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Mar Territorial
Bienes I

Dr. Luis Herrera

Alexandra Balden Guayaquil - 2012

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA

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A inicios del siglo XVII, basado en principios de derecho romano, Hugo Grocio postul la "doctrina del mar libre" en su obra Mare Liberum (Mar Libre), segn la cual los mares no poda ser sujetos de apropiacin, porque no eran susceptibles de ocupacin, como las tierras, y por ello deban ser libres para todos ("libertad de los mares"). Sin embargo, en el siglo XVIII Cornelius van Bynkershoek logr sentar el principio segn el cual el mar adyacente a las costas de un pas quedaba bajo su soberana. La extensin de esta franja marina cercana al borde costero qued entregada, en general, a la capacidad de control que el Estado poda ejercer sobre ella. Por ello, el criterio utilizado para fijar su anchura fue la posibilidad de control desde la costa, que permiti el surgimiento de la norma de las tresmillas marinas, basada en la tesis de la "bala de can" (de Galiani). En el siglo XX muchos Estados expresaron la necesidad de extender el mar territorial, con el fin de proteger los recursos pesqueros y mineros y aplicar medidas de control y fiscalizacin para evitar contaminacin del rea. Esta situacin fue reconocida por la Sociedad de Naciones y por la Conferencia de La Haya sobre Codificacin del Derecho Internacional de 1930. En esta conferencia no se logr ningn acuerdo para establecer la anchura para el mar territorial, aunque se reconoci la existencia de una zona contigua, de una extensin mxima de 12 millas marinas. A mediados del siglo XX, en el mbito latinoamericano surge la tesis de las 200 millas marinas que se vio precedida, entre otras, por la Declaracin de Panam de 1939, cuyo objeto era, atendidos los potenciales peligros que la guerra mundial poda generar en las aguas americanas, el establecimiento de una zona de proteccin alrededor del continente americano, cuya extensin variaba entre 300 y 1200 millas; la Resolucin VIII sobre Extensin del mar territorial, de la Segunda Reunin de Consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores de La Habana en 1940; la recomendacin del Comit Jurdico Interamericano de 1941 de extender el mar territorial hasta las 12 millas marinas y las declaraciones de 1945 del Presidente de Estados Unidos Harry Truman sobre Plataforma Continental

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Las declaraciones del Presidente Truman constituyeron un detonante para diversas declaraciones unilaterales latinoamericanas, emitidas al concluir la Segunda Guerra Mundial, que terminaron por decantar en la tesis de una zona econmica exclusiva de 200 millas de extensin, reconocida en la Convencin de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, de 1982. Segn las tesis latinoamericanas (propiciadas por Chile, Ecuador y Per) anteriores a la Convencin, ms all del mar territorial, el Estado ejerce ciertas competencias con fines especficos de proteccin, conservacin, explotacin y exploracin de los recursos naturales, vivos y no vivos, situados en el lecho del mar, el subsuelo o las aguas suprayacentes, hasta una distancia de 200 millas marinas (370,4 km). Chile fue el primer pas en efectuar la Declaracin de Soberana sobre la zona de 200 millas, como respuesta a las explotaciones abusivas de los recursos en el mar por parte de las grandes potencias y porque adems carece de una plataforma continental extensa, lo que motiv a declarar soberana sobre los recursos del mar superyacente al lecho marino. Finalmente en la Convencin del Mar se estableci que todo Estado tiene derecho a establecer la anchura de su mar territorial hasta un lmite que no exceda de 12 millas marinas, medidas a partir de lneas de base determinadas de conformidad con la misma Convencin y una zona econmica exclusiva, de una extensin mxima de 200 millas, medidas desde las lneas de base segn las cuales se mide la anchura del mar territorial donde el Estado ejerce ciertas competencias especficas sealadas en la misma Convencin. En 1930, la Conferencia de La Haya sobre Codificacin del Derecho Internacional, basada en las normas generalmente aceptadas, no logra una anchura de aceptacin universal para el mar territorial, aunque s la existencia de una zona contigua con un mximo de 12 millas. El 18 de agosto de 1952, Chile, Ecuador y Per firman la 'Declaracin de Santiago' sobre Zona Martima, al trmino de la Primera Conferencia sobre Conservacin y Explotacin de Riquezas Martimas. Extienden su soberana y jurisdiccin exclusivas sobre una zona adyacente a sus costas, de 200 millas. Con el objeto de realizar los fines sealados en la Declaracin sobre Zona Martima, suscrita en esta Primera Conferencia, los Gobiernos de Chile, Ecuador y Per acuerdan establecer una Comisin Permanente. En 1958, la Organizacin de las Naciones Unidas convoca a la I Conferencia sobre Derecho del Mar en Ginebra. sta, contrariamente a la Conferencia de 1930, tiene por objeto legislar, establecer normas jurdicas. Pero tampoco

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puede lograr ningn acuerdo sobre la extensin del mar territorial ni sobre la anchura de una zona de pesca. La II Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, continuacin de la I Conferencia, tiene lugar en 1960, tambin en Ginebra. Igual que en las anteriores, ninguna de las proposiciones relativas a la medida del mar territorial y de la zona costera alcanza la necesaria sancin de dos tercios de votos. Pero tambin fracasa all la posicin de las grandes potencias que deseaban imponer internacionalmente lmites ms estrechos a los reclamados por la 'Declaracin de Santiago' de 1952. El 14 de enero de 1966, en la Convencin de Paracas, Per, se consagra la personera jurdica de la CPPS como organismo internacional. El 30 de mayo de 1967, se crean los Estatutos de la CPPS, y se le da por primera vez el nombre de 'Comisin Permanente del Pacfico Sur'. En 1967, la Asamblea General de las Naciones Unidas crea el Comit para la Utilizacin con Fines Pacficos de los Fondos Marinos y Ocenicos ms all de los Lmites de la Jurisdiccin Nacional ('Comit de Fondos Marinos'), el cual se transforma luego en el Comit de las Naciones Unidas que prepara la III Conferencia sobre el Derecho del Mar. De 1965 a 1970, los siguientes pases latinoamericanos proclaman su soberana sobre las 200 millas adyacentes a sus costas: Panam, Costa Rica, Nicaragua, Honduras y El Salvador. En mayo de 1970, se firma la 'Declaracin de Montevideo sobre el Derecho del Mar'. En diciembre de 1970, la Asamblea General de las Naciones Unidas convoca a la 'Conferencia sobre el Derecho del Mar' para 1973. En junio de 1972, luego de emitida la pases caribeos se suman a la tesis martima. En este mismo mes y ao se Estados Africanos sobre el Derecho del tesis de las 200 millas. Declaracin de Santo Domingo, los sobre las 200 millas de soberana realiza el 'Seminario Regional de los Mar'. Pases afroasiticos apoyan la

En mayo de 1973, el Consejo de Ministros de la Organizacin de la Unidad Africana declara "zona econmica de cada Estado" a las 200 millas adyacentes a sus costas. Cuatro meses ms tarde, esta iniciativa es seguida por 75 Estados No Alineados, durante la 'Conferencia de Argel'. El 9 de agosto de 1979, Colombia se adhiere a la CPPS.

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De 1973 a 1982, se desarrolla la III Conferencia sobre el Derecho del Mar en 11 perodos de sesiones, el primero en Caracas, Venezuela, y el ltimo en Nueva York, en el cual se aprueba la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, el 30 de abril de 1982. Con este motivo, los Pases Miembros de la Comisin Permanente del Pacfico Sur declararon lo siguiente: "Las delegaciones de Colombia, Chile, Ecuador y Per se complacen en destacar que el reconocimiento universal de los derechos de soberana y jurisdiccin del Estado costero dentro del lmite de 200 millas consagrado por el proyecto de Convencin, constituye un logro fundamental de los pases que integran la Comisin Permanente del Pacfico Sur, en concordancia con los objetivos bsicos previstos en la Declaracin de Santiago de 1952. Dichos objetivos han sido recogidos y desarrollados por la Convencin del Mar, que incorpora al Derecho Internacional principios e instituciones esenciales para un ms adecuado y justo aprovechamiento de los recursos contenidos en sus mares ribereos, en beneficio del desarrollo integral de sus pueblos, inspirados en el deber y el derecho de protegerlos y de conservar y asegurar para ellos esas riquezas naturales. A la Comisin Permanente del Pacfico Sur, integrada originalmente por Chile, Ecuador y Per, a la cual se adhiri posteriormente Colombia, le corresponde el mrito de haber sido pionera en denunciar las prcticas injustas existentes en los espacios martimos y haber propuesto soluciones jurdicas apropiadas, contribuyendo as al desarrollo del Nuevo Derecho del Mar". Nueva York, 28 de abril de 1982. El significado de esta Convencin lo da el hecho de contarse ahora con un conjunto equilibrado de normas sobre las ms diversas cuestiones de los ocanos, adems de un completo sistema de solucin de controversias. La Convencin -cuyo articulado y partes complementarias fueron negociados por consenso-, consagr la unidad jurdica y poltica de los mares y ocanos, y sus usos. El 24 de enero de 1981, durante la I Reunin de Ministros de Relaciones Exteriores de los Pases Miembros, efectuada en Cali, Colombia, se otorga a la CPPS la condicin de 'Organismo Regional Martimo Apropiado'. El 12 de noviembre de 1981, los Gobiernos de Chile, Colombia, Ecuador, Per y Panam suscriben el 'Convenio de Lima' y se crea el Plan de Accin para la Proteccin del Medio Marino y las reas Costeras del Pacfico Sudeste. El 10 de diciembre de 1982, en Montego Bay, Jamaica, 119 delegaciones suscriben la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.

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En julio de 1990, en Port Moresby, Papa Nueva Guinea, se crea el Comit Consultivo Pesquero Transpacfico (CCPTP) de cooperacin triregional entre los Pases Latinoamericanos del Pacfico (PLAC), las Naciones Isleas del Pacfico (PIN) y la Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico (ASEAN). En marzo de 1998, la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos (AIFM) otorg a la CPPS la calidad de observador en las reuniones de sus rganos. Durante mayo de 1998 se cumple el Primer Crucero Regional Conjunto de Investigaciones Oceanogrficas en el Pacfico Sudeste, que proporciona una imagen sinptica de las condiciones oceanogrficas y meteorolgicas de la regin en pleno desarrollo del fenmeno El Nio 1997-1998. El 18 de mayo de 1999 se difunde la Declaracin de la CPPS con motivo de la solucin del diferendo territorial entre las Repblicas del Ecuador y del Per. En mayo de 1999 se efecta el Segundo Crucero Regional Oceanogrfico durante el episodio fro La Nia, con una mayor cobertura geogrfica y con intercambio de cientficos de un pas en el buque de otro. El 5 de junio de 1999, se emite la Declaracin por el Da Mundial del Medio Ambiente. El 13 de julio de 1999, en Lima, Per, se constituye el Comit Consultivo de Industrias Pesqueras del Pacfico Sudeste. El 26 de agosto de 1999 se suscribe, en Quito, la Declaracin Conjunta Presidencial Ecuatoriano-Chilena, en reconocimiento a la trayectoria de la CPPS y a la gestin de su Secretara General. El 22 de noviembre de 1999, en Guayaquil, Ecuador, se crea la Federacin de Pescadores Artesanales del Pacfico Sureste (FEDEPAPSE). En diciembre de 1999 se emite la Declaracin del sistema martimo del Pacfico Sudeste sobre cooperacin en la proteccin del medio ambiente antrtico y sus ecosistemas dependientes y asociados. Durante mayo de 2000 se realiza el Tercer Crucero Oceanogrfico, esta vez en condiciones del mar cercanas a la normalidad, lo cual incrementa el valor de referencia de la regin. El 14 de agosto de 2000, los Cancilleres de los Pases Miembros de la CPPS firman el Acuerdo Marco para la Conservacin de los Recursos Vivos en la Alta Mar del Pacfico Sudeste ('Acuerdo de Galpagos'). Actualmente se encuentra en los Parlamentos de los Pases Miembros para su ratificacin y entrar en vigencia luego de la cuarta ratificacin de los pases de la CPPS.

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El 14 de agosto de 2000, la VI Reunin de Cancilleres de los Pases Miembros de la CPPS, cumplida en Santiago de Chile, decide: Institucionalizar los Cruceros Oceanogrficos Regionales. Aprobar la sede permanente de la Secretara General de la CPPS en Guayaquil, Ecuador. El 29 de septiembre de 2000 se suscribe, en Quito, la Declaracin Conjunta Presidencial Ecuatoriano-Colombiana, que resalta la labor de la Secretara General de la CPPS y apoya sus actividades y la sede permanente. El 18 de noviembre de 2000, en Ciudad de Panam, se firma la Declaracin Presidencial de los Pases Miembros de la CPPS. El 10 de enero de 2001, mediante rueda de prensa, se hace pblica la Declaracin de la CPPS sobre el paso de buques con material radiactivo frente a las costas del Pacfico Sudeste. El 10 de mayo de 2001, por medio de una rueda de prensa, se divulga la Declaracin de la CPPS sobre el descenso de desechos espaciales en el ocano Pacfico. El 14 de Agosto de 2002 se llevaron a cabo los actos de celebracin de los 50 aos de la Declaracin de Santiago de 1952 y de existencia de la organizacin. Actualmente, la CPPS contina trabajando en varios mbitos, con proyeccin al futuro. Entre otros, En el fortalecimiento de la concepcin sobre el Derecho del Mar: lmites de la plataforma continental, exploracin y explotacin de los fondos marinos, Tribunal del Derecho del Mar; En la investigacin de los fenmenos ocenico-atmosfricos (Programa Estudio Regional del Fenmeno El Nio, Cuarto Crucero Regional Oceanogrfico -septiembre de 2001- y Proyecto Red de Boyas) y de los recursos pesqueros y sus pesqueras (Boletn Estadstico Pesquero de 2000, Informe Regional sobre Pesquera Artesanal, Informe Taller de Hidroacstica); En la promocin y desarrollo econmico de la zona litoral de la regin: subsidios pesqueros, acuerdos de cooperacin, polticas regionales sobre comercio de productos pesqueros (comercio y medio ambiente), proyecto de acercamiento a la cuenca del Pacfico;

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En la conservacin y manejo del medio marino y costero: contaminacin e impacto ambiental, reas protegidas, calidad de aguas costeras, informacin y educacin ambiental.

Es la franja de mar adyacente a las aguas interiores o al territorio de un Estado ribereo. El Estado ejerce su soberana territorial sobre el mar territorial, aunque con la importante limitacin del paso inocente de los buques que enarbolen pabelln de otro Estado. Esta soberana se extiende al espacio areo sobre el mar territorial, as como el lecho y subsuelo de dicho espacio martimo; en estos supuestos la soberana es plena, sin limitacin alguna. El lmite interior del mar territorial es la lnea de base, normal o recta, establecida oficialmente para medir la anchura del mar territorial; el lmite exterior es la lnea cada uno de cuyos puntos est, del punto ms prximo de la lnea de base, a una distancia igual a la anchura del mar territorial.

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Segn la Convencin del Mar, el mar territorial es aqul que se extiende hasta una distancia de doce millas nuticas (22,2 km) contadas a partir de las lneas de base desde las que se mide su anchura.

El mar territorial del Ecuador es de 200 millas marinas, medidas paralelamente a la lnea de costa continental e Insular. En este espacio se encuentra una gran diversidad de flora y fauna marina debido a que aqu convergen las corrientes marinas ricas en minerales que aumentan la productividad de la zona. La abundancia de la franja costera de nuestro pas se refleja en la diversidad de flora y fauna que se encuentra en este sector, la Ruta de la Spondyllus Molusco (anteriormente llamada Ruta del Sol) es uno de los principales caminos tursticos que une varias provincias y centros tursticos con la finalidad de dar a conocer a nacionales y extranjeros las bellezas de la zona. Adems, en la regin insular el endemismo de las especies es otra caracterstica de la franja costera que interesa a la comunidad cientfica y turistas del mundo.

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Sabas que Segn la Convencin del Mar (CONVEMAR) a cada pas que tiene salida al ocano le pertenece 12 millas de mar territorial; el Ecuador, en la actualidad no ha firmado este tratado y porque considera su mar territorial 200 millas marinas. El Ecuador, con sus 200 millas de mar territorial, es un pas realmente rico en recursos naturales, sin embargo, no tiene la capacidad total de resguardar y monitorear lo que ocurre en sus zonas costeras y ocenicas debido a la falta de personal y recursos. Se han dado problemas con embarcaciones extranjeras que se acercan a nuestras costas para realizar sus faenas de pesca sin permiso alguno; adems existe el contrabando de las especies protegidas y de las especies que se encuentran en veda. Actualmente en nuestro pas contamos con la Poltica Costera del Ecuador que es parte del Programa de Manejo de Recursos Costeros y tiene como objetivo que nuestras costas sean vivas y saludables para el desarrollo nacional. El Mar Territorial Ecuatoriano tiene su fundamento jurdico en la Declaracin de Santiago, de agosto de 1952, por la cual Chile, Per y Ecuador proclamaron, en ejercicio de su voluntad soberana, un Mar Territorial de 200 millas, que en nuestro caso conlleva el que esas 200 millas se apliquen tambin en torno a las islas Galpagos. Nuestra legislacin interna, tanto en la Constitucin Poltica de la Repblica en sus artculos 2 y 247, como en otras leyes -citando algunas: el Cdigo Civil, en sus artculos 609 y 610; el Cdigo de Polica Martima, en el art. 18 y otros; la Carta Nutica del Mar Territorial, aprobada por Decreto supremo 980 de 28 de agosto de 1973, etc.; normativa internacional como el texto del Tratado Antrtico, el Cdigo de Derecho Internacional Privado Snchez de Bustamante y muchas otras normas- reconocen el Mar territorial o el derecho de los Estados para establecerlo. Los ecuatorianos hemos establecido y fijado as nuestro mar en 200 millas.

La Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CDM, o tambin CONVEMAR o CNUDM) es considerada uno de

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los tratados multilaterales ms importantes de la historia, desde la aprobacin de la Carta de las Naciones Unidas, siendo calificada como la Constitucin de los ocanos. Fue aprobada, tras nueve aos de trabajo, el 30 de abril de 1982 en Nueva York (Estados Unidos) y abierta a su firma por parte de los Estados, el 10 de diciembre de 1982, en Baha Montego (Jamaica), en la 182. sesin plenaria de la III Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Entr en vigor el 16 de noviembre de 1994, un ao despus de la 60. ratificacin (realizada por Guyana). La CONVEMAR, consta de diecisis partes, trescientos veinte artculos y nueve anexos y entro en vigencia a nivel mundial el 16 de noviembre de 1994. Actualmente 149 pases son Estados Parte de la Convencin, lo que constituye aproximadamente el 75 % de los Miembros de la ONU. Son miembros de la Convencin Estados de gran significacin martima en el mundo, tales como: Reino Unido, Canad, China, Japn, Alemania, Francia, Italia, entre otros. En el rea de sudamericana son miembros Argentina, Brasil, Chile, Bolivia, Paraguay, Uruguay, Ecuador, Colombia y Per, otros estn en proceso de adhesin.

La CONVEMAR satisface plenamente las aspiraciones relacin a sus derechos de soberana y jurisdiccin naturales tanto vivos como no vivos existentes en subsuelo ocenico hasta las 200 millas, principio Declaracin de Santiago en 1952.

de nuestro pas en sobre los recursos las aguas, suelo y fundamental de la

El reconocimiento de la CONVEMAR al derecho de todos los estados ribereos y archipielgicos de contar con una plataforma continental de al menos 200 millas marinas contadas a partir de las lneas de base, en la cual ejercer jurisdiccin y soberana sobre los recursos naturales favorece ampliamente los intereses de nuestro pas debido a que en la actualidad

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tanto la definicin del Cdigo Civil ecuatoriano como las caractersticas geolgicas de su margen continental le otorga una plataforma con una extensin de apenas 13 a 50 millas marinas en el continente. Esta restriccin an ms evidente en la regin insular, donde el prominente gradiente batimtrico en el borde externo de sus islas resulta en una plataforma con extensin no mayor a 3 millas marinas en varias regiones. La Convencin reconoce de igual manera la capacidad que tienen los estados de ampliar la extensin de sus plataformas hasta 350 millas marinas de cumplirse con una serie criterios tcnico-cientficos especficamente definidos, mismo que en el caso de nuestro pas seran ampliamente satisfechos gracias a su entrono y caractersticas geomorfolgicas. La CONVEMAR considera la prestacin de consideraciones especiales a los intereses y necesidades de los Estados en desarrollo como el nuestro en relacin a los beneficios tanto financieros como econmicos que podran obtenerse de la exploracin y explotacin de los fondos marinos. La CONVEMAR garantizara a nuestro pas la resolucin pacfica de controversias en relacin al cumplimiento de los derechos e intereses amparados por esta Convencin, preservando sus derechos discrecionales en temas de vital importancia como la pesquera y la investigacin cientfica. La CONVEMAR garantizara las libertades de nuestro pas en alta mar, de manera particular la libertad de investigacin cientfica, libre navegacin de naves ecuatorianas para ejercer el comercio; as como la preservacin del medio marino mereciendo especial atencin el Acuerdo sobre la parte XI sobre la conservacin y ordenacin de las poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de peces altamente migratorios. Todos los pases que se adhieren a la CONVEMAR gozan de los derechos mencionados, en el caso de que un pas no lo hiciera no cuenta con un Organismo Internacional que respalde cualquier controversia o conflicto con otros Estados.

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Bibliografa http://es.wikipedia.org/wiki/Mar_territorial http://www.dspace.espol.edu.ec/bitstream/123456789/7651/1/200%20 millas.pdf http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/mar-territorial/marterritorial.htm http://www.voltairenet.org/La-mar-estaba-serena http://www.cndm.gob.ec/convemar.html

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