DIREITO ECONMICO Jos Maria Panoeiro AULA 01 Relao entre direito e economia.

mia. Economia: um grande problema de todas as sociedades: escassez de recursos. Teoria de Malthus: a populao mundial cresceria em escala geomtrica, ao passo que a produo de alimentos cresceria em escala aritmtica. Isso levaria a uma separao, em um determinado momento, entre o nvel de alimentos exigido entre a populao mundial e o nvel de produo, que ns cregaramos a uma grande mortalidade e estrangulamento. Nessa teoria as guerras e calamidades funcionariam como uma forma de controlar isso. Porm, ao longo do tempo, o homem foi conseguindo controlar essa adversidade, de forma que ele no se submete mais aqueles gravames da natureza. Porm, se isso ocorre, ns estaramos diante de uma contrapartida. Estaramos diante de uma populao mundial que demanda cada vez mais alimentos, bens e existem recursos para prover isso que no so to limitados. O planeta possui 7 bilhes de habitantes. Ser que existe alimento possvel para todos eles? Ou ns caminharamos para a escassez? Onde o direito entra nisso? As demandas humanas tendem sempre para o ilimitado. As necessidades humanas tendem ao infinito. Os recursos naturais que existem so limitados. O planeta no comporta esse determinado nmero de habitantes. O meioambiente no comporta. Clube de Roma fez um estudo na dcada de 70 fez um estudo com o MIT e a partir de 1972, passou-se a exigir uma conscincia ambiental da finitude dos recursos naturais. Escassez. Economia: ser a organizao das atividades econmicas. Qual a relao entre economia e direito? Professor Nusdeo: h uma relao direta. Quanto mais um bem se tornar econmico, mais o direito vai se interessar por ele. Ex: Petrleo um recurso escasso e sendo assim, severamente regulado. O direito estar presente na economia quanto mais escasso for um bem. Quanto mais econmico for um bem, mais o direito incidir sobre ele. A contrario senso, se o bem for pouco econmico, esse bem no precisa de regulao sobre ele. Quanto mais escasso um bem, mais valioso ele . Via de mo-dupla: o direito tem a capacidade no apenas de reconhecer a escassez de certos bens, para regul-los, como tem capacidade de tornar escassos certos bens, tornando eles mais econmicos. A droga um produto que tem um valor econmico. algo proibido por razes de sade pblica. Ela escassa porque o direito a torna escassa. Estatuto do desarmamento. Lei 10826/03: plebiscito para discutir o desarmamento. No se deve proibir que as pessoas tenham armas porque isso torna o armamento escasso, e a consequncia disso que se est tornando lucrativo um mercado de trfico ilcito de armas. Muitas das vezes o direito vai fazer com que determinados produtos se tornem mais escassos. Do ponto de vista econmico, toda e qualquer proibio torna o bem mais lucrativo. Aumentar o imposto para a venda de carro. Repasse para o consumidor. Fenmeno da repercusso tributria. Tributos so repassados para o consumidor final. Prof. Fabio Nusdeo fala do carter multi-disciplinar do direito econmico: as normas de direito tributrio querem arrecadar tributos e interferem no processo econmico onerando uma determinada atividade. Eu posso dizer que uma norma de direito tributrio uma norma de direito econmico? Sim. O mesmo acontece com as normas de Direito civil, consumidor tambm. Tudo que possa repercutir no processo econmico, na oferta de bens, vai ser norma de direito econmico. As normas de direito ambiental tambm porque

restringem o acesso aos bens. Dentro do direito penal econmico esto os crimes ambientais porque eles gravitam em torno da questo: o meio-ambiente passa a ser protegido pelo direito penal porque os demais ramos do direito falharam. Precisamos de alguma maneira proteger esses bens. Quais bens devem ser objeto de proteo pelo direito econmico? Para o prof. Fbio Nusdeo, nem todos os bens devem ser objeto de proteo. Um pessoa que anda na rua e pega uma pedra, faz uma apropriao que no interessa ao direito tributrio, ao direito civil e ao direito da consumidor. Porm se voc chegar ao posto de gasolina e no pagar, voc estar sujeito ao direito penal e ao direito econmico. Os bens econmicos so aqueles que atendem ao homem na medida em que satisfazem a uma necessidade do homem (so necessrios). Tm que ser escassos. O fato do bem ser escasso vai fazer com que o direito por ele se interesse. O bem econmico vai ter uma dupla caraceterstica: ele necessrio ao homem e escasso. Na verdade, ns podemos resumir o bem econmico como um bem escasso. O que faz o bem ser escasso justamente o homem se interessar por ele, ter muita gente se interessando por ele e nem todos so atendidos. Todas as atividades econmicas so ordenadas para atender a escassez dos bens. O bem econmico aquele que escasso. O professor Fabio Nusdeo nos passa uma classificao que deve ser til ao operador do direito: determinados bens econmicos tm uma relao entre si, seriam complementares ou sucedneos. Complementares so aqueles que permitem um uso simultneo: exemplo; caf e leite. Sucedneos: no permitem o uso simultneo. Ex leite em caixinha e leite em p. Um bem substitui o outro. No direito da concorrncia isso muito importante. Quando CADE (AUTORIDADE ANTITRUSTE) vai apreciar uma concentrao infrao econmica, ele vai verificar o mercado para saber se aquilo deve ser proibido. Ex: numa determinada cidade, A, B, e C fornecem leite em caixinha, leite em caixinha e leite em p. Se A diminui o preo para dominar o mercado de B, que oferece o mesmo produto. Se eu disser que esses bens so sucedneos, ainda que eu tenha uma eliminao de parte da concorrncia, eu ainda tenho o mercado. Se o meu consumidor usa os dois bens em conjunto, em mercados diferentes, os bens passariam a ser classificados como complementares, e haveria uma eliminao da concorrncia. Na fuso da SADIA e PERDIGO o CADE vai ter que analisar em cada um dos mercados dos produtos para verificar se h ou no a eliminao da concorrncia ou no. Fbio Nusdeo diz que em cada sociedade h uma forma de organizar o processo produtivo, a economia. Quando ns falamos em sistemas econmicos, em sentido amplo seria toda a determinada atividade que feita em um pas. Em termos tcnicos o conjunto de solues que uma sociedade usa para resolver o problema da escassez. Existem alguns sistemas econmicos bsicos: Prof. Nusdeo diz que perguntar o que um sistema econmico responder a 3 perguntas: Quem produz? Para quem produz? Como se produz? Se ns respondermos a essas 3 perguntas ns saberemos qual sistema econmico. Sistema econmico de tradio: Existem alguns comportamentos que se repetem: ex: chocolate na pscoa, panetone no natal. um sistema onde os padres comportamentais se repetem sem grandes mudanas. Quem produz o mesmo sujeito durante anos, etc. Esse tipo de sistema econmico s funciona em sociedades muito isoladas que no mantm contato com outras sociedades, porque o contato leva a aquisio de novos hbitos. Os gregos tinham certas figuras como deuses e os romanos se apropriaram de vrias figuras para utilizarem como divindades romanas. Esse o maior exemplo de aquisio de hbitos. Comunidades onde qualquer conduta fora do normal punida. Sistema econmico de autoridade: apropriao coletiva dos bens de produo. Um rgo central delibera tudo relativo a economia. Sistema que precisa de um rgo central que

decide tudo. No sistema de autoridade voc conseguiria racionalizar a economia a partir de um rgo central. ndole autoritria. Tudo planificado. Sistema comunista ou socialista. No funciona porque se um ser humano precisa de um bem, ele aceita pagar mais para achar o bem. Sistema econmico capitalista: se eu der liberdade para o homem, ele resolve o problema da escassez. No sistema capitalista o homem deixado livre para produzir e consumir o que quiser. Se isto ocorre, de um lado o consumidor vai querer maximizar seu salrio e de outro o produtor vai querer maximizar o lucro. Este sistema faz com que o consumidor empurre o produtor para bens que so mais abundantes. O consumidor quer produtos mais baratos, quer baratear o seu preo. O que est por trs do sistema capitalista , primeiramente, a Revoluo Francesa e os ideais de igualdade, liberdade e fraternidade. Acabam as corporaes de ofcio que fecham o mercado para os outros. Com isso, se todos so livres, o princpio hedonista, onde o homem pondera em tudo uma relao custo x benefcio, vai fazer com que a escassez seja mantida. Eu deixo os consumidores de um lado livres, os produtores de outro e eles vo se autorregular. As liberdades estabelecem a resoluo do problema. Este sistema apresenta falhas por causa das suas ideias base: Revoluo Francesa, Independncia dos EUA e Revoluo Industrial o Estado colocado para fora da economia. O que aconteceu nos anos 90? uma quebradeira geral. Atuao do Estado para corrigir: criao do PROER para socorrer os bancos. Controle sobre a concentrao econmica. Controle do CADE sobre Sadia e Perdigo. Limitao da liberdade. Se eu permitir a concentrao econmica, a empresa vai maximizar o lucro, elevando o preo para o patamar que quiser. Consumidor tem direito a informao para saber o que escasso para saber o que e o que no pode adquirir. Condenao em SP de ex-diretor da Sadia por insider trader. Uso de informao privilegiada para obteno de lucro. Isso crime na lei 6385. Essas falhas no sistema capitalista vo levar ao retorno do Estado que no para tomar o lugar da iniciativa privado mas para manter o Estado em certos contornos sociais que permitam reconhecer ali o modelo ideal para resolver o problema da escassez. Quando eu penso no sistema capitalista eu penso que a regra a liberdade, quem faz a regra econmica o particular. Quando o Estado atua, excepcionalmente, para salvar o capitalismo. Ele o melhor sistema para resolver o problema da escassez. No o ideal mas o menos pior. Dentro de uma viso geral conseguimos visualizar o que economia e o que o sistema ideal. Estado social vai agir para tentativa de conformao do capitalismo a certos padres.