Globaler Klimawandel:

Ursachen,Folgen, Handlungsmglichkeiten

rte e i s ali be u t k a ga aus 8

200

Diese Broschre wurde im Rahmen der Klimaexpedition von Germanwatch erarbeitet. Weitere Informationen zur Klimaexpedition unter www.germanwatch.org/klimaexpedition.htm

Germanwatch Bro Bonn Dr. Werner-Schuster-Haus Kaiserstrae 201 D-53113 Bonn Tel.: +49 (0) 228 - 60492 - 0 E-Mail: info@germanwatch.org Germanwatch Bro Berlin Vostrae 1 D-10117 Berlin Tel.: +49 (0) 30 - 28 88 356 - 0 E-Mail: info@germanwatch.org www.germanwatch.org Spendenkonto 32 123 00 Bank fr Sozialwirtschaft AG BLZ 100 205 00

Die Germanwatch-Klimaexpedition zeigt Live-Satellitenbilder in Schulen. Klimazusammenhnge werden so leicht verstndlich und technisch faszinierend dargestellt.

Abschluss der UN-Klimakonferenz in Bali, 15.12.2007

Gefrdert durch:

2. berarbeitete Auflage, Februar 2008 AutorInnen 2. Auflage: Rixa Schwarz, Sven Harmeling, Gerold Kier, Christoph Bals Redaktion: Anika Busch, Martin Fliegner AutorInnen 1. Auflage: Sven Anemller, Christoph Bals, Robin Girmes, Britta Horstmann, Gerold Kier Layout: ART:BRO Dietmar Putscher, Kln www.dietmar-putscher.de Bestellnummer: 08-2-04 Die 1. Auflage entstand mit Frderung des ISBN 978-3-939846-17-8 Gedruckt auf 100% Recycling-Papier

Inhalt
1. Klima und Treibhauseffekt
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 Das Klima Der natrliche Treibhauseffekt Der Kohlenstoffkreislauf Das Klima ndert sich Der menschgemachte Treibhauseffekt Belege fr den menschlichen Einfluss auf das Klima

4
4 4 4 6 6 8

2. Verursacher des menschgemachten Treibhauseffekts

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Welche Lnder sind die Hauptverursacher von Treibhausgasemissionen? Absolute und Pro-Kopf-Emissionen der Lnder heute Emissionen nach Sektoren Trends bei den Treibhausgasemissionen Ursachen fr Vernderungen des CO2-Ausstoes

11
11 11 13 15 16

3. Der Blick in die Zukunft: Szenarien und Auswirkungen des Klimawandels

3.1 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.3. 3.4 3.5 3.6 3.7 Grundstzliche Ergebnisse des Vierten Sachstandberichts des IPCC und neuerer Forschungen Kipp-Elemente des Klimasystems und ihre Folgen Beschleunigter Meeresspiegelanstieg durch Schmelzprozesse in Grnland und der West-Antarktis Gletscherschmelze im Himalaja Bistabilitt des Indischen Monsuns Kollaps des Amazonas-Regenwaldes Bistabile Entwicklung in der Sahel-Zone Extreme Wetterereignisse Gefhrdung von Ernhrungssicherung, landwirtschaftlicher Produktion und Wasserversorgung Auswirkungen auf die menschliche Gesundheit Betroffenheit der Entwicklungslnder Gefhrdung der Sicherheit

18
20 20 21 22 23 23 23 24 26 28 28 28

4. Gefhrlichen Klimawandel vermeiden: Vom Kyoto-Protokoll zu einem UN-Abkommen nach 2012

4.1 4.2 4.3 4.4 Das Ziel der Klimarahmenkonvention: Gefhrlichen Klimawandel vermeiden Das Kyoto-Protokoll Beschlsse auf EU- und Bundesebene Meilensteine und Schwerpunkte fr ein UN-Abkommen nach 2012

29
29 30 31 31

5. Die wichtigsten klimapolitischen Herausforderungen

5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 Verantwortungsbernahme als Grundprinzip Die vier Grundszenarien der globalen Klimapolitik EU als Zugpferd und Einbezug der USA in den internationalen Klimaschutz Einbezug der Schwellenlnder Anpassung an den Klimawandel Technologien Finanzmrkte und Investitionen

34
34 35 35 36 37 38 38

6. Manahmen zum Klimaschutz

6.1 6.2 6.3 Was kann die Politik tun? Welche Handlungsmglichkeiten hat die Wirtschaft? Welchen Beitrag kann jede(r) Einzelne leisten?

41
41 42 43

7. Weiterfhrende Literatur und Internetseiten

7.1 7.2 7.3 Weiterfhrende Literatur Weiterfhrende Publikationen von Germanwatch Weiterfhrende Internetseiten

46
46 46 47

8 Im Text zitierte Quellen

48
3

1. Klima und Treibhauseffekt

1.1 Das Klima
Das Klima beschreibt die Gesamtheit der meteorologischen Erscheinungen, die den durchschnittlichen Zustand der Atmosphre an einem Ort charakterisieren. blicherweise werden hierzu die Messwerte des zurckliegenden 30-jhrigen Zeitraums herangezogen. Hierin unterscheidet sich das Klima grundstzlich vom Wetter, das nur kurzfristige und lokale Erscheinungen wie ein Gewitter oder einen kalten Wintertag kennzeichnet. Das globale Klima ist nicht konstant, sondern unterliegt stndigen nderungen. Die Ursache hierfr liegt in mehreren Antriebsmechanismen. Die Atmosphre hat dabei den grten Einfluss, steht jedoch in Wechselwirkung mit anderen Komponenten wie den Ozeanen und Eisflchen, der Landoberflche und der Biosphre. Der Antrieb fr den Austausch zwischen diesen Teilsystemen wird von der Sonne geliefert, wobei je nach Breitengrad und Jahreszeit unterschiedlich viel Energie durch die Atmosphre bis zur Erdoberflche dringt. Dieses Ungleichgewicht, das Temperaturunterschiede und somit Luftdruckgeflle insbesondere zwischen dem quator und den Polen verursacht, setzt Ausgleichsprozesse wie zum Beispiel Wind oder Meeresstrmungen in Kraft.1 halten und somit fr den natrlichen Treibhauseffekt verantwortlich. ndert sich die Zusammensetzung der atmosphrischen Gase, so ndert sich auch die Durchlssigkeit fr die Wrmeabstrahlung der Erde. Die einzelnen Gase unterscheiden sich allerdings deutlich in ihrer Erwrmungswirkung. So hat ein Molekl Methan die gleiche Erwrmungswirkung wie 23 Molekle Kohlendioxid (siehe Tabelle 1). Um diese Effekte besser vergleichbar zu machen und in ihrer Gesamtheit zu berechnen, verwenden die Klimawissenschaftler den Vergleichsmastab der CO2-quivalente: Allen Treibhausgasen werden Werte zugerechnet, welche die Erwrmungswirkung in Relation zum CO2 ausdrcken. Die Wirkung der Treibhausgase wird auch als Vernderung des Strahlungsantriebs bezeichnet, der die Vernderung der Bilanz aus solarer Einstrahlung und terrestrischer Abstrahlung in der unteren Atmosphre darstellt und in der Regel in der Einheit Watt pro m2 angegeben wird (s. Tabelle 2).

Abb. 1: Schematische Darstellung des Treibhauseffekts

Spurengase und Wasserdampf

1.2 Der natrliche Treibhauseffekt

Erst durch das Entstehen einer Atmosphre und durch den natrlichen Treibhauseffekt ist Leben auf der Erde mglich. Der Treibhauseffekt bezeichnet den Erwrmungseffekt der Atmosphre: Kurzwellige Sonnenstrahlung kann die Atmosphre fast ungehindert bis zur Erdoberflche durchdringen. Die von der Erdoberflche reflektierte langwellige Wrmestrahlung jedoch wird von so genannten Treibhausgasen zu Teilen absorbiert und dadurch in der Atmosphre gehalten (siehe Abbildung 1). So wird die globale Mitteltemperatur in Bodennhe, die ohne das Vorhandensein einer derartigen Atmosphre -18 C betragen wrde, um 33 C auf ca. +15 C angehoben.2 Ohne diese Erwrmung wre es folglich so kalt auf der Erde, dass sich kein hheres Leben htte entwickeln knnen. Zu den klimawirksamen Treibhausgasen der Atmosphre, welche die Wrmestrahlung absorbieren, gehren vor allem Wasserdampf (H2O), Kohlendioxid (CO2), Distickstoffoxid (N2O), Methan (CH4) und Ozon (O3). Diese Gase sind in unterschiedlichen Konzentrationen auch ohne menschliches Zutun in der Atmosphre entSonneneinstrahlung

Erde

Quelle: eigene Darstellung nach Justus-Perthes-Verlag, 1998

1.3 Der Kohlenstoffkreislauf

Der Anteil kohlenstoffbasierter Treibhausgase wie CO2 und CH4 in der Atmosphre ist fr das Ausma des Treibhauseffektes von zentraler Bedeutung und wird durch die Prozesse des Kohlenstoffkreislaufs bestimmt (siehe Abbildung 2). Dieser Kreislauf erstreckt sich ber die natrlichen Teilsysteme Ozean, Atmosphre

1 2

vgl. Lauer 1995 vgl. Kraus 2004

und Landkosysteme. Jedes Teilsystem des Kreislaufs gibt Kohlenstoff ab und nimmt ihn wieder auf. Diejenigen Systemkomponenten, aus denen der Atmosphre treibhauswirksame Gase zugefhrt werden, bezeichnet man als Quellen. Fossile Energietrger wie Erdl oder Kohle, die heute in groem Mastab durch den Menschen verbrannt werden, oder die Zerstrung der tropischen Regenwlder sind hierfr Beispiele. Den Quellen stellt man die sogenannten Senken gegenber. Senken, wie zum Beispiel Ozeane, Bden oder Pflanzen, sind bis zu einem bestimmten Grad in der Lage, aus der Atmosphre zustzliches CO2 aufzunehmen und zu speichern. Beispielsweise binden Wlder whrend ihrer Wachstumsphase in der Regel groe Mengen an CO2 in Holz und Boden. Wenn dann zu einem spteren Zeitpunkt das Holz verbrannt wird oder verrottet, wird das CO2 wieder in die Atmosphre freigesetzt.

Am Beispiel der Ozeane zeigt sich aber auch die Begrenztheit dieser Senken. Mit zunehmender CO2Anreicherung sinkt die Aufnahmekapazitt: Die Senkenfunktion fr die Aufnahme von zustzlichem CO2 aus der Atmosphre nimmt ab. Die Austausch- und Rckkopplungsprozesse zwischen den Teilsystemen sind teilweise hochkomplex und quantitativ schwer abzuschtzen. Der Ozean ist eine wichtige Senke.3 Etwa 30 % des vom Menschen zustzlich freigesetzten CO2 bindet er direkt oder indirekt. Ohne diese Senkenfunktion wre der CO2-Anstieg in der Atmosphre noch strker. Aber sie hat auch eine Kehrseite: Dem Sondergutachten des Wissenschaftlichen Beirats der Bundesregierung Globale Umweltvernderungen von 2006 zufolge hat eine Versauerung, d. h. der Anstieg der CO2-Konzentration in den Meeren, durch den Klimawandel bereits begonnen.4 Diese Versauerung fhrt zum einen zu Vernderungen der Meereskosysteme und zum anderen zur Verminderung der CO2Aufnahmekapazitt der Meere.

Abb. 2: Der Kohlenstoffkreislauf

119,6 120 6,4
Nettoprimrproduktion und Respiration

Atmosphre 597 +165

70,6 70 1,6 22,2 20

2,6

Verbrennung fossiler Energietrger und Zementproduktion

Die Abbildung zeigt die Kohlenstoffreservoire (weie Felder), die natrlichen Kohlenstoffflsse (grne Pfeile) und die Flsse, die durch anthropogene Strungen verursacht werden (rote Pfeile) pro Jahr. Alle Angaben in Gigatonnen Kohlenstoff (GtC). Die Flsse zwischen Atmosphre und Ozean sowie Atmosphre und Landvegetation sind durchschnittliche Jahresnettowerte fr die 1990er Jahre. Quelle: eigene Darstellung nach: http://www.hamburger-bildungsserver.de/welcome.phtml?unten=/klima/treibhaus/

Landnutzungsnderungen und terrestrische Senke

Fossile Energietrger 3.700 -244

Vegetation, Bden u. Streu 2.300 +101 -140

Oberflchenozean 900 +18

0,8
Abfluss

90,2

101 1,6

50

39
Marine Biosphre 3

tiefer Ozean 37.100 +100

Oberflchensedimente 150

3 4

IPCC 2007a WBGU 2006

1.4 Das Klima ndert sich

Die globale Durchschnittstemperatur ist im Laufe des 20. Jahrhunderts um ca. 0,74 C angestiegen, allerdings weder zeitlich noch regional gleichmig. Besonders in den Zeitrumen 1910 bis 1945 und seit 1976 ist es zu einer deutlichen Erwrmung gekommen. Elf der vergangenen zwlf Jahre (1995-2006) fallen unter die zwlf wrmsten Jahre seit Beginn der Temperaturmessungen im Jahr 1850.5 Der Anstieg fand vor allem ber den Landflchen statt und hier besonders ber der nrdlichen Erdhalbkugel, weniger ber den sich verzgert erwrmenden Ozeanen. Der durchschnittliche globale Meeresspiegel ist im 20. Jahrhundert um 12-22 Zentimeter angestiegen.

Zudem ist der Weltklimarat IPCC (siehe Kasten 1) zu dem Ergebnis gekommen, dass sich der hydrologische Kreislauf (Wasserkreislauf) verndert hat. Whrend es auf der Nordhalbkugel eine Zunahme der kontinentalen Niederschlge um 5-10 % whrend des 20. Jahrhunderts gegeben hat, ist in manchen Regionen (z. B. Nord- und Westafrika) ein Rckgang zu beobachten. In den mittleren und hheren nrdlichen Breiten konnte eine Zunahme extremer Niederschlagsereignisse verzeichnet werden. Ferner zeigt sich ein weitrumiger Rckzug von Berggletschern, die aufgrund ihrer Sensibilitt gegenber Temperaturvernderungen auch als Fieberthermometer der Erde bezeichnet werden. Auch gibt es deutliche Anzeichen fr ein Aufweichen von Permafrostbden in Teilen der Polar- und Subpolarregionen zu bemerken.6

Abb. 3: Wann ist Klimawandel gefhrlich?

Risiken und Folgen globaler Erwrmung
6 I Risiken fr einzigartige und bedrohte Systeme II Hufigkeit und Schwere extremer Klimaereignisse III Globale Verteilung und Ausgleich der Auswirkungen IV Gesamte konomische und kologische Auswirkung V Risiken unumkehrbarer, weit reichender und pltzlicher Auswirkungen Realistischer Temperaturanstieg bei massivem Klimaschutz rot = hheres Risiko gelb = geringes Risiko

Tempera- 5 turanstieg in C 4

2 C

}
I II III IV V

Heute: 0,74 C

1 0

Quelle: eigene Darstellung nach Schellnhuber 2007

1.5 Der menschgemachte Treibhauseffekt

Bei den beobachteten Vernderungen stellt sich die Frage, ob und in welchem Ausma sie natrlichen Ursprungs oder durch den Menschen verursacht sind. Zunchst lsst sich zweifelsfrei festhalten, dass der Mensch mit seinem Handeln die Konzentration von Treibhausgasen und damit die chemische Zusammensetzung der Atmosphre deutlich beeinflusst. Durch eine Vielzahl von Prozessen setzt er groe Mengen an Treibhausgasen frei: vor allem durch die Verbrennung fossiler Energietrger (Braun- und Steinkohle, Erdl, Erdgas), die groflchige nderung der

Landnutzung (z. B. Rodung von Wldern), landwirtschaftliche Ttigkeiten (v. a. Viehwirtschaft und Reisanbau) und industrielle Prozesse. Dieser menschliche Einfluss ist verantwortlich fr den signifikanten Konzentrationsanstieg von Treibhausgasen in der Atmosphre seit Beginn der Industrialisierung (siehe Tabelle 1) und die dadurch ausgelste Verstrkung des Treibhauseffektes. Daher bezeichnet man den Anteil am gesamten Treibhauseffekt, den der Mensch durch sein Handeln verursacht, als menschgemachten oder anthropogenen Treibhauseffekt. Das Treibhausgas CO2 trgt zu etwa 55 % zum anthropogenen Treibhauseffekt bei und ist damit der Hauptfaktor in den vom Menschen verursachten Emissionen.

5 6

IPCC 2007a Alle Angaben IPCC 2007a

Info-Kasten 1: IPCC - hchste Autoritt der Klimawissenschaft

Ohne Forschungen unabhngiger WissenschaftlerInnen kann die Politik keine fundierten und wirkungsvollen Entscheidungen in Richtung Klimaschutz treffen. Es bedarf folglich einer Institution, die den Sachverstand der weltweiten Klimawissenschaft so umfassend und konsensorientiert wie mglich bndelt. Zu diesem Zweck grndeten die Weltorganisation fr Meteorologie (WMO) und das Umweltprogramm der Vereinten Nationen (UNEP ) 1988 den Zwischenstaatlichen Ausschuss zum Klimawandel (Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC), der hufig auch als Weltklimarat bezeichnet wird. Seine umfangreichen Sachstandberichte waren stets eine wichtige Grundlage fr wissenschaftlich fundierte klimapolitische Entscheidungen. So war der erste Bericht (1990) die wichtigste wissenschaftliche Grundlage fr die Klimarahmenkonvention, der zweite Bericht (1995) hatte diese Funktion fr das Kyoto-Protokoll. Die klimawissenschaftlichen Fakten des dritten Berichts (2001) waren ein wichtiger Antrieb fr viele Regierungen, das Kyoto-Protokoll mit seinen verbindlichen Klimaschutzpflichten zu ratifizieren und damit in Kraft zu setzen. Der 2007 erschienene vierte Bericht hat weltweit bereits die ffentliche und politische Diskussion ber den Klimawandel und seine Konsequenzen stark befrdert. Er stellt die entscheidende wissenschaftliche Grundlage fr den Verhandlungsprozess dar, der bis 2009 zu einem UN-Klimaabkommen fr die Zeit nach 2012 fhren soll.7 Die Sachstandsberichte werden jeweils von mehreren hundert Fachleuten aus aller Welt in mehrfachen Begutachtungsprozessen erstellt. Dabei drfen nur Erkenntnisse aufgenommen werden, die in wissenschaftlichen Zeitungen bereits einer berprfung durch WissenschaftlerInnen unterworfen worden sind (Peer Reviewing). Vergleicht man die ersten drei Berichte mit dem jeweils nachfolgenden Bericht, so zeigt sich klar: zentrale Aussagen wurden jeweils sehr vorsichtig formuliert und nachher durch sicherere besttigt. In vielen Fllen folgten sogar deutlich dramatischere Feststellungen, die sich aus dem zunehmenden wissenschaftlichen Sachstand ableiten lieen. Mehrere Beispiele deuten darauf hin, dass auch der vierte IPCCSachstandsbericht in vielerlei Hinsicht sehr vorsichtige, konservative Abschtzungen prsentiert. Dies gilt u. a. fr die Annahmen zur weltweiten Emissionsentwicklung (siehe Abb.11) und zum Meeresspiegelanstieg (siehe 3.2.1)

Der Beitrag von Methan liegt bei etwa 15 % (siehe Tabelle 1). Neben diesen Gasen gehren Distickstoffoxid (N2O, Lachgas) sowie industriell erzeugte Gase wie Fluorkohlenwasserstoffe zu den wichtigsten anthropogenen Treibhausgasen. Ozon (O3) wird nicht direkt ausgestoen, sondern entfaltet seine Wirksamkeit als Folgeprodukt u. a. bei der Verbrennung fossiler Energietrger. Wasserdampf ist das natrlich am strksten konzentrierte Treibhausgas in der Atmosphre. Der Mensch beeinflusst seine Konzentration direkt durch den Flugverkehr und indirekt durch die erwrmungsbedingte Vernderung des Wasserkreislaufs. Aus der Analyse von Bohrungen im antarktischen Eis ging hervor, dass die atmosphrische CO2-Konzentra-

tion in den letzten 420.000 Jahren nie 290 ppm8 berschritten hat. Seit Beginn der Industrialisierung um 1750 und damit der massiven Ausweitung oben skizzierter menschlicher Einflsse stieg die Konzentration von CO2 jedoch um ca. 30 % und betrug im Jahre 2005 im Jahresmittel bereits 379 ppm, mit einer jhrlichen Zuwachsrate von etwa 1,9 ppm zwischen 1995 und 2005.9 Die Methankonzentration steigerte sich sogar um ca. 140 %.10 Allerdings gibt es auch menschliche Handlungen mit einem khlenden Effekt, beispielsweise die industriellen Emissionen von Schwefeldioxid (SO2).11 Insgesamt aber berwiegt der Aussto erwrmend wirkender Treibhausgase deutlich (siehe Tabelle 2).

Volltext der englischen Version des vierten Sachstandberichts: http://www.ipcc.ch; Zusammenfassung fr Entscheidungstrger (deutsch): http://www.ipcc.ch/pub/nonun.htm

8 9

ppm (parts per million): Teilchen pro Million IPCC 2007a 10 IPCC 2007a 11 IPCC 2001a: 9

Tabelle 1: Die wichtigsten anthropogenen Treibhausgase

Spurengas Anthropogene Herkunft Derzeitige (und vorindustrielle) Konzentration ca. 379 (280) ppm Konzentrationsanstieg pro Jahr Anteil am anthropogenen Treibhauseffekt (seit 1750) 60% Treibhauspotential pro Teilchen, CO2 = 1 1

Kohlendioxid (CO2)

Verbrennung fossiler Energien; Waldrodungen und Bodenerosion; Holzverbrennung Reisanbau; Viehhaltung; Erdgaslecks; Verbrennung von Biomasse; Mlldeponien; Nutzung fossiler Energien Wird indirekt gebildet durch fotochemische Reaktionen; Verbrennung fossiler Energietrger durch Verkehrsmittel Verbrennen von Biomasse und fossilen Energietrgern; Dngemitteleinsatz Treibmittel in Sprhdosen; Beimengung im Leitungssystem von Khlaggregaten, Isoliermaterial, Reinigungsmittel Verbrennungsprozesse: hochfliegende Flugzeuge (fhrt zu Kondensstreifen und Zirruswolken)

1,5 ppm

Methan (CH4)

ca. 1774 ppb (730 ppb)

-5 bis +5 ppb

15 %

ca. 23

Ozon (O3)

ca. 0,02 ppm in unklarer Trend Troposphre (regional unterschiedlich) (kleiner 0,01) 319 (270) ppb 0,8 ppb

8%

ca. 2.000

Distickstoffoxid (N2O, Lachgas) Fluorchlorkohlenwasserstoffe (FCKW)

4%

ca. 200-300

ca. 0,005 (0) ppm

tendenziell Rckgang

11%

ca. 14.000

Wasserdampf (H2O)

0,2 - 0,3 ppm in k. A. Troposphre (regional unterschiedlich)

<3%

k. A.

ppm (parts per million): Teilchen pro Million; ppb (parts per billion): Teilchen pro Milliarde Quellen: IPCC 2007a, Jacobeit 2007, Hamburger Bildungsserver 2007

1.6 Belege fr den menschlichen Einfluss auf das Klima

Klimanderungen hat es in der Vergangenheit immer wieder gegeben. Sind jedoch die jngsten Vernderungen des Klimas ohne den Einfluss des Menschen zu erklren? Prinzipiell sind auch Ursachen denkbar, die nicht auf den Kohlenstoffkreislauf und die Konzentration von Treibhausgasen zurckzufhren sind (siehe auch Tabelle 2). nderungen der Erdparameter und unterschiedlich starke Sonnenaktivitt lassen die Einstrahlung der Sonnenenergie schwanken, die auf die Erdoberflche trifft. Vulkanausbrche knnen eine Abkhlung bewirken, wenn groe Mengen Asche in die Atmosphre geschleudert werden, welche die Durchlssigkeit der Sonnenstrahlung verringern. Dies war beispielsweise in den Jahren 1991-1993 der Fall, die in Folge des Ausbruchs des philippinischen Vulkans Pinatubo relativ khl waren.12 Auch knnen interne Wechselwirkungen und Rckkopplungsmechanismen zwischen Atmosphre und Ozeanen wie z. B. das

El-Nio-Ereignis das globale Klima ber mehrere Jahre hinweg beeinflussen. Laut IPCC kann die Erwrmung in der zweiten Hlfte des 20. Jahrhunderts aber nicht allein durch natrliche Faktoren wie eine vernderte Sonnenaktivitt erklrt werden. Vielmehr leitet sich aus den neuen Erkenntnissen des IPCC eine sehr hohe Sicherheit (d. h. nach IPCC-Definition in mindestens 9 von 10 Fllen korrekt) ab, dass zum einen menschliche Aktivitt seit 1750 insgesamt zur Erderwrmung gefhrt hat. Zum anderen ist der grte Teil des Temperaturanstiegs in der zweiten Hlfte des 20. Jahrhunderts sehr wahrscheinlich (d. h. nach IPCC-Definition mit 90- bis 99%-iger Wahrscheinlichkeit) die Folge des menschgemachten Anstiegs der Treibhausgaskonzentration.13 Im dritten Sachstandbericht des IPCC hatte es noch wahrscheinlich geheien. Das internationale Wissenschaftlergremium sttzt sich in seiner Aussage ber den Beitrag des Menschen an der globalen Klimanderung im Wesentlichen auf drei

12 Schnwiese 2004: 8 13 IPCC 2007a

Pfeiler: die menschgemachte Zunahme von Treibhausgasen, die hohe Korrelation zwischen globaler Mitteltemperatur und der Kohlendioxidkonzentration in der Vergangenheit sowie Hochrechnungen mit Klimamodellen.14 Die anderen bekannten Faktoren, die die globale Temperatur verndern knnen, werden dabei bercksichtigt. Wenn man bei der Simulation der Temperaturentwicklungen der letzten eineinhalb Jahrhunderte sowohl die natrlichen Faktoren als auch die menschgemachten mit einbezieht, lsst sich der tatschliche Temperaturverlauf sehr genau simulieren (siehe Abbildung 4). Die Simulation der natrlichen Entwicklung beschrnkt sich dabei auf die Faktoren Variation der Solarstrahlung und Vulkanausbrche. Die Simulation der menschgemachten Entwicklung bezieht nur die Faktoren Treibhausgasemissionen und Emissionen von Sulfataerosolen (die eine abkhlende Wirkung haben) mit ein. Bereits die Simulation der menschgemachten Faktoren wrde eine plausible Erklrung fr den grten Teil der beobachteten Temperaturentwicklung liefern. Die Integration beider Faktorenbndel hingegen stellt

eine noch grere Annherung an die in der Realitt beobachtete Entwicklung dar. Allerdings schliet dies nicht prinzipiell die Mglichkeit aus, dass noch weitere Faktoren eine begrenzte Rolle fr den Temperaturanstieg gespielt haben knnten. Die Betrachtung des Strahlungsantriebs unterschiedlicher grorumig wirksamer Klimafaktoren (Tabelle 2) und die daraus berechneten Temperatursignale untersttzen die Hypothese, dass der Mensch ber die Treibhausgase einen deutlich greren Einfluss auf die Temperaturvernderung seit 1860 genommen hat als natrliche Faktoren wie vernderte Sonnenaktivitt oder Vulkaneruptionen. Insgesamt sind das demnach ca. 0,7 C, was in etwa dem beobachteten Anstieg von 0,74 C im 20. Jahrhundert entspricht. Die natrlichen Klimasignale sind demgegenber relativ klein sowie episodisch bzw. fluktuativ, haben also zu dem Langfristtrend der letzten 100 Jahre kaum beigetragen. Insgesamt ist die Frage, ob sich das Klima ndert und ob der menschgemachteTreibhauseffekt in den letzten Jahrzehnten wesentlicher Antrieb dieser Vernderung war, nicht mehr wissenschaftlich umstritten. Diskutiert wird lediglich ber das genaue Ausma und die zu erwartenden Konsequenzen in verschiedenen Regionen.

Tabelle 2: Grorumig wirksame Klimafaktoren und die zugehrigen Strahlungsantriebe und Temperatursignale (seit 1860)
Klimafaktor Treibhausgase, TR (a) Sulfataerosol, SU (a) Kombiniert, TR + SU (a) Vulkaneruptionen Sonnenaktivitt El Nio/Southern Oscillation Strahlungsantrieb 2,07 bis 2,53 W/m2 -0,1 bis -0,9 W/m2 1,8 bis 2,43 W/m2 max. -1 bis -3 W/m2* 0,06 bis 0,3 W/m2 Signal 15 0,9 bis 1,3 C -0,2 bis -0,4 C 0,5 bis 0,7 C -0,1 bis -0,2 C 0,1 bis 0,2 C 0,2 bis 0,3 C Signalstruktur Progressiver Trend Uneinheitl. Trend Uneinheitl. Trend Episodisch (1-3 Jahre) Fluktuativ (+ Trend) Episodisch

(a) anthropogen, * Pinatubo-Ausbruch 1991: 2,4 W/m2, 1992: 3,2 W/m2, 1993: 0,9 W/m2 Quellen: IPCC 2007a, Schnwiese 2004

14 vgl. auch Gral, 1998: 12; Bolin, 1998: 352 15 Die natrlichen internen Schwankungen des Klimas sind das Rauschen, gegenber dem sich Klimanderungen durch be-

stimmte externe Anste, ob durch natrliche Ursachen oder den Menschen, als Signal abheben. Will man eine ungewhnliche Klimanderung wie z. B. die Erwrmung der letzten Jahrzehnte erklren, so muss man zunchst untersuchen, ob es sich dabei um ein Phnomen handelt, das sich signifikant von dem natrlichen Rauschen des Klimas unterscheidet und nicht als natrliche interne Variabilitt erklrt werden kann. Falls das so ist, muss man in einem zweiten Schritt versuchen, die Ursache des Signals herauszufinden, also zu bestimmen, ob es durch natrliche oder anthropogene externe Antriebsfaktoren bedingt ist. Quelle: Schnwiese 2004:8

Temperaturabweichungen in C

Abb. 4: Gemessene und simulierte Temperaturabweichungen vom langjhrigen Mittel (1901-1950) seit 1901
Schwarz: Gemessene Temperaturabweichungen Blau: Simulation der natrlichen Einflussfaktoren Rot: Kombinierte Simulation der natrlichen und anthropogenen Einflussfaktoren

1,0

0,5

0,0

1900
Quelle: IPCC 2007a

1950

2000

350

350
1800 1900 Jahr 2000

300

300 0 250 2000

2000 1500

Methan (ppb)

1500
1800 1900 Jahr 2000

1000 500

0,4

1000

0,2

0 500 330
330 300

Lachgas (ppb)

300
1800 1900 Jahr 2000

270 240

0,1

270

10000

5000

Zeit (vor 2005)

Quelle: IPCC 2007d

10

Strahlungsantrieb (W/m2)

Strahlungsantrieb (W/m2)

Strahlungsantrieb (W/m2)

Kohlendioxid (ppm)

Abb. 5: Atmosphrische Konzentration der wichtigsten langlebigen Treibhausgase in den letzten 10.000 Jahren bzw. seit 1750 (jeweils eingefgte Grafik)

400

2. Verursacher des menschgemachten Treibhauseffekts

Wie gezeigt wurde, greift der Mensch durch sein Handeln massiv in die chemische Zusammensetzung der Atmosphre ein und ist somit fast zweifelsfrei der Hauptverursacher fr den sich verstrkenden Treibhauseffekt der Erde. Allerdings war und ist der Beitrag der verschiedenen Staaten und ihrer Bewohner zum Klimawandel sehr verschieden v. a. wegen ihrer unterschiedlichen wirtschaftlichen, sozialen und technologischen Situationen. Generell ist zu sagen, dass die technologisch am wenigsten entwickelten Lnder am wenigsten zum globalen Klimawandel beigetragen haben und nun am wenigsten in der Lage sind, sich auf die kommenden Vernderungen einzustellen. weitere 13,7 %. Die Gesamtheit der so genannten Entwicklungslnder war hingegen nur fr 21% der angehuften CO2-Emissionen verantwortlich. Der Vergleich dieser Daten mit den kumulierten Emissionen zwischen 1992 und 2004 verdeutlicht den wachsenden CO2-Aussto der Schwellenlnder, vor allem Chinas und Indiens.

Info-Kasten 2: Historische Verantwortung beim Klimawandel

Die Tatsache, dass hauptschlich die kapitalstarken Industrielnder den Klimawandel verursachen, whrend die Entwicklungslnder am strksten unter den Auswirkungen zu leiden haben, veranlasste die britische Entwicklungsorganisation Oxfam dazu, einen Index zur Finanzierung der Anpassung an den Klimawandel zu erstellen. Diesem Index zufolge sollen hauptschlich die USA (40 %), die EU (30%, hier vor allem Deutschland, Grobritannien, Italien, Frankreich und Spanien) und Japan (10 %) fr die Finanzierung von Anpassungsmanahmen in Entwicklungslndern aufkommen, da diese Lnder erstens fr den bedeutendsten Teil der kumulierten Emissionen verantwortlich und zweitens wirtschaftlich ausreichend leistungsfhig sind, um ihrer Verantwortung gerecht zu werden.16

2.1 Welche Lnder sind die Hauptverursacher von Treibhausgasemissionen?

Die Frage, welche Lnder fr welche Mengen an Emissionen verantwortlich sind, stellt sich sowohl fr die Vergangenheit als auch fr Gegenwart und Zukunft. Aus zwei Grnden ist der Blick in die Vergangenheit besonders wichtig. Erstens ist CO2 ein rund 100 Jahre lang wirksames Treibhausgas, d. h. die Frage der Verantwortung fr den heute bereits sichtbaren globalen Klimawandel ergibt sich aus den kumulierten Emissionen des letzten Jahrhunderts. Zweitens haben diejenigen Lnder, die in der Vergangenheit besonders viel Energie nutzten, vor allem Kohle, l und Gas und damit besonders hohe Treibhausgasemissionen hatten, von diesem Verhalten profitiert, indem sie Infrastruktur, Produktionsanlagen und Kapital aufgebaut haben. Dieser Reichtum verschafft ihnen einen deutlich greren Handlungsspielraum, heute in die Entwicklung und Verbreitung klimafreundlicher Energietechnologien zu investieren, als es in armen Lndern der Fall ist. Letztere erheben hingegen einen Anspruch auf nachholende Entwicklung mit hohem Wirtschaftswachstum und erwarten, dass sie die Zusatzkosten fr klimafreundliche Technologien vom Norden ganz oder teilweise finanziert bekommen. Abbildung 6 zeigt, dass die Industrielnder die Hauptverursacher des anthropogenen Treibhauseffektes sind, wenn man die im letzten Jahrhundert in der Atmosphre durch den Menschen angehuften CO2Emissionen betrachtet. Mehr als die Hlfte (58 %) entfielen zwischen 1900 und 1999 alleine auf Europa und die USA, auf das Gebiet der ehemaligen Sowjetunion

2.2 Absolute und Pro-KopfEmissionen der Lnder heute

In den meisten Entwicklungslndern steigen die Treibhausgasemissionen heute stark an, was allerdings auch auf verschiedene Industrielnder zutrifft. Die USA haben durch ihre kumulierten CO2-Emissionen mit Abstand am meisten zum Klimawandel beigetragen: Auch im Jahr 2002 gingen fast 25 % des weltweiten CO2-Ausstoes auf ihr Konto. China hat die USA nach verschiedenen Schtzungen im Jahr 2007 vermutlich berholt. Das Land stt mit seinen gut 1,3 Milliarden Einwohnern jetzt etwa so viel CO2 aus wie die 15 Lnder der alten EU mit ihren rund 380 Millionen Einwohnern. Danach folgen unter den Einzelstaaten Russland, Japan und Indien (siehe Abbildung 6b). Angesichts des schnellen Emissionswachstums vor allem in den Schwellenlndern lassen sich ernsthafte

16 Oxfam International 2007

11

globale Klimaziele ohne die zielgerichtete Kooperation mit diesen Lndern nicht ereichen. Selbst wenn die Industrielnder ihre Emissionen auf Null reduzierten, wrde ein ungebremster Anstieg der Emissionen in den Lndern des Sdens gefhrliche Strungen des globalen Klimasystems unvermeidlich machen. Whrend fr die Entwicklung des Klimasystems die Gesamtemissionen eines Landes zentral sind, stellt sich unter dem Aspekt der Gerechtigkeit eher die Frage der Pro-Kopf-Emissionen.

Abbildung 7 zeigt die Entwicklung in den Jahren 1990 bis 2004 fr ausgewhlte Lnder. Hier liegen die USA und Kanada mit ca. 20 bzw. 18 t CO2 im Jahr 2004 deutlich vorne. Zu beachten ist allerdings, dass einige der arabischen Golfstaaten noch weit hhere Pro-KopfWerte haben, in Qatar liegt der Wert bei ca. 60 Tonnen.17 In Deutschland und Russland sind mit dem deutlichen Gesamtrckgang auch sinkende Pro-KopfEmissionen verknpft. Nichtsdestotrotz produziert jeder Deutsche im Durchschnitt immer noch etwa 10 t CO2 pro Jahr, Japan liegt mit 9,5 t knapp dahinter. Die

Abb. 6a: Kumulierte energiebedingte CO2-Emissionen 1900-1999

Russland 13,7 % Japan 3,7 % Kanada 2,3 % Australien 1,1 % China, Indien und Entwicklungslnder Asiens 12,2 % Sd- und Mittelamerika 3,8 % Mittlerer Osten 2,6 % Afrika 2,5 %

Europa 27,7 %

Entwicklungslnder 21 %

USA 30,3 %

Quelle: eigene Darstellung nach World Resources Institute 2002

Abb. 6b: Kumulierte energiebedingte CO2-Emissionen 1992-2004

Japan 4,9 % Russland 7% Kanada 2,3 % Australien 1,4 % China (inkl. Hongkong) 13,6 % Entwicklungslnder Asiens 4,6 % Indien 3,9 % Europa 18,9 %
Entwicklungslnder 30,5%

Sd- und Mittelamerika 4% Mittlerer Osten 4,4 % Afrika 3,6 %

USA 23,7 %

Quelle: EIA 2004

17 IEA 2006: 104

12

Betrachtung der Pro-Kopf-Werte relativiert auch die hohen Gesamtemissionen Chinas und Indiens. Als bevlkerungsreichste Lnder der Erde mit ber 1,3 Mrd. (China) bzw. 1,1 Mrd. Einwohnern (Indien) verzeichnen sie zwar hohe absolute Emissionen, ihre Pro-KopfEmissionen liegen jedoch nur bei 3,6 bzw. 1 t CO2 pro Jahr. Und diese Emissionen werden ganz berwiegend von einer Minderheit der jeweiligen Bevlkerungen erzeugt: So werden in China nur etwa 20 % der Bevl-

kerung der globalen Konsumentenklasse zugeordnet, die durch einen konsum- und ressourcenintensiven Lebensstil erhebliche CO2-Emissionen verursacht.18 Die summierten Emissionen des gesamten afrikanischen Kontinents sind durchschnittlich mit den ProKopf-Emissionen Indiens vergleichbar, einzelne Lnder wie z. B. die Republik Kongo liegen mit ihren ProKopf-Emissionen sogar deutlich niedriger.

Abb. 7: Entwicklung der energiebedingten CO2-Emissionen pro Einwohner zwischen 1990 und 2004 fr neun ausgewhlte Lnder
25 USA

t CO2 / Einwohner

20

Kanada Russland

15

Deutschland Japan Sdafrika

10

China Indien

Republik Kongo

0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004

Quelle: eigene Darstellung nach IEA 2006

2.3 Emissionen nach Sektoren

Die derzeitige Erwrmung ist auf eine Reihe von Emissionsquellen zurckzufhren. Im Folgenden wird zunchst die globale Ebene19 betrachtet, bevor auf die Verhltnisse in Deutschland Bezug genommen wird. Hauptfaktor fr den weltweiten Aussto an Treibhausgasen20 im Jahr 2004 war der Sektor Energieversorgung mit ca. 25,9 % vor dem Industriesektor mit 19,4 %.21 Die Industrie nutzt allerdings auch einen groen Teil des Stroms aus der Energieversorgung. Eine eindeutige Abgrenzung ist also nicht ganz einfach. Als weitere folgen der Forstsektor (17,4 %) und die Landwirtschaft (13,5 %). Der Verkehrssektor m it 13,1 % zeichnet sich durch enorme Wachstumsraten aus. Der Zuwachs ist vor allem auf den Anstieg im inter-

nationalen Schiffs- und Flugverkehr zurckzufhren. Die Bedeutung des Flugverkehrs fr den Klimawandel ist allerdings wegen anderer klimarelevanter Emissionen in groer Hhe noch etwa zwei- bis fnfmal grer, als die CO2-Zahlen zum Ausdruck bringen (siehe auch Info-Kasten 6).22 Von den gesamten anthropogenen Treibhausgasemissionen machte CO2 im Jahr 2004 mehr als 75% aus. Der Groteil dieser CO2-Emissionen ist energiebedingt. Daneben spielt vor allem die Freisetzung von CO2 durch die Zerstrung von Wldern (z. B. durch die Rodung tropischer Regenwlder) eine groe Bedeutung. Diese ist mit umgerechnet ca. 6 Milliarden Tonnen jhrlich freigesetztem CO2 nach dem Verbrennen von fossilen Energietrgern global betrachtet die zweitgrte CO2-Quelle. In einigen Entwicklungslndern stellt sie die grte Emissionsquelle dar, z. B. in Indo-

18 Gardner/Assadourian/Sarin 2004: 43f 19 Quelle fr alle Daten hierzu: IPCC 2007e

20 Neben CO sind hier CH , N O und die so genannten 2 4 2

F-Gase einbezogen.
21 IPCC 2007e 22 IPCC 2007e

13

nesien mit 83,4 % und in Brasilien mit 62 %. Hauptursache der Waldzerstrung sind landwirtschaftliche Aktivitten, d. h. die Gewinnung von Acker- und Weideflche durch Brandrodung. Problematisch ist vor allem die groflchige Rodung fr Monokulturen wie Palml-, Zuckerrohr- und Sojaanbau. Soja aus Brasilien beispielsweise spielt eine wichtige Rolle als Futtermittel in der europischen Tierzucht, womit auch der Fleischkonsum hier zur Zerstrung der Regenwlder beitragen kann. hnliches kann fr Palml gelten, das z. B. als Agrotreibstoff im Verkehrssektor eingesetzt wird. Aus Klimaschutzgesichtspunkten ist der Schutz der Wlder wegen ihrer Funktion als CO2-Speicher zentral. Entwaldung verwandelt den CO2-Speicher in eine CO2Quelle, durch die sich die Temperaturerhhung weiter verschrft. Angesichts dieser Situation kommt politischen und konomischen Instrumenten zur Bekmpfung der Entwaldung vor allem im Rahmen der Verhandlungen ber das UN-Klimaregime fr die Zeit nach 2012 eine groe Bedeutung zu. Abgesehen von ihrer klimatischen Bedeutung tragen Wlder zum Erhalt der regionalen Artenvielfalt sowie zu nachhaltigen Lebensweisen fr lokale Gemeinschaften bei. Eine Betrachtung der Wlder alleine unter Klimaaspekten kann allerdings leicht zu einem Verlust an Artenvielfalt beitragen. So binden schnellwachsende Plantagen zwar am meisten CO2, stellen aber in der Regel keinen Lebensraum dar, der eine hohe Tier- und Pflanzenvielfalt ermglicht. Die Landwirtschaft ist nicht nur wegen ihres Beitrags zur nderung der Landnutzung ein wichtiger Faktor fr den anthropogenen Treibhauseffekt: Der berwiegende Anteil an den weltweiten anthropogenen Methan-

emissionen entsteht durch Nassreisfeldbau und Rinderzucht.23 In diesem Zusammenhang kann man jedoch die Frage aufwerfen, ob alle Emissionen als prinzipiell qualitativ gleichwertig anzusehen sind oder ob man bei dem Vergleich unterscheiden muss, zu welchem Zweck die Emissionen verursacht werden. So sind z. B. die Emissionen, die durch Freizeitreiseverkehr entstehen, aus dieser Perspektive anders zu bewerten als beispielsweise der Methanaussto, den asiatische Bauern durch den fr sie berlebensnotwendigen Reisanbau verursachen. Wenngleich die zu dieser Frage teilweise verwendeten Begriffe Luxus-Emissionen und berlebens-Emissionen nicht immer eindeutig definiert werden knnen, veranschaulichen sie doch gut die Rolle, welche die extrem unterschiedlichen Wohlstandsniveaus zwischen reichen und armen Staaten und Menschen fr das Ausma der Treibhausgasemissionen und damit auch fr die Vermeidungsmglichkeiten spielen. In Deutschland sind der Energie- und der Verkehrssektor die Hauptemissionsquellen (siehe Abbildung 8). Der Verkehr ist in diesem Kontext als klimapolitisches Sorgenkind zu bezeichnen: Whrend in allen anderen Sektoren teilweise deutliche Reduktionen erzielt wurden, sind die Verkehrsemissionen zwischen 1990 und 2000 deutlich angestiegen. Seitdem sind die Emissionen des PKW-Verkehrs angesichts steigender lpreise und den Auswirkungen der ko-Steuer zwar leicht gesunken. Der Treibhausgasaussto des brigen Verkehrs steigt jedoch weiterhin stark an, was insbesondere fr den Flugverkehr gilt.

Abb. 8: Anteil der Sektoren an den energiebedingten Gesamt-CO2-Emissionen Deutschlands im Jahr 2005 (und 1990)
Industrie

13 % (16 %)
Gewerbe, Handel, Dienstleistungen

6,5 % (9 %)
Energiewirtschaft

45,5 % (44 %)

Haushalte

14 % (14 %)

Verkehr

21 % (17 %)
Quelle: eigene Darstellung nach UBA 2007

23 IPCC 2001a: 250

14

2.4 Trends bei den Treibhausgasemissionen

Wie aus den Daten des IPCC hervorgeht, ist gerade beim wichtigsten menschgemachten Treibhausgas, dem Kohlendioxid, der Wachstumstrend auf globaler Ebene ungebrochen. Zwischen 1990 und 2004 ist es zu einem Wachstum von 28% bei den CO2-Emissionen gekommen, der Trend hat sich in den letzten Jahren beschleunigt (siehe Abbildung 11). In fast allen Weltregionen ist ein deutlicher Anstieg der Emissionen in dem besagten Zeitraum zu beobachten, wobei dieser natrlich auf stark unterschiedlichen Ausgangsniveaus aufbaut. Im Kyoto-Protokoll haben sich die Industrielnder 1997 zu moderaten Emissionsminderungen bis 2012 gegenber 1990 verpflichtet. Eine Reihe von Staaten befindet sich auf gutem Wege, die fr 2012 vereinbarten Ziele zu erreichen. Hierzu zhlen einige wenige westliche Industriestaaten wie z. B. Grobritannien oder Deutschland. Auch in den Staaten des ehemaligen Ostblocks ist es aufgrund der starken Umstrukturierung ihrer Wirtschaften nach 1990 zu einem starken Emissionsrckgang gekommen.

Bei den meisten westlichen Industriestaaten luft hingegen das anhaltende Wachstum der Emissionen den vereinbarten Reduktionen stark entgegen. Dies gilt z. B. fr Norwegen, Japan, Kanada und Australien, die das Kyoto-Protokoll vlkerrechtlich verbindlich ratifiziert haben. Die USA hatten ihren Reduktionsverpflichtungen zwar ursprnglich zugestimmt, das Protokoll aber letztendlich bis heute nicht ratifiziert, so dass es fr sie auch nach Inkrafttreten zumindest vlkerrechtlich nicht verbindlich ist. Es ist mglich, dass die Kyoto-Staaten in ihrer Gesamtheit die von ihnen zugesagte Reduktion bis 2012 erreichen. Da aber die Emissionen in den USA seit 1990 sehr stark angestiegen sind, ist schon jetzt klar, dass die Industrielnder insgesamt dann einen Anstieg und nicht eine Verringerung zu verknden haben werden. Germanwatch hat mit dem sogenannten KlimaschutzIndex ein Instrument entwickelt, das die Emissionsentwicklung, das Emissionsniveau sowie die Klimaschutzpolitik der Hauptemittenten transparent gegenberstellt. Der Index fungiert als Vergleichsinstrument zwischen den einzelnen Staaten und soll zu effizienterem Klimaschutz animieren. Tabelle 3 zeigt das Abschneiden der grten CO2-Emittenten nach dem Klimaschutz-Index 2007. Grobritannien und Deutschland stehen zwar in diesem Vergleich gut dar, eine hochran-

Tabelle 3: Abschneiden der grten CO2-Emittenten nach dem Klimaschutz-Index 2008

Land Klimaschutzindex Platzierung 2008 (2007)* 2 5 7 40 41 42 50 51 53 55 (4) (9) (4) (44) (35) (39) (42) (48) (51) (53) Anteil an den globalen CO2-Emissionen** 3,00 % 4,23 % 1,95 % 18,80 % 1,67 % 4,47 % 5,69 % 1,65 % 2,02 % 21,44 % 64,92 % Anteil am globalen Bruttoinlandsprodukt 3,97 % 6,16 % 3,11% 14,75 % 2,79 % 6,36 % 2,53 % 1,75 % 1,81% 20,13 % 63,36 %
* * energiebedingt

Einzelwertungen
Trend, Niveau, Politik

Deutschland Indien Grobritannien China Italien Japan Russland Sdkorea Kanada USA Summe
Quelle: Burck et al. 2007

Germanwatch 2007

* nach aktuellster Berechnungsmethode

15

gige Platzierung ist jedoch nicht mit ausreichendem Klimaschutz gleichzusetzen. Wrden statt Platzierungen Schulnoten verteilt, gbe es bisher keine Einsen zu vergeben.

2.5 Ursachen fr Vernderungen des CO2-Ausstoes

In Marktwirtschaften lassen sich die energiebedingten CO2-Emissionen errechnen als: CO2 = Bevlkerung x Bruttoinlandsprodukt (BIP) pro Kopf x Energienutzung pro BIP-Einheit x CO2-Aussto pro Energieeinheit. Mchte man ihren zuknftigen Verlauf beeinflussen, ergeben sich somit vier Ansatzpunkte. Dies gilt gleichermaen fr den Rckblick in die Vergangenheit. Abbildung 9 zeigt die Vernderung dieser Faktoren in sieben ausgewhlten Lndern. Es lassen sich jeweils unterschiedliche Entwicklungen beobachten und ebenso unterschiedliche Erklrungen dafr benennen. Der absolute CO2-Aussto ist in Deutschland und Grobritannien gesunken. Der Rckgang lsst sich hier mit einer deutlichen Erhhung der Energieproduktivitt (d. h. einem verringerten Energiebedarf pro

Einheit BIP) sowie einer Verringerung der CO2Intensitt in der Energieversorgung bei stagnierender Bevlkerungszahl und einem nur moderaten Anstieg des BIP erklren. Im Falle von Deutschland wurde etwa die Hlfte der Energieeffizienzgewinne dadurch erzielt, dass viele ineffiziente Produktionsanlagen aus der DDR-Zeit stillgelegt und zum Teil durch sehr moderne Anlagen ersetzt wurden. Zustzlich wurden aber auch viele weitere Manahmen fr Energieeffizienz und die Nutzung von Erneuerbaren Energien umgesetzt, etwa das Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG) im Strombereich. In Sdafrika, Indien und den USA hat der CO2-Aussto deutlich zugenommen, wenngleich unterschiedlich stark. Gleichzeitig sind sowohl in Sdafrika und Indien als auch in den USA das Bruttosozialprodukt und die Bevlkerungzahl deutlich angestiegen. Indien weist eine leichte Verbesserung der Energieproduktivitt auf, aber eine relativ deutliche Erhhung des CO2Ausstoes pro Energieeinheit. Dies lsst sich mit dem verstrkten Einsatz von Kohle und mit einem Wachstum des Verkehrs erklren. Der CO2-Aussto Chinas hat sich seit 1990 etwa verdoppelt, whrend sich das Bruttoinlandsprodukt in der gleichen Zeit verdreifacht hat. Diese relative Entkopplung des CO2-Ausstoes vom Wirtschaftswachs-

Abb. 9: Prozentuale nderung verschiedener Indikatoren 1990-2004 fr sieben ausgewhlte Lnder

300

China
250 200 150

CO2-Aussto gesamt Bevlkerung BIP in KKP Indien Energienutzung pro Einheit BIP in KKP Sdafrika Japan CO2 pro Einheit Energieverbrauch

100

USA
50 0 -50 -100

Grobritannien Deutschland

BIP: Bruttoinlandsprodukt KKP: Kaufkraftparitten

Quelle: eigene Darstellung nach IEA (2006)

16

tum drckt sich in der signifikanten Verringerung der Energieintensitt der Wirtschaft aus. Die CO2-Intensitt der Energienutzung hat sich hingegen trotz umfangreicher Modernisierung und damit verbundener Effizienzverbesserung zahlreicher Kohlekraftwerke leicht erhht.24 Auch wenn China zudem immer strker die erneuerbaren Energien frdert, ist die CO2-Intensitt pro Einheit des Bruttoinlandsprodukts heute immer noch um ein Drittel hher als die Indiens.

Wirft man erneut einen Blick auf die Faktoren in der obigen Gleichung, so liegen fr die Zukunft groe Potenziale in der Verringerung der Energienutzung pro BIP-Einheit, z. B. durch effizientere Fahrzeuge, sparsamere Produktionsanlagen etc., und im CO2-Aussto pro Energieeinheit, z. B. durch Kraft-Wrme-Kopplung und Nutzung von weniger CO2-intensiven Energietrgern bis hin zu Erneuerbaren Energien. Werden diese beiden Faktoren optimiert, so kann selbst bei einem Anstieg von Wirtschaftsleistung und Bevlkerung der CO2-Aussto deutlich verringert werden.

Abb. 10: Wachsender Wohlstand und Konsum in den Schwellenlndern wie hier in China lassen die Emissionen von Treibhausgasen steigen. Foto: Digitalstock

Auch auf globaler Ebene lsst sich ermitteln, welche Faktoren die CO2-Emissionen wie stark beeinflussen (Abb. 11). Der Bevlkerungsanstieg war in den letzten 25 Jahren ein relativ konstant steigender Faktor. Das Wirtschaftswachstum (BIP pro Kopf) war in den letzten 10 Jahren grer als zwischen 1985 und 1995. Whrend lange Zeit die Weltwirtschaft immer effizienter wurde die Kohlenstoffintensitt pro BIP ist stetig zurckgegangen hat sich dieser Trend in den letzten Jahren umgekehrt, vor allem aufgrund eines Ausbaus der Kohleverstromung. Diese Trendumkehr ist der Hauptgrund, warum die Emissionen seit 2000 ca. dreimal so schnell steigen wie im Jahrzehnt zuvor. Faktisch fhrt damit jedes Wirtschaftswachstum zu steigenden Emissionen. Dies macht die Dringlichkeit einer Klimapolitik, die wirtschaftliche Entwicklung mit sinkenden Emissionen vereint, umso deutlicher.

Abb. 11: Weltweite Entwicklung von Emissionsfaktoren

1,5 1,4

Faktor (relativ zu 1990)

1,3 1,2 1,1 1,0 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 1980 1985 1990 1995 2000 2005 Emissionen Bevlkerung BIP pro Kopf Kohlenstoffintensitt pro BIP

Quelle: verndert nach Raupach et al. 2007

24 Harmeling et al. 2007

17

3. Der Blick in die Zukunft: Szenarien und Auswirkungen des Klimawandels

Um abschtzen zu knnen, in welchem Ausma Treibhausgasemissionen verringert und Anpassungsmanahmen ergriffen werden sollen, werden wissenschaftlich fundierte Aussagen ber die Auswirkungen des Klimawandels bentigt. Klimaforscher stellen hierfr sogenannte Szenarien auf. Sie legen also zunchst unterschiedliche Grundannahmen ber die Entwicklung von Bevlkerung, Technologien, Wirtschaft etc. fest und kommen dementsprechend zu einer Vielfalt mglicher Zukunftsvorstellungen, die dann als Projektionen bezeichnet werden. Bei der Betrachtung dieser Projektionen ist zu beachten, dass sie auf einer begrenzten Anzahl von Annahmen beruhen, also Aussagen ber mgliche Zukunftstrends. Sie knnen also keine sicheren Prognosen liefern. Trotz ihrer Einschrnkung bieten Szenarien jedoch eine gute Grundlage, Wenn-Dann-Entscheidungen zu treffen, auch wenn gewisse Unsicherheiten verbleiben.

Info-Kasten 3: IPCC-Szenarien
Das UN-Klimawissenschaftlergremium IPCC benutzte im Jahr 2000 in einem Sonderbericht mehr als 30 seinerzeit neue sogenannte SRES-Szenarien25, welche die Grundlage fr wesentliche Aussagen des Dritten und Vierten IPCC-Sachstandberichts bildeten. Fr die Berechnungen wurden mgliche Entwicklungen im 21. Jahrhundert in den Bereichen Bevlkerungswachstum, konomische und soziale Entwicklung, Geschwindigkeit der Einfhrung neuer Technologien, Ressourcenverbrauch und Umweltmanagement bercksichtigt. Diese Szenarien werden in die vier Szenariofamilien A1, A2, B1 und B2 unterteilt. Die Szenarien mit der Ziffer 1 gehen davon aus, dass sich die Welt konvergent entwickelt, d. h. dass regionale Unterschiede stark abnehmen werden. Die Szenarien mit der Ziffer 2 gehen hingegen von weiterhin groen regionalen Unterschieden aus. Die B-Szenarien sind im Gegensatz zu den A-Szenarien von der Annahme geprgt, dass die Leitgedanken Nachhaltigkeit und Gerechtigkeit die weltweite Entwicklung prgen werden (siehe Tabelle 4). Dementsprechend wird in den B-Szenarien ein geringerer Anstieg der CO2-Emissionen projiziert (siehe Abbildung 12). Generell kommen alle Szenarien bei der Berechnung der Temperaturnderungen bis etwa 2030 zu hnlichen Ergebnissen und laufen erst danach deutlich auseinander. Dieser Umstand ist vor allem darin begrndet, dass sich technische Umbauprozesse des Energie-, Verkehrs- und Gebudesystems weltweit ber Jahrzehnte hinziehen und die Atmosphre vor allem wegen der nur langsamen Erwrmung der Meere auf die Treibhausgase um Jahrzehnte verzgert reagiert. Die Szenarien beziehen zustzlichen Klimaschutz, wie z. B. die Umsetzung des Kyoto-Protokolls, nicht mit ein.26

Montage NASA

25 26

nach: Special Report on Emission Scenarios, IPCC 2000 vgl. IPCC 2007a

18

Tabelle 4: Die zugrundeliegenden Annahmen der Szenarien des IPCC Special Report on Emission Scenarios (SRES)
Szenarienfamilie Leitgedanken Konvergenz zwischen Regionen Technologien / wirtschaftliche Strukturen Weltbevlkerung

A1

Schnelles Wirtschaftswachstum, schnelle Ab Mitte 21. Jh. abnehmend Einfhrung effizienter Technologien (A1FI: fossil-intensiv, A1T: nicht-fossil, A1B: gemischt) Technologische Entwicklung und Wachstum der Pro-Kopf-Einkommen langsam und regional stark unterschiedlich Kontinuierlich wachsend

A2

Heterogene Welt, Entwicklung aus eigener Kraft Konvergenz zwischen Regionen, Fokus auf Nachhaltigkeit + Gerechtigkeit Heterogene Welt, Fokus auf Nachhaltigkeit + Gerechtigkeit

B1

Schneller Wandel in Richtung Ab Mitte 21. Jh. abnehmend Dienstleistungs- und Informationskonomie, abnehmende Materialintensitt, saubere + ressourcenschonende Technologien Entwicklung relativ langsam und sehr heterogen Wachsend (aber langsamer als in A2)

B2

Quelle: Eigene Darstellung nach IPCC 2007a

Abb. 12: Szenarien des CO2-Ausstoes bis zum Jahr 2100

Emissionen in GtC/Jahr

A1FI A2

30

1000

20

A1B B2 B1 A1T
0 10

800

600

A1FI A2 A1B
2000 2010 2020 2030 2040 2050 Jahr 2060 2070 2080

B2 A1T B1
2090

400

2100

Zur Erluterung der A- und B-Szenarien siehe Text und Tabelle 4.

Quelle: eigene Darstellung nach Dieter Kasang, http://www.hamburger-bildungsserver.de/welcome.phtml?unten=/klima/treibhaus/

CO2-Konzentration

19

3.1 Grundstzliche Ergebnisse des Vierten IPCC-Sachstandberichts und neuerer Forschungen

Der IPCC hat in seinem Vierten Sachstandbericht verschiedene Klimaszenarien zusammengestellt (siehe Info-Kasten 3). Diese Szenarien zeigen die Bandbreite der zu erwartenden Entwicklung, je nachdem, wie die Treibhausgasemissionen verringert werden knnen. Treibhausgase: Die CO2-Konzentration wird nach verschiedenen Stabilisierungsszenarien im Jahr 2100 zwischen 400 und 790 ppm betragen (vgl. heute: ca. 379 ppm, siehe Tabelle 1). Das Niveau am unteren Ende der Skala wird nur bei sehr drastischem Klimaschutz erreicht werden knnen. Die globalen Emissionen mssten bis 2050 um 50-85 % gegenber 2000 sinken.27 Neben den unterschiedlichen Grundannahmen der Szenarien rhrt die groe Bandbreite der Vorhersage auch von der Unsicherheit ber die Fortdauer der Senkenfunktion von Ozeanen und des tropischen Regenwaldes. Temperatur: Fr den Zeitraum von 1990-2100 wird eine Erhhung der mittleren globalen Erdoberflchentemperatur von 1,1 bis 6,4 C gegenber 1990 projiziert. Nimmt man die relativ am besten gesicherten Schtzungen (best guess) der jeweiligen Szenarien, ergibt sich eine Spannbreite von etwa 1,8 bis 4,0 C. Dieser Wert ist etwa zwei- bis zehnmal hher als die beobachtete Erwrmung whrend des 20. Jahrhunderts, die mit 0,74 C beziffert wird. Die Erwrmung wird dabei nicht gleichmig stattfinden, sondern ber Landflchen besonders ausgeprgt sein. Auch ist davon auszugehen, dass die Temperaturen in den hohen nrdlichen Breiten vor allem im Winter berdurchschnittlich ansteigen werden. Intensivierung des hydrologischen Kreislaufs: Bei weltweiter Betrachtung ist bis 2100 eine Steigerung der Niederschlagssummen um bis zu 20 % zu erwarten, da eine erwrmte Atmosphre auch mehr Wasserdampf aufnehmen kann. Gerade beim Niederschlag ist jedoch ein stark rumlich differenziertes Bild zu erwarten. In solchen Gebieten, die bereits eine ausreichende Niederschlagsmenge erhalten, ist von einer deutlichen Steigerung auszugehen, die mit strkeren Schwankungen der Regenmengen zwischen den einzelnen Jahren einhergeht. In Regionen, die bereits unter Wassermangel leiden, wird hingegen eine Verschrfung erwartet, mit einzelnen auergewhnlich starken Niederschlagsereignissen. Folge des intensivierten hydrologischen Kreislaufs wird also insgesamt eine nde-

rung der Hufigkeit, Intensitt und Dauer von Starkniederschlgen sein (siehe 3.5 unten). Neben Starkniederschlgen, die zu berschwemmungen fhren knnen, erhht sich auch die Wahrscheinlichkeit des Auftretens anderer Extremwetterereignisse wie Hitzewellen und Strmen. Welche Auswirkungen haben die zuvor genannten Szenarien nun fr Mensch und Natur? Zu dieser Frage hat die Klimawissenschaft in jngster Zeit die meisten Erkenntnisse gesammelt. Sehr deutlich wird: Je grer die Emissionen und damit der Temperaturanstieg, desto grer die Risiken. Es wird immer deutlicher, dass ein gro angelegtes Experiment mit Mensch und Natur im Gange ist. Die kommenden Generationen werden mit einer deutlich hheren Treibhausgaskonzentration in der Atmosphre leben mssen als alle anderen Generationen seit Entstehen der menschlichen Zivilisation. Es ist mglich, dass Teilsysteme des Geo-kosystems als komplexe, nicht-lineare Systeme schlagartig und ohne mgliche Umkehrung ihren Zustand ndern. Hierauf geht der folgende Abschnitt nher ein.

3.2 Kipp-Elemente des Klimasystems und ihre Folgen

Die Karte der sogenannten Kipp-Elemente" verleiht einen berblick ber Grorisiken, deren Eintrittswahrscheinlichkeit jenseits eines bestimmten Temperaturanstiegs der jeweiligen Kipp-Punkte deutlich erhht wird (s. Abbildung 13, 15).28 Wrden diese Schwellenwerte berschritten, knnten abrupte, starke und unwiderrufliche Vernderungen einsetzen, die durch ihre direkten sowie indirekten Folgen global unzumutbare Schden fr Mensch und Natur erwarten lieen. Diese Abschtzung betrifft u. a. die negativen Auswirkungen fr kosysteme, die Nahrungsmittelproduktion und eine nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung. Es knnte sogar ein galoppierender Treibhauseffekt ausgelst werden, wenn sich diese Effekte durch ihre Wechselwirkungen gegenseitig aufschaukeln. Dabei gibt es auch Wechselwirkungen, die das Tempo des Klimawandels abbremsen knnten. Bisher sieht es aber so aus, als sei die Wahrscheinlichkeit fr positive (d. h. verstrkende) Rckkopplungen deutlich grer als die fr negative Rckkopplungen. Viele Wissenschaftler halten es daher fr notwendig, den mittleren globalen Temperaturanstieg auf unter 2 C gegenber vorindustriellem Niveau zu begrenzen, um einen in groem Mastab gefhrlichen Klimawandel zu vermeiden.29 Dabei liegt die Temperatur heute um 0,8 C ber dem vorindustriellen Niveau. Weitere 0,6 bis 0,9 C sind bereits durch die

27 28

IPCC 2007c vgl. auch Schellnhuber/Jger 2006

29

vgl. z.B. WBGU 2007

20

verzgerte Wirkung des Klimasystems auf bereits ausgestoene Treibhausgase schon vorprogrammiert. Es ist also hchste Zeit, eine Trendumkehr bei den Emissionen einzuleiten. Zwischen 1,5 C und 2,5 C Tem-

peraturerhhung steigen die Risiken enorm an. Einige ausgewhlte Kipp-Elemente und ihre Konsequenzen werden im Folgenden nher erlutert.30

Abb. 13: Kipp-Elemente des Klimasystems und ihre Folgen

Instabilitt des grnlndischen Eisschildes aufgrund nichtlinearer Abschmelzprozesse Kollaps der arktischen Schelfeisgebiete und Verminderung der Albedo Schmelzende Gletscher im Himalaya und Verminderung der Albedo im tibetanischen Hochplateau Methanfreisetzung durch Auftauen des sibirischen Permafrostbodens und mgliche Loslsung mariner Methanhydrate

Grnland
Instabilitt/Kollaps des Golfstroms aufgrund des erhhten grnlndischen Schmelzwassereintrags und sinkender Salzkonzentration

Arktis Permafrost / Methanhydrate

Golfstrom Himalaya Sahel-Zone SommerMonsum

Instabilitt/Kollaps des Amazonas-Regenwaldes, u.a. aufgrund von Landnutzungswandel

Amazonas Regenwald

Bistabilitt der Sahel-Zone: zuerst Ergrnung, dann deutlich trockener

Meere

Bistabilitt des indischen Sommermonsuns: Abschwchung aufgrund von Luftverschmutzung oder Verstrkung wegen globaler Erwrmung

El-Nio

West-Antarktis
Versauerung der Meere und Abnahme der CO2-Pufferkapazitt

Instabilitt des west-antarktischen Eisschilds aufgrund nichtlinearer Abschmelzprozesse

Verstrkung/Persistenz des El-Nio-Phnomens

Klima-Kipp-Elemente mit direkten und groen Folgen fr Menschen Klima-Kipp-Elemente mit positiver Rckkopplung auf Temperatur Quelle: eigene Darstellung nach Schellnhuber/Jger 2006

3.2.1 Beschleunigter Meeresspiegelanstieg durch Schmelzprozesse in Grnland und der West-Antarktis

Besorgniserregend sind Entwicklungen, die auf einen deutlich beschleunigten Meeresspiegelanstieg hindeuten. Die vom Weltklimarat IPCC benutzten Modellszenarien des Meeresspiegelanstiegs hatten 2001 noch einen Anstieg zwischen 11 und 88 cm bis Ende des Jahrhunderts fr mglich gehalten. Der IPCC hat in seinem Bericht 2007 den Wert des erwarteten Meeresspiegelanstiegs niedriger angesetzt. Dies ist u. a. dadurch zu erklren, dass die zunehmend sichtbaren dynamischen Schmelzprozesse in Grnland und der

Westantarktis nicht angemessen in den verwendeten Modellen dargestellt wurden und deshalb quantitativ nicht bercksichtigt werden. Nach neueren Forschungsresultaten nehmen die Hinweise darauf zu, dass diese sich beschleunigenden Schmelzprozesse in Grnland und der Westantarktis schon jetzt einen positiven Beitrag zum Meeresspiegelanstieg leisten knnten. Zugleich zeigen die inzwischen ausgewerteten Beobachtungsdaten, dass der Meeresspiegel seit 1961 doppelt so schnell voranschreitet, wie die gegenwrtig benutzten IPCC-Modelle erwarten lassen. Aufgrund dieser sich abzeichnenden Risiken hat der IPCC in dem im November 2007 verabschiedeten Synthese-Bericht darauf verzichtet, eine Obergrenze fr den erwarteten Meeresspiegelanstieg anzugeben. Wrde man annehmen, dass

30

fr eine umfangreichere Analyse siehe Harmeling/Bals 2007

21

der Meeresspiegel in der bisherigen Korrelation mit der erwarteten Temperaturzunahme weiter steigt, dann wre mit 50 bis 140 cm Anstieg bis Ende des Jahrhunderts zu rechnen, so eine Kalkulation des deutschen Klimawissenschaftlers Stefan Rahmstorf.31 Bereits der Anstieg um einen Meter wrde ohne entsprechende Schutzmanahmen in Bangladesch und Vietnam ca. 3 Millionen bzw. 2,5 Millionen Hektar Landflche berfluten. In Bangladesch wrden dadurch ca. 15-20 Millionen Menschen vertrieben, in Vietnam etwa 10 Millionen Menschen.32 Auf diese Szenarien kann sowohl mit einer Verringerung der Treibhausgasemissionen (was dann einen geringeren Meeresspiegelanstieg erwarten liee) als auch mit verbessertem Kstenschutz reagiert werden. Abbildung 14 zeigt, welchen Erfolg man sich von diesen Manahmen verspricht.

Wasser in Form von Eis und Schnee und geben dieses im Sommer durch die Schmelze wieder ab. Indem sie so die sieben grten Strme Asiens speisen, erfllen sie eine fr mehrere hundert Millionen Menschen existenziell wichtige Funktion bei der Versorgung mit Wasser vor allem in der Trockenzeit. Die Temperaturen im Himalaja sind in den letzten 50 Jahren um zwei Grad angestiegen, mit drastischen Konsequenzen. Nirgendwo auf der Welt schmelzen die Gletscher schneller als im Himalaja. Wenn der gegenwrtige Trend anhlt, ist ein kompletter Verlust aller HimalajaGletscher noch in diesem Jahrhundert sehr wahrscheinlich. In der Region wrden dann mehrere hundert Millionen Menschen in Indien, China, Nepal, Bhutan und Pakistan mit Wasserknappheit zu kmpfen haben. Einige Hochkulturen, z. B. im indischen Laddakh, werden in ihrer Existenz bedroht sein. Ein Rckkopplungseffekt knnte darin bestehen, dass sich durch das groflchige Abschmelzen die Oberflchenabstrahlung (Albedo) deutlich verringert. Die Albedo bezeichnet das Verhltnis aus absorbierter und reflektierter Sonnenstrahlung. Je hher die Albedo, desto grer ist der Anteil der zurckgeworfenen Sonnenstrahlen und desto kleiner die in Wrme umgewandelte Strahlung. Mit der Abnahme der Albedo beschleunigt sich regional die Temperaturerhhung. Weie Schneeflchen haben eine Albedo von ca. 90 %, werfen also den allergrten Teil der einfallenden Strahlung zurck. Die Albedo von dunkleren Flchen (z. B. Wald, Gerll

3.2.2 Gletscherschmelze im Himalaja

Nicht nur die Eisschilde an den Polen, auch die Inlandgletscher schmelzen: Sich beschleunigende Abschmelzprozesse der Gletscher v. a. im Himalaja und im tibetischen Hochplateau sind Anlass zur Beunruhigung. Die Gletscher im Himalaja was bersetzt Wohnung des Schnees heit , speichern im Winter

Abb. 14: Anzahl der jhrlich von berflutung betroffenen Menschen bei verschiedenen Szenarien des Meeresspiegelanstiegs und des Kstenschutzes
240 von einer jhrlichen berflutung betroffene Menschen: 200 200 ohne Meeresspiegelanstieg und ohne verbesserten Kstenschutz 160 ohne Meeresspiegelanstieg und mit verbessertem Kstenschutz 120 mit Meeresspiegelanstieg und ohne verbesserten Kstenschutz 80 mit Meeresspiegelanstieg und mit verbessertem Kstenschutz 80 120 160 240

Millionen Menschen

40

40

1990

2000

2050

2080

Quelle: eigene Darstellung nach: http://www.hamburger-bildungsserver.de, nach Nicholls et al.1999

31 32

Rahmstorf 2007 Conisbee/Simms 2003

22

etc.) hingegen betrgt nur noch ca. 15 %. Damit wrde auf diesen enorm groen Flchen ca. 70 % mehr Sonnenstrahlung absorbiert als heute. Dies wrde regional zustzlich zur Erwrmung der Atmosphre beitragen.

3.2.3 Bistabilitt des Indischen Monsuns

In den letzten zwei Jahren wird auch verstrkt diskutiert, wie sich der Indische Monsun durch den Klimawandel verndern knnte. In frheren Jahren brachte er in jedem Jahr relativ verlssliche Niederschlge, doch dieser Rhythmus scheint zunehmend an Konstanz zu verlieren. Ungewhnliche Schwankungen haben in den letzten 30 Jahren in ganz Indien zu katastrophalen Hungersnten und verheerenden berschwemmungen gefhrt. Mittlerweile werden durch das Zusammenspiel von Klimawandel und Abstrahlungsvernderungen aufgrund von Landnutzungsvernderungen und vor allem Luftverschmutzung sowohl eine starke Abschwchung wie auch eine Verstrkung der Niederschlge bzw. sogar ein Aufeinanderfolgen dieser Prozesse im Sinne eines Achterbahn-Szenarios fr mglich gehalten.33 Der Begriff Bistabilitt bezeichnet in diesem Fall die Situation, dass das Indische Monsun-System an bestimmten Verzweigungspunkten zwei sehr gegenstzliche Zustnde einnehmen knnte: Einer fhrt zu bermig starken Niederschlgen, der andere zu extremer Trockenheit. Bereits heute wei man, dass schon eine vergleichsweise geringe Abweichung von zehn Prozent vom durchschnittlichen Monsun-Niederschlag schwerwiegende Drren oder berschwemmungen auslsen kann. Ein schwacher Sommermonsun z. B. kann zu Ernteeinbrchen und Nahrungsmittelknappheit der lndlichen Bevlkerung fhren, die zwei Drittel der 1,1 Mrd. Bewohner Indiens ausmacht.

natrlichen Nhrstofftransports durch Sandstrme aus der afrikanischen Sahelzone nach Brasilien. Viele Beobachter fragen sich seit der extremen Trockenheit im Amazonasgebiet im Jahr 2004 besorgt, ob dies erste Vorzeichen eines solchen Prozesses sein knnten. So kommt eine Studie amerikanischer Wissenschaftler zu dem Ergebnis, dass nach mehr als zwei Jahren extremer Trockenheit viele Bume so stark angegriffen sind, dass sie beginnen abzusterben.34 Ein Umkippen des Amazonas-Regenwaldes htte drastische Konsequenzen fr die Artenvielfalt sowie die Lebenssituation vieler Millionen Menschen in Sdamerika und wrde zudem den globalen Treibhauseffekt durch den Aussto groer Mengen an CO2 weiter anheizen. Der Amazonas-Regenwald ist nur ein Beispiel fr kosysteme, die vom Klimawandel betroffen sind. Die Erwrmung, die Verschiebung der Klimazonen sowie der zustzliche Stress durch menschliche Aktivitt gefhrden zahlreiche Systeme und Arten. Dem IPCC zufolge knnten 20-30 % aller Arten bei einer Erwrmung von 1,5-2,5 C vom Aussterben bedroht sein.

3.2.5 Bistabile Entwicklung in der Sahel-Zone

Eine bistabile Entwicklung wird auch fr die SahelZone prognostiziert. Bis zur Mitte des 20. Jahrhunderts erlitt nur etwa ein Viertel des Gebiets ernsthafte Drren. Zwischen 1970 und 1999 gab es dann eine 20prozentige Abnahme der Niederschlagsmenge, sodass schon die Hlfte der Region von ernsthaften Drren betroffen war. Mittlerweile wird ein enger Zusammenhang zwischen dem Niederschlagsrckgang und der deutlichen Temperaturerhhung im Indischen Ozean, die auf den anthropogenen Treibhauseffekt zurckgefhrt wird, gesehen.35 Dieser hat zu Vernderungen beim Indischen Monsun gefhrt, der die Niederschlagsverhltnisse in Afrika entscheidend beeinflusst. Bei einer globalen Erwrmung um 2,5 C in den nchsten Jahrzehnten wird noch innerhalb dieses Jahrhunderts mit einer Vernderung der Niederschlagsbedingungen in Richtung deutlich hufigerer und strkerer Niederschlge in der Sahel-Zone gerechnet.36 Ein Modell, das die Vergangenheit besser als die meisten anderen Modelle abbildet, geht allerdings davon aus, dass ab einem Verzweigungspunkt Mitte des Jahrhunderts wieder deutlich trockenere Klimabedingungen folgen knnten, noch deutlich regenrmer als zur Zeit der groen Sahel-Drre vor einigen Jahrzehnten.

3.2.4 Kollaps des AmazonasRegenwaldes

Das mgliche Umkippen des Amazonas-Regenwaldes in eine Savannenvegetation ist ein weiteres Grorisiko im Klimasystem. Dadurch knnte die Region, die bislang viel CO2 bindet, pltzlich in enormem Ausma das Treibhausgas freisetzen. Dabei verstrken sich drei Faktoren wechselseitig: 1.) die Austrocknung durch einen berproportionalen Temperaturanstieg, 2.) die weiter fortschreitende Abholzung sowie 3.) ein eventuelles zuknftiges Ausbleiben des

33 34

Zickfeld et al. 2005 Mongabay 2006

35 36

Flannery 2006 Nyong 2006

23

Abb. 15: Temperaturschwellen von Kipp-Elementen, die in diesem Jahrhundert angestoen werden knnten, und erwartete Auswirkungen
0 C 1 C 2 C 3 C 4 C 5 C 6 C

Kollaps des arktischen Schelfeises

Verschrfung des regionalen Temperaturanstiegs durch Albedo-Effekt Verlust des Lebensraums bestimmter Tierarten (Eisbren, Seehunde)

Abschmelzen des grnlndischen Eisschildes Kollaps des westantarktischen Eisschildes

Meeresspiegelanstieg um bis zu 7 m ber mehrere Jahrhunderte (irreversibel) Temperaturrckkopplung durch Albedo-Effekt

Anstieg des Meeresspiegels um weitere 5-6 m in mehreren Jahrhunderten

(irreversibel)

Kollaps des AmazonasRegenwaldes

Zustzliche CO2-Freisetzung verschrft Temperaturanstieg Mglicherweise Umkehr der Senkenfunktion des Bodens und der Vegetation hin
zur Freisetzung von groen Mengen CO2

Rckgang der nordischen Nadelwlder

Klimawandel erhht Stress durch Pfanzenschdlinge, Feuer und Strme Massive zustzliche Freisetzung von Kohlendioxid

Bistabilitt der SahelZone, Verlagerung des Westafrikanischen Monsuns Verstrkung/Hufung des El-Nio-Phnomens

vernderte Niederschlge knnten Sahara/Sahel ergrnen lassen verringerter Nhrstofftransport knnte Amazonas-Kollaps beschleunigen Evtl. zeitversetzt Zunahme der Drren in der Sahelzone durch Monsunschwankungen (Bistabilitt)

Verstrkung von Wetterextremen (Drrekatastrophen, berschwemmungsereignisse), v.a. in Sdostasien und Sdamerika, aber auch anderen Erdteilen

Abschwchung des Golfstroms im Nordatlantik

Verlangsamung des durch den Klimawandel zu erwartenden Temperaturanstiegs zustzlicher Meeresspiegelanstieg im Nordatlantik (bis zu einem Meter beim
vollstndigen Aussetzen des Golfstroms) und im globalen Durchschnitt Mit dem zunehmenden Temperaturanstieg (gegenber heutigem Niveau) steigt die Eintrittswahrscheinlichkeit der Ereignisse. Die unteren Abschtzungen dafr beginnen beim bergang von wei zu gelb. in Europa, mglicherweise zustzlicher Anstieg in anderen Regionen

Quelle: eigene Darstellung nach Lenton/Schellnhuber 2007; Warren 2006

3.3 Extreme Wetterereignisse

Extreme Wetterereignisse wie berflutungen, Drren, tropische Zyklone oder extrem hohe oder niedrige Temperaturen haben hufig weitreichende Folgen fr ganze Regionen und sind oft Ursache fr zahlreiche Todesopfer und hohe konomische Schden. Es ist zwar aus Grnden der Logik niemals mglich, einen eindeutigen Zusammenhang zwischen einem einzelnen Extremwetterereignis und dem menschgemachten Klimawandel herzustellen, da Aussagen ber das Klima die Betrachtung eines mindestens 30-jhrigen Zeitabschnitts voraussetzen. Der Trend der Anzahl und Heftigkeit von Extremwetterereignissen nicht das Einzelereignis fr sich genommen ist fr Beschreibungen des Klimas relevant. Fr einige Regionen hat der IPCC allerdings einen Anstieg der Intensitt von klimatisch bedingten Extremereignissen in den letzten Jahrzehnten festgestellt.37

37

IPCC 2007a

24

Der Mnchener Rckversicherung zufolge waren die Auswirkungen von extremen Wetterereignissen im Jahr 2004 und insbesondere 2005 auergewhnlich.38 Die auerordentlich starke Hurrikansaison in der Karibik und den USA im Jahr 2005 (u. a. Hurrikan Katrina) hat direkte Schden von mehr als 150 Mrd. US-Dollar verursacht sowie alleine in den USA mehr als 1.000 Menschenleben gefordert. Vor der Kste Brasiliens im Sdatlantik wurde im Jahr 2004 erstmals ein Hurrikan registriert.39 Da Hurrikans nur ab einer bestimmten Wassertemperatur entstehen knnen, ist dies ein deutliches Anzeichen fr die Meereserwrmung. Diese Beispiele besttigen den Trend der letzten Jahrzehnte (siehe Abbildung 16), der einen Anstieg der Wetterkatastrophen (Sturm, berschwemmung etc.) zeigt. Mit einer weiteren Hufung und Intensivierung von auergewhnlichen Wetterereignissen als Folge des anthropogen verursachten Klimawandels wird von Seiten des IPCC gerechnet. Hierdurch aber auch aufgrund zunehmender Verletzlichkeit in vielen Regionen (siehe Info-Kasten 4) ist mit einem entsprechenden Anstieg von Schden und Todesopfern zu rechnen. In Europa erhht sich aufgrund des Klimawandels die Wahrscheinlichkeit fr extreme Sommer. Diese knn-

ten vergleichbar mit der Hitzewelle von 2003 sein, die europaweit ca. 30.000 Menschenleben forderte40 und sich zudem negativ auf u. a. Landwirtschaft, Waldwachstum und Verkehr auswirkte. Dieser wrmste Sommer in Westeuropa seit mindestens 500 Jahren knnte dafr ein Vorgeschmack gewesen sein. Auch bei einem nur relativ geringen Temperaturanstieg ist mit einer starken Zunahme von Hitzewellen zu rechnen. Britische Klimawissenschaftler sind bei der Analyse dieser Hitzewelle, in der sie gemessene Temperaturen mit Modellrechnungen verglichen und verschiedene Simulationen durchgefhrt haben, zu dem Ergebnis gekommen, dass der menschliche Einfluss auf das Klima die Eintrittswahrscheinlichkeit solch ungewhnlicher Hitzewellen in Westeuropa stark erhht. Sie ist bereits jetzt um ein Mehrfaches hher, als sie ohne die menschlichen Treibhausgasemissionen wre.41 In der zweiten Hlfte dieses Jahrhunderts knnten solche Sommer schon in jedem zweiten Jahr auftreten. Darber hinaus sind indirekte Folgen des Klimawandels fr die Gesundheit des Menschen zu erwarten, z. B. Krankheiten, die ber Insekten bertragen werden, welche bei wrmeren Temperaturen bessere Lebensbedingungen vorfinden.

Abb. 16: Weltweite Entwicklung der Anzahl von Grokatastrophen (1950-2004) 42

Anzahl 14 12 10 8 6 4 2 0 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000

Erdbeben, Tsunami, Vulkanausbruch Sturm

berschwemmung Sonstige Ereignisse (z.B. Hitzewelle / Drre, Waldbrand, Winterschaden / Frost)

Quelle: eigene Darstellung nach Mnchener Rck 2005: 15

38 39

Mnchener Rck 2004 Swiss RE 2004: 3 40 Stott et al. 2004 41 Stott et al. 2004

42

Als "gro" werden Naturkatastrophen in Anlehnung an Definitionen der Vereinten Nationen bezeichnet, wenn die Selbsthilfefhigkeit der betroffenen Regionen deutlich berschritten wird und berregionale oder internationale Hilfe erforderlich ist. Dies ist in der Regel dann der Fall, wenn die Zahl der Todesopfer in die Tausende, die Zahl der Obdachlosen in die Hunderttausende geht; oder wenn die volkswirtschaftlichen Schden je nach den wirtschaftlichen Verhltnissen des betroffenen Landes bzw. die versicherten Schden auergewhnliche Grenordnungen erreichen. (Mnchener Rck 2005: 14)

25

Info-Kasten 4: Was ist eine Wetterkatastrophe?

Sturm ist nicht gleich Sturm, denn die Auswirkungen sind abhngig davon, in welcher Region der Sturm stattfindet. Ereignet sich ein Sturm in der Wste, so wird in der Regel nicht von einer Wetterkatastrophe gesprochen, weil Menschen nicht davon betroffen sind. Zu einer Katastrophe wird ein Sturm erst dann, wenn er Menschen oder deren Sachgter in groem Mae schdigt. Wetterkatastrophen ereignen sich demnach dort, wo extreme Wetterereignisse auf eine dafr anfllige Gesellschaft treffen. Eine Zunahme an Wetterkatastrophen kann somit zwei wesentliche Ursachen haben: 1. Eine tatschliche Zunahme extremer Wetterereignisse und 2. eine Erhhung der Vulnerabilitt (Verletzlichkeit) wegen nicht ausreichend eingefhrter Schutzmanahmen bzw. einer nicht angepassten Lebensweise des Menschen an seine Umgebung. Dies kann die Besiedlung bisher wenig genutzter, kologisch sensibler Rume umfassen, Umwelteingriffe (z. B. erosionsanfllige Bden nach Abholzung; greres Hochwasserrisiko nach der Begradigung von Flssen) oder aber auch den Anstieg der Bevlkerung in Gebieten klimatischer Risikozonen. Tabelle 5 zeigt einen berblick ber Temperaturschwellen, bei deren berschreitung der Eintritt der hier vorgestellten sowie weiterer Grorisiken im Klimasystem in groem Mastab befrchtet wird. Noch bestehen erhebliche Ungewissheiten. Die wissenschaftlichen Ergebnisse der letzten zwei Jahre deuten aber eher auf sich beschleunigende Prozesse hin. Dass die Wissenschaft hinsichtlich der Grorisiken "Entwarnung" gegeben htte, ist hingegen leider nicht festzustellen. Zudem ist die CO2-Konzentration in vier der letzten fnf Jahre deutlich strker angestiegen als im Durchschnitt der 30 Jahre vorher, wodurch eine weitere Zunahme der Extremwetterereignisse befrchtet werden muss.43

Foto: Diakonie Katastrophenhilfe

3.4 Gefhrdung von Ernhrungssicherung, landwirtschaftlicher Produktion und Wasserversorgung

Das Klima ist fr die Ernhrungssicherheit ein sehr wesentlicher Faktor, da die Landwirtschaft stark von Temperatur und Wasserverfgbarkeit abhngt. Nutzpflanzen verfgen ber unterschiedliche Mglich-

keiten, sich an Klimavernderungen anzupassen. Die Reaktion landwirtschaftlicher Systeme insgesamt auf Klimavernderungen wird u. a. bestimmt durch Temperatur, Niederschlag, CO2-Dngeeffekt und soziokonomische Rahmenbedingungen wie Marktzugang, Technologie oder die Verfgbarkeit von Ressourcen, die fr die Anpassung notwendig sind.44 In gewissem Mae wird von einer steigenden CO2Konzentration ein Dngeeffekt fr das Wachstum bestimmter Pflanzen erwartet, der aber die Auswir-

43 44

Adam 2007 ECF/PIK 2004: 5

26

kungen wachsenden Temperaturstresses nicht unbedingt kompensieren kann. So wird zwar das Wachstum so genannter C3-Pflanzen wie Weizen, Soja und Reis, die an wrmere Temperaturen und hhere CO2-Konzentrationen angepasst sind, wahrscheinlich bis zu einem bestimmten Grad von einem erhhten CO2Gehalt in der Atmosphre profitieren. Bei den vorwiegend in Entwicklungslndern angebauten sogenannten C4-Pflanzen wie Mais, Sorghum, Hirse und Zuckerrohr wird dies aber nicht der Fall sein.45

Beispielsweise ist bei einem Temperaturanstieg von 2 C zu befrchten, dass in Uganda nur noch auf einem sehr kleinen Teil der Landesflche der Anbau von Kaffee Exportgut Nummer eins mglich sein wird (siehe Abbildung 17). Whrend bei einer moderaten Temperaturerhhung die Landwirtschaft vieler entwickelter Lnder in den mittleren Breiten durch gnstigere Anbaubedingungen eher profitieren drfte, wird oberhalb einer Erhhung von 3 C mit Nettoverlusten der globalen Nahrungsmittelproduktion gerechnet, d. h. auch die mittleren Breiten wren betroffen.48 Insgesamt ist eine Zunahme der globalen Ungleichheit zu erwarten, da die Entwicklungslnder am strksten negativ betroffen sein werden. Die steigenden Temperaturen werden sich drastisch auf die Niederschlagsverhltnisse auswirken, was in vielen Regionen in Wasserknappheit resultieren wird. Sogar bei einem Temperaturanstieg von unter 2 C ist davon auszugehen, dass bis zu 1,5 Milliarden Menschen zustzlich von Wasserknappheit betroffen wren. Zwar sind Verbesserungen hinsichtlich Wasserverbrauchs- und Speicherungstechniken zu erwarten, dennoch wird der Klimawandel einen starken Einfluss auf die Wasserverfgbarkeit und -qualitt haben. Dem IPCC zufolge werden in Afrika sdlich der Sahara bis 2020 zwischen 75 und 250 Millionen Menschen durch den Klimawandel verstrktem Wasserstress ausgesetzt sein.

Bereits in den nchsten 15 Jahren erwartet der IPCC in manchen Lndern Afrikas einen Rckgang der auf Regenfeldbau basierenden landwirtschaftlichen Ertrge um bis zu 50 %.46 Ein Temperaturanstieg von mehr als 2 C wrde in den meisten sdasiatischen Lndern die Mglichkeit des Weizenanbaus drastisch einschrnken. Bei einem Temperaturanstieg von 2 bis 2,5 C entstehen fr die Ernhrungssicherheit in Afrika, Russland und mglicherweise China groe Risiken, so dass ca. 45 bis 55 Millionen Menschen weltweit zustzlich unter Hunger und Unterernhrung leiden knnten. Auf dem indischen Subkontinent besteht ein signifikantes Risiko fr die Ernhrungssicherung bei einem Temperaturanstieg von mehr als 2,6 C gegenber der vorindustriellen Zeit.47 Der Klimawandel birgt vielerorts auerdem Risiken fr die landwirtschaftliche Produktion, die zwar nicht der Ernhrungssicherung im eigenen Land dient, aber fr den Export bestimmt ist und damit eine wichtige Einnahmequelle darstellt.

Abb. 17: Auswirkungen des Temperaturanstiegs auf den Kaffeeanbau in Uganda

Klimawandel zerstrt Entwicklung

ungeeignet weniger geeignet geeignet

Heutige Temperatur
Quelle: eigene Darstellung nach Simonett 1989
45 46

Temperaturanstieg von 2 C

Nisbet, 1994: 173 IPCC 2007b

47 48

ECF/PIK 2004: 5 WBGU 2003:14

27

3.5 Auswirkungen auf die menschliche Gesundheit

Viele der zuvor geschilderten Folgen des Klimawandels haben unmittelbare Auswirkungen auf die Gesundheit von Millionen von Menschen. Zum einen knnen die Auswirkungen den Menschen direkt treffen, z. B. durch Extremereignisse wie Hitzewellen,49 Strme und berschwemmungen. Indirekte Auswirkungen haben abnehmende Trinkwasservorrte und -qualitt, geringere Nahrungsmittelproduktion, die zu Hunger und Mangelernhrung fhren. Auerdem wirken sich die vernderte Verbreitung und Aktivitt von Krankheitserregern negativ auf die menschliche Gesundheit aus, so dass Durchfallerkrankungen, aber auch Malaria und Dengue-Fieber vermehrt auftreten. Aufgrund der Ausbreitung dieser Erkrankungen wagt die Weltgesundheitsorganisation (WHO) die Abschtzung, dass bereits im Jahr 2000 weltweit rund 154.000 Tote auf den Klimawandel zurckzufhren waren50.

3.7 Gefhrdung der Sicherheit

Ein ungebremster Klimawandel stellt eine ernstzunehmende Bedrohung fr die humanitre Sicherheit dar. Neben der Energie(versorgungs)sicherheit rckt in der Auenpolitik zunehmend die Klimasicherheit in den Fokus. Diesen Begriff fhrte die britische Auenministerin Beckett in die Debatte ein. Der Wissenschaftliche Beirat der Bundesregierung Globale Umweltvernderungen (WBGU) hat die vier klimabedingten Konfliktkonstellationen Nahrung, Swasser, Sturm und Flut sowie Migration identifiziert, die zur Destabilisierung oder gar zum Scheitern von Gesellschaften sowie zu Instabilitten und Unsicherheit im internationalen System fhren knnen. Involviert sein knnten regionale Gruppen, einzelne Lnder oder gar grere Lndergruppen. Der WBGU sieht etwa den nordafrikanischen Raum, die Sahelzone, das sdliche Afrika, Zentralasien, die Lndergruppe Indien, Pakistan und Bangladesch sowie China als Regionen an, in denen der Klimawandel ein neues Sicherheitsrisiko darstellen knnte.53 Anfang 2007 stand das Thema Klima und Sicherheit erstmals auf der Agenda des UNO-Sicherheitsrates. Bei der Diskussion um die Auswirkungen des Klimawandels auf die humanitre Sicherheit geht es nicht ausschlielich um die wachsenden Risiken bewaffneter Konflikte um Rohstoffe. Vielmehr werden auch groe Risiken fr wirtschaftliche Entwicklung, soziale Gerechtigkeit, andere Umweltgter, Demokratisierung, Abrstung, Menschenrechte und die Rechtsstaatlichkeit erwartet.54 Angesichts des Sicherheitsrisikos Klimawandel bietet sich in erster Linie eine prventive Strategie an, militrische Lsungen scheinen wenig sinnvoll. Im Umgang mit den potenziellen Konfliktverschrfungen und neuen Konflikten bestehen verschiedene Mglichkeiten. Potenzielle Konflikte drfen nicht unterschtzt oder ignoriert, sondern sollten bereits in der Entstehung gelst werden. So sollten sich anbahnende Konflikte frhzeitig erkannt, und es sollten Kooperationen mit den beteiligten Parteien gesucht werden, bevor es zu einem Konflikt kommen kann. Ein Beispiel hierfr ist das Wassermanagement des Indus, Pakistans grtem Fluss, der aber zunchst durch Indien fliet. In wenigen Jahrzehnten wird das sommerliche Wasservolumen des Indus durch das Schmelzen der Gletscher im Himalaja deutlich abnehmen und damit die Konkurrenz der ohnehin verstrittenen Nachbarstaaten um das wenige zur Verfgung stehende Wasser verschrft. Beansprucht Indien das wenige verbleibende Wasser des Indus allein fr sich, so stellt dies eine Handlung

3.6 Betroffenheit der Entwicklungslnder

Entwicklungslnder und arme Menschen in allen Lndern sind, wie oben bereits angedeutet, von den Auswirkungen des Klimawandels besonders betroffen. Zum einen lebt der Groteil der Bevlkerung in Entwicklungslndern unmittelbar von der Landwirtschaft in Afrika sind dies ca. 70 % der gesamten Bevlkerung51 und ist somit direkt von den Klimaund Wetterbedingungen abhngig. Vernderungen haben deshalb oft verheerende Auswirkungen. Ein zweiter wesentlicher Grund fr die hohe Anflligkeit gegenber den Folgen des Klimawandels ist die Armut selbst. So wird durch einen Mangel an Kapazitten (technisch, personell und finanziell) eine Anpassung an vernderte Bedingungen und ein Schutz vor den aufgezeigten Risiken erschwert. Daher muss eine nachhaltige Armutsbekmpfung auch als eine Schlsselstrategie bei der Anpassung an die Folgen des Klimawandels angesehen werden.52 Das teils hohe Wachstum der Bevlkerung in den vom Meeresspiegelanstieg gefhrdeten Kstenbereichen setzt auch eine wachsende Zahl von Menschen den Risiken des Klimawandels aus. Zudem sind diese Bevlkerungsgruppen in der Regel am wenigsten gegen die Schden abgesichert, entsprechende Versicherungen sind nach wie vor ein faktisches Privileg der wohlhabenderen Staaten bzw. Bevlkerung (siehe Abbildung 18).

49 50 51

28

Mnchener Rck 2004: 25 WHO 2002:72 IPCC 2001b: 502

52 53 54

Harmeling/Bals 2007 WBGU 2007 Annan 2005

mit enormem Konfliktpotenzial dar. Um einen ernsten Konflikt zwischen diesen Atommchten zu verhindern, braucht es bereits heute eine strategisch geschickte

Politik der Kooperation zwischen den vom Wassermangel im Himalajagebiet betroffenen Regionen.

Abb. 18: Ausma des Versicherungsschutzes in den Staaten der Welt

Quelle: Mnchener Rck 2004: 17 Sach-Versicherungsprmie (Nicht-Leben inkl. Kranken) pro Kopf und Jahr in US$ Gruppe der Unversicherten Gruppe der Basisversicherten Gruppe der gut Versicherten 0-5 US$ 6-25 US$ 51-100 US$ 26-50 US$ 101-500 US$ 501-1.000 US$ ber 1.000 US$

4. Gefhrlichen Klimawandel vermeiden: Vom KyotoProtokoll zu einem UN-Abkommen nach 2012

4.1 Das Ziel der Klimarahmenkonvention: Gefhrlichen Klimawandel vermeiden
Treibhausgasemissionen so stark zu verringern, dass ein in groem Mastab gefhrlicher Klimawandel vermieden wird, ist eine jahrzehntelange Aufgabe. Es gilt wie im vorherigen Kapitel gezeigt , die globale Erwrmung auf deutlich weniger als 2 C gegenber vorindustriellen Werten zu begrenzen, um unzumutbare Schden und unabsehbare Risiken zu vermeiden. Bezglich der Emissionen von Treibhausgasen in den Industrielndern empfiehlt der Wissenschaftliche Beirat der Bundesregierung Globale Umweltvernderungen (WBGU) bis zum Jahr 2020 eine Verringerung um 30 %.55 Bis 2050 mssten die weltweiten Emissionen um mindestens 50 % reduziert werden, um das Zwei-Grad-Limit mit groer Wahrscheinlichkeit nicht zu berschreiten. Bei einer weltweiten Angleichung der Pro-Kopf-Emissionen wrde das bedeuten, dass die Emissionen der Industrielnder um mehr als 80 % reduziert werden mssten. Es gibt jedoch erhebliche Meinungsunterschiede darber, wer bis wann wie viele Treibhausgasemissionen einsparen soll. Wer verantwortet wie viel des Klimawandels? Wo steigen die Emissionen am schnellsten? Wer erwartet Wettbewerbsvorteile durch Klimapolitik oder durch Verhinderung von Klimapolitik? Hierber verhandeln die jeweiligen Lnder seit Anfang der 1990er Jahre im Rahmen der 1994 in Kraft getretenen Klimarahmenkonvention der Vereinten Nationen (United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC). In dieser Konvention verpflichteten

55

WBGU 2007

29

sich die Industrielnder wenn auch nicht rechtsverbindlich , ihre Treibhausgasemissionen bis zum Jahr 2000 auf das Niveau von 1990 zu reduzieren. Wichtiger jedoch war, dass sie den Rahmen fr nher auszuhandelnde Zusatzvertrge (Protokolle) mit weitergehenden und verbindlichen Zielsetzungen schafften. Daher auch die Bezeichnung Rahmenkonvention. Das Kernziel der Rahmenkonvention ist in Artikel 2 ausgedrckt: Eine gefhrliche Strung des Klimasystems durch den Menschen soll vermieden werden.

wirtschaftlich und technologisch leistungsfhiger sind und damit einen greren Handlungsspielraum fr Investitionen in Klimaschutzmanahmen haben. Auch bei den Verhandlungen fr die Zeit nach der ersten Verpflichtungsperiode des Kyoto-Protokolls (ab 2013) ist nicht zu erwarten, dass die Schwellenlnder absolute Reduktionsziele beschlieen. Angesichts ihrer sehr schnell wachsenden Emissionen ist es aber unentbehrlich, dass die Schwellenlnder sich bereits jetzt obwohl der Pro-Kopf-Aussto noch relativ gering ist , zur Durchfhrung einer ernsthaften Klimaschutzpolitik bereit erklren. Sonst wird es nicht mglich sein, den Temperaturanstieg auf unter 2 C zu begrenzen. Der Ausstieg der USA aus dem Kyoto-Protokoll unter G. W. Bush im Mrz 2001 war ein herber Rckschlag, aber die internationale Staatengemeinschaft fhrte die Verhandlungen um die Umsetzung des KyotoProtokolls zur berraschung vieler Beobachter dennoch weiter. Die von dem Unternehmerverband e5 (siehe Info-Kasten 5), WWF und Germanwatch in Gang gebrachte Unternehmerinitiative e-mission55 gab den Verhandlungen zustzlichen Rckenwind: ber 200 Firmen aus der EU, Japan, Kanada und Russland hatten sich unter dem Motto Kyoto into force! (Kyoto in Kraft setzen) zusammengeschlossen und damit offen demonstriert, dass groe Teile der Wirtschaft trotz des Ausscheidens der USA hinter dem Kyoto-Protokoll stehen. Auf dem Bonner Klimagipfel im Juli 2001 konnte schlielich eine Einigung ber die wichtigsten Streitfragen erzielt werden, u. a. ber Detailfragen bezglich der flexiblen Mechanismen (siehe Info-Kasten 6). Der letzte Feinschliff erfolgte wenige Monate spter auf dem Klimagipfel in Marrakesch. Die rechtlich bedeutsamen Ausfhrungsbestimmungen des Kyoto-Protokolls waren nun przise genug ausgestaltet, um von den noch zgernden Lndern ratifiziert

4.2. Das Kyoto-Protokoll

Auf dem Klimagipfel in Kyoto 1997 wurde das erste vlkerrechtlich verbindliche Klimaschutzprotokoll verabschiedet nach Verhandlungen, die bis zur letzten Minute uerst zh und dem Scheitern bis auf Haaresbreite nahe waren.56 Das Kyoto-Protokoll enthlt fr die beteiligten Industriestaaten Emissionsbegrenzungsziele der wichtigsten Treibhausgase von im Durchschnitt 5 % gegenber 1990 fr den Zeitraum 2008 bis 2012 (die sogenannte erste Verpflichtungsperiode). Die EU-Staaten mssen ihren Aussto um durchschnittlich 8 % verringern, Japan hat sich zu einer Reduktion um 6 % verpflichtet.57 Fr Russland wurde die Stabilisierung der Emissionen (d. h. ein Ziel von +/- 0 %) festgesetzt. Die US-Regierung hatte ein Reduktionsziel von 7 % unterzeichnet, aber das KyotoProtokoll wurde vom US-Parlament letztlich nicht ratifiziert und trat fr die USA damit nicht in Kraft. In der ersten Verpflichtungsperiode bernahmen nur die Industrielnder rechtlich verbindliche Emissionsziele. Gem dem Grundsatz der gemeinsamen, aber differenzierten Verantwortung liegen die Grnde hierfr vor allem darin, dass sie sowohl bezglich der historischen Gesamt- als auch der aktuellen ProKopf-Emissionen mit Abstand die meisten Treibhausgasemissionen verantworten. Hinzu kommt, dass sie

Abb.19: Treibhausgas-Emissionsziele fr das 21. Jahrhundert

Tr e i b h a u s g a s - E m i s s i o n s z i e l

1990

2008-12

2020

2050

2100

Um einen gefhrlichen Klimawandel zu vermeiden, fordern Umwelt- und Entwicklungsverbnde, aber auch Regierungsvertreter und wissenschaftliche Beratungseinrichtungen ehrgeizige Klimaschutzziele. Quelle: eigene Darstellung

56

Fr einen Bericht von den Verhandlungen siehe Treber 1998b oder Oberthr & Ott 2002

57 Der

30

komplette Vertragstext des Protokolls kann unter http://www.unfccc.int/resource/docs/convkp/kpger.pdf abgerufen werden dort sind auch die Emissionsziele aller Industriestaaten im Anhang B verzeichnet. Die EU hat ihr 8%-Ziel allerdings im Burden Sharing Agreement modifiziert, so dass manche EUStaaten strkere und andere schwchere Emissionsziele haben (siehe http://www.climnet.org/resources/euburden.htm und http://www.germanwatch.org/folien/eu-et/folie003.htm).

zu werden. Fr das Inkrafttreten des Kyoto-Protokolls mussten 55 Staaten, die mindestens 55 % der Treibhausgasemissionen der Industrielnder von 1990 abdeckten, das Abkommen ratifizieren. Dies wurde erst durch die Ratifikation Russlands im November 2004 erreicht, so dass das Protokoll drei Monate spter, am 16. Februar 2005, in Kraft treten konnte.

tion zu erreichen. Kritik von Nichtregierungsorganisationen bezog sich vor allem auf ein hohes Ma an Unverbindlichkeit bei einigen der vorgeschlagenen Manahmen und fehlende Stringenz im Verkehrsbereich.

4.3. Beschlsse auf EU- und Bundesebene

Mit ihren klima- und energiepolitischen Beschlssen im Frhjahr 2007 bekannte sich die Europische Union zu der Zwei-Grad-Begrenzung und formulierte als eigenes Zwischenziel, ihre Emissionen bis 2020 um 30 % im Vergleich zu 1990 zu reduzieren (oder 20 %, falls kein internationales Abkommen in Kraft tritt). Diese Emissionsverringerung soll vor allem durch eine verbesserte Energieeffizienz und die Frderung Erneuerbarer Energien erreicht werden. Deutschland erklrte sich bereit, die eigenen Emissionen um 40 % zu verringern, wenn die EU ihre Emissionen um 30 % reduziert. Im April 2007 stellte die Bundesregierung ihre Klimaagenda 2020 vor, mit der das 40 %-Ziel erreicht werden soll.58 Folgende Unterziele werden in diesem Acht-PunktePlan vorgeschlagen: eine Reduktion des Stromverbrauchs um 11 %, effizientere Kraftwerke, eine Steigerung des Anteils Erneuerbarer Energien an der Stromerzeugung auf ber 27 %, eine Verdoppelung des Einsatzes effizienter KraftWrme-Kopplung, eine deutliche Reduktion des Heizenergieverbrauchs, die Steigerung des Anteils Erneuerbarer Energien fr die Wrmeerzeugung, die Steigerung der Effizienz und des Einsatzes von Biosprit im Verkehr sowie weniger Aussto anderer Treibhausgase als CO2, z. B. Methan. Im August 2007 hat die Bundesregierung Eckpunkte fr ein integriertes Energie- und Klimaprogramm59 mit zahlreichen Manahmen in den wichtigsten Bereichen beschlossen. Dieses orientiert sich an der Klimaagenda 2020. Diese Eckpunkte wurden in den Folgemonaten weiter konkretisiert und am 5. Dezember beschloss die Bundesregierung in einem ersten Schritt 14 Manahmen. Ein zweites Gesetzespaket soll im Mai 2008 verabschiedet werden. Beide mssen jeweils auch im Deutschen Bundestag beraten werden. Das Programm wird auch nach Regierungsabschtzung noch nicht ausreichen, um wirklich die 40%-ige Reduk-

4.4 Meilensteine und Schwerpunkte fr ein UN-Abkommen nach 2012

Um unter der Grogefahrenschwelle von 2 C Temperaturanstieg zu bleiben, ist es notwendig, dass sich nach der ersten Verpflichtungsperiode des Kyoto-Protokolls im Jahr 2012 direkt eine weit ehrgeizigere, zweite Verpflichtungsperiode anschliet. Die Verhandlungen dafr sollten bis Ende 2009 abgeschlossen sein, damit gengend Zeit fr die Ratifizierungsprozesse in den Staaten bleibt. Mit dem im Dezember 2007 verabschiedeten Bali-Aktionsplan ist es bei der UN-Klimakonferenz gelungen, einen Verhandlungsrahmen zu vereinbaren, der sich genau in diesen Zeitkorridor einordnet. ber 190 Staaten haben damit deutlich gemacht, dass sie sich an ernsthaften Verhandlungen ber ein neues Klima-Abkommen beteiligen wollen. Der Bali-Aktionsplan sieht vier Verhandlungsstrnge vor. Auf der einen Seite geht es um die Ziele und Mechanismen zur Verringerung des TreibhausgasAusstoes, inklusive der Weiterentwicklung des Emissionshandels als auch dem internationalen Waldschutz. Fr die ffentlichkeit wurde von der Staatengemeinschaft die Messlatte fr den internationalen Klimaschutz deutlich markiert (nur die US-Regierung ging hier nicht mit, deshalb erfolgte die Festlegung im Kyoto-Kontext, wo die US-Regierung nicht blockieren konnte), allerdings noch nicht als verbindliches Ziel akzeptiert: Um die Schden durch den Klimawandel zu begrenzen, mssten die Emissionen der Industrielnder bis 2020 um 25 bis 40 Prozent gegenber 1990 sinken. Global msste in zehn bis 15 Jahren der Hhepunkt des Emissionsausstoes erreicht sein und dann eine zgige Verringerung eingeleitet werden, die bis Mitte des Jahrhunderts die Emissionen um weit mehr als die Hlfte senkt. Durch die Bezugnahme auf den IPCCBericht wurde im Bali-Aktionsplan ein hohes wissenschaftlich belegtes Anspruchsniveau fr den Verhandlungsprozess herausgestellt. Die globalen Reduktionsziele werden ohne deutlich mehr Klimaschutz insbesondere in den groen Schwellenlndern wie China, Mexiko oder Indien nicht zu erreichen sein. Interessanterweise gehrten diese Lnder in Bali aber auch zu den Akteuren, die sich im Vergleich zu den Vorjahren politisch deutlich bewegt und so zu dem Erfolg der

58 59

Deutsche Bundesregierung 2007a Deutsche Bundesregierung 2007b

31

Verhandlungen beigetragen haben. Die Bereitschaft der Schwellenlnder zum Einstieg in ernsthaften Klimaschutz hngt aber nach wie vor stark vom Verhalten der Industrielnder hinsichtlich der Erreichung der Kyoto-Ziele und neuer Minderungsziele ab. Zum anderen steht die Anpassung an die nicht mehr vermeidbaren Auswirkungen des Klimawandels auf der Agenda, insbesondere die Untersttzung der besonders betroffenen Regionen und Staaten. Die weiteren Verhandlungsstrnge haben Bezge sowohl zur Emissionsvermeidung wie auch zur Anpassung. Der dritte Verhandlungsstrang befasst sich nmlich mit Regeln und Anreizsystemen fr die Bereitstellung und den Transfer von Technologien fr beide Bereiche. Der vierte Verhandlungsstrang hat die Frage der Finanzierung von Technologien, Anpassung und Waldschutz zum Gegenstand, die ein Finanzvolumen erfordern, das um Grenordnungen ber dem liegt, was bisher durch die Mechanismen des Kyoto-Protokolls und der Klimarahmenkonvention verfgbar ist. Hier wird auch die Weiterentwicklung des CDM als ein

wichtiges, aber nicht ausreichendes Instrument eine Rolle spielen. Die Verhandlungen mssen in den nchsten Jahren angesichts der vielfltigen Herausforderungen, die der Klimawandel darstellt, intensiviert werden. Ein groer Hemmschuh fr die UN-Klimaverhandlungen ist, dass die aktuelle Regierung des wichtigsten Industrielandes der USA nicht bereit ist, verbindliche Reduktionsziele zu akzeptieren. Dies hat auch in Bali die Verhandlungen gebremst. Viele Beobachter setzen deshalb ihre Hoffnung auf die Politik einer Nachfolgeregierung ab 2009. Europa und auch der europischen ffentlichkeit wird voraussichtlich eine besondere Verantwortung zukommen, nicht nur wegen der bereits skizzierten Vorreiterrolle der EU. Voraussichtlich wird im Jahr 2008 die UN-Klimakonferenz in Poznan (Polen) stattfinden und im Jahr 2009 in Kopenhagen (Dnemark). Hier wird es dann idealerweise zur Verabschiedung eines neuen Abkommens kommen.

Info-Kasten 5: Die Pro- und Anti-Klimaschutz-Lobbys der Wirtschaft: e5 und GCC

Die Angst vor unmittelbaren Risiken setzt bekanntlich meist strkere Krfte frei als das Erkennen von Chancen. Dies gilt auch fr die Einflussnahme von Unternehmen auf die Klimapolitik. Mehrere multinationale Unternehmen v. a. aus der fossilen Energiewirtschaft (Kohle-, l- und Autobranche etc.), die in Klimaschutzmanahmen eine Bedrohung ihrer eigenen Geschftsttigkeit sahen, grndeten daher schon sehr frh einen Lobbyverband, die Global Climate Coalition (GCC). Diese war im Rahmen der UNKlimaverhandlungen bis 1996 fast die einzige wahrnehmbare Stimme aus der Wirtschaft, so dass bei Politikern und ffentlichkeit teilweise der Eindruck entstand, Klimaschutz schade grundstzlich der Wirtschaft. Eine Reihe von Unternehmen, die den Klimaschutz insgesamt als wirtschaftliche Chance sehen, grndete 1996 den Verband e5 (European Business Council for Sustainable Energy). Gemeinsam mit dem bereits seit 1992 aktiven USamerikanischen Verband US Business Council for Sustainable Energy bildete e5 auf den Verhandlungen zum Kyoto-Protokoll fortan ein Gegengewicht zur klimaschutzfeindlichen GCC. Nun wurde bei Politikern und in der ffentlichkeit zunehmend klar, dass Klimaschutz auch groe wirtschaftliche Chancen erffnen kann. Gleichzeitig sahen auch immer mehr Unternehmen des Finanzsektors v. a. Banken, Versicherer und Pensionsfonds die Risiken des Klimawandels und die Chancen einer vorsorgenden Unternehmenspolitik. Bei den UN-Klimaverhandlungen vertreten die in der Finanzinitiative des Umweltprogramms der Vereinten Nationen zusammengeschlossen Unternehmen (UNEP Finance Initiative) diese Position. Ab 1997 huften sich die Austritte von Unternehmen aus der GCC. Zunchst kehrten ihr BP und Shell den Rcken. BP vollzog diesen Schritt kurz vor dem Klimagipfel in Kyoto (1997) und sandte damit ein wichtiges Signal an die Politik. Im Januar 2000, nachdem die kritischen Aktionre von DaimlerChrysler und Germanwatch die andauernde Mitgliedschaft von DaimlerChrysler in der GCC kritisiert hatten, kndigte die Konzernspitze den Austritt an. Die OpelMutter General Motors und weitere Firmen folgten dem Beispiel. Im Jahr 2001 lste sich die GCC schlielich auf, nachdem es mittlerweile zu rufschdigend fr Firmen geworden war, dort Mitglied zu sein und letztlich nur noch Exxon als Unternehmen brig blieb. Die Unternehmerinitiative e5 setzt sich hingegen weiter fr Rahmenbedingungen im Sinne eines effektiven Klimaschutzes ein und vertritt derzeit ber 70 Unternehmensverbnde und Einzelunternehmen.60 Viele andere konstruktive Unternehmensinitiativen haben sich inzwischen gebildet.

60

Siehe http://www.e5.org

32

Info-Kasten 6: Emissionshandel und andere flexible Mechanismen

Im Rahmen des Kyoto-Protokolls wurden fr die verschiedenen Staaten Klimaschutzpflichten vereinbart. Die Staaten geben diese zwar weitgehend an innerstaatliche Akteure (z. B. die Industrie) weiter, brgen aber letztlich im Sinne des Vlkerrechts fr die Einhaltung. Mit verschiedenen sogenannten Flexiblen Mechanismen knnen Staaten und Unternehmen ihre Klimaschutzpflichten nun mit gewissen Einschrnkungen in anderen Staaten erfllen. Dahinter steht die Strategie, Treibhausgase dort einzusparen, wo dies am kostengnstigsten ist. Das Kyoto-Protokoll sieht drei verschiedene Mechanismen vor (siehe auch Abbildung 19): Clean Development Mechanism (CDM). Hier finanziert ein Akteur aus einem Industrieland 61 ein Klimaschutzprojekt in einem Entwicklungsland 62 und lsst sich die entstandene Emissionsminderung gutschreiben. Die Projekte sollen auch der nachhaltigen Entwicklung in den Gastlndern dienen. Joint Implementation. Dieser Mechanismus unterscheidet sich vom CDM dadurch, dass das Projekt in einem Industrieland durchgefhrt wird. Emissionshandel im engeren Sinne (Kyoto-Emissionshandel). Hier verkauft ein Staat, der sein Emissionsziel bererfllt, die berschssigen Kontingente an einen anderen Staat. Zustzlich zu diesen im Kyoto-Protokoll geregelten Mechanismen gibt es innerhalb der Europischen Union den EU-Emissionshandel als Instrument fr die Industrie, um die eigenen Ziele umzusetzen. Hier haben die einzelnen EU-Staaten der energieintensiven Industrie (v. a. Kraftwerksbetreiber) Emissionsreduktionsziele gesetzt. Unternehmen, die noch strkere Treibhausgasreduktionen erzielen als fr sie im nationalen Zuteilungsplan festgeschrieben, knnen entsprechende Zertifikatmengen wieder verkaufen. In der sogenannten Verbindungsrichtlinie hat die EU zudem fr Unternehmen die Mglichkeit geschaffen, Zertifikate aus den oben genannten Mechanismen des Kyoto-Protokolls zuzukaufen. Allerdings gilt hierfr eine Mengenbeschrnkung und drei besonders umstrittene Projekttypen sind davon ausgeschlossen: Atomkraftwerke, Senkenprojekte (s. Info-Kasten 8) und groe Wasserkraftwerke, welche die Kriterien der World Commission on Dams (WCD) 63 nicht erfllen. Beim Aufbau des EU-Emissionshandelssystems war vor allem die Fertigstellung nationaler Zuteilungsplne (Allokationsplne) von kontroversen Debatten und Verteilungskmpfen geprgt. Im ersten deutschen Allokationsplan (2005-2007) konnten auf Druck starker Krfte der Wirtschaft und des Wirtschaftsministeriums viele im Sinne des Klimaschutzes essentielle Anreizmechanismen nicht verankert werden. In Deutschland wie auch in vielen anderen EU-Staaten kam es daher zu einer berallokation, d. h. es waren deutlich mehr Zertifikate auf dem Markt, als von den Anlagenbetreibern bentigt wurden. Dadurch konnte der Emissionshandel bisher seine Aufgabe, vielfltige Optionen zur Reduktion der Emissionen marktfhig zu machen, nur sehr begrenzt erfllen. Im zweiten Nationalen Allokationsplan (NAP) fr die Zeit von 2008 bis 2012 konnten aber, vor allem auf Druck der EU-Kommission und der Zivilgesellschaft, wichtige Verschrfungen durchgesetzt werden. So wurde in Deutschland die Gesamtmenge der Emissionen deutlich verringert, um ca. 10 % fr die Zeit bis 2012. Auerdem setzte der Deutsche Bundestag durch, dass erstmals ein Teil der Zertifikate kostenpflichtig abgegeben und nicht mehr an die Unternehmen verschenkt wird. Die dadurch erwarteten Einnahmen von mehreren hundert Millionen Euro sollen wiederum zum Klimaschutz eingesetzt werden. Mittelfristig sollte eine vollstndige Versteigerung der Zertifikate angestrebt werden, damit sich der Marktmechanismus des Emissionshandels richtig entfalten kann. In der Europischen Union wird derzeit ber die Ausweitung des Emissionshandels auf andere Sektoren, vor allem auf den Flug- und den Schiffverkehrssektor, diskutiert. Diese Bereiche unterliegen bisher praktisch keiner angemessenen klimapolitischen Regulierung. Da sich auch Staaten auerhalb Europas, etwa USBundesstaaten, immer strker fr den Emissionshandel als konomisches Klimaschutzinstrument interessieren, wird in Zukunft auch ber eine Verknpfung des europischen Emissionshandelssystems mit anderen Systemen diskutiert werden.

61

In Annex B des Kyoto-Protokolls sind diese Staaten namentlich aufgefhrt. Im Fachjargon bezeichnet man sie daher als Annex-B-Parteien. Nur Staaten, die das KyotoProtokoll ratifiziert haben, drfen an den flexiblen Mechanismen teilnehmen. Zu den Industriestaaten im Sinne des Annex B gehren auch die im bergang zur Marktwirtschaft befindlichen Lnder.

62

D. h. in einem Land, das nicht in Annex B des Kyoto-Protokolls aufgefhrt ist 63 Die World Commission on Dams (WCD) hat auf Grundlage vergangener Erfahrungen v. a. negativer kologischer und sozialer Auswirkungen vieler Grostaudammprojekte Kriterien erarbeitet, welche die kologische und soziale Vertrglichkeit solcher Energieprojekte sichern sollen. Siehe auch http://www.dams.org.

33

Abb. 20: Flexible Mechanismen

Industrielnder
(Annex-B-Parteien des Kyoto-Protokolls)

Entwicklungslnder
Entwicklungsland 1
(hat Kyoto-Protokoll nicht ratifiziert = kein CDM mglich)

Industriestaat 1

emissionsminderndes Projekt

Handel zwischen Kyoto-Parteien = Emissionshandel im engeren Sinne

JI = Joint Implementation

Industriestaat 2
EUEmissionshandel CDM = Clean Development Mechanism

Entwicklungsland 2
(hat KP ratifiziert)

Akteur 1

Akteur 2

emissionsminderndes Projekt

Die Industriestaaten haben soweit sie das Kyoto-Protokoll ratifiziert haben verbindliche Emissionsziele. Die Entwicklungslnder haben bis 2012 keine verbindlichen Emissionsziele. Die Pfeile kennzeichnen die Transferrichtung von Emissionszertifikaten. Weitere Erluterungen siehe Text und Info-Kasten 5. Quelle: Eigene Darstellung.

5. Die wichtigsten klimapolitischen Herausforderungen

5.1 Verantwortungsbernahme als Grundprinzip
Wer anderen einen Schaden zufgt, hat aus moralischer und juristischer Sicht zwei Pflichten: Er muss die Schdigung einstellen und eintretende Schden kompensieren. Dieser Grundsatz der Moral und des Rechts trifft prinzipiell auch auf all diejenigen zu, die in unverhltnismigem Ausma Treibhausgase ausstoen. Hinsichtlich der Reduzierung von Emissionen ist das Kyoto-Protokoll bereits ein erster Schritt, wenngleich er fr die Vermeidung eines gefhrlichen Klimawandels bei weitem noch nicht ausreicht und wichtige Verursacher noch keine Verantwortung bernehmen. Wie in Kapitel 3 dargelegt wurde, steigt die Gefahr von Klimaschden mit zunehmender Treibhausgaskonzentration in der Atmosphre. Auch wenn im einzelnen Schadensfall der Nachweis der Kausalitt aus prinzipiellen Grnden unmglich ist, sollte ein eindeutiger Nachweis der steigenden Wahrscheinlichkeit auf Dauer ausreichen, um eine Kompensation nach dem Verursacherprinzip durchzusetzen. hnliches gilt fr die Finanzierung von Prventivmanahmen (z. B. Deichbau), die angesichts steigender Gefahren notwendig werden. Viele Wege wie z. B. kofinanzierte Versicherungsmodelle und Klimaschadensfonds sind hierfr denkbar und werden bereits intensiv diskutiert, auch im Rahmen der UN-Klimaverhandlungen. Eine steigende Zahl von Beobachtern hlt auch Schadenersatzklagen gegen all jene, die sich besonders hartnckig dem Klimaschutz verweigern oder ihn gar torpedieren, in der Zukunft fr mglich.

34

5.2 Die vier Grundszenarien der globalen Klimapolitik

Es ist nicht verwunderlich, dass heftig um das Post2012-Abkommen gerungen wird. Es geht um ein Signal, in welche klimapolitische Richtung die Welt treiben wird. Folgende Mglichkeiten sind denkbar: Erstens das Szenario Groexperiment der Klimawandel kann sich weitgehend ungebremst entfalten, was einem Groexperiment mit Mensch und Natur gleichkommt. Zweitens das Szenario Globale Apartheid eine kleine Minderheit von Menschen sichert sich ihren privilegierten Lebensstil und begrenzt das Recht der anderen auf Entwicklung (angeblich) dem Klimaschutz zu liebe. Die IPCC-Szenariofamilien A2 und B2 deuten in die Richtung dieses Szenarios. Um das zu vermeiden, wollen die Schwellenlnder erst ber ihren Beitrag zum Klimaschutz verhandeln, wenn die Industrielnder mit weit hherem Pro-Kopf-CO2-Aussto ihre Emissionen schnell und deutlich reduzieren. Drittens das Szenario Kooperation und Klimaschutz die Staaten einigen sich auf einen fairen und verbindlichen, die Klimagefahr begrenzenden internationalen Rahmen. Dieser hat zum einen die notwendige, drastische Reduktion von Treibhausgasen zum Ziel und bietet zum anderen verlssliche Untersttzung der Anpassung insbesondere in den am wenigsten entwickelten Lndern. Viertens das Szenario Dialyse die Welt am Tropf derer, die grotechnisch das Wetter auf dem Globus manipulieren wollen. Wenn in den nchsten Jahren nicht entschieden gehandelt und die Grenordnung des angestoenen Groexperiments (vgl. Abb. 13) immer deutlicher wird, wird dieses Szenario immer wahrscheinlicher. Es knnte leicht passieren, dass die Menschheit dann nicht mehr auf die immer mehr berforderten natrlichen Regelungsmechanismen des Klimas setzt, sondern durch technische Manahmen auerhalb des natrlichen Klimakreislaufs auf diesen Einfluss nimmt: indem viele Tausende von Spiegeln im Weltall die Erde etwas abdunkeln sollen oder indem Tag fr Tag Schwefeldioxid mit Flugzeugen in die Atmosphre gebracht wird, um das Treibhaus Erde abzukhlen. Solche Manahmen wren nicht nur teuer und mssten dauerhaft durchgefhrt werden, sondern sie wrden, wie die Dialyse beim Menschen, mit erheblichen Nebenwirkungen einhergehen. Schon in 15 bis 20 Jahren wird man deutlicher sehen, in welche Richtung sich die Zukunft der Erde bewegt. Die heutige Generation wei ber diese Problematik, was

die vorherige noch nicht wissen konnte. Ihr Handeln entscheidet damit ber die Lebensbedingungen der zuknftigen Generationen.

5.3 Die EU als Zugpferd und der Einbezug der USA in den internationalen Klimaschutz
Da von den USA derzeit wenige Impulse zu erwarten sind, fllt der EU im internationalen Klimaschutz die Rolle des Zugpferds unter den Industrielndern zu. Im Frhjahr 2007 setzte sie sich klare Ziele fr 2020 und lieferte damit ein deutliches Signal fr die Zeit nach 2012 (s. o.). Die deutliche Verringerung der Emissionen soll u. a. dadurch erreicht werden, dass 20 % des Energiebedarfs bis 2020 durch Erneuerbare Energien gedeckt werden. Zentral fr den Erfolg der europischen Klimapolitik ist die weitere Gestaltung des Emissionshandels mit intelligenten Anreizmechanismen im Hinblick auf diese Ziele (siehe Info-Kasten 6) sowie der Einstieg in eine stringente Rahmensetzung fr Energieeffizienz in verschiedenen Sektoren. Die Erfolgsmodelle der in Deutschland und anderen europischen Lndern bereits wirksamen Gesetze fr die Markteinfhrung Erneuerbarer Energien knnen hier als weitere Orientierung dienen. Die deutsche Bundesregierung reagierte, wie in Abschnitt 4.1 dargestellt, mit einem Reduktionsziel von 40 %, wenn die EU ihre Emissionen um 30 % verringert. hnliche Zielsetzungen sind mit der derzeitigen Regierung der USA, die die Verhandlungen ber ein anspruchsvolles Klima-Abkommen fr die Zeit nach 2012 immer wieder zu blockieren versucht, zurzeit nicht in Aussicht. Dies gilt, auch wenn die US-Regierung den menschlichen Einfluss auf den Klimawandel nicht mehr leugnet und sich beim G8-Gipfel 2007 in Heiligendamm und bei der Klimakonferenz in Bali zu fr ihre Verhltnisse relativ weitgehenden Vereinbarungen hat drngen lassen. Trotz der Widerstnde der US-Regierung und ihres Ausstiegs aus dem KyotoProtokoll zeichnet sich eine gewisse Klimaschutzdynamik im Land ab. So wchst die Zahl der USBundesstaaten und Kommunen, die mit ernsthaftem Klimaschutz beginnen. Einige setzen sich anspruchsvolle Minderungsziele, arbeiten an der Einfhrung von Emissionshandelssystemen und frdern immer strker die Erneuerbaren Energien. Viele Akteure in Finanzmarkt und Industrie setzen inzwischen auf ernsthaften Klimaschutz. Der Film Eine unbequeme Wahrheit des ehemaligen Vizeprsidenten Al Gore, aber auch der Untergang von New Orleans durch Hurrikan Katrina, trugen stark zur

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Bewusstseinsbildung (nicht nur) der amerikanischen Bevlkerung bei, die zunehmend in praktischem Klimaschutz mndet. Es besteht also durchaus berechtigte Hoffnung, dass nach der Prsidentschaftswahl im November 2008 auch auf Bundesebene die Klimapolitik weit ernster als bisher betrieben wird.

5.4 Einbezug der Schwellenlnder

Neben den Industriestaaten mssen auch Schwellenlnder, deren Emissionen aufgrund des mit dem Wirtschaftswachstum einhergehenden Verbrennens fossiler Energietrger schnell zunehmen, bald mit dem Klimaschutz beginnen. Eine effektive Klimapolitik ist in den Schwellenlndern zum heutigen Zeitpunkt deshalb so wichtig, weil in der industriellen Aufbauphase langfristig entscheidende Investitionen gettigt werden, die gerade auch die Energieversorgung des Landes ber einen langen Zeitraum festlegen. Vom Ausbau Erneuerbarer Energien profitieren Schwellenlnder, abgesehen von der besseren Luftqualitt, ebenfalls durch die Unabhngigkeit von Rohstoffimporten. Deshalb kreisen derzeit die Gesprche mit Schwellen- und Entwicklungslndern darum, Anreize fr Investitionen in grne Technologien zu setzen und Chancen zu nutzen.Da sich die Schwellenlnder hinsichtlich ihrer politischen, sozialen und wirtschaftlichen Voraussetzungen stark voneinander unterscheiden und auerdem uerst verschiedene Rollen fr den Klimaschutz bernehmen knnen, ist es naheliegend, die fnf fhrenden Schwellenlnder einzeln zu betrachten: China ist der grte Wachstumsmarkt der Welt und hat mittlerweile die hchsten jhrlichen CO2-Emissionen weltweit. Damit nimmt das Land der Mitte trotz weiterhin migem Pro-Kopf-Aussto (siehe 2.2) eine zentrale Stellung im Klimaschutz ein sowohl bezglich des Treibhausgasausstoes des Landes als auch bezglich der Entwicklung von Technologien im Bereich Energieeffizienz und Erneuerbare Energien. Gerade die Chancen, die sich durch das Wachstum Chinas im Bereich der Technologieentwicklung ergeben, haben das Potenzial, eine weltweite Wirkung zu entfalten. Gleichzeitig wird das Land auch massiv von den Konsequenzen des Klimawandels betroffen sein.64 Angesichts der geringen Pro-Kopf-Emissionen in China ist dort im Zuge der weiteren Industrialisierung ein deutlicher Anstieg zu erwarten. Allerdings hat China auf der Renewables-Konferenz 2004 das (freiwillige) Ziel angekndigt, bis 2020 den Energieverbrauch nur zu verdoppeln, obwohl eine Vervierfachung des Bruttoinlandsprodukts geplant ist.65 Dies kme einer

Verdopplung der Energieeffizienz und damit einer echten Effizienzrevolution gleich, die bislang in diesem Mastab ohne Beispiel ist, vor allem in Schwellenlndern. China will diese Entwicklung zudem durch einen massiven Ausbau Erneuerbarer Energien flankieren ein erstes Gesetz in diese Richtung wurde im Februar 2005 verabschiedet. Zudem mchte das Land die Einfhrung effizienterer Technologien voranbringen ein erster Schritt ist ein jngst verabschiedetes Gesetz, das Verbrauchstandards fr Fahrzeuge vorschreibt.66 2007 hat China ein nationales Programm zur Klimapolitik verfasst. Darin sind weitere Klimaschutzmanahmen sowie Manahmen zur Anpassung an den Klimawandel angekndigt. Art der Umsetzung und Effektivitt sind noch ungewiss67. Die Entwicklung der letzten Jahre hat gezeigt, dass es in diesem groen vielfltigen Land nicht einfach ist, die zentral gesteckten Ziele auf den verschiedenen Ebenen zu erreichen. Die Emissionen wachsen weiterhin stark an. Das Erreichen der Ziele hngt in China daher zum einen von einer besseren Durchsetzung der eingefhrten Gesetze ab. Zum anderen wird aber auch entscheidend sein, in welcher Form sich Partnerstaaten, gerade auch Exportweltmeister Deutschland und die EU, hier engagieren. Durch bilaterale Energieund Klimaabkommen knnte der Kurs hin zu Energieeffizienz und Erneuerbaren Energietrgern untermauert werden. Nachdem China durch seine hohen Zielsetzungen fr groes Aufsehen in der internationalen Politik gesorgt hat, will nun auch Indien eine nationale Strategie zum Klimawandel vorlegen. Eine Analyse mglicher Risiken, eine Anpassungsstrategie an diese und Mglichkeiten der Emissionsminderung z. B. durch Erneuerbare Energien und Energieeffizienz sollen erarbeitet werden. Diese Strategie wird fr das Frhjahr 2008 erwartet. Brasilien spielt vor allem aufgrund des AmazonasRegenwaldes eine wichtige Rolle fr den Klimaschutz, da dieser enorme Mengen Kohlenstoff speichert, die bei der Waldzerstrung wieder freigesetzt werden. Die Klimapolitik Brasiliens ist gerade in Hinsicht auf den Schutz des Regenwaldes verbesserungswrdig. Mexiko zeigt sich dagegen in der internationalen Klimapolitik, wie beispielsweise auf den G8+5Verhandlungen 2007, konstruktiv. Das Land will zudem auf nationaler Ebene einen Plan zur Begrenzung des Treibhausgasausstoes weiterentwickeln. Sdafrika weist eine ganz eigene Struktur auf. Die ProKopf-Emissionen des Landes sind fr ein Schwellenland relativ hoch (siehe Abb. 7b). Zu begrnden ist dies mit dem hohen Lebensstandard der hauptschlich weien Bevlkerung. Hier sollten Emissionen in hn-

64 65

36

Harmeling/Schwarz/Bals 2007 Siehe International Conference for Renewable Energies 2004

66 Siehe

International Conference for Renewable Energies 2004 67 National Development and Reform Commission Peoples Republic of China 2007

lichem Umfang wie in Industriestaaten begrenzt werden. Bei den internationalen Verhandlungen spielt das Land eine konstruktive Rolle.

5.5 Anpassung an den Klimawandel

Neben der Frage des Verringerns von Emissionen wird die Anpassung (engl. Adaptation) an die negativen Auswirkungen des Klimawandels ein zunehmend wichtiges Thema, ganz besonders fr die rmsten Entwicklungslnder, die Least Developed Countries (LDCs). Die zukunftsferneren Folgen des Klimawandels knnen zwar durch Minderung von Treibhausgasemissionen begrenzt werden (Vermeidung des Unbewltigbaren), ein Teil der Folgen lsst sich aber nicht mehr aufhalten, und Anpassungsmanahmen sind demzufolge unumgnglich (Bewltigung des Unvermeidbaren). Wie auch die vorhergehenden Berichte betont der vierte Sachstandbericht des IPCC die besondere Anflligkeit von Entwicklungslndern, insbesondere LDCs und kleinen Inselstaaten, fr die Folgen des Klimawandels.68 Diese hohe Verletzlichkeit (Vulnerabilitt) der rmsten Staaten begrndet sich 1.) mit ihrer starken Betroffenheit vom Klimawandel und von Wetterextremen, insbesondere durch die berproportionale Bedeutung der witterungsabhngigen Landwirtschaft, 2.) dem Mangel an finanziellen Ressourcen sowie 3.) einem mangelnden Zugang zu Informationen, Krediten und anderen Dienstleistungen. Die Folge ist eine geringe Kapazitt zur Bewltigung der Herausforderungen, die der Klimawandel mit sich bringt. Bereits auf dem UN-Klimagipfel 2001 in Marrakesch wurden Leitlinien fr LDCs zur Erarbeitung von nationalen Aktionsprogrammen zur Anpassung (NAPAs) verabschiedet, die die Ausgangssituation des jeweiligen Landes, die Folgen und die regionalen Auswirkungen des Klimawandels auf das Land, dessen Schadensanflligkeit und mgliche Anpassungsstrategien erlutern sowie die kurzfristig notwendigsten Projekte identifizieren sollen. Bis Ende 2007 lagen beim Sekretariat der Klimarahmenkonvention (UNFCCC) 26 von einzelnen Lndern entwickelte NAPAs vor. Hierbei handelt es sich allerdings um kurzfristig angelegte Manahmen, die nur als erster Schritt fr nationale Anpassungsstrategien gesehen werden knnen. Wichtige Elemente einer Anpassungsstrategie knnen beispielsweise die Nutzung von Langzeitwettervorhersagen, Frhwarnsystemen und ffentlich-privaten Versicherungsmrkten (etwa Micro-Insurance) zur Verringerung der Risiken durch Wetterextreme sein. Drren, berschwemmungen und Strme bergen

besonders fr arme Landbewohner in den Entwicklungslndern die Gefahr, das fr die gegenseitige Untersttzung notwendige soziale Netzwerk zu zerstren. Wettervorhersagen knnen sowohl die Optimierung der Pflanztermine als auch die Planung der Bildung eines Vorrats an Lebensmitteln vor Drren erleichtern.69 Gerade fr die rmsten fehlt es bisher weitestgehend an Versicherungssystemen zum Schutz gegen die finanziellen Folgen von Extremereignissen (siehe 3.6), und ohne Ko-Finanzierung aus den Industriestaaten wird die Versicherungswirtschaft diese mangels Kaufkraft der Bevlkerung vor Ort auch nicht aufbauen. Der Erhalt natrlicher Systeme wie der Korallen oder der Mangrovenwlder, die eine wichtige Funktion zur Stabilisierung von Kstenstreifen ausben, kann als Anpassungsmanahme gegen einen steigenden Meeresspiegel und gegen berflutungen verstanden werden. Im konkreten Notfall knnen solche Manahmen zwar die Katastrophenhilfe nicht ersetzen. In langfristiger Betrachtung besteht dennoch wenig Zweifel, dass vorbeugende Manahmen effektiv sind, da sie Verluste mindern und sich finanziell auszahlen. Dies zeigt nicht zuletzt die Tsunami-Katastrophe in Sdostasien Ende 2004. Diese war zwar kein durch den Klimawandel beeinflusstes Ereignis, die Zahl der Opfer und die konomischen Schden htten aber durch Frhwarnsysteme drastisch verringert werden knnen. Die Kombination von vorbeugenden Manahmen und Katastrophenhilfe verspricht also die besten Erfolge bei der Anpassung an den Klimawandel. Offen ist derzeit, wie in Abschnitt 4.2 dargestellt, die Frage der Finanzierung der Anpassungsmanahmen in Entwicklungslndern. Im UN-Kontext gibt es verschiedene Finanzierungsmechanismen, die sich z. T. aus freiwilligen Beitrgen der Industrielnder, z. T. aus Gebhren innerhalb des CDM (s. o.) speisen. Die verfgbaren Mittel bleiben aber noch weiter hinter den auf mindestens 50 Milliarden US-Dollar geschtzten zustzlichen Kosten in den Entwicklungslndern zurck.70 Die kapitalstarken Hauptverursacher des Klimawandels werden besonders gefragt sein, die Kosten der Anpassung in Entwicklungslndern zu tragen (siehe 2.1). Daher knnte z. B. die Versteigerung von Emissionszertifikaten im Emissionshandel ein zuknftig auszubauendes Instrument zur finanziellen Untersttzung von Anpassungsmanahmen sein. Als weitere Finanzierungsinstrumente werden eine Ausdehnung der Abgabe auf CDM-Zertifikate, auf weitere Handelsmechanismen mit Emissionszertifikaten (Joint Implementation, internationaler Emissionshandel) oder eine Abgabe auf die Flugverkehrsemissionen diskutiert.

68 IPCC

69 Weltbank

2007b 2003: 225

70 Siehe

Oxfam International 2007

37

5.6 Technologien
Wenn die Menschheit bis Mitte des Jahrhunderts ihren Treibhausgasaussto wirklich auf weniger als die Hlfte des Niveaus von 1990 verringern will, darf sie nicht viel Zeit verlieren. Denn die Lebensdauer von Kraftwerken, Gebuden, Flugzeugen, Fahrzeugen etc. ist sehr lang. Noch lnger ist der Zeitraum, wenn man auch die Entwicklungs- und Planungsphase mit einrechnet. Wird beispielsweise heute der Bau eines Braunkohlekraftwerks beschlossen, so ist damit zu rechnen, dass dieses mindestens drei bis vier Jahrzehnte laufen wird, wenn man es nicht vor Ablauf der regulren Laufzeit vorzeitig vom Netz nehmen will. Das vorzeitige Abschalten ist aber meist mit groen finanziellen Verlusten verbunden, die dann direkt oder indirekt meist vom Endverbraucher bezahlt werden mssen. Entscheidend fr den Erfolg langfristiger Klimaschutzziele ist daher, ob schon heute die Weichen in diese Richtung gestellt werden. In Deutschland beispielsweise ist ein groer Teil des bestehenden Kraftwerkparks relativ alt. Derzeit werden sehr viele neue und moderne Kohlekraftwerke geplant, die zwar kurzfristig wenn sie nmlich alte Anlagen ersetzen die Emissionen reduzieren knnten. Da diese Kraftwerke normalerweise aber 40 und mehr Jahre in Betrieb sind, knnten dadurch langfristige Klimaziele verbaut werden. Daher regt sich an vielen geplanten Standorten massiver Widerstand aus der Bevlkerung, die Neubauten vermeiden will. Je mehr Elektrizitt durch Energieeffizienz eingespart bzw. durch Erneuerbare Energien und hocheffiziente KraftWrme-Kopplungs-Anlagen gedeckt wird, desto grer sind die Chancen, mittelfristig die notwendigen Emissionsminderungen zu erreichen. Mittel- bis langfristig ruhen die grten Hoffnungen auf Erneuerbaren Energien in Kombination mit Energieeffizienz. Sie haben nicht nur ein erhebliches Potenzial fr den Klimaschutz, sondern auch fr die Entwicklung lndlicher Gebiete in den Lndern des Sdens.71 Bisher haben erst wenige Lnder diese Potenziale durch entsprechende politische Rahmenbedingungen zu mobilisieren versucht. Die Wachstumsraten im Bereich der Erneuerbaren Energien sind zwar sehr hoch. Knnen sie allerdings nicht noch deutlich weiter gesteigert werden, wird es noch einige Jahrzehnte an Zeit und Investitionen in Forschung, Entwicklung und Markteinfhrung bentigen, bis Erneuerbare Energien die fossilen Energien weitgehend ablsen knnen. Technologien im Bereich Energieeffizienz knnen einen sehr kurzfristig umsetzbaren und groen Beitrag

zum Klimaschutz leisten. Neben der Angebotsseite wie z. B. im Bereich Kraft-Wrme-Kopplung sind groe Einsparpotenziale auf der Nachfrageseite vorhanden, beispielsweise durch Wrmedmmung von Gebuden zur Reduktion des Heizenergieverbrauchs und effizientere Gerte bzw. Maschinen und Motoren. Dies gilt auch fr den Verkehrssektor, wo eine starke Effizienzsteigerung von Fahrzeugen dringend notwendig ist. Als neue Technologie im Bereich der fossilen Kraftwerke ist die CO2-Abscheidung und -Lagerung (CCS) im Gesprch.72 Damit soll CO2 im Zuge der Verbrennung von Kohle, l oder Gas abgeschieden und dann unterirdisch an einem geeigneten Ort sicher und dauerhaft gelagert werden. Zwar birgt die Lagerung von CO2 in der Geosphre einige Risiken, und vor der Verbreitung dieser Technologie mssen viele Fragen bezglich der kologischen Sicherheit, der konomischen Dimension und der Haftung im Schadensfall geklrt werden. Dennoch knnen Abscheidung und die unterirdische Lagerung des CO2 gerade mit Blick auf die Entwicklungen im Energiesektor in China und Indien dort muss mit weiter hohem Kohleverbrauch gerechnet werden eine wichtige Brckenlsung werden. ffentliche Gelder, die fr Forschung und Entwicklung von Technologien in den Bereichen Energieeffizienz und Erneuerbare Energien vorgesehen sind, sollten allerdings nicht in die CCS-Entwicklung umgeleitet werden. Insgesamt geht es letztendlich um eine Risiko-Abwgung ausgehend von der Annahme, dass CO2 aus der Kohleverbrennung in der Atmosphre ein greres Risiko darstellen wrde als unter der Erde, sollte diese Technologie wirklich funktionieren.

5.7 Finanzmrkte und Investitionen

Der Klimawandel fhrt zu erheblichen finanziellen Risiken fr die Wirtschaft. Dem von Sir Nicolas Stern im Oktober 2006 vorgelegten Report zu den volkswirtschaftlichen Kosten des Klimawandels zufolge kostet ernstzunehmender Klimaschutz jhrlich 1 % des weltweiten Bruttoinlandprodukts.73 Die Kosten, die bei ungehemmtem Klimawandel durch dessen Auswirkungen entstehen knnten, wrden hingegen 5 bis 20 % des jhrlichen globalen Bruttoinlandprodukts betragen. Die Kosten entstehen fr den Finanzmarkt teils als direkte Wirkungen, z. B. durch die Zunahme von Schden durch Strme und berschwemmungen. Aber es gibt auch erhebliche regulative Risiken, die vor allem dann entstehen, wenn sich ein Unternehmen mangel-

71 Siehe 72 CCS

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Denkhaus 2004 = CO2 Capture and Storage. Fr eine ausfhrliche Darstellung siehe Duckat et al. 2004. Ein umfangreicher Sonderbericht des IPCC zum Thema CCS ist unter http://www.ipcc.ch abrufbar

73 Der

'Stern Review on the economics of climate change' ist unter http://www.hm-treasury.gov.uk/independent_reviews/stern_review_economics_climate_change/sternreview_index.cfm einzusehen.

haft auf absehbare Klimaschutzgesetzgebungen wie etwa den Emissionshandel oder steigende Energiesteuern vorbereitet. Weiterhin nimmt die Bedeutung der Unternehmensverantwortung (Corporate Social Responsibility) zu, so dass Klimaschutzmanahmen sich zunehmend gnstig auf das Unternehmensimage auswirken, andersherum das Unterlassen von Klimaschutzmanahmen dem Image schadet. Und nicht zuletzt knnte das Risiko von Schadensersatzklagen eine unmittelbare Auswirkung auf den Marktwert eines Unternehmens haben. Doch trotz aller Fortschritte bezglich der Bercksichtigung des Klimawandels durch den Finanzmarkt:

In der tatschlichen Geldanlagepolitik der groen Banken, Versicherer und Pensionsfonds spielt die Vermeidung von Klimarisiken zwar eine wachsende, bisher aber noch untergeordnete Rolle. Dies ndert sich nur, wenn die Politik klare, langfristige Signale sendet. Grundlage sollte die kologische Rahmensetzung des long, loud and legal sein. Das heit, dass eine langfristige politische Rahmensetzung ber Kyoto hinaus, ein deutliches Preissignal fr Treibhausgasemissionen durch Weiterentwicklung des Emissionshandels, CO2-Steuern oder -Regulierungen und die rechtliche Verbindlichkeit der Manahmen gewhrleistet sein mssen, damit der Finanzmarkt in groem Mae seine Investitionen umschichtet.

Info-Kasten 7: Flugverkehr und Klimaschutz

Die internationale Luftverkehrsbranche ist die einzige treibhausgasintensive Branche, die auch nach Inkrafttreten des Kyoto-Protokolls keinerlei Verantwortung fr das Verringern von Treibhausgasen bernimmt. Dabei schdigt ein Flug das Klima pro zurckgelegtem Kilometer pro Person um ein Mehrfaches einer Auto- oder Bahnreise.74 Dies liegt vor allem daran, dass bei Flgen ber 700 km wegen der dann hohen Flughhe nicht allein das Kohlendioxid klimaschdlich wirkt. Hinzu kommen u. a. auch Kondensstreifen und Zirruswolken, die sich in groer Hhe bilden und das regionale Klima beeinflussen knnen. Der IPCC hat daher die gesamte Klimawirkung der verschiedenen Effekte, ausgedrckt durch den sogenannten Radiative Forcing Index (RFI), auf mindestens das Zwei- bis Vierfache des CO2-Ausstoes geschtzt.75 Neuere wissenschaftliche Forschungen deuten sogar auf noch hhere Werte hin.76 Noch bedrohlicher fr das Klima als die aktuellen Emissionen des Flugverkehrs ist dessen Wachstumsrate: Alleine das Wachstum von 1990 bis 2010 wird vermutlich eine doppelt so hohe Klimawirkung verursachen wie die Emissionen, die durch die Vereinbarungen im Rahmen des Kyoto-Protokolls eingespart werden sollten.77 In der EU haben sich die Emissionen des Flugverkehrs seit 1990 nahezu verdoppelt. Trotz seiner extremen Klimaschdlichkeit wird der Flugverkehr nach wie vor hochgradig subventioniert. 78 In der Europischen Union wird derzeit der Einbezug des Flugverkehrs in den Emissionshandel diskutiert, was ein wichtiger Schritt sein knnte, wenn er mit anspruchsvollen Klimaschutzzielen einhergeht. Fr die erste Jahreshlfte 2008 wird mit der Verabschiedung einer entsprechenden Richtlinie gerechnet. Verschiedene Wege sind zudem denkbar, wie die Flugverkehrsbranche trotz fehlender politischer Regulierung Verantwortung fr den Klimaschutz bernehmen kann. Fluggesellschaften bzw. Fluggste haben die Mglichkeit, bereits jetzt auf freiwilliger Basis aktiv zu werden: Durch die Untersttzung von Klimaschutzprojekten, die Emissionen in einer Hhe einsparen, welche quivalent zur Erwrmungswirkung des Fluges sind.79 Angesichts des im Vergleich zur Wachstumsrate des Flugverkehrs recht geringen Potenzials von technischen Verbesserungen ist jedoch eines klar: Mchte man das Wachstum der Flugverkehrsemissionen zumindest deutlich abbremsen, so reichen solche freiwilligen Lsungen mittelbis langfristig nicht aus. Sie sind nur als Ergnzung zu verbindlichen Regelungen und konomischen Instrumenten zu sehen. Neben dem Einbezug in den Emissionshandel sollten daher auch eine Emissionsabgabe und der Abbau verschiedener Subventionen angestrebt werden.

Abb. 21: Der Flugverkehr eines der am schnellsten wachsenden Probleme fr das Weltklima. Foto: Dietmar Putscher

74 Siehe 75 IPCC

Germanwatch 2004 1999: 8 76 Siehe Gral & Brockhagen 2007

77 Brockhagen 78 Siehe

2004: 21 Treber et al. 2003 und Treber 1998a 79 Siehe z.B. http://www.atmosfair.de

39

Info-Kasten 8: Der Wald als Senke und Reservoir von CO2

Eine natrliche Technologie, die zur Verringerung der atmosphrischen Treibhausgaskonzentration beitragen kann, ist die Senkenfunktion der Vegetation, d. h. die Bindung von CO2 durch Pflanzen, insbesondere durch Bume (siehe 1.3). Belastend fr das Klima ist die Freisetzung dieses CO2 durch die Vernichtung von Wldern, wenn diese anschlieend nicht wieder nachwachsen bzw. aufgeforstet werden. Allerdings ist dem Klimaschutz aus vier Grnden nicht gedient, wenn das Anpflanzen von Wldern auf die Emissionsziele des Kyoto-Protokolls angerechnet werden kann. Erstens wird dadurch weniger Klimaschutz in anderen Bereichen wie Erneuerbaren Energien und Energieeffizienz geleistet. Diese sind aber im Sinne des notwendigen Umbaus der weltweiten Energiesysteme dringend erforderlich. Zweitens bestehen nach wie vor groe wissenschaftliche Unsicherheiten beim Berechnen der CO2Menge, die netto durch Aufforstung gebunden wird. Drittens kann niemand garantieren, fr wie viele Jahre, geschweige denn Jahrzehnte ein Wald intakt bleiben und damit CO2 binden wird. Und viertens knnen erhebliche soziale und kologische Probleme entstehen, wenn Wlder alleine unter CO2-Aspekten optimiert werden. So zeichnet sich ab, dass die Artenvielfalt bei Neuanpflanzungen alleine unter CO2-Aspekten regelmig auf der Strecke bleibt. Aufforstung sollte also zustzlich zu und nicht anstelle von Manahmen in den Bereichen Energieeffizienz und Erneuerbare Energien geleistet werden. Auerdem sollte sie in erster Linie vom Schutz der Artenvielfalt und nur sekundr von der des Klimas angetrieben sein. Nicht nur zum Klimaschutz, auch im Hinblick auf die vielen anderen wertvollen Funktionen des Waldes bedarf es eines groangelegten, globalen Konzeptes mit wirkungsvollen Anreizen, um die schnelle Entwaldung zu verhindern. In den Verhandlungen ber ein Post-2012-Klimaabkommen wird im Gegensatz zu den Verhandlungen um das 1997 verabschiedete Kyotoprotokoll ernsthaft diskutiert, wie es zu Fortschritten beim Walderhalt kommen kann. Da die Entwaldung fr etwa 20 % der CO2-Emissionen verantwortlich ist, was in der Menge vergleichbar dem durch Kohle- oder Erdgasverbrennung entstehenden CO2-Aussto ist, nimmt dieser Punkt zurecht eine zentrale Rolle ein.

Foto: Dietmar Putscher

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6. Manahmen zum Klimaschutz

Ein wichtiger Grund dafr, dass Klimaschutzmanahmen trotz aller wissenschaftlicher Erkenntnisse nur zgerlich vorankommen, ist sicherlich die mangelnde bernahme von Verantwortung. Politik, Wirtschaft und Bevlkerung schieben diese gerne in die jeweils anderen Bereiche ab: Politiker setzen oft halbherzige Beschlsse nur zgerlich um mit dem Hinweis, die Bevlkerung untersttze umfangreichere Manahmen zum Klimaschutz derzeit noch nicht. Unternehmen verweisen darauf, dass die Politik erst die richtigen Rahmensetzungen schaffen msse und es letztlich eine Entscheidung der Verbraucher sei, ob sie beispielsweise im Kurzurlaub einen Langstreckenflug buchen oder eher nher gelegene Reiseziele mit anderen Verkehrsmitteln ansteuern. Jede(r) Einzelne sieht sich als machtlos an: Jetzt sollen erst einmal die Politiker und groen Konzerne etwas machen ich kann ja ohnehin nichts ausrichten. Dabei hat praktisch jeder von uns in allen drei Bereichen Mglichkeiten zur Vernderung: Beispielsweise durch Beeinflussen von Entscheidungen der Wirtschaft entweder im beruflichen Umfeld oder (oft noch wichtiger) durch Kaufentscheidungen und die Kriterien fr die Anlage von Ersparnissen, bei Wahlen oder durch sonstige persnliche Aktivitten.

nen besteht. Sie hat u. a. die Bundesregierung dazu aufgefordert, die notwendigen Manahmen zur 40%-igen Verringerung der Treibhausgasemissionen bis 2020 (gegenber 1990) in die Wege zu leiten.80 hnliche Bndnisse etablieren sich auch in anderen Industrielndern, um dort den Druck auf die Politik und Akteure, die den notwendigen Klimaschutz bremsen, zu erhhen.

6.1 Was kann die Politik tun?

Eine globale Aufgabe wie der Klimaschutz braucht eine globale Strategie81 nicht zuletzt wegen der Flexibilitt von Unternehmen, die den nationalen Regelungen oft durch Standortverlagerungen ausweichen. Das Kyoto-Protokoll ist zwar ein erster wichtiger Schritt, wird aber einen gefhrlichen Klimawandel in keiner Weise vermeiden knnen, wenn es nicht als Basis fr weitaus ehrgeizigere Manahmen nach 2012 genutzt wird. Ebenso wichtig ist es nun, mit gutem Beispiel voranzugehen. Die EU wie auch die deutsche Bundesregierung haben mit ihren Zielsetzungen von 30 % bzw. 40 % Reduktion der Emissionen bis 2020 (gegenber 1990) wichtige Signale gesetzt, wobei es jetzt um die Umsetzung von Gesetzen und anderen Manahmen geht, die das Erreichen dieser Ziele wirklich wahrscheinlich machen.

Vorsorgepolitik betreiben
Die Politik muss den Whlern gegenber offensiv vertreten, dass Klimaschutzmanahmen Investitionen in zukunftsfhige Lebensbedingungen sind.

Um den gesellschaftlichen Druck auf die Akteure zu verschrfen, hat sich im Frhjahr 2007 Die KlimaAllianz in Deutschland gegrndet, die mittlerweile aus ber 70 Umweltverbnden und Entwicklungsorganisationen, Kirchen und anderen Organisatio-

Klimaschdliche Subventionen abbauen

Fossile Energietrger werden weltweit mit schtzungsweise ber 250 Mrd. US-Dollar pro Jahr subventioniert.82 Milliardensubventionen fr diesen Bereich wirken nicht nur wettbewerbsverzerrend, sondern vor allem fatal fr das Klima. Mit dem Abbau dieser Subventionen wrde sich die konomische Wettbewerbsfhigkeit klimaschonender Alternativen wie der Erneuerbaren Energien drastisch verbessern. Ein besonders zentraler Schlssel zum langfristigen Klimaschutz liegt in der weltweiten Begrenzung der Kohlefrderung, insbesondere im Verzicht auf den Aufschluss neuer Lagersttten, da die Kohlevorrte deutlich grer sind als die Reserven aller anderen fossilen Energietrger. Dies gilt gleichermaen fr den heimischen Kohlebergbau wie fr den Export entsprechender Frdertechnologien.

Abb. 22: Plenarsitzung auf dem Achten Weltklimagipfel (Neu Delhi 2002), Foto: Drte Bernhardt

80 Mehr

Information ber die Klima-Allianz bietet die Webseite www.die-klima-allianz.de 81 Zur Diskussion der Mglichkeiten, den Klimaschutz in die

Systemlogik von Politik, Wirtschaft und Technologie zu bersetzen, siehe Bals 2002 82 Johansson/Turkenburg 2004

41

 Internalisierung externer Kosten

Die vom Treibhausgasaussto verursachten Schden sollten sich soweit wie mglich in den Preisen von Produkten und Dienstleistungen widerspiegeln. Im Sinne des Klimaschutzes sind hier pauschale Preise (z. B. Kfz-Steuer) deutlich ungnstiger als beispielsweise verbrauchsabhngige Steuern bzw. Abgaben auf Minerall und Kerosin oder das Einbinden in den Emissionshandel. Die Steuerbefreiung des internationalen Flugverkehrs hinsichtlich Kerosin- und Mehrwertsteuer stellt eine besonders klimaschdliche Frderung dar.

die Einspeisung von regenerativ erzeugtem Strom aus verschiedenen Quellen differenziert frdert, ist in mittlerweile mehr als 40 Lndern zum Vorbild fr hnliche gesetzliche Rahmenbedingungen geworden. In anderen Lndern entwickelte Politikanstze, wie z. B. das japanische Top-Runner-Modell, das dynamische Effizienzstandards fr Energie verbrauchende Gerte setzt, werden in der EU und in Deutschland diskutiert. Nimmt Deutschland mit der anvisierten 40%-igen Reduktion seine Vorreiterrolle ernst, knnen noch weitere Politikmodelle ihre Effektivitt beweisen und so auch fr andere Lnder interessant werden.

Finanzierung der Anpassung gerecht regeln

Es ist Aufgabe der Politik, im eigenen Land sowie weltweit fr eine gerechte Finanzierungslsung der Anpassung an Klimawandelfolgen zu sorgen. Industriestaaten tragen als Hauptverursacher des Klimawandels die grte Verantwortung fr Auswirkungen und Schden und stehen daher in der Pflicht, vor allem die besonders betroffenen Lnder und Bevlkerungsgruppen bei der Anpassung an die Auswirkungen finanziell zu untersttzen. Hierzu knnen gerade auch Finanzinstrumente unabhngig von den ffentlichen Haushalten genutzt werden, wie beispielsweise der Emissionshandel (s. o.).

6.2 Welche Handlungsmglichkeiten hat die Wirtschaft?

Kaum ein Unternehmen aus dem CO2-intensiven Bereich verfolgt derzeit eine mit dem Zwei-Grad-Limit vertrgliche Unternehmensstrategie, obwohl Unternehmen sich nach den OECD-Leitlinien83 dazu verpflichten, sich an der erklrten Politik ihres Landes auszurichten. Oft wird dies mit den wirtschaftlichen Risiken fr einzelne Branchen begrndet, die angeblich klimafreundliche Strategien bergen. ber die sich bietenden konomischen Chancen wird dagegen oft weniger diskutiert. Sektorspezifisch wichtige Indikatoren knnen auch fr eine klimafreundliche Unternehmensstruktur Hinweise liefern, in welche Bereiche investiert werden sollte, um mglichst groe Effekte sowohl konomisch als auch kologisch zu erzielen. So sollten vor allem klimarelevante Aspekte angegangen werden, z. B. die Flotten im Autosektor oder nachhaltiges Investment bei Banken.

Vorreiterrolle und Ausbreitung erfolgreicher Politikmodelle

Als Exportweltmeister kann Deutschland seine Position nutzen, um eine Multiplikatoren- bzw. Vorreiterrolle hinsichtlich effizienter Klimaschutzpolitik einzunehmen. Denn auch erfolgreiche Politikmodelle knnen exportiert werden. Das in Deutschland sehr erfolgreiche Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG), das

Abb. 23: Vertreter der Finanzwirtschaft beraten ber den EU-Emissionshandel Workshop der UNEP-Finanzinitiative und von Germanwatch mit Finanz-Ratingagenturen im April 2004. Foto: Gerold Kier.

83

Siehe www.germanwatch.org/corp/uv.htm

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 Gemeinsam ihr Interesse am Klimaschutz aussprechen

Einige Unternehmen haben sich bereits im Unternehmerrat e5 oder anderen Unternehmergruppen wie der 2-Initiative zusammengeschlossen, die sich gegenber der Politik aktiv fr mehr Klimaschutzmanahmen einsetzen.

6.3 Welchen Beitrag kann jede(r) Einzelne leisten?

Sich informieren.
Jede(r) Einzelne sollte sich ber die Folgen des eigenen Handelns sowie ber Klimaschutzmanahmen und ihre Wirksamkeit auf dem Laufenden halten. Es gibt eine Vielzahl an Mglichkeiten, die jeder und jede Einzelne nutzen kann. Dazu kann es ntzlich sein, den eigenen Energieverbrauch genau unter die Lupe zu nehmen und die effektivsten Mglichkeiten zur persnlichen Reduzierung des Verbrauchs zu ermitteln. Viele dieser Manahmen knnen sofort umgesetzt werden, ohne dass der Einzelne auf die Politik warten muss. Jede kleine Aktion, die zum Klimaschutz beitrgt, ist wichtig. Doch sollte man sich auch ber die sehr unterschiedliche Wirksamkeit von Manahmen bewusst sein und nach Mglichkeit vor allem dort Emissionen einsparen, wo es besonders effektiv ist.84

Direkte und regulative Finanzrisiken erkennen

Zum einen erkennen immer mehr Unternehmen, dass durch den Klimawandel, etwa durch Wetterextreme, direkte Risiken fr sie zunehmen. Zum anderen sehen sie, dass die Entwicklung von innovativen klimavertrglichen Technologien und Konzernstrategien Chancen birgt. Der Finanzmarkt bezieht in zunehmenden Mae in seine Bewertung von Unternehmen mit ein, ob sie sich auf diese Chancen und Risiken einstellen.

In Zukunftstechnologien investieren
Viele Firmen orientieren sich bereits um und ttigen erhebliche Investitionen in Erneuerbare Energien und Effizienztechnologien.

Dort sparen, wo es auch wirklich etwas bringt.

Im privaten Bereich haben den mit Abstand grten Anteil am direkten und indirekten Treibhausgasaussto:

Betriebliche kobilanz erstellen

Wenn sich Unternehmen einem entsprechenden Check unterwerfen, bringt dies sehr oft auch groe finanzielle Einsparungen mit sich, z. B. beim Energieverbrauch.

Auto- und Flugverkehr:

Durch einen Hin- und Rckflug nach Neuseeland schdigt ein durchschnittlicher Bundesbrger das Klima strker als durch seinen gesamten (brigen) jhrlichen Konsum. Einmal von Kln nach Berlin und zurck mit der Bahn zu fahren anstatt zu fliegen, spart etwa so viele Emissionen ein wie der Austausch von drei 60Watt-Birnen gegen Energiesparlampen, wenn alle Birnen ein Jahr lang tglich drei Stunden brennen.85 Im Sinne des Klimaschutzes gilt es folglich, das Flugzeug als Transportmittel soweit wie mglich zu meiden. Fr nicht vermeidbare Flge gibt es die bereits oben dargelegte Mglichkeit, den Schaden fr das Klima zumindest teilweise wieder auszugleichen (s. atmosfair).

Management und Emissionsausgleich von Dienstreisen

Durch eine systematische Optimierung der Dienstreisettigkeit knnen Unternehmen nicht nur groe Mengen an Treibhausgasen, sondern meistens zugleich auch Geld einsparen. Hierzu gehrt u. a. die Nutzung von Video- oder Telefonkonferenzen, insbesondere bei routinemig abgehaltenen Besprechungen. Angesichts der besonderen Klimaschdlichkeit des Flugverkehrs bietet sich ein freiwilliger Beitrag zu Klimaschutzprojekten an, um die Erwrmungswirkung der Flge zumindest teilweise auszugleichen (siehe Info-Kasten 6). Atmosfair ist eine dieser Initiativen, die Flugemissionen, die gerade in international agierenden Unternehmen in groem Umfang entstehen, durch serise Klimaschutzprojekte u. a. in Indien, Thailand und Brasilien ausgleicht.

Abb. 24: Der Schienenverkehr ist in der Regel deutlich klimafreundlicher als das Fliegen. Foto: Dietmar Putscher

84 Siehe

Internet-Links zu zahlreichen Ratgebern unter www.germanwatch.org/klima/verb-links.htm

85 Quelle:

Eigene Berechnung auf der Grundlage der Emissionsrechner von Atmosfair (http://www.atmosfair.de) und der Bahn AG (http://www.bahn.de/umweltmobilcheck)

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Auch der private Pkw-Verkehr beeinflusst in groem Ma das Klima und besteht wie der Flugverkehr zum greren Teil aus Freizeitverkehr. Ein Jahr Autofahren in Deutschland entspricht mit ca. 2000 kg CO2 zum Beispiel etwa dem jhrlichen CO2-Aussto eines Menschen in der Dominikanischen Republik. Ebenfalls in diesem Bereich gilt: Rad oder Bahn sind oft sinnvolle Alternativen. Beim Kauf eines neuen PKW sollte auf sparsamen Verbrauch geachtet, auerdem knnen Emissionen durch eine sparsame Fahrweise vermieden werden. Siehe auch: Atmosfair: www.atmosfair.de; Verkehrsclub Deutschland: www.vcd.org

Abb. 26: Fleischarme Ernhrung leistet einen Beitrag zum Klimaschutz, Foto: Dietmar Putscher

Heizung:
Durch schlechte Gebudedmmung wird enorm viel Energie verschwendet. Hausbesitzer zu verbessertem Wrmeschutz zu bewegen (es gibt staatliche Frderprogramme) ist daher eine wichtige Mglichkeit zum Energie- und Emissionssparen. Was die Heizanlagen selbst angeht, sollten alte Heizkessel mit Niedrigtemperatur- oder Brennwertkessel ersetzt werden. Warmes Wasser lsst sich oft durch Solarwrme erzeugen. Einfache Tipps: Bei lngerer Abwesenheit und in wenig genutzten Rumen die Heizung herunterdrehen. Stolften statt Dauerlften mit dem Kippfenster hat ebenfalls einen groen Effekt. Auerdem: Ein Grad weniger Raumtemperatur bringt 6 % Einsparung brigens auch bei den Kosten. Siehe auch: CO2-Online:www.co2online.de oder Institut Wohnen und Umwelt: www.iwu.de

Ernhrung:
Da die Produktion von Fleisch im Durchschnitt um ein Mehrfaches energieintensiver ist als die Herstellung einer kaloriemig gleichwertigen Menge von Gemse und Obst, ist eine fleischarme Ernhrungsweise ein aktiver Beitrag zum Klimaschutz. Bei Rindfleisch ist neben der aufgewendeten Energie auch der Methanaussto durch die Rinder selbst eine nicht unerhebliche Belastung fr das Klima. Die Produktion von 1 kg Rindfleisch ist mit 250 km Autofahren gleichzusetzen. Tipp: Nicht fter als ein- bis dreimal pro Woche Fleisch essen vorzugsweise solches, das nach kologischen Kriterien erzeugt wurde. Wer insgesamt auf eine ausgewogene Kost setzt, lebt nicht nur gesnder, sondern reduziert neben den Treibhausgasemissionen auch die vielen weiteren Probleme der Massentierhaltung. Auerdem kann durch den Kauf regionaler Produkte aufgrund der geringeren Transportwege weiteres CO2 eingespart werden. Siehe auch: Vegetarismus.ch: www.vegetarismus.ch

Abb. 25: Ein Grad weniger bringt 6% Energie- und Geld-Einsparung, Foto: Dietmar Putscher

Die richtige Wahlentscheidung treffen: Dies gilt nicht nur fr Bundestags- und Europaparlaments-, sondern auch fr Landtags- und Kommunalwahlen. Denn wichtige Entscheidungen fr oder gegen den Klimaschutz werden auf allen Ebenen getroffen, somit kann der Klimaschutz in allen Fllen ein wichtiges Wahlkriterium sein. Umweltverbnde verffentlichen vor Wahlen Wahlprfsteine, die bei der Entscheidung helfen knnen. Die Entscheidungen der Politik fr den Klimaschutz gilt es dann aber auch nach ihrer Einfhrung zu akzeptieren, auch wenn man selbst davon betroffen ist.

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 Investieren in Strom aus Erneuerbaren Energien: Der Bezug von Strom aus Erneuerbaren Energien und ggf. der Wechsel des Stromversorgers ist heute in den meisten Fllen problemlos mglich. Angebote gibt es bei vielen lokalen Stromversorgern, aber auch berregional. Wichtig ist, dass die Angebote wirklich glaubwrdig sind. Anbieter mit den Siegeln okPower oder dem Grner-Strom-Label sind aus kologischer Sicht zu empfehlen. Zudem sollten die Anbieter eigentumsrechtlich unabhngig von den groen Energieversorgern sein. Der Bau oder die Beteiligung an Erneuerbaren Energieprojekten (z. B. Solarstrom, Windkraft) sind Geldanlagen, die Rendite und Klimaschutz verbinden. Brgersolarparks ermglichen eine Beteiligung auch mit kleinen Geldbetrgen und auch, wenn man kein eigenes Dach besitzt. Manche Projekte kombinieren solche Anlagen mit Energieeinsparmanahmen, um den Klimaschutznutzen zu erhhen. Siehe auch: Germanwatch-Stromwechsel-Aktion: www.germanwatch.org/strom.htm oder EcoTopTen: www.ecotopten.de

tungen. Beispielsweise fllen wir beim Autofahren Entscheidungen pro und kontra Klimaschutz nicht nur hinsichtlich des eigenen Spritverbrauchs: Verkauft mir meine Tankstelle nur Benzin, oder gehrt sie eventuell zu einem Konzern, der (im Gegensatz zu anderen) aktive Lobbyarbeit gegen Klimaschutzbemhungen der Politik betreibt? Gehrt mein Autoclub eventuell zu denen, die sich (im Gegensatz zu anderen Anbietern solcher Dienstleistungen) gegenber der Politik und in der ffentlichkeitsarbeit fr eine einseitige Frderung des Straenverkehrs einsetzen? Sind die Elektrogerte v. a. weie Waren wie Khlschrnke, etc. der gnstigen Firma nicht nur im Betrieb, sondern auch in der Produktion energiearm? Schaltet sich mein neuer Fernseher vllig aus oder steht er noch auf Stand-by und verbraucht Strom, whrend ich ihn gar nicht nutze? Siehe auch: EcoTopTen: www.ecotopten.de oder Verbraucherplattform fr Nachhaltigkeit: www.bewusst-einkaufen.de

Selbstvertrauen haben:
Erkennen, dass sich nur etwas bewegen kann, wenn sich jeder selbst bewegt. Mut haben, auch gegen den Trend etwas zu tun, was man selbst fr richtig hlt.

Gemeinsam handeln:
Sich mit anderen zusammenschlieen und etwas fr den Klimaschutz tun. Durch Mitarbeit oder Spenden Organisationen untersttzen, die sich fr Klimaschutz einsetzen.

Einfach noch mal nachdenken:

Sich klar machen, welche groen Vorteile fr zuknftige Generationen schon relativ kleine Vernderungen des eigenen Handelns haben. Sich berlegen, ob man etwas tut, weil es schner und angenehmer ist als klimafreundlichere Alternativen, oder vielleicht doch eher aus Gewohnheit. Siehe auch: www.klima-ideen.de

Abb. 27: Solarthermische Anlage Solche Anlagen hier auf einem Hausdach in Griechenland sind ein Beispiel fr eine schon heute kosteneffiziente Nutzung Erneuerbarer Energien. Foto: G.Kier

Die Klima-Konsequenzen von Kaufentscheidungen bercksichtigen:

Buchtipps:
'Einfach das Klima verndern', Pendo Verlag, Mnchen 2007, ISBN: 978-3-86612-123-2 'Pendos CO2-Zhler', Pendo Verlag, Mnchen 2007, ISBN 978-3-86612-141-6 'Der Klima-Knigge', von R. Griehammer, Berlin 2007, Booklett-Verlag, ISBN 978-3940153029

In dem Mae, in dem in der Gesellschaft der Einfluss von Konsum immer wichtiger wird, mssen Brger ihre demokratischen Rechte nicht nur mit dem Wahlzettel, sondern auch mit dem Geldschein wahrnehmen. Dies gilt sowohl fr die Geldanlage als auch fr die Entscheidung fr bestimmte Produkte und Dienstleis-

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7. Weiterfhrende Literatur und Internetseiten

7.1 Weiterfhrende Literatur
Flannery, T. (2005): Wir Wettermacher, Fischer Verlag, Frankfurt Gore, A. (2006): Eine unbequeme Wahrheit, Riemann Verlag, Mnchen Latif, M. (2007): Bringen wir das Klima aus dem Takt? Fischer Taschenbuch, Frankfurt Lynas, M. (2004): Sturmwarnung - Berichte von den Brennpunkten der globalen Klimakatastrophe. Riemann Verlag, Mnchen. Rahmstorf, S., Schellnhuber J. (2006): Der Klimawandel, C. H. Beck, Mnchen UNFCCC (1999): Klimanderungen besser verstehen. Ein Leitfaden fr Anfnger zur Klimakonvention der Vereinten Nationen und zum Protokoll von Kyoto. http://unfccc.int/resource/docs/publications/beginner_ge.pdf [10.01.2008] UNFCCC (2007): Uniting on climate 2007 a guide to the Climate Change Convention and the Kyoto Protocol. http://unfccc.int/files/essential_background/background_publications_htmlpdf/application/pdf/pub_07_uni ting_on_climate_en.pdf [10.01.08] WBGU - Wissenschaftlicher Beirat der Bundesregierung Globale Umweltvernderungen (2003): Welt im Wandel - Energiewende zur Nachhaltigkeit. http://www.wbgu.de/wbgu_jg2003.html [10.01.2008] WBGU - Wissenschaftlicher Beirat der Bundesregierung Globale Umweltvernderungen (2006): Die Zukunft der Meere - zu warm, zu hoch, zu sauer http://www.wbgu.de/wbgu_sn2006.html [10.01.2008] WBGU - Wissenschaftlicher Beirat der Bundesregierung Globale Umweltvernderungen (2007): Welt im Wandel -Sicherheitsrisiko Klimawandel http://www.wbgu.de/wbgu_jg2007.html [10.01.2008]

7.2 Weiterfhrende Publikationen von Germanwatch

Unterrichtsmaterialien
Klimaschutz Aktionsheft: enthlt Anleitungen fr ein Rollenspiel sowie fr ein Unterrichtsprojekt sowie eine umfangreiche Materialliste. www.germanwatch.org/rio/k-aktion.htm Arbeitsbltter: www.germanwatch.org/rio/ab.htm

Fallbeispiele zu Auswirkungen des Klimawandels:

Meeresspiegelanstieg in Bangladesch und den Niederlanden. Ein Phnomen, verschiedene Konsequenzen http://www.germanwatch.org/klak/fb-ms-d.htm Gletschersee-Ausbrche in Nepal und der Schweiz. Neue Gefahren durch den Klimawandel http://www.germanwatch.org/klak/fb-gl-d.htm Klimawandel Eine Herausforderung fr Tuvalu http://www.germanwatch.org/klak/fb-tuv-d.htm

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 Klimawandel in der Arktis - Ein Resmee des ACIA-Berichts http://www.germanwatch.org/rio/acia05.htm Auswirkungen des Klimawandels auf Deutschland -mit Exkurs NRW http://www.wbgu.de/wbgu_jg2007.html China und der globale Klimawandel: Die doppelte Hersuaforderung http://www.germanwatch.org/klima/klichi07.pdf Die Millenium-Entwicklungsziele und der globale Klimawandel http://www.germanwatch.org/klima/klimdg07.htm

Folienstze (jeweils mit Begleittext):

Folienstze zu unterschiedlichen Themen unter http://www.germanwatch.org/folien

Weitere Infos:
Fakten, die Sie nicht berfliegen sollten http://www.germanwatch.org/klak/flug04.htm

7.3 Weiterfhrende Internetseiten

Deutschsprachige Seiten
Hamburger Bildungsserver. http://www.hamburger-bildungsserver.de/index.phtml?site=klima Umweltbundesamt. http://www.umweltbundesamt.de/klimaschutz Bundesumweltministerium. http://www.bmu.de/klimaschutz Potsdam-Institut fr Klimafolgenforschung. http://www.pik-potsdam.de Germanwatch: Infos zum Thema Klimaschutz. http://www.germanwatch.org/klima

Englischsprachige Seiten:
UNEP/GRID Arendal. http://www.grida.no/climate IPCC - Intergovernmental Panel on Climate Change. http://www.ipcc.ch UN-Klimasekretariat. http://www.unfccc.int NOAA - US National Oceanic and Atmospheric Administration. http://www.noaa.gov CLIVAR - An international research programme on Climate Variability and Predictability. http://www.clivar.org

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8. Im Text zitierte Quellen

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Gral, H. (1998): Szenarien der Klimavernderung durch den Menschen - Eine anhaltende Herausforderung fr den Menschen. In: Lozn, J.L.; Gral, H.; Hupfer, P. (Hrsg.): Warnsignal Klima - Wissenschaftliche Fakten. Hamburg, S. 11-15. Gral, H., Brockhagen, D. (2007): Klimawirkung von Flugzeugabgasen in groer Hhe (eingereicht). Hamburger Bildungsserver (2007): Klimawandel und Klimafolgen. http://www.hamburger-bildungsserver.de/index.phtml?site=klima [10.01.2008] Harmeling, S., Bals, C. (2007): Die Millenium-Entwicklungsziele und der Globale Klimawandel, www.germanwatch.org/klima/klimdg07.htm [10.01.2008] Harmeling, S., Schwarz, R., Bals, C. (2007): China und der globale Klimawandel: Eine doppelte Herausforderung, www.germanwatch.org/klima/klichi07.htm [10.01.2008] Johansson, T./Turkenburg, W. (2004). Policies for renewable energy in the European Union and its member states: an overview. Energy for Sustainable Development 8(1): 5-24. IEA (2006): CO2 emissions from fuel combustion, Paris. International Conference for Renewable Energies (2004): International Action Programme. http://www.renewables2004.de/en/2004/outcome_actionprogramme.asp [10.01.2008] IPCC (1999): Aviation and the global atmosphere, New York. http://www.ipcc.ch/ipccreports/sres/aviation/index.htm [10.01.2008] IPCC (2000): Special Report on Emission Scenarios. http://www.ipcc.ch/ipccreports/sres/emission/index.htm [10.01.2008] IPCC (2001a): Climate Change The Scientific Basis, New York. http://www.ipcc.ch/ipccreports/tar/wg1/index.htm [10.01.2008] IPCC (2001b): Climate Change 2001 Impacts, Adaptation, and Vulnerability, New York. http://www.ipcc.ch/ipccreports/tar/wg2/index.htm [10.01.2008] IPCC (2007a): Climate Change 2007 "The Physical Science Basis", New York. http://ipcc-wg1.ucar.edu/wg1/wg1-report.html [10.01.2008] IPCC (2007b): Climate Change 2007 "Impacts, Adaptation and Vulnerability", New York. http://www.ipcc-wg2.org/ [10.01.2008] IPCC (2007c): Climate Change 2007 "Mitigation of Climate Change", New York. http://www.mnp.nl/ipcc/pages_media/AR4-chapters.html [10.01.2008] IPCC (2007d): Klimanderungen 2007: Zusammenfassungen fr politische Entscheidungstrger. http://www.proclim.ch/IPCC.html [10.01.2008] IPCC (2007e): Contribution of Working Group III to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. Technical Summary http://www.ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar4/wg3/ar4-wg3-ts.pdf [10.01.2008] Jacobeit, J. (2007): Zusammenhnge und Wechselwirkungen im Klimasystem. In: Endlicher, W./Gerstengarbe, F.-W.: Der Klimawandel - Einblicke, Rckblicke, Ausblicke. Potsdam/Berlin. http://edoc.hu-berlin.de/miscellanies/klimawandel/ [30.1.08]. Justus-Perthes-Verlag (1998): TERRA Thema Globaler Klimawandel. Justus-Perthes-Verlag Gotha GmbH, Gotha. Kraus, H. (2004): Die Atmosphre der Erde. Eine Einfhrung in die Meteorologie. Springer Verlag, Heidelberg. Lauer, W. (1995): Klimatologie. In: Das Geographische Seminar. 2.Auflage, Braunschweig.

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Lenton, T.M./Schellnhuber, H. J. (2007): Tipping the Scales. Nature Reports Climate Change. doi:10.1038/climate.2007.65. http://www.nature.com/climate/2007/0712/full/climate.2007.65.html [20.1.08} Mongabay (2006): Amazon drought extends into second year. http://news.mongabay.com/2006/0811-amazon.html [20.9.2006]. Mnchener Rck (2004a): Topics Geo Jahresrckblick auf Naturkatastrophen 2003, Mnchen. http://www.munichre.com/publications/302-04320_de.pdf?rdm=21626 [10.01.2008] Mnchener Rck (2005): Topics Geo. Jahresrckblick Naturkatastrophen 2004, Mnchen. http://www.munichre.com/publications/302-04320_de.pdf [10.01.2008] National Development and Reform Commission Peoples Republic of China (2007): China's national climate change programme, http://en.ndrc.gov.cn/newsrelease/P020070604561191006823.pdf [10.01.2008] Nicholls, J.R., Hoozemans, F.M.J. & Marchand, M. (1999): Increasing flood risk and wetland losses due to global sealevel rise: regional and global analyses, Global Environmental Change 9, S. 69-S87 Nisbet, E. G. (1994): Globale Umweltvernderungen: Ursachen, Folgen, Handlungsmglichkeiten. Klima, Energie, Politik. Heidelberg. Nyong, A. (2006): Impacts of Climate Change in the Tropics: The African Experience. In Avoiding Dangerous Climate Change, Schellnhuber H.J. (Hrsg.), Seite 235 - 240. Oberthr, S.; Ott, H.E. (2002): Das Kyoto-Protokoll: Internationale Klimapolitik fr das 21. Jahrhundert. Verlag Leske + Budrich, Opladen. Oxfam International (2007): Adapting to climate change, Oxfam Briefing Paper, May 2007, http://www.oxfam.de/download/Adapting_to_climate_change.pdf [10.01.2008] Raupach MR, G. Marland, P. Ciais, C. LeQuere, J.G. Canadell, C.B. Field (2007): Global and regional drivers of accelerating CO2 emissions. PNAS Early edition, doi:10.1073/pnas.0700609104 Schellnhuber, H.J./Jger, C. (2006): Gefhrlichen Klimawandel abwenden. In WWF/BVI: Carbon Disclosure Project Bericht 2006 Deutschland. S. 11-15. http://www.cdproject.net/download.asp?file=CDP4_Germany_Report.pdf [21.1.2007]. Schnwiese, C.D. (2004): Globaler Klimawandel im Industriezeitalter, in: Geographische Rundschau Januar 2004, S. 4-9, Braunschweig. Simonett, O. (1989): Potential impacts of global warming. GRID Geneva, case studies on climatic change. Geneva. Stott, P.A., Stone, D.A. & Allen, M.R (2004): Human contribution to the European heatwave of 2003, in: Nature, Bd. 432. S. 610-614. Swiss RE (2004): Hurrikan-Saison 2004 - ungewhnlich, aber nicht unerwartet, Fokus Report, http://www.swissre.com/resources/bb491f80455c7a26b118bb80a45d76a0-Publ04_HurricaneSaison2004_ de. pdf [10.01.2008] Treber, M. (1998a): Infrastrukturelle Anbindung der Flughfen - die unbeachtete Subventionierung des Flugverkehrs. http://www.germanwatch.org/rio/apfluinf.htm [10.01.2008] Treber, M. (1998b): Verhandlungskrimi in Kyoto. http://www.germanwatch.org/rio/cop3krim.htm [10.01.2008] Treber, M., Kirchmair, A. & Kier, G. (2003): Die Subventionierung des Flugverkehrs. http://www.germanwatch.org/rio/bpflug03.htm [10.01.2008]

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UBA (Umweltbundesamt) (2007): Klimaschutz in Deutschland: 40%-Senkung der CO2-Emissionen bis 2020 gegenber 1990, Dessau, Juni 2007 Warren, R. (2006): Impacts of Global Climate Change at Different Annual Mean Global Temperature Increases. In Avoiding Dangerous Climate Change, Schellnhuber H.J. (Hrsg.), S. 93-132. WBGU (2003): ber Kioto hinausdenken - Klimaschutzstrategien fr das 21. Jahrhundert, Sondergutachten, Berlin. http://www.wbgu.de/wbgu_sn2003.html [10.01.2008] WBGU (2006): Die Zukunft der Meere - zu warm, zu hoch, zu sauer, Sondergutachten, Berlin, http://www.wbgu.de/wbgu_sn2006.html [10.01.2008] WBGU (2007): Welt im Wandel - Sicherheitsrisiko Klimawandel. Hauptgutachten. Berlin. http://www.wbgu.de/wbgu_jg2007.html [10.01.2008] Weltbank (2003): Weltentwicklungsbericht 2003: Nachhaltige Entwicklung in einer dynamischen WeltInstitutionen, Wachstum und Lebensqualitt verbessern, Bonn. WHO (2002): World Health Report 2002. http://www.who.int/entity/whr/2002/en/whr02_en.pdf [10.01.2008] World Resources Institute (2002): Contributions to global warming map, http://climate.wri.org/pubs_content_text.cfm?ContentID=2648, Zugriff am 7.6.05 Zickfeld, K./ Knopf, B./Petoukhov, V./ Schellnhuber, H.J. (2005): Is the Indian summer monsoon stable against global change? In: Geophysical Research Letters, 32, L15707, doi: 10.1029/2005GL022771.

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Germanwatch
Wir sind eine gemeinntzige, unabhngige und berparteiliche Nord-Sd-Initiative. Seit 1991 engagieren wir uns in der deutschen, europischen und internationalen Nord-Sd-, Handels- und Umweltpolitik. Ohne strukturelle Vernderungen in den Industrielndern des Nordens ist eine sozial gerechte und kologisch vertrgliche Entwicklung weltweit nicht mglich. Wir setzen uns dafr ein, die politischen Rahmenbedingungen am Leitbild der sozialen und kologischen Zukunftsfhigkeit fr Sd und Nord auszurichten. Unser Engagement gilt vor allem jenen Menschen im Sden, die von den negativen Auswirkungen der Globalisierung und den Konsequenzen unseres Lebensund Wirtschaftsstils besonders betroffen sind. Wir treten dafr ein, die Globalisierung kologisch und sozial zu gestalten! Germanwatch arbeitet an innovativen und umsetzbaren Lsungen fr diese komplexen Probleme. Dabei stimmen wir uns eng mit Organisationen in Nord und Sd ab. Wir stellen regelmig ausgewhlte Informationen fr Entscheidungstrger und Engagierte zusammen, mit Kampagnen sensibilisieren wir die Bevlkerung. Darber hinaus arbeiten wir in gezielten strategischen Allianzen mit konstruktiven Partnern in Unternehmen und Gewerkschaften zusammen, um intelligente Lsungen zu entwickeln und durchzusetzen. Zu den Schwerpunkten unserer Arbeit gehren: Verantwortungsbernahme fr Klimaschutz und Klimaopfer durch wirkungsvolle, gerechte Instrumente und konomische Anreize Gerechter Welthandel und faire Chancen fr Entwicklungslnder durch Abbau von Dumping und Subventionen im Agrarhandel Einhaltung sozialer und kologischer Standards durch multinationale Unternehmen kologisches und soziales Investment Mchten Sie uns dabei untersttzen? Fr unsere Arbeit sind wir auf Spenden und Beitrge von Mitgliedern und Frderern angewiesen. Spenden und Mitgliedsbeitrge sind steuerlich absetzbar. Bankverbindung / Spendenkonto: Konto Nr. 32 123 00 BLZ 100 205 00, Bank fr Sozialwirtschaft AG Weitere Informationen erhalten Sie unter www.germanwatch.org oder bei einem unserer beiden Bros: Germanwatch Bro Bonn Dr.Werner-Schuster-Haus Kaiserstr. 201 D-53113 Bonn Telefon +49 (0)228 / 60492-0, Fax, -19 Germanwatch Bro Berlin Vostr. 1 D-10117 Berlin Telefon +49 (0)30 / 288 8356-0, Fax -1 E-mail: info@germanwatch.org Internet: www.germanwatch.org

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