busca. 4.3 Novos Rumos para o Desenvolvimento: O Conceito de Desenvolvimento Sustentvel e o processo de ecologizao da economia Presses sociais, debates polticos e acadmicos sobre a problemtica ambiental passaram a ocorrer a partir da dcada de 1960. As conseqncias ambientais resultantes do intenso crescimento econmico passaram a ser motivo de intensa preocupao e iniciou-se uma procura por solues referentes a essa temtica.

Baseando-se

na

periodizao

de

ondas

de

conscientizao

ambiental

desenvolvida por Dalcomuni (1997) que abrange desde a dcada de 1960 at a atualidade e de vrios outros autores (Sachs, Veiga), resgata-se a evoluo histrica e conceitual do Desenvolvimento Sustentvel e o debate atual sobre esta temtica. A periodizao das ondas de conscientizao ambiental foi estruturada como segue: 1) perodo pr-1960 - O crescimento econmico foi a preocupao central at a dcada de 1960. Aspectos relacionados ao emprego e a renda dominavam a academia e a poltica. Interrelaes entre questes econmicas e ambientais eram praticamente inexistentes e a poluio era vista como o preo a ser pago pelo progresso econmico. 2) perodo de 1960 a final dos anos 1970 questionamentos ao padro de consumo exacerbado passam a ocorrer, motivados pela Revoluo Cultural nos Estados Unidos nos anos 1960. Conforme Dalcomuni (1997) o nmero de itens reguladores em relao temtica ambiental aumentou muito, principalmente de 1969 a 1972. Em um contexto de sensibilizao com as degradaes ambientais, escassez de matrias-primas e produtos afins, o Clube de Roma lanou o relatrio intitulado Limites do Crescimento (1972). De acordo com o relatrio, o problema principal que limitaria o crescimento econmico mundial seria o esgotamento dos recursos no-renovveis. A escassez de matrias-primas e a poluio levariam ao colapso do sistema em 50 anos, se a mesma trajetria de crescimento econmico observada nos ltimos 50 anos tivesse continuidade. 3) perodo final dos anos 1970 a meados dos anos 1980 - Preocupaes relacionadas ao choque do petrleo no final dos anos 1970 detiveram a ateno por um perodo no qual maneiras de viabilizar a gerao de emprego e renda foram os itens prioritrios. 4) perodo de meados dos anos 1980 aos dia atuais Estimulada pela ocorrncia de vrios incidentes ecolgicos de repercusso global como Chernobyl, na Unio Sovitica e tambm por questes ambientais globais como o efeito estufa e a chuva cida reavivou-se a conscientizao ambiental. Embora considerado um processo mundial, desta vez o papel de liderana na definio da regulao ambiental foi dado pela Europa. A partir de ento, as preocupaes so cada vez mais intensas devido a visualizao da degradao ambiental, e tem suscitado um nmero cada vez maior de publicaes acerca da temtica no sentido no s de alertar, mas tambm de propor medidas de controle e reduo da devastao. A seguir apresentam-se os marcos

delineadores de polticas relativas aos caminhos para o desenvolvimento sustentvel bem como a evoluo do conceito. 4.3.1 Do frgil conceito de Desenvolvimento Sustentvel ao Paradigma da Sustentabilidade De acordo com Dalcomuni (1997), at 1960, o crescimento econmico levou a uma rpida expanso industrial sem grandes preocupaes ou presses em relao aos impactos causados ao ambiente natural. As sensibilizaes em relao aos impactos negativos resultantes do crescimento industrial comearam a aparecer a partir da metade da dcada, influenciadas pela revoluo cultural com o movimento hippie que despontava nos Estados Unidos da Amrica. Outro ponto impactante foi a chegada do homem Lua que resultou na publicao da obra clssica de K. Boulding The Economics of the Coming Spaceship Earth na qual o autor assemelha o planeta terra h uma espaonave, referindo-se s limitaes de recursos vivenciadas pelos astronautas dentro da nave que os levou Lua. Ocorre um aumento de publicaes em torno desta temtica e lanada a obra Limites do Crescimento, pela equipe de cientistas do MIT - Massachussets Institute of Technology, a pedido do Clube de Roma no ano de 1972, tendo grande repercusso mundial. Entre os temas focados no relatrio esto: a acelerao da industrializao; o aumento dos indicadores de desnutrio; o rpido crescimento populacional; a deplorao dos recursos naturais no renovveis e a deteriorao do meio ambiente. Foi um marco importante na tomada de conscincia em relao questo ambiental. Seu contedo resulta de um estudo aprofundado sobre as restries as quais o meio ambiente est exposto e a necessidade de mudana de atitude para formar uma condio de estabilidade ecolgica e econmica que se possa manter at um futuro remoto. Em 1987, a Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, conhecida como Comisso Brundtland, produziu um relatrio considerado bsico para a definio de desenvolvimento sustentvel e dos princpios que lhe do fundamento. De acordo como Relatrio Brundtland desenvolvimento sustentvel aquele que atende s necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras atenderem as suas prprias necessidades.

Nas palavras de Sachs (2002, p. 49) a tica imperativa da solidariedade sincrnica com a gerao atual somou-se a solidariedade diacrnica com as geraes futuras e, para alguns, o postulado tico de responsabilidade para com o futuro de todas as espcies vivas na terra. De acordo com Dalcomuni (2006), passadas duas dcadas, o conceito de desenvolvimento sustentvel amplia-se de forma substantiva. Desenvolvimento sustentvel passa a agregar cinco dimenses fundamentais, resgatando contribuies tericas (Sachs, 1974) desenvolvidas nos anos 1970. A dimenso econmica base do desenvolvimento, significa a ampliao dos bens e servios produzidos pela sociedade para uma populao que cresce e sofistica suas necessidades; A dimenso social, distribuio equitativa dessa produo ampliada, significa o acesso social riqueza material; A dimenso ambiental foi inicialmente focada na ecoeficincia, na explorao racional dos recursos naturais Trata-se da concepo do desenvolvimento sustentvel no sentido estrito. Posteriormente, com a ampliao do conceito, a dimenso ambiental recebe outro enfoque sendo designada por Dalcomuni (2006) como: a busca do desenvolvimento econmico em harmonia com o meio ambiente natural, entendido este no apenas como fonte de recursos naturais enquanto insumos, mas principalmente como patrimnio natural, ou seja, algo cujo valor deve no apenas ser mantido, mas, se possvel, melhorado. Dalcomuni (2006) ressalta a importncia desta ltima dimenso mostrando sua relao intrnseca com a qualidade de vida.
O mais importante a ressaltar quanto a essa dimenso o fundamental desafio de generalizao desse valor basilar de toda a concepo contempornea de desenvolvimento sustentvel, o que significa uma drstica mudana cultural de nossa sociedade antropocntrica, avalizada para utilizar toda e qualquer forma a natureza na qual o ser humano, em todas as dimenses apenas mais um elemento integrante da natureza e que em sua preservao e melhoria residem as bases da nossa qualidade de vida (DALCOMUNI, 2006, p. 53).

Neste

contexto,

so

inseridas

mais

duas

dimenses

ao

conceito

de

desenvolvimento sustentvel:

A dimenso geogrfico-espacial que significa a percepo de harmonizao da distribuio espacial das atividades humanas, produtivas ou no, as quais impactam de forma decisiva a sustentabilidade do desenvolvimento; A dimenso poltico-cultural que subentende a participao democrtica nas decises de produo e acesso riqueza material produzida, num contexto de respeito diversidade tnico cultural existente na sociedade. Em concordncia com Sachs (2002), preciso uma combinao vivel entre

economia e ecologia, pois as cincias naturais podem descrever o que necessrio para um mundo sustentvel, mas compete s cincias sociais a articulao das estratgias rumo a este caminho. Merico (2002), estudioso da economia ecolgica, aponta algumas valiosas premissas, indispensveis adoo do desenvolvimento sustentvel: a equidade intragerao no uso dos estoques de capital natural e na distribuio de renda; a equidade intergeraes intrnseca ao prprio conceito de desenvolvimento sustentvel apresentado pelo relatrio Bruntland; a irreversibilidade que pressupe a aceitao de impactos ambientais, se e somente se, houvesse certeza da sua reversibilidade ou que imputassem custos ambientais que pudessem ser absorvidos pelas prximas geraes; as incertezas quanto ao impacto das transformaes ambientais. A falta de certeza relacionada ao comportamento da atmosfera, a funo especfica dos elementos da biodiversidade, a capacidade de suporte do ambiente natural em relao ao processo econmico representam apenas algumas das preocupaes. A definio do caminho a ser tomado deve ser precedida de uma avaliao abrangente dos riscos ambientais; a resilincia, ou, neste caso, a no observncia do efeito resilincia, que consiste em aps a ocorrncia de uma presso no sistema, este ter a capacidade de voltar ao estado anterior. Tanto sociedades quanto ecossistemas podem no conseguir retornar ao estado anterior, caso a presso exceda o tempo permitido. justia com os outros seres vivos que pressupe a manuteno dos direitos de existncia de todos os seres vivos no-humanos sendo uma obrigao moral e

tica coerente com os princpios da sustentabilidade e deve ser levada a srio pela atual civilizao. O debate sobre a sustentabilidade tem renovado e ampliado a agenda de pesquisa e desenvolvimento de instrumental terico e de interveno em economia, destacando-se a busca por novos indicadores de desenvolvimento. Conforme preconizado no captulo quarenta da Agenda 21 documento sntese da conferncia da ONU,Rio 92, mostra a construo de novos indicadores para a aferio do desenvolvimento numa perspectiva de sustentabilidade haja vista a argumentao crtica quanto insuficincia dos clssicos Produto Interno Bruto (PIB) e PIB per capita no espelhamento das distintas e complexas dimenses que as vises contemporneas constitutivas de modelos sustentveis de desenvolvimento. Nesta perspectiva, em 1996, na Fundao Rockfeller, em Bellagio, foram aprovados os Princpios de Bellagio que consistem em tpicos para a avaliao do progresso no que diz respeito ao desenvolvimento sustentvel, objetivando racionalizar e organizar centenas de indicadores, principalmente ambientais, em dez grandes etapas conforme a seguir: guia de vises e metas; perspectiva holstica; elementos essenciais; escopo adequado; foco prtico; abertura e transparncia; comunicao efetiva; ampla participao; avaliao constante; capacidade institucional4. Outro ponto que passa a integrar as discusses globais relativas sustentabilidade o aquecimento global, resultante do aumento dos Gases de Efeito Estufa e associado segundo diversas publicaes (IPCC) s atividades econmicas antrpicas. O Protocolo de Kyoto surge em 1997 para estabelecer metas de reduo desses gases causadores, como forma de preveno ao aquecimento global. O Protocolo contm metas quantificadas de reduo de emisso de gases de efeito estufa sendo de importncia sem precedentes em matria de cooperao internacional e de defesa ambiental. Em 2002, a Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel voltou a reunir-se em Joanesburgo com o intuito de observar os resultados propostos em 1992. Nesse momento no se buscava mais uma definio para o conceito de desenvolvimento sustentvel, mas sim traduzi-lo em aes concretas. A principal vocao da Cpula foi a de buscar os meios de implementao dos caminhos apontados no Rio.

Para maiores detalhamentos consultar DELAI e TAKAHASHI.

A Conferncia de Joanesburgo teve como um de seus objetivos centrais a anlise das causas do cumprimento insuficiente dos compromissos assumidos no Rio pela comunidade internacional, especialmente no que tange s recomendaes da Agenda 21. Esses compromissos referiam-se a temas como poluio urbana, padres de produo e de consumo, fontes alternativas de energia, eficincia energtica, ecoturismo, direitos humanos, financeiros, tecnolgicos e institucionais adequados para os esforos nacionais e a ao internacional no campo ambiental. A necessidade de construo de indicadores para mensurao do desenvolvimento sustentvel foi apontada como uma necessidade eminente.
Os indicadores comumente utilizados, como o Produto Nacional Bruto (PNB) ou as medies das correntes individuais de contaminao ou de recursos, no do indicaes precisas de sustentabilidade. Os mtodos de avaliao da interao entre diversos parmetros setoriais do meio ambiente e o desenvolvimento so imperfeitos ou se aplicam deficientemente. preciso elaborar indicadores do desenvolvimento sustentvel que sirvam de base slida para adotar decises em todos os nveis e que contribuam para uma sustentabilidade auto-regulada dos sistemas integrados do meio ambiente e do desenvolvimento (United Nations, 1992).

Do ponto de vista brasileiro e de boa parte dos pases em desenvolvimento, a grande conquista de Joanesburgo foi a busca de uma avaliao de como os pases industrializados caminhavam para a sustentabilidade, tendo como parmetro o princpio das responsabilidades comuns, mas diferenciadas (LAFER, 2002). A criao da Commission on the Measurement of Economic Performance and Social Progress CMEPSP, pelo Governo Francs, foi um marco importante no estudo de alternativas aos indicadores de mensurao do desempenho econmico. Com o objetivo de identificar os limites da utilizao do PIB como indicador do desempenho econmico e progresso social a comisso foi composta por Joseph Stiglitz e Amartya Sen, sob coordenao de Jean-Paul Fitoussi alm de vrios outros pesquisadores. Outras discusses acerca da sustentabilidade ocorreram entre os dias 7 e 18 de dezembro em Copenhague na Dinamarca. O acordo proposto trazia como metas limitar o aquecimento global a 2C e criar um fundo que destinaria US$ 100 bilhes todos os anos para o combate mudana. No houve sucesso nas negociaes sendo inexistente um consenso, porm a reunio foi encerrada com um documento apoiado pela maioria dos 194 pases participantes do encontro tendo a promessa do secretrio geral das Naes Unidas Ban Ki-moom que afirmou a criao em breve de um painel para cobrar os fundos

para combate as mudanas climticas acordados em Copenhague, tendo o apoio do primeiro ministro britnico Gordon Brow. Um recente relatrio feito pelos pesquisadores do grupo de Energia da Universidade de Sussex liderado por Stern5 posicionou em relao a Copenhague e afirmou que so necessrios cerca de 10 bilhes anuais em investimentos para fixao de tecnologias de baixo carbono em pases em desenvolvimento. Este projeto tem previso para 2012 e promete melhorias no desenvolvimento de novas tecnologias nos pases em desenvolvimento.
Este relatrio uma contribuio valiosa para o debate frente de discusses cruciais em Copenhague. Apoiar o desenvolvimento de capacidades dos pases para desenvolver e implantar baixo teor de carbono e de adaptao tecnologias uma prioridade para Copenhague e seu sucesso trar benefcios significativos em termos globais (STERN, OCKWELL et al 2009, p.1).

As ltimas dcadas tm sido marcadas por uma progressiva ampliao da influncia de questes ambientais nas mais diversas reas econmicas e sociais, revestindo-lhes de um carter de paradigma6 institucional, ou seja, a questo ambiental na atualidade est presente, influenciando teorizaes e aes nas mais diversas reas do conhecimento, das atividades econmicas e sociais, num processo de difuso ampliado e crescente padro institucional que se assemelha, por analogia, difuso e consolidao dos denominados paradigmas tecnolgicos. Modelos sustentveis de desenvolvimento e busca por teorizaes e instrumentais de interveno econmica e social apresentam-se pois como desafios contemporneos, em especial no que se refere aos temas relativos ao desenvolvimento econmico, secularmente questo basilar na histria do pensamento econmico. 5. CONCLUSES Este artigo buscou sistematizar a evoluo conceitual do desenvolvimento econmico enfatizando o debate contemporneo da sustentabilidade do desenvolvimento.

Lord Stern, presidente do Instituto de Pesquisa Grantham sobre Mudana do Clima e do Meio Ambiente, IG Pereira Professor de Economia & Governo, da London School of Economics and Political Science.
6

a representao de um padro, de um modelo a ser seguido. Para maiores informaes consultar KUHN (2000).

Observou-se que o crescimento econmico, historicamente visto como gerador de poder poltico e riqueza material, foi preocupao primordial dos governantes at meados dos anos 1960. Aspectos qualitativos, tanto no mbito econmico quanto social passaram a ser discutidos entre os anos 1950 e 1960. Preocupaes com o carter distributivo do desenvolvimento mostraram-se indispensveis para delinear um novo conceito de desenvolvimento. Aliado a isso, o aprofundamento da crise ambiental, juntamente com uma reflexo sistemtica sobre a influncia da sociedade neste processo, conduziu a um novo conceito - o de desenvolvimento sustentvel. Esta evoluo conceitual foi preconizada por debates em nvel internacional e implicou na construo de relatrios e na delimitao de metas a serem cumpridas em busca da sustentabilidade do desenvolvimento. O desenvolvimento sustentvel pressupe o deslocamento da perspectiva econmica baseada no crescimento contnuo para o compromisso com a preservao ambiental, preocupao esta justificada com o processo econmico na sua perspectiva ecolgica, circunstanciada pelas leis naturais, da biosfera. Desta maneira expe-se o desenvolvimento econmico como fenmeno limitado pela biosfera. Equivale a dizer que o processo econmico deve ocorrer, respeitando certas limitaes, harmonizando as condies econmicas e ambientais. Neste contexto, modelos sustentveis de desenvolvimento que englobem aspectos econmicos, sociais e ambientais, aparecem como desafios contemporneos, intrnsecos a evoluo do conceito de desenvolvimento sob a tica da sustentabilidade. A perspectiva da sustentabilidade, ainda que incorporada na teorizao em economia de forma apenas inicial, ao mesmo tempo em que renova o debate sobre a concepo e implementao de modelos de desenvolvimento, figura enquanto um novo desafio a uma necessria transformao na evoluo do pensamento econmico alinhada ao desafio que a sociedade em geral depara-se contemporaneamente: perseguir um desenvolvimento economicamente sustentvel, socialmente justo e ambientalmente responsvel.

REFERNCIAS COMMISSION ON THE MEASUREMENT OF ECONOMIC PERFORMANCE AND SOCIAL PROGRESS (CMEPSP). Report by the Commission on the Measurement of Economic Performance and Social Progress. September, 2009, 291 p. Disponvel em: <www.stiglitz-sen-fitoussi.fr>. Acesso em: 15 de janeiro de 2010. COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO. Nosso Futuro Comum. Rio de Janeiro. FGV, 1987. DALCOMUNI, S. M. Dynamic capabilities for cleaner production innovation: the case of the market pulp export industry in Brazil. Sussex: University of Sussex 1997. Tese (Doutorado em Economia da Inovao e Desenvolvimento Sustentvel) - Science Policy Research Unit-SPRU. University of Sussex, SUSSEX, 1997. ________________ Inter-relaes fundamentais para o desenvolvimento sustentvel. In: Martins, P. R. Nanotecnologia sociedade e meio ambiente. So Paulo: Xam, 2006. Pags. 49-68. DELAI, I.; TAKAHASHI, S. Elementos fundamentais para escolha dos sistemas de mensurao do desenvolvimento sustentvel. Disponvel em: http://www.ead.fea.usp.br/Semead/9semead/resultado_semead/trabalhosPDF/331.pdf Acesso em: 20 set. 2010. KUHN, T. S. A estrutura das revolues cientficas. So Paulo: Perspectiva. 5 Ed. 2000. LAFER, C. Rio + 10: o Brasil na Cpula sobre desenvolvimento sustentvel. Revista Textos do Brasil, n 9, 2002, p. 7. MILONE, P. C. Noes de Desenvolvimento Econmico. Manual de Introduo Economia, Equipe dos Professores da USP. So Paulo: Saraiva, 1987. ____________Crescimento e desenvolvimento econmico: teorias e evidncias empricas. In: MONTORO FILHO, Andr Franco et ali. Manual de economia. So Paulo: Saraiva, 1998. MERICO, L. F. K. Introduo Economia Ecolgica. 2 ed. Blumenau: EDIFURB 2002.

SACHS, I. Caminhos para o desenvolvimento sustentvel. 2 ed, Rio de Janeiro: Garamond, 2002. ________ Desenvolvimento: includente, sustentvel e sustentado. Rio de Janeiro: Garamond, 2008. SOUZA, N. J. Desenvolvimento econmico. 4 Ed. So Paulo: Atlas 1999. VEIGA, J. E. Desenvolvimento sustentvel: o desafio do sculo XXI. 3 ed. rev. e ampl. Rio de Janeiro: Garamond, 2008.