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UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEAR - UFC INSTITUTO UFC VIRTUAL CURSO DE ESPECIALIZAO EM GESTO ESCOLAR

ANTONIO MARCOS EMILIANO

ANALISANDO O MODELO DE GESTO DEMOCRTICA ADOTADA PELA ESCOLA DE ENSINO FUNDAMENTAL GERARDO EMILIANO: CONQUISTAS E DESAFIOS

FORTALEZA 2012

ANTONIO MARCOS EMILIANO

ANALISANDO O MODELO DE GESTO DEMOCRTICA ADOTADA PELA ESCOLA DE ENSINO FUNDAMENTAL GERARDO EMILIANO: CONQUISTAS E DESAFIOS

Trabalho de Concluso de Curso submetido Coordenao do Curso de Ps-Graduao Lato Sensu em Gesto Escolar da Universidade Federal do Cear como requisito parcial para obteno do ttulo de Especialista.

Orientadora: Prof. Ms. Roselene Maria de Vasconcelos Reis

FORTALEZA 2012

s minhas filhas, Livia e Luisa, razo do meu esforo em busca de melhores condies de vida; s professoras Soraia e Roselene, pela compreenso diante do pior momento da minha vida e por acreditar no potencial de cada um de ns.

AGRADECIMENTOS

A Deus, por minha existncia. A minha me Conceio, por sempre acreditar em mim. Ao meu irmo Marcos Antonio, pelo incentivo incondicional apresentado enquanto entre ns. A minha famlia, incentivadora de minhas vitrias. minha orientadora, Roselene Maria de Vasconcelos Reis, pelo excelente trabalho apresentado. Aos sujeitos que participaram desta pesquisa fornecendo dados relevantes.

Escola democrtica aquela em que os seus participantes esto coletivamente organizados e compromissados com a promoo de educao de qualidade para todos. (Helosa Lck)

RESUMO

O presente trabalho acadmico trata do modo como os gestores da Escola Gerardo Emiliano, que tem como pblico alvo crianas da educao infantil (maternal e pr escola) e do ensino fundamental (1 ano 9 ano), desenvolve a gesto escolar e busca identificar se de fato ela se apresenta como democrtica. A iniciativa desse estudo se deu por conta da necessidade de aperfeioamento da gesto escolar, bem como a adequao da mesma ao que exige a legislao vigente sobre o assunto. Busca identificar as possveis limitaes envolvendo a participao da comunidade nos processos decisrios da escola e conhecer o pensamento de alguns estudiosos do assunto. Para que esta pesquisa acontecesse se fez necessria uma investigao bibliogrfica sobre a histria da gesto escolar no Brasil. Para isso recorreu-se a alguns tericos como Heloisa Lck, Celso Vasconcelos, Luiz Fernando Dourado, entre outros. Tambm foi necessrio recorrer legislao da educao, buscando com isso apresentar um trabalho com uma abordagem qualitativa, tendo como fundamentos de pesquisa a pesquisaao. Ambos serviram de base para o trabalho de campo que, com entrevistas e questionrios com alunos, pais e professores, foi possvel identificar os entraves que impossibilitam uma gesto democrtica de fato na referida escola. No entanto, como principais resultados deste trabalho, podemos destacar o aprofundamento no conhecimento do tema, a melhora significativa do trabalho como gestor e a possibilidade de disponibilizar este estudo para outras pessoas que desejam conhecer e se aprofundar no assunto.

Palavras-chave: Gesto democrtica. Participao. Comunidade Escolar. Escola.

ABSTRACT

This scholarly work addresses how the managers of the School Gerardo Emiliano, who's target audience is children in kindergarten(nursery and preschool) and elementary school (1st year 9th year), develop school management and seeks to identify whether in fact it presents itself as democratic. The initiative of this study was due to the need to improve school management and the appropriateness of requiring the same to the legislation on the subject. It seeks to identify possible limitations involving community participation in decision making processes of the school and know the thinking of some scholars. For this research was needed to happen a bibliographical research on the history of school management in Brazil. For this we used some theoretical and Heloisa Lck, Celso Vasconcelos, Luiz

Fernando Dourado, among others. It was also necessary to apply the law of education, seeking to make it work with a qualitative approach, having as fundamental research action research. Both served as the basis for field work, interviews andquestionnaires with students, parents and teachers, it was possible to identify the barriers that prevent a truly democratic

management at the school. However, the main results of this work, we highlight a deeper knowledge of the subject, the significant improvement of the work as a manager and the ability to provide this study to other people who know and want to delve into the subject.

Keywords: Democratic administration. Participation. Community School. School.

SUMRIO

1. INTRODUO................................................................................................................... 09 2 . GESTO DEMOCRTICA NA EDUCAO................................................................. 12 2.1. Gesto democrtica: Percurso histrico............................................................................ 12 2.2. Conceituando Gesto Democrtica................................................................................... 17 2.3. O papel do gestor na escola na construo de uma escola democrtica .......................... 22 3. A COMUNIDADE ESCOLAR E A GESTO DEMOCRTICA..................................... 28 3.1. A Importncia do Projeto Poltico Pedaggico para a Escola........................................... 28 3.1.1. A Escola de Ensino Fundamental Gerardo Emiliano e seu PPP.................................... 30 3.2. O que pensam docentes, tcnicos e alunos sobre gesto democrtica: pesquisa de campo....................................................................................................................................... 32 3.2.1. Discutindo o trabalho de campo..................................................................................... 33 4. PROCEDIMENTOS METODOLGICOS........................................................................ 42 5. RESULTADOS.................................................................................................................... 45 CONCLUSO......................................................................................................................... 47 REFERNCIAS....................................................................................................................... 48 APNDICES............................................................................................................................ 50 ANEXOS ................................................................................................................................ 53

1.

INTRODUO

Ao escolher o referido tema, fica claro a vontade de implantar em nosso trabalho, como gestor escolar, um estilo de gesto que esteja de acordo com o que a sociedade espera da escola pblica brasileira. Sobretudo, pela forma ainda patrimonialista1 que muitos gestores de nossa regio tem a frente das escolas que comandam. certo que a construo de uma escola democrtica implica muito trabalho, muita discusso e nem sempre a vontade do gestor prevalece sobre as dos demais. No entanto, mais importante que a alimentao do ego do gestor, a tomada de conscincia de sua equipe e de todos os outros segmentos que compem a instituio. Nesse pensar, podemos enfatizar que gerir democraticamente uma instituio aceitar os desafios impostos por essa nova forma de lidar com a gesto, desafios estes que implicam mais dilogo, mais senso de justia, mais capacidade de ouvir e com isso, saber acatar a deciso da maioria. lgico que a escolha do referido tema tem a ver com nossa vontade pessoal de aperfeioar aquilo que acreditamos ser a forma mais adequada de gerir uma instituio pblica, seja qual for ela. Para isso, pretendemos consultar alunos, funcionrios e professores da escola para verificar o que acreditam ser uma gesto democrtica. Partindo das entrevistas, buscaremos consolidar nossa pesquisa juntando os resultados colhidos nas entrevistas com a pesquisa bibliogrfica e as leis que tratam sobre o tema.

Erasmo Fortes Mendona em seu artigo Estado Patrimonial e Gesto Democrtica do Ensino Pblico no Brasil afirma que o patrimonialismo constitui a terra seca e infrtil de um tipo de Estado que inibe a germinao das sementes da participao, na qual se funda a democracia. Para ele, o diretor, gozar da confiana da liderana poltica ter a possibilidade de usufruir do cargo pblico. Estabelecem-se, desta maneira, as condies de troca de favores que caracterizam o patrimonialismo na ocupao do emprego pblico. Essa forma de provimento baseada no apadrinhamento e no na capacidade prpria dos indicados. A exonerao segue, nesse sentido, a mesma lgica. Na medida em que o beneficiado com o cargo perde a confiana poltica do padrinho, a exonerao acionada como conseqncia natural, como o despojamento de um privilgio. (MENDONA, 2001, p.100)

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Com isso, ao recorrer a alguns estudiosos sobre o tema, tentaremos fazer um paralelo entre o que eles dizem e o que pensa a comunidade e com isso criar nosso prprio conceito de gesto democrtica, tendo como principal objetivo desse trabalho um estudo sistematizado e emprico sobre o agir democraticamente dentro da instituio escolar, bem como buscar novas estratgias metodolgicas de trabalho no mbito de uma gesto democrtica. No podemos deixar de destacar a importncia do aperfeioamento de nosso trabalho a partir do supracitado tema, bem como enfatizar os avanos e dificuldades encontrados na gesto da escola durante a realizao da pesquisa. Percebemos ser essa uma forma de melhorar a qualidade de nosso trabalho, bem como proporcionar ao nosso pblico uma escola cidad, que tenha como uma de suas funes conscientizar seus alunos da importncia do conhecimento de seus direitos e deveres, bem como do processo democrtico para a construo de uma nao mais forte e justa. O mesmo tambm ser de grande relevncia para outros colegas que, assim como ns, desejam melhorar o trabalho gestor, envolvendo toda a comunidade escolar na difcil tarefa de formar cidados mais crticos e conscientes da tarefa que exercem para a construo de uma sociedade mais humana, justa e democrtica. Sabemos, contudo que o processo de gesto democrtica na referida escola no uma tarefa fcil, haja vista que a mesma est situada em uma comunidade onde ainda grande o nvel de analfabetismo, onde a percepo dos direitos e deveres, das conquistas e derrotas do cidado ainda so muito limitadas. Com isso, podemos dizer que o grande desafio desse trabalho acadmico seja identificar as limitaes da gesto democrtica da Escola de Ensino Fundamental Gerardo Emiliano, para com isso, buscar sugestes de como aperfeioar o referido modelo de gesto. Para que isso acontea de fato se faz necessrio que realizemos uma pesquisa que utilize uma metodologia qualitativa, tendo como foco a pesquisa-ao, traando um roteiro de ao que vai desde a escolha dos autores estudados, um cronograma de trabalho com a comunidade escolar at a elaborao de questionrios para entrevistas com professores e alunos, bem como a sua aplicao

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No entanto, durante a execuo deste trabalho, teremos como principais nortes o pensamento e as sugestes da comunidade escolar, sem esquecer, claro, do conhecimento terico de alguns autores, como Heloisa Lck, Celso Vasconcelos, Luiz Fernando Dourado, entre outros, alm de alguns instrumentos legais que oficializam e conceituam gesto democrtica nas escolas pblicas. E justamente nos conceitos de gesto escolar e gesto escolar democrtica que embasaremos nossa pesquisa, traando uma linha do tempo que caracterizou a transformao legal do primeiro para o segundo conceito, bem como apresentando um pouco da histria da escola e de como esse processo foi se transformando ao longo do tempo.

12 2. GESTO DEMOCRTICA NA EDUCAO

2.1. Gesto democrtica: Percurso histrico

Gesto Escolar Democrtica um assunto que frequentemente debatido nas discusses sobre educao atualmente. No entanto, nem sempre esse assunto foi visto com bons olhos por aqueles que faziam a poltica brasileira, isso porque somente em 1988, com a promulgao da Constituio Federal, em seu artigo 206, que a educao brasileira iniciou de fato o processo de construo e busca pela qualidade educacional e introduziu o pensamento democrtico entre educadores no mbito da gesto escolar. Em 1996, essa discusso foi aprofundada com a criao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional Lei N 9.394/96, nela apresentada a tese da Gesto Democrtica da Educao Pblica no Brasil, transformando em letra de lei esse princpio que tomara corpo ao longo da dcada de 1980. Essa discusso realmente aprofundada a partir da promulgao da Constituio de 1988 e referendada pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, que estabelece em seus artigos 14 Os sistemas de ensino definiro as normas da gesto democrtica do ensino pblico na educao bsica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes princpios... e 15 Os sistemas de ensino asseguraro s unidades escolares pblicas de educao bsica que os integram progressivos graus de autonomia pedaggica e administrativa e de gesto financeira, observadas as normas gerais de direito financeiro pblico2, Nesse pensar, podemos perceber que a LDB deixa clara a idia de gesto democrtica, tanto no mbito dos Sistemas de Ensino quanto das prprias entidades pblicas de ensino. Partindo dessas prerrogativas legais, iniciada a tentativa de tornar o espao escolar em um ambiente democrtico onde todos os segmentos constitudos (gestores,
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Os artigos 14 e 15 fazem referencia a LDB Lei N 9.394/96 (Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional)

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professores, pais, alunos, comunidade local, etc.) possam contribuir, participando ativamente do contexto onde se inserem, construindo assim, a to sonhada autonomia da escola pblica. Podemos at apresentar como uma das formas encontradas para buscar a democratizao da escola pblica a criao de instrumentos legais que passaram a ser responsveis em promover diversas formas de controle sobre a administrao escolar, tais como a criao dos Conselhos Escolares, Unidades Executoras, etc., tornando-a democrtica. Isso evidencia o fortalecimento da idia de que a gesto pblica deve ser de qualidade e com a participao dos diversos segmentos sociais. Desta forma no estaremos nos limitando ao corporativismo ou a situaes impostas pelo estado. A prtica da gesto, tida como democrtica deve ser desenvolvida num clima onde todos se sintam sujeitos, com direitos e deveres conquistados ou adquiridos a partir de decises coletivas. Nisso, Lck (2000, p.13) completa afirmando que

At bem pouco tempo, o modelo de direo da escola, que se observava como hegemnico, era o de diretor tutelado dos rgos centrais, sem voz prpria em seu estabelecimento do ensino, para determinar os seus destinos e, em conseqncia, desresponsabilizado dos resultados de suas aes e respectivos resultados . (LCK, 2000, p. 13)

claro que essa afirmativa apresentada por Lck demonstra o tipo de educao que se tinha no Brasil at meados de 1980. lgico que essa educao era decorrente do pensamento poltico da poca, que ditava as regras e tirava do cidado o direito de exigir seus prprios direitos, participar ativamente do processo de construo consciente da cidadania e exigir qualidade nos servios pblicos. Com isso, Lck (2000, p. 13), completa dizendo que

[...] o entendimento que sustentava essa homogeneidade era o de que o participante da escola deve estar disposto a aceitar os modelos de organizao estabelecidos e a agir de acordo com eles. Portanto, tenses, contradies e conflitos eram eliminados ou abafados. (LCK, 2000, p. 13)

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Esse pensamento ilustra o que acabamos de afirmar, demonstrando como a cultura poltica influenciava a educao naquele momento histrico. O resultado dessa poltica foi um grande nmero de reprovao e evaso por muito tempo, isso porque se acreditava que a educao era responsabilidade do governo, que era visto como uma espcie de entidade superior, autoritria e paternalista. Tendo no Brasil uma educao normativa, determinada pelo princpio do certo ou errado, completo ou incompleto, perfeito ou imperfeito. O gestor escolar tinha como funo somente o comando e o controle da escola de forma bem objetiva e distanciada, sem levar em conta o que realmente era importante para a aprendizagem dos alunos, mas seguindo uma espcie de roteiro pr-estabelecido pelo sistema educativo. Quando os membros de uma organizao concentram-se apenas em sua funo, eles no se sentem responsveis pelos resultados Lck (2000, p.16 apud SENGE 1993). Com isso, acreditamos ser justamente esse o motivo pelo fracasso das escolas pblicas brasileiras por muito tempo. E o gestor, como figura indispensvel dentro da instituio, se fazia o primeiro a apenas cumprir as tarefas que lhes eram impostas pelo sistema no qual fazia parte. No entanto, esse modelo de gesto foi aos poucos dando lugar a outro mais focado na participao coletiva de todos os segmentos da escola. Da surge um questionamento: Por que hoje h na escola pblica uma relevante tendncia a descentralizao de sua gesto? Conforme Lck (2000, p.17 apud MACHADO 1999)

[...] porque o mundo passa por mudanas muito rpidas. Na verdade, a globalizao coloca cada dia um dado novo, cada dia, uma coisa nova. H necessidade de adaptao e de constante reviso do que est acontecendo. Ento, isso gera a necessidade de que o poder decisrio esteja exatamente onde a coisa acontece. Porque, at que ele chegue aonde necessrio, j houve a mudana, as coisas esto diferentes, e a aquela deciso j no tem mais sentido. (2000, p.17 apud MACHADO 1999)

Como se v, a gesto escolar passa por um momento de transformao muito forte, hora influenciado pelas novas tecnologias, hora seguindo padres pr-estabelecidos pelos sistemas de ensino, que por sua vez acompanham a necessidade humana de participar das decises.

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Com a necessidade de desenvolver novos conhecimentos, habilidades e atitudes para o que no dispem mais de modelos e sim de concepes Lck (2000, p.15), passando a escola pblica, bem como sua gesto, por um processo contraditrio, paradigmtico. Esses paradigmas aos poucos vo sendo extintos do ambiente escolar e dando lugar a concepes que, por sua vez, carregam em si idias de gesto escolar voltadas para as necessidades da comunidade escolar, tornando-as aos poucos de fato democrticas. Com isso, podemos afirmar que h o surgimento de um novo paradigma relacionado a gesto escolar, a escola e a prpria educao. E a idia que da educao depende diversos segmentos da sociedade e que por isso h uma demanda muito grande por espaos de participao nos quais se associa grande esforo de responsabilidade da sociedade, seja na construo de uma gesto democrtica, ou mesmo de uma escola que cultive esses mesmos valores Para tal pensamento, Lck (2000 p.15) afirma que

[...] em decorrncia da situao exposta, muda a fundamentao tericometodolgica necessria para a orientao e compreenso do trabalho da direo da escola, que passa a ser entendido como um processo de equipe, associado a uma ampla demanda social por participao. (LCK, 2000, p. 15)

Esse modelo apresenta-se marcado por uma mudana de conscincia da populao e dos gestores escolares, ambos j conseguem perceber a importncia do trabalho em equipe e da participao colegiada para a tomada de decises dentro da instituio. Sua prtica promotora de transformaes de relaes de poder, de prticas e da organizao escolar em si, e no de inovaes, como costumava acontecer com a administrao cientfica Lck (2000, p.15). Essa mudana de conscincia tambm traz est associada substituio da figura do administrador para a figura do gestor. Cabe-nos a observao de que no se trata simplesmente de mudana de termos ou significados e sim de uma essencial mudana de atitude. certo que a escola pblica, embora muito avanada no processo de democratizao de sua gesto ainda recebe muito influencia de suas redes de ensino e

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governos. Esses, por sua vez se utilizam de mecanismos que maquiam a gesto democrtica, pois conforme Lck (2000 p.18 apud BARROSO 1997),

[...] o Estado devolve (para as escolas) as tticas, mas conserva as estratgias, ao mesmo tempo em que substitui um controle direto, centrado no respeito das normas e dos regulamentos, por um controle remoto, baseado nos resultados.(LCK apud BARROSO, 1997, p. 18)

Ora, que escola hoje no trabalha em funo das avaliaes externas, como SAEB, Prova Brasil ou SPAECE? Muitas vezes essas escolas so obrigadas a deixar de lado sua filosofia ou modo de trabalho para que possa dedicar-se com mais intensidade, algumas at exclusivamente a esse tipo de avaliao externa. Contudo, os autores Catani e Gutierrez (2001, p.69), ao discutirem a relao entre a participao e a gesto escolar, afirmam que

Toda e qualquer organizao que tente implantar e desenvolver prticas de natureza participativa vive sob a constante ameaa da reconverso burocrtica e autoritria dos seus melhores esforos. As razes para isto so diversas: histria de vida de seus membros, supervalorizao ideolgica das formas tradicionais de gesto, demandas especficas difceis de conciliar, etc. De tudo isso, contudo, um ponto deve ser destacado: a participao se funda no exerccio do dilogo entre as partes. Essa comunicao ocorre, em geral, entre pessoas com diferentes formaes e habilidades, ou seja, entre agentes dotados de distintas competncias para a construo de um plano coletivo e consensual de ao. Na prtica da gesto escolar, esta diferena, que em si no original nem nica, assume uma dimenso muito maior do que a grande maioria das propostas de gesto participativa e autogesto que pode ser observada. (CATANI; GUTIERREZ, 2001, p. 69)

Nesse pensar, podemos compreender que no basta a Constituio ou a LDB estabelecerem que a gesto da escola pblica deva ser democrtica, preciso que o agente que ali se encontra na funo de gestor esteja capacitado para tal funo, mas que tambm tenha em sua histria de vida ou formao humana a idia de que somente atravs da participao direta e compromissada da comunidade escolar que se pode construir realmente uma escola com os princpios da gesto democrtica. Contudo, sabemos que muita coisa j mudou na rea da gesto escolar, mas ainda temos um grande caminho a percorrer at que possamos ter escolas de fato democrticas e com gestores que vistam a camisa da participao coletiva dos segmentos, da autonomia da

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escola e sejam capazes de agir conforme os conceitos estabelecidos para a gesto escolar democrtica. Mas que conceitos so esses? o que tentaremos apresentar e discutir a seguir.

2.2. Conceituando Gesto Democrtica

O tema Gesto Democrtica um dos mais discutidos entre educadores, representando importante desafio na operacionalizao das polticas de educao. Sua base legal origina-se na Constituio de 1988 que, no seu Art. 206, Inciso VI, define a gesto democrtica do ensino pblico na forma da lei. No mesmo sentido tambm se apresenta a Lei de Diretrizes e Bases da Educao, que detalha o caput do artigo da Constituio, utilizando, no Art. 3, Inciso VIII, os termos na forma da Lei, acrescentando as palavras e da legislao dos sistemas de ensino. No entanto, para conceituar o supracitado tema precisamos nos remeter a alguns tericos e tentar encontrar as semelhanas e diferenas entre esses conceitos para que possamos tentar estabelecer um meio termo na conceituao do referido assunto. Tambm precisamos compreender os fundamentos bsicos de uma gesto democrtica para com isso, elucidar o tipo de gesto democrtica que acreditamos e aplicamos em nosso trabalho como gestor escolar. Bordignon3 (2005, p.38) afirma que a natureza e a singularidade da escola estabelecem os fundamentos da gesto democrtica. Com isso, podemos inferir que a gesto de uma organizao requer coerncia e fidelidade natureza de sua misso, de sua razo de ser, de sua intencionalidade permanente. A gesto da prtica na escola, onde cada ambiente nico, inexplicvel e incomparvel pode ser radicalmente distinta de outra que se apresente tambm como sendo democrtica.

Extrado do texto Gesto democrtica da escola cidad, publicado originalmente no livro Ensino Mdio: cincia, cultura e trabalho, organizado por Gaudncio Frigotto e Maria Ciavatta quando no seminrio Ensino Mdio: construo poltica promovido pela SEMTEC/MEC em maio de 2003. Reproduzido pela Secretaria de Educao do Cear em 2005 no livro Novos paradigmas para a gesto escolar.

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Com a compreenso dessa singularidade e de que democracia e cidadania so indissociveis e mutuamente fortalecedoras, preciso que procuremos na Constituio e na LDB os princpios da gesto democrtica da escola pblica. Com isso, precisamos ainda buscar a qualquer custo arruinar os antigos paradigmas para que os novos se apresentem de forma contundente e eficaz. Nesse pensar, os conceitos de autonomia, poder, participao e compromisso precisam estar sob a tica desses novos paradigmas. Igualmente relevante a necessidade de no reduzir as estratgias de gesto democrtica participao da comunidade escolar e local em conselhos e na elaborao de projetos e propostas. Poderamos at afirmar que a qualidade da cidadania depende da qualidade da escola, bem como de sua autonomia, pois, como afirma Bordignon (2005 p.39) uma escola sdita formar sditos. E cidados, numa democracia, so governantes, no sditos. Como podemos perceber no basta ter ideais democrticos, preciso incorporar esses ideais e mobilizar toda a comunidade escolar para essa ao participativa, uma ao que deve ser consciente e de acordo com a realidade de cada instituio, pois a participao no tem o mesmo significado para todos, tratando-se, portanto, de uma palavra que tem vrios significados. Ela apresenta diferenas significativas quanto natureza, ao carter, s finalidades e ao alcance dos processos participativos. Isso quer dizer que os processos de participao constituem, eles prprios, processos de aprendizagem e de mudanas culturais a serem construdas cotidianamente. A participao pode ser entendida, portanto, como processo complexo que envolve vrios cenrios e mltiplas possibilidades de organizao. Ou seja, no existe apenas uma forma ou lgica de participao: h dinmicas que se caracterizam por um processo de pequena participao e outras que se caracterizam por efetivar processos em que se busca compartilhar as aes e as tomadas de deciso por meio do trabalho coletivo, envolvendo os diferentes segmentos da comunidade escolar. Isso quer dizer que alguns processos chamados de participao no garantem o compartilhamento das decises e do poder, configurando-se como mecanismo legitimador de decises j tomadas centralmente.

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Portanto, quando falamos em gesto democrtica, estamos falando em participao de vrias pessoas na tomada de decises colegiada. Com isso, ao conceituar participao, de certa forma estaremos conceituando gesto democrtica, pois ambas necessitam de indivduos para de fato existirem. A gesto democrtica implica compartilhar o poder, descentralizando -o Dourado (2001, p.24). J escola democrtica pode ser entendida como aquela em que os seus participantes esto coletivamente organizados e compromissados com a promoo de educao de qualidade para todos Lck (2009, p.69). Podemos ento concluir a partir dos conceitos apresentados que s h de fato uma gesto democrtica dentro da escola pblica quando tiver a participao de outros elementos na tomada de decises e no compartilhamento das idias. A gesto democrtica pode ser considerada como meio pelo qual todos os segmentos que compem o processo educativo participam da definio dos rumos que a escola deve imprimir GRACINDO (2007, p.34). entendida tambm como a participao consciente do coletivo escolar em busca de uma identidade para a instituio educativa que responda aos anseios da comunidade CONCEIO, ZIENTARKI e PEREIRA (2006, p.01) , reforam os supracitados autores. Nisso, arrematam CONCEIO, ZIENTARKI e PEREIRA (2006, p.08)

[...] faz-se necessrio redefinir os conceitos e formas de democracia no seio da escola pblica. Ou seja, preciso discutir que forma de democracia queremos e de qual democracia estamos falando para, a partir destas consideraes, oportunizar a participao dos diferentes segmentos dentro do contexto escolar. (CONCEIO; ZIENTARKI; PEREIRA, 2006, p. 8)

Assim, podemos afirmar que gesto democrtica um objetivo e um percurso. um objetivo porque faz referncia direta a uma meta a ser sempre aprimorada e um percurso, porque se revela como um processo que, a cada dia, se avalia e se reorganiza. Nela necessrio que haja, segundo Navarro 4 (2004, p.13)

Ignez Pinto Navarro, juntamente com Lauro Carlos Wittmann, Luiz Fernandes Dourado, Mrcia ngela da Silva Aguiar e Regina Vilhaes Gracindo elaboraram para o Ministrio da Educao a coleo de livros Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares em 2004. A referida citao retirada do Vol. 5 Conselho Escolar, gesto democrtica da educao e escolha do diretor.

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a efetivao de novos processos de organizao e gesto baseados em uma dinmica que favorea os processos coletivos e participativos de deciso. Nesse sentido, a participao constitui uma das bandeiras fundamentais a serem implantadas pelos diferentes atores que constroem o cotidiano escolar. (NAVARRO, 2004, p.13)

Com isso, Lck (2009 p.23) afirma que,

[...] Segundo o princpio da gesto democrtica, a realizao do processo de gesto inclui tambm a participao ativa de todos os professores e da comunidade escolar como um todo, de modo a contriburem para a efetivao da gesto democrtica que garante qualidade para todos os alunos. (LCK, 2009, P. 23)

Nesse pensar, podemos destacar o Projeto Pedaggico da Escola de Ensino Fundamental Gerardo Emiliano, que apresenta em seus princpios norteadores a gesto democrtica e participativa, entendida como

[...] gesto compartilhada com os fins da educao e articuladora da participao responsvel do diretor, pais, professores e alunos no processo educacional, definindo formas de participao da comunidade escolar e dos segmentos colegiados na tomada de decises e definio das prioridades educacionais5.

Portanto, podemos concluir que a referida escola j oferece na teoria seu modelo de gesto democrtica, modelo este que se apresentada como uma gesto compartilhada com os diversos segmentos existentes na referida instituio. No entanto, nem sempre a teoria representa a prtica e no decorrer deste trabalho acadmico investigamos e apresentamos de fato o modelo democrtico oferecido pela Escola de Ensino Fundamental Gerardo Emiliano. medida que a conscincia social se desenvolve, o dever vai sendo transformado em vontade coletiva Carvalho (1979, p.22), isto , aos poucos vai criando na escola uma identidade prpria, que passa a ser orientada pelo princpio da cidadania, onde se refora os ideais de educao, com isso, esses ideais passam a fazer parte da cultura da escola, no precisando mais ser imposta, mas construda. Com isso, certo que uma coisa muito importante nesse processo de compreenso do modelo de gesto democrtica dentro de uma instituio escolar, a tomada de conscincia crtica e social dos envolvidos.

Extrado do PPP Projeto Poltico Pedaggico da Escola de Ensino Fundamental Gerardo Emiliano, elaborado em 2008 e revisado em 2011.

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Nisso, a edificao da conscincia crtica e da responsabilidade social sobre o papel da escola na promoo da aprendizagem e na formao dos alunos, constitui-se, pois em condio imprescindvel para a construo de uma escola democrtica, bem como para a efetivao de uma gesto democrtica. Essa condio construda sob uma perspectiva ativa e empreendedora, ajustada e orientada por elevado esprito educacional e critrios que qualificam a participao coletiva dos segmentos no contexto da escola. Nessa perspectiva, a participao se constitui em uma expresso de responsabilidade social prpria da democracia. Portanto, Lck (2009 p.71 apud, SIQUEIRA et al, 2008) definem gesto democrtica como sendo

[...] o processo em que se criam condies e se estabelecem as orientaes necessrias para que os membros de uma coletividade, no apenas tomem parte, de forma regular e contnua, de suas decises mais importantes, mas assumam os compromissos necessrios para a sua efetivao. (LCK apud SIQUEIRA et al, 2008, p. 71)

Isso porque democracia pressupe muito mais que tomar decises, ela envolve a conscincia de construo coletiva da unidade educacional, bem como da ao grupal como um todo. E a participao constitui uma forma significativa de, ao promover maior aproximao entre os membros da escola, reduzir desigualdades entre eles. Portanto, a participao est centrada na busca de formas mais democrticas de promover a gesto de uma unidade social. Sem a participao efetiva dos entes que compem a comunidade escolar, o gestor volta ao passado e pode passar a assumir duas posturas distintas, mas prejudiciais a construo de uma escola democrtica: Por um lado o mesmo pode passar a assumir atitudes autoritrias e ignorar as opinies daqueles que compem a comunidade escolar, se isolando no controle administrativo, pedaggico e financeiro da instituio, ficando o mesmo muito sucessvel a possveis desvios de conduta. Por outro, pode passar a assumir a postura de administrador escolar, limitando-se apenas a cuidar da escola de forma geral, sem base terica ou metodolgica para a funo. Portanto, sem autonomia e sem condies de gerir uma instituio escolar nos moldes atuais.

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Contudo, Lck (2009, p.69) apresenta algumas competncias que consolidam uma gesto democrtica e participativa:
Lidera e garante a atuao democrtica efetiva e participativa do Conselho escolar ou rgo colegiado semelhante, do Conselho de Classe, do Grmio Estudantil e outros colegiados escolares; Equilibra e integra as interfaces e diferentes reas de ao da escola e a interao entre as pessoas, em torno de um iderio educacional comum, viso, misso e valores da escola. Lidera a atuao integrada e cooperativa de todos os participantes da escola, na promoo de um ambiente educativo e de aprendizagem, orientado por elevadas expectativas, estabelecidas coletivamente e amplamente compartilhadas; Demonstra interesse genuno pela atuao dos professores, dos funcionrios e dos alunos da escola, orientando o seu trabalho em equipe, incentivando o compartilhamento de experincias e agregando resultados coletivos; Estimula participantes de todos os segmentos da escola a envolverem-se na realizao dos projetos escolares, melhoria da escola e promoo da aprendizagem e formao dos alunos, como uma causa comum a todos, de modo a integrarem-se no conjunto do trabalho realizado; Estimula e orienta a participao dos membros mais apticos e distantes, levando-os a apresentar suas contribuies e interesses para o desenvolvimento conjunto e do seu prprio desenvolvimento; Mantm-se a par das questes da comunidade escolar e interpreta construtivamente seus processos sociais, orientando o seu melhor encaminhamento. Promove prticas de co-liderana, compartilhando responsabilidades e espaos de ao entre os participantes da comunidade escolar, como condio para a promoo da gesto compartilhada e da construo da identidade da escola; Promove a articulao e integrao entre escola e comunidade prxima, com o apoio e participao dos colegiados escolares, mediante a realizao de atividades de carter pedaggico, cientfico, social, cultural e esportivo. (LCK, 2009, p.69)

2.3. O papel do gestor escolar na construo de uma escola democrtica

A sociedade atual, marcadamente orientada pela economia no conhecimento e pela tecnologia da informao e da comunicao, oferece uma dinmica social que aponta para relaes e influncias de carter global, ao mesmo tempo constituindo-se em oportunidades culturais instigantes e interessantes a todas as pessoas e organizaes, assim como desafios e exigncias extraordinrias. Nesse contexto, a educao se torna indispensvel como ao contnua, exigindo das instituies que a promovem, a busca constante de reinventar-se, melhorando suas capacidades continuamente.

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Com isso, os educadores que lotam as escolas de todo pas se veem na obrigao de estarem, constantemente renovando seus conhecimentos. O gestor escolar, que antes apenas administrava a instituio se v cada dia mais atarefado e com a obrigao de adquirir novas capacidades que podem ser de grande relevncia para a tarefa do referido cargo. Na escola, a ele compete a liderana e organizao do trabalho de todo o quadro docente e tcnico que nela trabalha, de modo a gui-los no desenvolvimento do clima e do espao educacional, tornando-o capaz de promover aprendizagens e formao dos alunos, no melhor nvel de qualidade possvel, de modo que estejam capacitados a enfrentar os novos desafios que so apresentados. Sobre esse assunto, Lck (2009, p.15) nos diz que

A ao do diretor escolar ser to limitada quo limitada for sua concepo sobre a educao, a gesto escolar e o seu papel profissional na liderana e organizao da escola. Essa concepo se constri a partir do desenvolvimento de referencial de fundamentos legais e conceituais que embasem e norteiem o seu trabalho. (LCK, 2009, p. 15)

Portanto, podemos concluir que cabe ao gestor nortear o trabalho da escola, podendo ser ele o alicerce na construo de uma escola democrtica e cidad. Para isso, deve ter seu trabalho pautado em fundamentos legais a partir de referenciais norteadores para uma ao educativa de qualidade. Sabendo que para ser um gestor atuante e atual, so importante diversas competncias, entre as quais podemos destacar o conhecimento terico de gesto democrtica, das leis que regem a educao brasileira, entre outras. Outra competncia no menos importante ter esprito cooperativo e articulador, sendo consciente da importncia da coletividade para a construo real de um projeto de gesto escolar democrtica e dos desafios impostos pela sociedade referida funo. Como, pois, ser um bom diretor escolar sem conhecer quais os desafios que a sociedade contempornea apresenta para as escolas e os cidados? Lck (2009, p.17) nos mostra uma srie de questionamentos que envolvem a educao e que so de fundamental importncia para que o gestor compreender a importncia de seu trabalho dentro da instituio escolar, entre os quais, destacamos:

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Qual o sentido da educao, seus fundamentos, princpios, diretrizes e objetivos propostos pela teoria educacional e pela legislao? Qual o sentido e os objetivos da educao na sociedade atual? Como se organiza o processo educacional nos diferentes nveis e modalidades de ensino para atender as novas demandas? Qual o papel da escola e de seus profissionais segundo as proposies legais e as demandas sociais? Que princpios e diretrizes constituem uma escola efetiva? Quem so os alunos a quem a escola deve atender? Quais suas necessidades? Suas caractersticas pessoais e orientaes para a vida? Quais suas necessidades educacionais e humanas, em relao ao seu estgio de desenvolvimento e seus desafios sociais? Em que condies aprendem melhor? Como se pode organizar a escola para oferecer ao aluno condies educacionais favorveis para sua formao e aprendizagem efetiva? (LCK, 2009, p. 17)

A superao desses desafios e a apresentao de determinadas competncias implica capacidade de liderar e condies efetivas de criar e desenvolver dentro do espao escolar uma dinmica de participao consciente, onde a presena e a participao efetiva dos segmentos da escola podem elevar o trabalho do gestor a elevado nvel de rendimento, dando a instituio escolar condies de atuar democraticamente. Desenvolver, atualizar e rever permanentemente conhecimentos deve fazer parte do dia-a-dia do diretor escolar Lck (2009, p.18). Ora, se vivemos em uma sociedade em constante estado de mudanas, onde cada vez mais se necessita da participao coletiva para a gesto escolar nas escolas pblicas, importante que o gestor tambm acompanhe essas mudanas. Para isso, o gestor deve, segundo Lck (2009, p.18)

[...] envolver-se no esforo de aprofundar a compreenso do significado da gesto escolar pela qual responsvel, sua abrangncia, suas dimenses de atuao e estratgias de ao que contribuem para construir escolas eficazes. (LCK, 2009, p. 18)

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Compete, pois ao gestor escolar construir, para melhor exercer seu trabalho, um acervo de conceitos, prprios de sua escola. Nesse acervo, o mesmo deve ter claro suas opinies sobre educao, gesto democrtica e liderana educacional. Contudo, o gestor deve ser capaz de transformar esses conceitos em aes claras e definidas sobre a poltica educacional efetivada em seu trabalho, bem como os desafios e demandas educacionais que ter que enfrentar, alm de ser capaz de conhecer as dimenses e competncias de sua gesto escolar. Para o desenvolvimento desse repertrio, o gestor escolar deve ter como livros de cabeceira a Constituio Federal, a LDB, Diretrizes Curriculares Nacionais, a Legislao Educacional do Estado ou Municpio a que pertena, entre outros. O diretor escolar , portanto, um lder, doutor do processo educativo, coordenador das atividades educacionais e orientador principal da escola, em sua plenitude. Por esta razo suas responsabilidades no podem ser diludas entre sua equipe gestora, embora fossem com eles compartilhada. Portanto, alm do sentido mais amplo, o gestor precisa e deve ser referncia em todos os aspectos da gesto escolar, que por sua vez sua responsabilidade principal, sendo ele o elo entre a escola e seus diversos segmentos. certo que no fcil para o gestor construir na escola um ambiente propcio para o convvio democrtico, pois vivemos em uma sociedade com traos autoritrios ainda muito marcantes. Nisso o gestor pode ser revestido de um poder que, em muitos casos, tem dificuldades de partilhar. E mais, de modo geral, esse poder burocrtico e com pouca substncia pedaggica. Gerir reunir diferentes vontades para atuar na busca de objetivos comuns, sob uma interpretao e um sentido construdos e, por isso mesmo, tambm compartilhados Portela e Atta6 (2005, p.49). Portanto, ocupar a gesto de uma escola pblica hoje, estar convicto do enfrentamento do grande desafio de trabalhar em conjunto, de construir

Extrado do texto A gesto da educao escolar hoje: o desafio do pedaggico , elaborado inicialmente por solicitao do FUNDESCOLA/MEC, tendo sido posteriormente ampliado pelas suas autoras (Adlia Luiza Portela e Dilza Maria Andrade Atta) e usado nos cursos de Formao de Equipes de Apoio Pedaggico ao Trabalho Docente realizado pelo Programa de Apoio ao Desenvolvimento da Educao Municipal (PRADEM). Publicado novamente no livro Gesto para o sucesso escolar, publicado pela Secret aria de Educao Bsica do Cear, em 2005.

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coletivamente uma idia de convivncia democrtica e coloc-la em prtica, tambm coletivamente. Como se v, preciso ter muito mais que conhecimentos e habilidades sistematizadas para ser um gestor de fato democrtico, pois suas vivncias podem influenciar e muito no modo de agir, motivar e induzir os segmentos da escola para agirem com conscincia democrtica. Uma boa idia para buscar a qualidade da gesto escolar seria a utilizao dos chamados indicadores de qualidade da escola, esses indicadores podem se constituir na base para a construo de critrios orientadores do trabalho do gestor, bem como em referencial para o acompanhamento e avaliao da qualidade da escola. Podemos citar alguns desses indicadores, que hora destacamos, como indispensveis para nortear o trabalho gestor. O tipo de gesto da escola ou o tipo de gesto desenvolvido pelo diretor considerado um dos indicadores mais significativos de qualidade, pois todos os demais esto a ele diretamente ligados. Para ilustrar a importncia desse indicador, apresentamos uma sntese das caractersticas de uma gesto eficaz. Segundo Portela e Atta (2005, p.84)

[...] ela deve ser uma gesto democrtica; participativa; que busca o apoio das autoridades; que constri parcerias; que tem como foco a aprendizagem dos alunos; que organiza toda a escola na direo da construo e desenvolvimento de um currculo voltado para o exerccio da cidadania; que est preocupada com o contnuo aperfeioamento da equipe escolar; que tem a proposta pedaggica construda coletivamente, como seu eixo de ao; que orienta seu trabalho e da equipe escolar a partir dos resultados do acompanhamento e da avaliao das aes da escola. (PORTELA; ATTA, 2005, p. 84)

Como se v, o gestor escolar precisa ter, alm dos conhecimentos sistematizados que o ofcio exige, algumas habilidades que so indispensveis para o trato com os diversos segmentos da escola. Outro indicador que merece destaque o clima escolar, nele mais uma vez entra o gestor como elemento principal, pois, segundo Portela e Atta (2005, p.85) os estudos sobre clima das organizaes escolares identificam basicamente quatro tipos de climas: o autoritrio explorador, o autoritrio benevolente, o participativo de carter consultivo e o participativo grupal.

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Podemos observar que cada um dos climas refere-se diretamente ao gestor escolar, ao seu trabalho e a sua forma de comando. Contudo, Brunet7 classifica o clima participativo grupal como o que apresenta melhores resultados para a escola. No entanto, no indicador participao da comunidade que o gestor pode perceber se de fato sua gesto se consolida ou no como democrtica, pois esse indicador tem sido includo como um dos princpios da gesto democrtica pelo que os pais representam para a escola, como elemento de acompanhamento de sua funo social. Contudo, a imagem pblica que a escola passa a ter um indicador de sua eficcia. Uma escola, bem como seu gestor, passa a ser reconhecido publicamente por sua competncia, quando capaz de realizar um bom trabalho com seus alunos e com a comunidade que a cerca. Isso fica evidente quando vemos filas de pais para matricular seus filhos em determinadas escolas pblicas de nosso pas. Provavelmente isso ocorre pelo trabalho da escola na educao das crianas e pelo trabalho do gestor na conduo de sua equipe e na mobilizao da comunidade escolar para o bem da escola.

BRUNET, Luc. Clima de Trabalho e Eficcia da Escola. In: As Organizaes Escolares em Anlise. Op. Cit. P.130

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3. A COMUNIDADE ESCOLAR E A GESTO DEMOCRTICA

3.1. A Importncia do Projeto Poltico Pedaggico para a Escola

Para Mendona (2001, p. 93)

O projeto poltico pedaggico apontado como expresso coletiva do esforo da comunidade escolar na busca de sua identidade e, nesse sentido, como uma das principais expresses da autonomia escolar. A sua elaborao participativa pode propiciar uma experincia mais consequente de outros mecanismos de gesto democrtica, como a definio das funes dos colegiados escolares, na medida em que passam a constituir-se referncia da ao orgnica de todos os membros da comunidade escolar na busca de objetivos comuns. (MENDONA, 2001, p. 93)

Lck (2009, p. 22) completa afirmando que

[...] escolas eficazes so aquelas que envolvem os funcionrios na equipe geral da escola, desde o delineamento do seu projeto poltico pedaggico, at a discusso de projetos especiais da escola utilizando suas leituras e idias como fonte de referncia, de modo a agregar valor a esses projetos e valorizar a sua contribuio escola. (LCK, 2009, p. 22)

Contudo, quando o gestor elabora de forma democrtica a proposta pedaggica de sua escola, ele apenas cumpre o que estabelece a LDB (Lei N 9.394/96), em seu artigo 12, quando categrica ao afirmar que todo o estabelecimento de ensino tem a incumbncia de elaborar e executar sua proposta pedaggica. Nesse pensar, Gadotti e Romo (1994, p.38) afirmam que

o PPP8 o instrumento balizador para o fazer educacional e, por conseqncia, expressa a prtica pedaggica das escolas, dando direo gesto e s atividades educacionais, pela explicitao de seu marco referencial, da educao que se deseja promover, do tipo de cidado que se pretende formar. (GADOTTI; ROMO, 1994, p. 38)

PPP Projeto Poltico Pedaggico

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J Lck (2009, p.38 apud VASCONCELOS 1995) afirma que o PPP constitui-se em um instrumento terico-metodolgico que organiza a ao educacional do cotidiano escolar, de uma forma refletida, sistematizada e orgnica. Lck (2000, p.38 apud VEIGA 2001) completa ao alegar que o PPP a configurao da singularidade e da particularidade da instituio educativa. Partindo do que expressam diversos tericos sobre o projeto poltico pedaggico, podemos compreend-lo como o corao da escola, pois nele estar a essncia daquilo que a comunidade escolar acredita ser uma escola decente, voltada para os valores democrticos e fonte de valorizao da cidadania. certo que para que o PPP acontea de fato, preciso muito mais que um documento elaborado e guardado em alguma gaveta da instituio. preciso ao dos atores envolvidos, preciso coordenao dos trabalhos e projetos defendidos, preciso vontade de fazer diferente e uma equipe que de fato acredite no que faz. Portanto, Lck (2000, p.38 apud VEIGA 2001) acrescenta que o Projeto Poltico Pedaggico deve:

i) ser construdo a partir da realidade, explicitando seus desafios e problemas; ii) ser elaborado de forma participativa; iii) corresponder a uma articulao e organizao plena e ampla de todos os aspectos educacionais; iv) explicitar o compromisso com a formao do cidado e os meios e condies para promov-la; v) ser continuamente revisado mediante processo contnuo de planejamento; e vi) corresponder a uma ao articulada de todos os envolvidos com a realidade escolar. . (LCK apud VEIGA, 2001, p. 38)

Podemos concluir ento que o Projeto Poltico Pedaggico, como no poderia deixar de ser, deve ter como foco o aluno, a sua formao e aprendizagem e a organizao do processo pedaggico para promover essa formao e aprendizagem. Em vista disso, ele engloba o planejamento curricular, isto , o conjunto das experincias a serem promovidas pela escola para promover a formao e aprendizagem dos alunos. Para tanto, tentaremos fazer uma anlise imparcial do Projeto Poltico Pedaggico da Escola de Ensino Fundamental Gerardo Emiliano, levando em conta o que alguns tericos j afirmaram sobre o assunto e a realidade scio-cultural da comunidade onde ela est inserida.

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3.1.1. A Escola Gerardo Emiliano e seu PPP

Sendo uma escola pequena e localizada na zona rural do municpio de Massap, poderamos at esperar que a escola tivesse uma proposta pedaggica limitada e sem muitas ambies. No entanto, ao analisar o Projeto Poltico Pedaggico da referida escola, podemos perceber que as intenes ali propostas faziam uma ligao direta com o que se espera de uma escola de fato democrtica. A comear com seu objetivo geral que prope garantir o funcionamento da escola como uma instituio democrtica, pblica e dentro de um padro de qualidade, buscando parcerias com a comunidade e juntas, traando alternativas para melhorar os ndices educacionais da comunidade escolar e local9. Poderamos dizer que o que est escrito no representa necessariamente o que de fato acontece no mbito da entidade educacional que objeto deste estudo acadmico, no entanto, a expresso melhorar os ndices educacionais, apresentada no objetivo geral do PPP da referida escola, deixa evidente uma preocupao da instituio quanto aos resultados obtidos pela mesma nos ltimos anos. No entanto, vale ressaltar que essa melhora s poder acontecer de fato quando houver realmente o empenho de toda a comunidade escolar, pois os sonhos coletivos s podem se tornar realidade quando a coletividade buscar intensamente a realizao desse sonho. Para tanto, necessrio observar o que afirma a misso da escola apresentada em seu PPP quando prope garantir a formao do aluno como pessoa e cidado, sendo consciente de seus deveres na sociedade, assegurando-lhe o acesso e permanncia na escola e formando cidados crticos e participantes na construo de uma sociedade igualitria 10. Ora, at que ponto a escola consegue interferir na realidade scio-econmica da comunidade onde ela se insere sem o apoio real de seus segmentos? A encontramos certo
9 10

Objetivo geral do Projeto Poltico Pedaggico da Escola de Ensino Fundamental Gerardo Emiliano Misso da Escola de Ensino Fundamental Gerardo Emiliano, extrada de seu Projeto Poltico Pedaggico

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descompasso entre o que prope o PPP da Escola Gerardo Emiliano e o que acontece no mbito de uma gesto que se prope a ser democrtica. Contudo, certo que o ambiente onde a escola se insere se faz de fundamental importncia para a consolidao de resultados satisfatrios. Sobre esse assunto, fica evidente na justificativa do PPP da Escola de Ensino Fundamental Gerardo Emiliano as dificuldades encontradas por ela ao afirmar que sua economia gira em torno das contas de aposentadorias, dos programas de transferncia de renda do governo, dos empregos da prefeitura local e do trabalho no campo. , portanto, uma comunidade muito pobre e, apesar dos esforos das escolas11, ainda apresenta grande ndice de analfabetismo12. No obstante, atravs do PPP a escola se prope a trabalhar a concepo de aluno como agente da prpria aprendizagem, sendo ele ator de sua prpria histria, buscando formar seres crticos, ativos e disciplinados. Alm do mais, em seu quadro de docentes, a gesto d prioridade para aqueles que se identificam com o fazer democrtico dentro da instituio escolar. Sendo esse um norte para a escola no sentido de continuar buscando estratgias para motivar seus segmentos na inteno de maximizar a participao democrtica e agilizar a construo de conscincia crtica entre seus atores. Outro ponto que chama a ateno dentro do PPP da Escola Gerardo Emiliano a forma como ela se apresenta dentro do referido documento. A comear pelo Marco Referencial, onde colocado de forma clara e objetiva qual o conceito que a prpria entidade tem de si mesma. Nesta parte do documento apresentada a estrutura da escola de forma geral, desde seu espao fsico at suas carncias pedaggicas. J no marco doutrinal apresentado a filosofia da escola. Nele percebe-se claramente a viso de escola que a gesto tem, bem como o tipo de aluno que a entidade pretende oferecer a sociedade, sem deixar de levar em conta o ambiente e pblico que a escola recebe.

11

O distrito de Tangente possui atualmente duas escolas. Uma funciona do 1 ao 5 ano (EEF Santo Antonio) e outra do 1 ao 9 (objeto deste estudo). 12 PPP da Escola de Ensino Fundamental Gerardo Emiliano. Justificativa.

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Por fim, apresentado o marco situacional, nele feito uma sntese da situao da escola enquanto entidade que faz educao, dos seus ndices educacionais e do ambiente em que ela situada. A partir da, podemos perceber o desejo coletivo de se construir uma escola alicerada na participao consciente de seus indivduos, uma escola onde o compromisso de educar de forma participativa seja a principal vontade daqueles que esto a frente da instituio. Os termos participao e compromisso associados a poder e autonomia, assumem significado especfico no contexto da gesto democrtica da escola cidad Bordignon (2005, p.40). Ou seja, mais importante do que elaborar um lindo documento expressando idias e sonhos sobre uma educao que seja democrtica e cidad, ir a luta e construir essa escola atravs da participao coletiva e do compromisso contnuo, buscando sempre a autonomia do fazer educao sem deixar que o poder tome conta daqueles que lideram esse processo. Para descobrir se os princpios democrticos apresentado pelo PPP da Escola Gerardo Emiliano esto de fato sendo objetos da prtica cotidiana dentro do ambiente escolar, elaboramos um questionrio e fizemos uma pesquisa com professores e alunos da referida escola. Tentaremos apresentar o resultado desse trabalho nos itens seguintes.

3.2. O que pensam docentes, tcnicos e alunos sobre gesto democrtica: pesquisa de campo

Para que nosso trabalho acadmico pudesse ser ilustrado de forma mais precisa, foi necessrio elaborar um questionrio para entender o que de fato professores, tcnicos e alunos pensam sobre determinados assuntos que envolvem o processo de gesto democrtica na referida escola pblica. Nele ficou mais claro o porqu de algumas questes interessantes no acontecerem de fato no mbito da instituio escolar.

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Nesse questionrio, tivemos a oportunidade de entrevistar alguns professores, tcnicos da escola e alunos, tendo como base a compreenso que cada um dos entrevistados tem sobre gesto democrtica. Contudo, relevante informar que a referida escola no possui coordenador pedaggico e essa funo acaba sendo exercida pelo gestor que, alm de cuidar da parte burocrtica, tambm responsvel direto pelo pedaggico. A justificativa para essa informao que a escola pequena 13 e a contratao de um coordenador pedaggico para cada escola pequena exoneraria a folha de pagamento da educao no municpio.

3.2.1. Discutindo o trabalho de campo

A primeira pergunta de nosso questionrio tinha como objetivo o entendimento sobre o conceito que cada entrevistado tinha sobre gesto democrtica. Nisso, fizemos a seguinte pergunta para professoras e alunos14: O que voc entende como gesto democrtica? Todas as professoras entrevistadas apresentaram em suas respostas alguma referncia sobre participao, no entanto, compreendemos como limitada o entendimento do conceito de gesto democrtica por parte das profissionais entrevistadas. Para ilustrar nosso entendimento, substituiremos os nomes das professoras por letras do alfabeto e dos alunos por numerais e apresentaremos somente fragmentos das respostas apresentadas. Percebemos que parte das profissionais entrevistadas associava o conceito de gesto democrtica ao simples fato dos segmentos darem opinio em reunies. o caso da professora A que apresentou sua resposta nos seguintes termos: gesto onde todos do opinio sobre o que tem que acontecer, j a professora F relata: uma forma de administrar
13

Segundo o Censo Escolar, a Escola de Ensino Fundamental Gerardo Emiliano tinha 180 alunos matriculados em 2011. A estimativa para 2012 de 186 alunos, segundo a prpria escola. 14 Os alunos entrevistados tinham em mdia 14 anos e eram alunos do 9 ano do Ensino Fundamental da Escola de Ensino fundamental Gerardo Emiliano.

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onde existem opinies de todos aqueles que fazem parte da escola, procurando assim, conciliar idias. Contudo, outra parte associa o conceito em discusso ao ato de participar das aes diretamente, o caso da professora C que diz uma forma de administrar em conjunto, na qual todo o ncleo gestor, alunos, famlia e sociedade participam numa ao conjunta para o bem da escola. J a professora J afirma que gesto democrtica quando h a participao efetiva dos vrios segmentos da comunidade escolar. Para concluir nossos comentrios sobre essa pergunta, apresentamos no grfico 01 a ilustrao da idia de gesto democrtica tida pelas profissionais da escola. Nele claro a idia limitada de gesto democrtica de parte desses profissionais e a conseqncia disso, possivelmente tambm a limitao das discusses e decises colegiadas na escola.

O que voc entende como Gesto Democrtica?

44% 56%
PARTICIPAO EFETIVA DOS SEGMENTOS DA ESCOLA DAR OPINIES NAS REUNIES OU DEBATES

grfico 0115: O que voc entende como gesto escolar

Quanto aos alunos entrevistados, a surpresa ainda foi maior, pois a limitao das respostas foi muito superior s anteriores. A grande maioria ou no responderam ou apresentaram uma resposta totalmente sem nexo com a pergunta. Mesmo os que responderam, no conseguiram apresentar um conceito preciso sobre gesto democrtica, pois tambm associaram a gesto democrtica ao simples fato de dar opinies. Apenas uma aluna apresentou uma boa resposta ao relatar, gesto democrtica uma forma de liderar com a participao da comunidade escolar, dos demais ncleos escolares e integrantes da comunidade.

15

os grficos 01, 02, 03, 04, 05 e 06 foram elaborados a partir de questionrios desenvolvidos para professores e alunos da Escola de Ensino Fundamental Gerardo Emiliano e aplicados entre 30 de janeiro a 30 de maro de 2012. Os mesmos foram parte de um projeto de pesquisa na referida escola com o objetivo de analisar o tipo de gesto democrtica exercido por ela.

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O grfico 02 representa as respostas dos alunos que ficou da seguinte forma:

O que voc entende como gesto democrtica?

36% 46%

SEM RESPOSTA RESPOSTA SEM NEXO RESPONSABILIDADE DA ESCOLA TENTARAM RESPONDER

9% 9%

grfico 02: O que vocs entende como gesto democrtica?

Para concluir essa primeira pergunta, podemos afirmar que h certa dificuldade dos membros daquela unidade de ensino em entender o que de fato se caracteriza uma gesto democrtica. Talvez esse seja o motivo da participao desses membros se limitarem a dar opinies quando necessrio. E a fica a pergunta: Essa escola que se prope a ser democrtica de fato ou simplesmente encontra dificuldades na alienao de seus segmentos? No entanto, a prpria escola, no seu Projeto Poltico Pedaggico, baseada no site Wikipdia conceitua gesto democrtica como uma forma de gerir uma instituio de maneira que possibilite a participao, transparncia e democracia. J na segunda pergunta voltada aos profissionais da escola voc considera sua escola democrtica? Todos afirmaram que sim. Ora, podemos ento concluir que cada profissional, a seu modo e na sua viso, considera que h participao dos segmentos na gesto escolar, embora uns tenham uma viso mais limitada que outros. Em relao aos alunos a pergunta foi outra Em sua escola existe gesto democrtica? Mas as respostas continuaram as mesmas, sem nexo ou mesmo sem reposta. Podemos afirmar que esse tema poderia ser mais bem tratado por parte da gesto entre os atores desse segmento. At mesmo a aluna que apresentou um bom conceito de gesto democrtica, na segunda pergunta respondeu da seguinte forma: sim, pois sempre somos informados das decises da instituio. Ora, nessa pergunta ela excluiu os alunos no processo de tomada de decises da escola.

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Fizemos ento outra pergunta para tirar a dvida sobre o processo de participao dos alunos na gesto da escola. Aos professores perguntamos: Existe a participao de alunos e pais na Gesto da escola? Como se concretiza essa participao? E aos alunos fizemos a seguinte pergunta: Voc enquanto aluno(a), participa da gesto da sua escola? De que forma? As respostas so ilustradas nos grficos 03 (professores) e 04 (alunos)
Existe participao de alunos e pais na gesto da escola?
20% 10%

Sim, nas decises Sim, dando opinies No participam

70%

grfico 03: Existe participao de alunos e pais na gesto da escola?

Voc, enquanto aluno participa da gesto de sua escola?

13% 25%

Sim, dando opinies Sim, efetivamente Algumas vezes

13% 49%

No

grfico 04: Voc, enquanto aluo participa da gesto de sua escola?

A essa altura das entrevistas, pudemos perceber que de fato grande parte dos segmentos entrevistados associa o ato de participar ao simples fato de opinar. Essa concluso nos permite afirmar que a participao na gesto da referida escola se torna frgil e limitada. Nisso Lck (2009, p.23) afirma que

Segundo o princpio da gesto democrtica, a realizao do processo de gesto inclui tambm a participao ativa de todos os professores e da comunidade escolar como um todo, de modo a contriburem para a efetivao da gesto democrtica que garante qualidade para todos os alunos. (LCK, 2009, p. 23)

Ora, sem a efetiva participao dos segmentos, no podemos classificar uma instituio escolar como democrtica, embora possamos reconhecer dentro dessa mesma instituio entre seus membros a vontade de construir coletivamente um espao de discusso e tomada de decises, mas limitando essa vontade ao simples fato de dar opinies.

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A educao um processo organizado, sistemtico e intencional, ao mesmo tempo em que complexo, dinmico e evolutivo Lck (2009, p.19). Portanto, limitar a gesto escolar ao simples ato de dar opinies um erro do gestor que se diz aplicar em sua escola uma gesto democrtica. Ora, o bom gestor est ligado ao que se passa na escola, por isso o conhecimento do tipo de participao que nela existe deve ser sua obrigao, haja vista que a dinmica da educao obriga-o a ser sistemtico, trabalhar de forma intencional e estar em constante processo de evoluo e compreenso do seu trabalho. A pergunta seguinte Voc acha importante a participao do aluno na gesto da escola? foi direcionada somente aos alunos entrevistados e pretendia medir o grau de interesse dos mesmos em relao a participao dos discentes na gesto escola da Escola Gerardo Emiliano. Para nossa surpresa cerca de 80% dos alunos entrevistados afirmaram ser muito importante a participao dos mesmos no processo de gesto da escola e as justificativas foram as mais variadas. Para tanto, apresentaremos somente as respostas dos alunos 01 e 04. O aluno 01 afirma em sua resposta que Sim, pois toda escola ganha muito quando todos participam de sua gesto, j o aluno 04 apresenta sua justificativa nos seguintes modos: Acha muito importante, porque tem vezes que ns alunos queremos mudar alguma coisa, e isso s acontece se tivermos participando das decises. No entanto, alguns alunos ainda se mostraram indiferentes quanto a importncia da participao dos mesmos na gesto escolar e afirmaram em suas respostas ser de responsabilidade somente do gestor e dos professores a participao nos processos decisrios da instituio. Nesse momento foi clara a percepo de que havia certa alienao por parte desses alunos que jogavam a responsabilidade dos processos decisrios somente para professores e direo, pois, a nosso entender, gerir democraticamente implica a possibilidade de se criar uma viso crtica a respeito da prpria gesto. Coisa que acreditamos no ter acontecidos com esses alunos que responderam negativamente a pergunta em questo.

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Continuando a mesma linha de raciocnio a respeito do interesse dos alunos sobre os assuntos relacionados a gesto escolar da Escola Gerardo Emiliano, perguntamos se na escola onde estudam os discentes participam de algum movimento estudantil? As respostas dos mesmos esto representadas pelo grfico abaixo:

Os alunos da escola participam de algum movimento 10% estudantil?

SIM NO
50% 40%

SEM RESPOSTA

grfico 05: Os alunos da escola participam de algum movimento estudantil?

Nesse momento das entrevistas comeamos a perceber mais claramente o tipo de viso de mundo que os alunos da Escola Gerardo Emiliano tinham. Ora, como podamos cobrar conscincia crtica de um pblico proveniente de uma localidade onde a grande maioria das pessoas maiores de 30 anos eram analfabetas? Ao analisar as respostas, nos achamos em condies de discordar totalmente do resultado obtido, pois como numa escola onde 54% dos alunos sequer conseguem conceituar a palavra gesto democrtica pode haver metade desses mesmos alunos participando de algum movimento estudantil dentro da instituio escolar. certo que algo est errado. Seja no modo como o gestor conduz sua escola, achando que a gesto se torna democrtica somente pelo simples fato de consultar os alunos ou pais algumas vezes ao ano. Ou mesmo por conta da cultura da comunidade local, que no consegue perceber a importncia da participao no processo de gesto escolar para a formao da conscincia crtica de seus filhos e para a construo da cidadania dos mesmos. Outra pergunta elaborada para os alunos que faz uma relao direta com o processo de participao dos mesmos da gesto escolar foi sobre Grmio Estudantil. Fizemos a

seguinte pergunta: Na sua escola existe grmio estudantil? Se existe, como a participao dos alunos do grmio estudantil na gesto escolar?

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Para essa pergunta tambm elaboramos um grfico que ficou assim organizado:

Na sua escola existe grmio estudantil? Se existe, como a participao dos alunos do grmio estudatil na gesto escolar?
18% 18%

SIM NO SEM RESPOSTA

64%

grfico 06: Na sua escola existe grmio estudantil? Se existe, como a participao dos alunos do grmio estudatil na gesto escolar?

Apesar de apenas 64% dos entrevistados afirmarem no ter grmio na Escola Gerardo Emiliano, o que de fato verdade, ainda tivemos 18% que acreditavam existir grmio na escola. No entanto, esses alunos associaram o grmio estudantil a participaes em jogos ou reunies organizadas pela gesto. Alm desses, outros18% no sabiam sequer o que era um grmio estudantil. Ora, mais uma vez nos reportamos a gesto da Escola Gerardo Emiliano que se diz agir de forma democrtica, no entanto, sequer tem uma participao organizada dos alunos. Ao investigar o porqu de no haver grmio estudantil organizado, tivemos como justificativas o tamanho limitado da escola e a pouca idade dos alunos. Esses fatores, segundo o gestor, fazem com que se torne complicado a existncia efetiva do grmio dentro da instituio. Ora, se entre as competncias de gesto democrtica e participativa esto a de liderar e garantir a atuao democrtica efetiva e participativa do Conselho Escolar ou rgo colegiado semelhante, do Conselho de Classe, do Grmio Estudantil e de outros colegiados escolares Lck (2009, p.69). Como podemos admitir a justificativa de que a escola pequena ou de que os alunos tem pouca idade para participar de decises colegiadas. Baseando-nos na supracitada autora, fica evidente que para que o gestor da Escola Gerardo Emiliano consolide sua gesto e torne-a de fato democrtica preciso que pelo

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menos incentive e d condies ao grmio estudantil de existir, pois a consolidao de instrumentos de participao dos segmentos da escola deve ser estimulada. Nisso, a descentralizao da gesto escolar implica a reorganizao dos procedimentos centralizadores de deciso e a gesto colegiada, passando as discusses a nascer a partir do coletivo, onde haja o envolvimento de todos os segmentos da escola, orientados pelo pensamento pedaggico e tendo como base o pensamento poltico, que devem ser sempre presentes nesses exerccios de prtica democrtica. A escola, com isso, no cumprimento de uma gesto realmente democrtica, precisa desenvolver ambientes que sejam propcios para as discusses coletivas, no sentido de construir um projeto educativo sustentvel alm de inventar e manter espaos que favoream a participao de toda a comunidade escolar e local. Para concluir nossas entrevistas perguntamos aos professores de que forma as decises sobre os gastos dos recursos recebidos pela escola so tomadas? No houve unanimidade, no entanto, 80% dos profissionais entrevistados afirmaram que esses recursos so gastos somente depois de haver uma consulta com todos os segmentos da escola. Cabendo ao gestor estabelecer as prioridades de acordo com as necessidades mais urgentes. Ora, de certa forma encontramos a o meio termo entre a gesto democrtica e a atuao direta do gestor, pois, se o mesmo o nico responsvel pela escolha das prioridades, ele exclui os segmentos das decises principais dentro do processo de gastos desses recursos. Se a gesto democrtica consiste na participao efetiva dos segmentos da comunidade escolar nos processos de deciso da escola. Como ento, o gestor toma para si a responsabilidade das decises finais. Lck (2009, p.105) ao apresentar as competncias da gesto administrativa na escola, destaca que o gestor deve

coordenar e orientar a administrao de recursos financeiros e materiais e a sua prestao de contas correta e transparente, de acordo com normas legais, seja os recursos obtidos diretamente de fontes mantenedoras, seja os obtidos por parcerias e atividades de arrecadao. Lck (2009, p.105)

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Portanto, de fundamental importncia que o gestor da Escola Gerardo Emiliano, na inteno de agir democraticamente, busque se aperfeioar nessa prtica, traando metas realmente democrticas e envolvendo os segmentos nos processos decisrios de fato. A Ao Educativa, o Unicef, o INEP e o Ministrio da Educao promovem e coordenam o Programa Indicadores da Qualidade na Educao16, no qual foi produzido um conjunto de dimenses de indicadores que so indispensveis para a qualidade da educao brasileira. Entre essas dimenses de indicadores destaca-se a Gesto Escolar Democrtica, na qual tem como elementos observados: Informao democratizada; Conselhos escolares atuantes; Participao efetiva de estudantes, pais, mes e comunidade em geral; Acesso, compreenso e uso dos indicadores oficiais da escola e das redes de ensino; Participao em programas de repasse de recursos financeiros. Portanto, podemos concluir afirmando que subsdios e recursos para que se tenha uma gesto democrtica nas escolas pblicas brasileiras no faltam. O que falta na verdade a vontade e a aquisio de conhecimentos sistematizados que possam ajudar os gestores nessa tarefa de expandir a democratizao da educao brasileira de fato, pois de direito isso j acontece h anos.

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AO EDUCATIVA. Indicadores da qualidade na educao. So Paulo: Ao Educativa, 2008

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4. PROCEDIMENTOS METODOLGICOS

Este trabalho acadmico nos possibilitou uma reflexo sobre nossa prtica enquanto gestores de escola pblica. Com ele tivemos a oportunidade de perceber que gesto democrtica muito mais que uma simples idia, ao, reflexo sobre a prtica e acima de tudo participao colegiada. Tivemos condies de ver que, envolver a comunidade nos processos decisrios da escola exige muito trabalho, e muitas vezes, apresenta poucos resultados, mas possibilita uma tomada de conscincia crtica de todos os envolvidos, fazendo com que cada ator exera a sua cidadania. Cidadania esta to negada nos arredores da Escola Gerardo Emiliano. Ela, situada em um distrito do municpio de Massap com pouco mais de mil habitantes, e que apresenta grande ndice de analfabetismo entre as pessoas acima de 30 anos. J a escola funciona com educao infantil e ensino fundamental do 1 ao 9 ano, tendo pouco mais de 180 alunos. Tem em seu quadro de professores apenas um que concursado e trabalha em tempo integral na escola, os demais so temporrios, dos quais ou no concluram nvel superior ou atuam em rea diferente da formao. Mesmo assim, apesar de ser pequena, a escola conta com um laboratrio de informtica, uma pequena biblioteca e um espao para atender alunos com necessidades educacionais especiais. Mas foi o modo como as decises so tomadas na escola, com a participao dos segmentos, embora algumas vezes individualizados, que chamou nossa ateno para o tema gesto escolar democrtica. Comea a nossa trajetria em busca de conhecimento sobre o referido assunto. No entanto, sem a ajuda dos diversos pensadores estudados durante o curso, no teramos condies de traar um projeto de pesquisa que nos permitiu perceber o quanto nossos conceitos sobre gesto democrtica estavam incorretos. A comear por Carlos Roberto Jamil Cury17, que nos ensinou na disciplina Fundamentos do Direito Educao que ela, a educao, sagrada. Portanto enquanto educadores, temos a obrigao de preservar esse direito sagrado, seja atravs do

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Escreveu o artigo Direito Educao: Direito Igualdade, Direito Diferena, publicado em Cadernos de Pesquisa N 116, julho/2002. Professor da Universidade Catlica de Minas Gerais e Presidente da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao.

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conhecimento sistematizado, ou no exerccio da cidadania, atravs da participao na gesto escolar. J na disciplina Planejamento e Prticas de Gesto Escolar, o professor Marcelo Soares Pereira da Silva, da Universidade Federal Fluminense, ao escrever sobre o tema nos mostra que um bom gestor deve saber planejar, avaliando as necessidades principais da escola e traando caminhos para se chegar ao resultado esperado. Tudo isso com a participao da comunidade escolar, principalmente professores, funcionrios, pais e alunos. Contudo, foi na disciplina Tecnologia da Educao que tivemos a oportunidade de perceber quo atrasada est a educao brasileira, bem como os gestores escolares no que se refere ao uso das novas tecnologias para o aperfeioamento do trabalho gestor. Mas foi na disciplina Projeto Vivencial que de fato comeamos a pensar sobre um tema para nossa pesquisa. Nela tivemos a oportunidade de adentrar um pouco na essncia da Escola Gerardo Emiliano, de conversar com pais, alunos e comunidade e entender o porqu dos resultados obtidos nos ltimos anos pela referida escola. Conseguimos perceber que no ramos to bons quanto imaginvamos, que nosso trabalho poderia melhorar muito mais e que a essncia de tudo isso estava na participao da comunidade escolar. Para tanto, comeamos nossa pesquisa bibliogrfica, buscando os autores que tratavam do tema gesto escolar democrtica para que pudssemos entender , do ponto de vista conceitual, o sentido verdadeiro do referido termo. Para isso, foi preciso que selecionssemos uma vasta bibliografia sobre o assunto, buscando em livros e na internet esses autores, bem como colees de livros que abordavam o supracitado tema. Organizado essa coletnea, aos poucos fomos selecionando o que de fato nos interessava, com destaque especial as obras de Helosa Lck. No entanto, tambm tivemos que recorrer a nossa Carta Magma e a LDB para, agora de um ponto de vista constitucional, visualizar melhor o tema. certo que a pesquisa s tomou realmente um rumo quando partimos para a ao, ou seja, comeamos a visitar a escola, participar das reunies com professores, pais e alunos, conversar individualmente com membros desses segmentos e consultar o Projeto Poltico Pedaggico da Escola Gerardo Emiliano. Contudo, o PPP da referida escola foi de grande valia para o desenvolvimento deste trabalho acadmico, pois a partir dele, norteamos nosso trabalho, verificando se sua proposta estava sendo executada pela escola.

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Com isso, elaboramos um questionrio para os professores e outro para os alunos que deveria ser aplicado por amostragem, j que se tornaria quase invivel aplic-lo a todos os alunos e professores da escola. Nele, traamos como meta de amostragem 10% de alunos, nos quais deveriam ter 12 anos ou mais. J entre os profissionais da escola calculamos entre 50% a 60%, sendo pelo menos um professor por rea de atuao. Partindo dessa entrevistas tivemos condies de analisar atravs de grficos o que os segmentos pesquisados entendem como gesto democrtica e como os mesmos avaliam o trabalho do gestor. Vale ressaltar que apenas esses dois segmentos foram avaliados por estarem mais prximos da gesto escolar. Para concluir nossa pesquisa, fizemos um paralelo entre o que diziam alguns pensadores, o que rege a lei e o que pensavam alunos e professores da Escola Gerardo Emiliano sobre o tema.

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5. RESULTADOS

O estudo sobre gesto escolar democrtica nos possibilitou um aprofundamento no conhecimento sobre o tema. Com isso, conseguimos entender algumas questes de carter pessoal no que se refere a nosso prprio conceito sobre o assunto, bem como a forma de trabalhar e envolver toda a comunidade escolar nos processos decisrios da Escola Gerardo Emiliano. Para o entendimento dessa questo, Helosa Lck nos mostrou em alguns de seus escritos sobre o tema que gerir muito mais que mandar ou cuidar da parte burocrtica da escola, que a gesto envolve o trabalho da direo, da superviso e da coordenao pedaggica. No entanto, atravs do princpio da gesto democrtica o trabalho de gesto tambm envolve a participao de professores, alunos e comunidade em geral. Mas foi na aplicabilidade da prtica do tema que conquistamos os melhores resultados. Entre eles, podemos apresentar como exemplo o entendimento que quase a metade dos professores (44%) associa o conceito de gesto democrtica ao simples ato de dar opinies e 54% dos alunos sequer conseguiram responder a essa pergunta. Esse resultado nos mostra quo fragilizada a gesto democrtica da Escola Gerardo Emiliano. Nisso, Maria Lcia Carvalho nos mostra que quanto mais conscincia crtica a comunidade escolar apresenta, mais intensa se torna sua participao no processo de gesto democrtica da escola. Podemos apresentar como principal resultado a comprovao da inexistncia ou existncia limitada da conscincia crtica da comunidade escolar. Essa comprovao s foi possvel graas aos questionrios aplicados a professores e alunos da Escola Gerardo Emiliano. Neles comprovamos ainda que somente 10% dos professores e 13% dos alunos entrevistados percebem a participao ativa de alunos e pais nas decises colegiadas da escola.

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Ora, Dourado (2007 p.18) diz que, entre os aspectos que contribuem para a qualidade da educao esto, os espaos coletivos de decises, a participao e integrao da comunidade escolar e a viso de qualidade dos agentes escolares. Nessa perspectiva, clara a necessidade de aperfeioamento das aes voltadas para a gesto democrtica na Escola Gerardo Emiliano, sobretudo porque 82% dos alunos entrevistados no participam ou no sabem sequer o que um grmio estudantil. O certo que como principal resultado obtido, esta a certeza de que sempre precisamos nos aperfeioar naquilo que nos propomos a fazer e que gerir democraticamente exige esforo pessoal, vontade e conscincia crtica dos atores envolvidos e mobilizao da comunidade escolar.

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6. CONCLUSO

Este trabalho acadmico, fruto de dezoito meses de estudo e pesquisa sobre o processo de gesto da escola pblica brasileira, representa o resultado de todo um mtodo cientfico. Nele, traamos alguns objetivos com a inteno de fazer um estudo detalhado sobre o processo de gesto democrtica da Escola Gerardo Emiliano. Com ele, tivemos a oportunidade de melhorar a qualidade de nosso trabalho, seja atravs da pesquisa cientfica, nos embasando no que dizem alguns autores sobre o tema, seja atravs do contato direto com a comunidade, atravs de questionrios, observaes e conversas informais com os membros de diversos segmentos da escola. Pretendamos de fato, com a concluso desta pesquisa, proporcionar ao nosso pblico uma escola cidad, que tenha como uma de suas funes conscientizar seus alunos da importncia do conhecimento de seus direitos e deveres, bem como do processo democrtico para a construo de uma nao mais forte e justa. Hoje sabemos que ainda temos um longo percurso a percorrer, pois a teoria sem prtica somente teoria. Com o estudo realizado, sabemos que servir de suporte para outros estudantes ou gestores que buscam compreender melhor a construo de uma escola democrtica, ou pelo menos servir de norte para que iniciem tambm esse processo de compreenso da dinmica de funcionamento da gesto da escola pblica como manda a lei. Outro ponto muito importante nesta pesquisa foi a identificao das limitaes da gesto escolar na referida escola, tida como democrtica. Isso nos proporcionou uma relevante tomada de conscincia quanto ao exerccio pleno da cidadania atravs da participao na gesto escolar, seja nos conselhos escolares, Unidades Executoras, associao de pais e mestres ou numa simples reunio, reclamando ou sugerindo. Por fim acreditamos ter alcanado nosso objetivo maior de realizar uma pesquisa utilizando-se da pesquisa-ao, com uma metodologia qualitativa, tendo como principais nortes o pensamento e as sugestes da comunidade escolar, sem esquecer, claro, do conhecimento terico dos estudiosos pesquisados durante o curso.

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REFERNCIAS

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VASCONCELLOS. Celso. Planejamento: plano de ensino-aprendizagem e projeto educativo. So Paulo: Libertad: 1995.

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APNDICES

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APNDICE A - Roteiro de entrevista aplicado aos tcnicos e professoras da Escola Gerardo

UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEAR - UFC INSTITUTO UFC VIRTUAL CURSO DE ESPECIALIZAO EM GESTO ESCOLAR QUESTIONRIO ELABORADO PARA ENTREVISTA COM OS SEGMENTOS DA COMUNIDADE ESCOLAR DA E.E.F. GERARDO EMILIANO Instrumento 1 A - Direo, Docentes e Coordenadores NOME: _________________________ SEGMENTO: _____________DATA: ___/___/____ 1. O que voc entende como gesto democrtica? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 2. Voc considera a sua escola uma escola democrtica? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 3. Existe a participao do aluno na Gesto da escola? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 4. Como se concretiza essa participao? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 5. Existe a participao dos pais na Gesto da escola? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 6. Como se concretiza essa participao? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 7. De que forma as decises sobre os gastos dos recursos recebidos pela escola so tomadas? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 8. Voc gostaria de dizer algo que no mencionado na entrevista? ___________________________________________________________________________

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APNDICE B - Roteiro de entrevista aplicado aos alunos da Escola Gerardo

UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEAR - UFC INSTITUTO UFC VIRTUAL CURSO DE ESPECIALIZAO EM GESTO ESCOLAR QUESTIONRIO ELABORADO PARA ENTREVISTA COM OS SEGMENTOS DA COMUNIDADE ESCOLAR DA E.E.F. GERARDO EMILIANO Instrumento 2 A - Discentes e Componentes do Grmio Estudantil NOME: __________________________ SEGMENTO: ____________DATA: ___/___/____ 1. O que voc entende como gesto democrtica? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 2. Em sua escola existe uma Gesto Democrtica? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 3. Voc enquanto aluno(a), participa da gesto da sua escola? De que forma? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 4. Voc considera a sua escola democrtica? Por qu? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 5. Na sua escola existe grmio estudantil? Se existe, como a participao dos alunos no grmio estudantil na gesto escolar? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 6. Voc acha importante a participao do(a) aluno(a) na administrao da escola? Por qu? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 7. Os alunos na sua escola participam do movimento estudantil? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 8. Voc gostaria de dizer algo que no mencionado na entrevista? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________

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ANEXOS

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ANEXO A declarao de comprovao de defesa do Trabalho de Concluso da Especializao

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ANEXO B Declarao de Reviso Gramatical

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ANEXO C Diploma da Revisora Gramatical