SISTEMA BOLIVIANO DE INNOVACIN MINISTERIO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO

Ministerio de Planificacin del Desarrollo

SISTEMA BOLIVIANO DE INNOVACIN

Viceministerio de Ciencia y Tecnologa RESUMEN EJECUTIVO
Mayo 2008
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SISTEMA BOLIVIANO DE INNOVACIN MINISTERIO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO

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RESUMEN EJECUTIVO

Previa consideracin de algunos indicadores econmicos y sociales relacionados con la crtica situacin actual del sector productivo, por el escaso apoyo a la actividad cientfica y tecnolgica, y por la carencia de coordinacin entre los sectores pblico, acadmico y productivo, se describe la situacin que caracteriza a los tres sectores en el contexto de las experiencias de innovacin del Sistema Boliviano de Tecnologa Agropecuaria SIBTA y del Sistema Boliviano de Productividad y Competitividad SBPC, para plantear una nueva propuesta de vinculacin entre el sector que genera conocimiento y los sectores productivos. En el marco de las responsabilidades que le asign la Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo, el Viceministerio de Ciencia y Tecnologa gener una propuesta del SISTEMA BOLIVIANO DE INNOVACIN (SBI) para promover la innovacin local, departamental y nacional, la misma que se socializ en todo el pas durante los meses de noviembre y diciembre de 2007 con el objetivo de recoger insumos y aportes de las organizaciones sociales, instituciones acadmicas y estatales. Una nueva versin del SBI se fundamenta en los aportes y conclusiones de la fase de socializacin y en la nueva dinmica nacional determinada por el contexto poltico y social actual. El concepto de innovacin, entendido como un proceso de construccin colectiva de conocimientos y complementariedad entre el conocimiento cientfico y los saberes locales, dentro de un proceso productivo y social, permite explicar el desarrollo de tecnologa como un proceso integral, desde la generacin de una idea novedosa hasta su apropiacin por sectores productivos, con la participacin de varios agentes del sistema para mejorarla y adaptarla a los sistemas sociales, de trabajo y culturales. Se define al SBI como un conjunto de actores interrelacionados y complementarios, que trabajan en forma coordinada y constructiva, generando soluciones integrales a problemas productivos, sociales y ambientales, con un enfoque de desarrollo participativo, equitativo y sustentable. Las bases de dicha propuesta de articulacin se encuentran en el Plan Nacional de Desarrollo y sus polticas de Ciencia, tecnologa e innovacin para el desarrollo productivo que priorizan la creacin del SBI. Esta propuesta se fundamenta en la capacidad instalada de las instituciones relacionadas con la innovacin, en el fortalecimiento de instituciones estratgicas y en la creacin de nuevas instancias. La misin del SBI es contribuir al desarrollo econmico y social a travs de la aplicacin del conocimiento en la solucin de los problemas de la regin y en los procesos productivos, y su visin es constituirse en una estructura global que organiza, lidera y conduce la innovacin articulando a los sectores para el Vivir Bien de toda la poblacin. El objetivo general del SBI es articular actores pblicos, productivos y generadores de conocimiento involucrados en la generacin y/o adopcin, difusin y apropiacin de la innovacin productiva, social, e institucional. Entre los objetivos especficos del SBI estn la creacin de las condiciones especficas para la interaccin entre los sectores,
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la vinculacin de los demandantes de innovacin con los generadores de tecnologa y conocimientos, adems de disear y poner en marcha mecanismos e instrumentos que permitan la ejecucin de los procesos de innovacin de manera sostenible. La implementacin del SBI se realiza a travs de proyectos de innovacin, definidos como un conjunto de actividades articuladas que combinan recursos humanos, materiales, financieros y tcnicos relacionados con el proceso de innovacin para mejorar la calidad de vida de la poblacin de un territorio determinado. En funcin de sus objetivos, se definen dos tipos de proyectos de innovacin: tecnolgica y de gestin. Los proyectos de innovacin tecnolgica estn destinados al desarrollo de soluciones tecnolgicas para el sector productivo y los proyectos de gestin consideran el desarrollo de nuevos sistemas de gestin en organizaciones y empresas pblicas y/o privadas El SBI es un sistema que interrelaciona a tres sectores: pblico, productivo y generador de conocimiento1, con roles diferenciados y especficos para el sector pblico como agente articulador, como facilitador del entorno financiero, como demandante de procesos de innovacin y como agente de apoyo a la produccin. De la misma forma se identifican los roles de las instituciones generadoras de conocimiento y de las entidades productivas. A partir de la identificacin de dichos roles, se plantea una estructura que permita al SBI implementar sus proyectos a travs de mecanismos giles. Esta estructura tiene un nivel decisorio encargado de definir lineamientos generales y polticas de intervencin y un nivel operativo encargado de ejecutar las demandas de sectores productivos y generadores de conocimiento. En el nivel decisorio se encuentran los Ministerios vinculados directamente a los sectores productivos conformando el Consejo Interministerial de Innovacin (CII), que estar constituido por representantes de los ministerios de Planificacin del Desarrollo, Ministerio de Produccin y Microempresa, Ministerio de Educacin y Culturas, Ministerio de Trabajo y el Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente. Las organizaciones productivas representativas a nivel nacional, las organizaciones generadoras de conocimiento a nivel nacional y la Cooperacin Internacional formarn parte del Consejo Consultivo.
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El sector generador de conocimiento est conformado por instituciones de carcter pblico o privado que tienen como funcin implementar los proyectos de innovacin en las reas de su especialidad. Las entidades generadoras de Conocimiento pueden ser instituciones existentes generadoras de innovacin o entidades en proceso de creacin y conformacin como el Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal, el Instituto Boliviano de Biodiversidad, y los Centros de Tecnologa e Innovacin (CTI): Madera, Textiles, Cueros, Camlidos y Metalmecnica. Este sector tambin incluir a otros Centros e institutos a crearse.

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En el nivel operativo se plantean las Plataformas Sectoriales de Innovacin (PSI), que agrupan a las organizaciones productivas, las organizaciones del sector generador de conocimiento y las instancias pblicas de nivel regional, departamental y local. Estos actores se encuentran dentro de territorios definidos y conforman los Complejos Productivos Integrales. Las PSI trabajarn en sectores priorizados por el gobierno, as como en nuevos productos potenciales. Tanto para el nivel decisorio como para el nivel operativo, se define una Unidad Tcnica (UT SBI) que ejercer la Secretara Tcnica del Consejo Interministerial de Innovacin, y apoyar al Consejo Consultivo y a las Plataformas Sectoriales de Innovacin. Sobre la base de la definicin de proyectos de innovacin, se plantean criterios bsicos para la seleccin de proyectos considerando requisitos bsicos de orden social, requisitos de innovacin, y factores de ponderacin econmica, social y estratgica para asignar prioridad. Dentro del SBI se crea un Fondo de Innovacin, nico e integrado que atender las PSI priorizadas con recursos provenientes de la cooperacin internacional, aportes del sector privado y/o recursos propios. Los proyectos de innovacin en quinua, textiles, agroforestal, camlidos, cueros, panificacin y maderas de las PSI sern atendidos durante la primera fase de operacin. Otra parte del Fondo estar destinada a proyectos de apropiacin de la innovacin y a programas de jvenes emprendedores. La administracin del Fondo de Innovacin estar a cargo del Unidad Administradora del Fondo y otras entidades pblicas y/o privadas relacionadas a la temtica. El Fondo, tendr tres grandes lneas de financiamiento: Proyectos PSI, que nacen en las Plataformas Sectoriales e identifican necesidades que son transformadas en proyectos a diseo final; Proyectos de Apropiacin de la innovacin, que responden a intervenciones de carcter puntual y que estn fuera del campo de intervencin de las PSI; Proyectos de Jvenes Emprendedores, que busca impulsar emprendimientos innovadores de jvenes estudiantes con escasos recursos econmicos. La propuesta detalla el flujo de un proyecto de innovacin con las fases identificadas, los actores involucrados y los plazos establecidos tanto para proyectos priorizados por la PSI, como para proyectos de apropiacin de la innovacin. Las metas de la propuesta SBI se resumen a: Una estructura orgnica en funcionamiento con participacin de los actores a nivel decisorio y operativo; al menos diez Plataformas Sectoriales de Innovacin en funcionamiento; una inversin del Fondo de 30 millones de dlares; al menos 4 CTI en funcionamiento; 20% de los Servicios Tcnico Tecnolgicos estatales de apoyo a la Produccin fortalecidos; al menos 30% de los Municipios y Prefecturas del pas articulados con las Redes Regionales de Innovacin; una Unidad Tcnica del SBI en pleno funcionamiento en los mbitos de decisin y operativo; la implementacin de al menos 20 proyectos nuevos de innovacin cada ao a partir del segundo ao; y una Red de Centros Generadores de Conocimiento establecida.

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