EJERCICICO DE PREPARACIN DE UN PROYECTO DE TRANSPORTE PBLICO PARA LA CIUDAD LLENAGENTE, CON LA METODOLOGA DEL MARCO LGICO (Anlisis de involucrados,

rbol de problemas, rbol de objetivos y matriz del marco lgico) Llenagente es una ciudad que ha experimentado un rpido crecimiento de la poblacin, alcanzando en la actualidad los 350.000 habitantes. Esta expansin ha complicado las condiciones del trfico rodado y ha mantenido en constante aumento los niveles de demanda de transporte pblico, del que es responsable la Compaa Municipal de Transporte Urbano (CMTU). Dicha Compaa ofrece el nico sistema de transporte masivo de la ciudad, que actualmente atiende a 250.000 pasajeros/da. La situacin del transporte se ha deteriorado en los ltimos aos, los peridicos mencionan una y otra vez este tema en tono crtico, responsabilizando de ello a las autoridades municipales y la gente reclama mejoras en el sistema. Las principales quejas se refieren a la mala calidad del servicio (retrasos, averas, vehculos llenos e incmodos, largas colas en las paradas, una alta tasa de accidentes en los que los pasajeros resultan heridos con harta frecuencia, etc.) La Asociacin de Proveedores de Material Automotriz (APMA) ha denunciado en repetidas ocasiones el mal estado de los equipos, la falta de piezas de recambio en los garajes municipales y el limitado presupuesto municipal para remediar la situacin. La Asociacin ha hecho mltiples ofertas de equipos, partes y componentes a los funcionarios municipales. Y algunos de sus miembros hacen discretamente campaa para la privatizacin del servicio de transporte. En el Ayuntamiento hay concejales que proponen la privatizacin del servicio, por considerar que la CMTU es demasiado dbil institucionalmente para resolver el grave problema de transporte de la ciudad, pero la mayora del concejo prefiere el sistema pblico y argumentan que se debe fortalecer, en vez de destruir, a la CTMU. El gobierno central no quiere pronunciarse sobre este tema por considerarlo polticamente explosivo, pero ha sugerido al Alcalde, que es de su mismo partido, que trate de solucionarlo mirando a los intereses de los ms pobres y a las empresas del sector automotriz que pueden contribuir al desarrollo de la ciudad. Pero el Alcalde lo tiene difcil porque slo dispone de una mayora precaria e inestable en el Concejo Municipal. La CMTU repite una y otra vez que las dificultades provienen de una flota insuficiente en cantidad (400 vehculos) y en calidad (todos con ms de siete aos de servicio), que adolece de mantenimiento inadecuado y que requiere una gradual renovacin del material. Para ello la CMTU solicita que se aumenten las tarifas cobradas, porque al nivel actual slo cubren el 70% de los costos de operacin del sistema y, a falta de otras subvenciones, se acumulan las deficiencias de todo tipo de la flota. Algunos analistas del problema agregan que la topografa de la ciudad es complicada, con callejuelas estrechas y grandes pendientes, y el estado de los caminos es lastimoso. Sealan la necesidad de algunas mejoras de la infraestructura fsica del transporte, que por otra parte convienen para otros fines de beneficio de los sectores marginales (trada de aguas, alcantarillado, etc.). Se han llevado las quejas al Departamento Municipal de Obras Pblicas (DMOP) que siempre ha respondido con que hay una gran limitacin de presupuestosobre todo, dicen los habitantes de los barrios marginales, en zonas de poca visibilidad poltica. Por otra parte el Sindicato de Choferes y Operadores de Maquinaria Automotriz (SCOMA), se queja de los bajos salarios, del mal estado de los vehculos y la mala condicin de las calles. Solicitan mayores salarios, nuevo equipo y ms obras pblicas. Un sector importante de los choferes, que no son miembros del sindicato, se queja ms de las largas horas de trabajo que tienen y manifiesta que su servicio sera mejor si tuvieran horarios ms humanos y, desde luego, mejores vehculos. Algunos han manifestado su opinin de que quizs si se privatizara el servicio ellos mejoraran de suerte. Los usuarios de los buses estn muy descontentos de los choferes y les acusan de que no conducen con suficiente cuidado y son descorteses con los pasajeros. Los choferes por su parte sealan que los pasajeros no colaboran en las operaciones de los vehculos, y les acusan de prcticas que acentan la inseguridad. El Gobierno ha planteado esta situacin a la Misin de Programacin del Banco Internacional y le ha solicitado que el Banco colabore en la preparacin de un proyecto para mejorar el transporte en Llenagente. La cuestin es ahora: Quines son los involucrados? Cules son los problemas que deberan resolverse?

Qu objetivos deberan perseguirse y cules seran los principales componentes de un proyecto que el Banco Internacional pueda financiar?