5.1 LEAIC 040813 Ley de Obra Pública Chiapas

5.
5.1
Chiapas
Ley de obra pblica del Estado de Chiapas. Publicada en el Peridico Oficial
del Estado de Chiapas, el 5 de noviembre de 2004; ltima reforma publicada el 29 de agosto de 2012
ndice 1. 1.1 1.2 1.3 1.4 2. 2.1 3. 3.1 3.2 3.3 3.3.1 Ttulo primero. Captulo I. Captulo II. Captulo III. Captulo IV. Ttulo segundo. Captulo nico Ttulo tercero. Captulo I. Captulo II. Captulo III. Seccin primera. Apartado A. Apartado B. Apartado C. Apartado D. Apartado E. Apartado F. 3.3.2 Seccin segunda. 3.3.3 Seccin tercera. 3.4 Captulo IV. 3.5 Captulo V. 4. Ttulo cuarto. 4.1 Captulo nico 5. Ttulo quinto. 5.1 Captulo nico 6. Ttulo sexto. 6.1 Captulo nico 7. Ttulo sptimo. 7.1 Captulo nico Transitorios Disposiciones generales Generalidades Lineamientos de planeacin, programacin y presupuestario para la obra pblica Del registro de contratistas Del registro de supervisores externos De la obra pblica por administracin directa De la obra pblica por contrato Disposiciones preliminares De los comits de obra pblica De la contratacin de la obra pblica De la licitacin pblica De la convocatoria y las bases De la visita y junta de aclaraciones De la presentacin y contenido de la propuesta tcnica - econmica Del procedimiento de contratacin por licitacin Del dictamen de anlisis detallado cuantitativo y evaluatorio Del fallo de adjudicacin De la invitacin restringida a tres o ms personas De la adjudicacin directa De los contratos de obra pblica De la supervisin externa De la informacin y la verificacin De las infracciones y sanciones Del procedimiento de conciliacin De los medios de impugnacin 2 2 6 9 14 15 15 16 16 19 21 21 21 24 26 29 31 33 34 35 37 55 56 56 57 57 58 58 59 59 60
Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin
5.1-1
1.
1.1
Ttulo primero.
Captulo I.
Disposiciones generales
Generalidades
Artculo 1. La presente ley es de orden pblico y tiene por objeto regular las acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, contratacin, ejecucin, supervisin, gasto, control y dems acciones complementarias a la obra pblica; con el fin de asegurar al estado y sus municipios, las condiciones disponibles en cuanto a su precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias que beneficien el inters pblico. Artculo 2. Estn sujetos a la disposicin de esta ley: I. El poder ejecutivo del estado por conducto de la Secretara de Infraestructura, tratndose de la obra pblica en el mbito estatal que no se encuentre reservada por disposicin de ley a un organismo especializado, as como del instituto de infraestructura fsica educativa del Estado de Chiapas, en materia de infraestructura fsica educativa. Los municipios por conducto de sus rganos u organismos administrativos que tengan facultades para ejecutar obra pblica en trminos de la ley orgnica municipal, de su decreto de creacin o cuando as lo determine el ayuntamiento municipal.
II.
Las personas de derecho pblico de carcter estatal o municipal con autonoma derivada de sus decretos o acuerdos de creacin o de la propia constitucin local, para la realizacin de las obras propias, aplicaran las disposiciones estatales para la contratacin, ejecucin, supervisin y control de la obra pblica, en lo que no se contraponga a los ordenamientos legales que los rigen, por lo que los rganos de control observaran estrictamente esta disposicin. La ejecucin de la obra pblica que realice el poder ejecutivo del estado o los municipios con cargo total o parcial a fondos federales, estar sujeta a las disposiciones de la ley de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, la ley federal de presupuesto y responsabilidad hacendaria y dems normatividad federal concurrente. No obstante lo anterior, se aplicara la presente ley en aquellos casos en que por disposicin de los ordenamientos fiscales respectivos, los recursos transferidos al estado o los municipios pierdan el carcter federal, as como en aquellos en que los convenios de coordinacin fiscal que con este mismo objeto suscriban con la federacin, expresamente se establezca la aplicacin del ordenamiento local en materia de obra pblica. Artculo 3. Para los efectos de la presente ley, se entender por: I. Secretara: a la Secretara de Infraestructura, que es la dependencia del poder ejecutivo del Estado de Chiapas, facultada para ejecutar obra pblica, excepto en aquellos casos referentes a la infraestructura fsica educativa en el estado, la construccin de villas y ciudades rurales, o cualquier otro rubro, que por disposicin de ley, o en su caso, por su decreto de creacin, se encuentre reservada a una instancia diferente. Comit de obra pblica/comit: al comit de obra pblica del poder ejecutivo del estado, cuando se haga referencia a la obra pblica en el mbito estatal, con excepcin de lo concerniente a la infraestructura fsica educativa, de vivienda, o
5.1-2
II.
III. IV.
V. VI.
VII. VIII.
IX.
X.
XI.
para la construccin de villas y ciudades rurales, que estarn a cargo de un comit de obra especifico, segn corresponda; o a los comits de obras pblicas de los municipios de que se trate, cuando se refiere a obra pblica en el mbito municipal. Municipios: los sealados como tales en la constitucin poltica local y en ley orgnica municipal del Estado de Chiapas; Titulares: el secretario de infraestructura, tratndose de obra pblica estatal no reservada por disposicin de ley a otro organismo; el director general del instituto de infraestructura fsica educativa del Estado de Chiapas, tratndose de la obra pblica en el mbito de su competencia, y los presidentes de los ayuntamientos o consejos municipales, en el caso de los municipios; Contratista: a la persona fsica o moral que celebra contratos de obra pblica en los trminos de esta ley; Licitante o proponente: persona fsica o moral que participa en cualquier procedimiento de licitacin pblica o bien de invitacin restringida a tres o ms personas; rgano de control: la dependencia del ejecutivo estatal denominada Secretara de la Funcin Pblica y en el caso de los municipios, el sindico municipal; Gastos no recuperables: son las erogaciones acreditables realizadas por el contratista en el procedimiento de que se trate, previsto por esta ley, considerndose como tales los siguientes conceptos directamente relacionados con el procedimiento de que se trate: A). Costo de las bases de licitacin; B). Costo de pasajes y hospedaje del personal que haya asistido a la visita al sitio de realizacin de los trabajos, a la junta de aclaraciones, a las etapas del acto de presentacin y apertura de las proposiciones, al fallo de licitacin, y a la firma del contrato, en el caso de que el licitante no resida en el lugar en que se realice el procedimiento; C). Costo de la preparacin que exclusivamente corresponder al pago de honorarios del personal tcnico, profesional y administrativo que participo en forma directa en la preparacin de la propuesta; los materiales de oficina utilizado (sic) y el pago por la utilizacin del equipo de oficina y fotocopiado, no se considerara como tal, la contratacin del servicio de integracin o preparacin de propuestas, y D). En su caso, el costo de la emisin de garantas. Supervisor: al servidor pblico adscrito a la secretara o municipios, encargado de supervisar, vigilar, revisar y controlar el desarrollo de los trabajos de la obra pblica, en sus aspectos de cantidad, calidad, costo y tiempo establecidos en el contrato respectivo y en los programas de ejecucin del mismo; de tomar las decisiones tcnicas correspondientes y necesarias para la correcta ejecucin de los trabajos, mismo que ser designado por la secretara o el municipio, segn sea el caso, tan pronto sea adjudicada la obra correspondiente; Supervisor externo: a la persona fsica o moral que mediante el contrato correspondiente, desarrollara las actividades de supervisin de obra en trminos de la presente ley, su reglamento y dems disposiciones normativas vigentes, ajustndose en todo caso a los lineamientos que emita la Secretara de la Funcin Pblica; Verificador de obra: al servidor pblico adscrito a la Secretara de la Funcin Pblica, encargado de vigilar y verificar que los trabajos relativos a la supervisin externa en materia de obra del ejecutivo, se ejecuten con apego a lo previsto en
5.1-3
XII. XIII.
los contratos y programas respectivos y de conformidad con lo establecido en la presente ley y dems normatividad aplicable; Obra del ejecutivo: a la obra pblica ejecutada exclusivamente por las dependencias u organismos integrantes del poder ejecutivo del estado; Supervisin de obra: es la inspeccin, vigilancia, control y revisin fsica de los aspectos tcnicos y de comprobacin de los avances en la etapa de ejecucin de la obra pblica.
Artculo 4. Para los efectos de esta ley se considera obra pblica: I. La creacin, construccin, reconstruccin, remodelacin, restauracin, adecuacin, ampliacin, reparacin, demolicin, adecuacin, conservacin, instalacin, modificacin y mantenimiento de los bienes inmuebles por su naturaleza o por disposicin de la ley, del estado o del municipio que se destinen a un servicio pblico, o que estos realicen para dar cumplimiento a sus funciones pblicas conforme a la ley y en cuya ejecucin se invierta el gasto pblico estatal o municipal; El mantenimiento y la restauracin de bienes muebles incorporados o adheridos a un inmueble, cuando implique modificacin al propio inmueble; La fabricacin, instalacin, montaje, colocacin y equipamiento de los bienes muebles que deban integrarse o destinarse para el correcto funcionamiento de un inmueble o de la obra referida en la fraccin I anterior; Los servicios relacionados con la obra pblica consistentes en los trabajos que tengan por objeto la direccin o supervisin de la ejecucin de la misma; Todos aquellos actos de naturaleza anloga a los que se ha hecho referencia en este artculo.
II. III.
IV. V.
Quedan excluidos de ser considerados como obra pblica, los trabajos regulados por la ley de proyectos de prestacin de servicios del Estado de Chiapas. Cuando esta ley se refiera a la obra pblica, se entender implcito los servicios relacionados con las mismas y su regulacin se ajustara a lo previsto en el presente ordenamiento, en lo conducente, adecundose a la naturaleza de los servicios respectivos. Artculo 5. El gasto de la obra pblica se sujetara a las previsiones contenidas en las leyes que regulan el presupuesto, contabilidad y el gasto pblico del estado y de los municipios, segn corresponda. Artculo 6. La Secretara de la Funcin Pblica y la secretara de hacienda, en el mbito estatal y conforme a sus respectivas competencias, dictarn las disposiciones administrativas y normativas que requieran la adecuada aplicacin de esta ley y su reglamento. En lo que respecta a los municipios, estas disposiciones sern dictadas por el sndico y el tesorero municipal en el mbito de su respectiva competencia. Cuando tales disposiciones sean de carcter general se publicaran en el peridico oficial. Artculo 7. Corresponde a la secretara o los municipios que ejecuten obra pblica, la planeacin, programacin, presupuestario, contratacin, ejecucin, supervisin, gasto, control y adems acciones complementarias a la obra pblica. Los titulares sern los responsables de que estas acciones se realicen conforme a lo previsto en esta ley, as como, de la aplicacin de polticas que promuevan la racionalizacin, simplificacin,
Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin 5.1-4
modernizacin, fortalecimiento y desarrollo administrativo, la descentralizacin de funciones y la efectiva delegacin de facultades, proveyendo lo necesario para que los actos y tramites que requiera la aplicacin de esta ley, sean autorizados o aprobados estrictamente por los servidores pblicos expresamente designados para ello, conforme a lo previsto en esta ley, a efecto de evitar intervenciones inoficiosas, que afecten la eficiencia y eficacia de la administracin pblica en esta materia. Artculo 8. Los titulares de las dependencias, entidades y municipios emitirn bajo su responsabilidad y de conformidad con este mismo ordenamiento, las polticas, bases y lineamientos para las materias a las que se refiere este artculo. Las facultades conferidas por esta ley a los titulares o a las propias dependencias, entidades o municipios, podrn ser ejercidas por sus rganos desconcentrados a travs de sus unidades administrativas, previo acuerdo delegatorio. Artculo 9. Cuando por las condiciones especiales de la obra se requiera la intervencin de la secretara con municipios, dos o ms municipios, quedara a cargo de cada uno de ellos la responsabilidad sobre la ejecucin de la parte de la obra que le corresponda, sin perjuicio de la responsabilidad que en razn de sus atribuciones, tenga la encargada de la planeacin, programacin, presupuestario y gasto del conjunto. En los convenios que para tal efecto se celebren, se establecern los trminos para la coordinacin de las acciones de la secretara o de los municipios que intervengan, sealando especficamente a quien corresponde la responsabilidad de la adjudicacin de la obra, y de las dems acciones a que esta sujeta la realizacin de la obra pblica conforme a esta ley. Artculo 10. La secretara o los municipios que ejecuten obra pblica y los contratistas con quienes aquellos contraten, observaran las disposiciones federales, estatales y/o municipales que en materia de arquitectura, de construccin, de desarrollo urbano y de proteccin del ambiente, rijan en el lugar de la obra y cumplirn los requisitos que para tal efecto se establecen en los reglamentos de construccin correspondientes, incluyendo las disposiciones sobre seguridad y en su caso, las disposiciones destinadas a la integracin de personas con capacidades diferentes. Los servidores pblicos que incumplan esta disposicin, sern responsables de los daos y perjuicios que se originen, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal que proceda conforme a los ordenamientos aplicables, o la administrativa a que se hagan acreedores, conforme a esta ley o a la ley de responsabilidades de los servidores pblicos del estado. Artculo 11. Los contratos y convenios que la secretara o los municipios celebren y los actos administrativos que los mismos emitan en la materia objeto de esta ley, sern de derecho pblico, por lo cual, los instrumentos celebrados o actos administrativos emitidos en contravencin a lo dispuesto por esta ley sern nulos de pleno derecho. Las personas que suscriban contratos administrativos de obra pblica, se sujetaran al rgimen de esta ley. En aplicacin de esta ley, la secretara o los municipios resolvern lo procedente respecto al acto de que se trate, inclusive la nulidad de pleno derecho antes referida, con excepcin de lo relativo al procedimiento de contratacin, respecto al cual, para la
5.1-5
impugnacin de actos derivados del mismo, proceder la inconformidad prevista por el artculo 112, de esta ley. Artculo 12. Sera responsabilidad de los rganos del estado, dependencias, entidades, coordinaciones y unidades de la administracin pblica estatal, as como de los municipios que tengan en su custodia o uso una obra pblica despus de terminada, mantenerla en nivel apropiado de funcionamiento y vigilar que su uso, operacin, mantenimiento y conservacin, se realice conforme a los objetivos y, acciones previstos en los programas y manuales respectivos. Lo dispuesto en este prrafo, no ser aplicable a obras pblicas relacionadas con caminos y tramos carreteros y en general, cualquier tipo de infraestructura estatal, cuya responsabilidad de mantenimiento y conservacin se encuentre a cargo de la secretara por disposicin de ley. Dichos responsables llevaran registros de los gastos de conservacin y mantenimiento, as como de restitucin de la eficiencia de la obra pblica o de su mejor aprovechamiento y, en su caso, de los gastos para la reparacin o demolicin cuando se necesite realizar modificaciones a esta; en base a este registro, los responsables emitirn acuerdo en el que conste que estos trabajos no han sido ejecutados o son necesarios realizarlos de nuevo. Este acuerdo ser parte integrante de la solicitud de autorizacin del presupuesto para la ejecucin este tipo de obra pblica, con excepcin de aquellas que se realicen en inmuebles considerados como vas pblicas. Artculo 13. En lo no previsto en la presente ley, su reglamento y dems disposiciones que de ella se deriven, sern aplicables supletoriamente en el siguiente orden, la ley de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas y su reglamento, el cdigo civil y el cdigo de procedimientos civiles del Estado de Chiapas y la ley de procedimientos administrativos para el Estado de Chiapas. 1.2 Captulo II. Lineamientos de planeacin, presupuestario para la obra pblica programacin y
Artculo 14. En la planeacin, programacin y presupuestario de las obras pblicas, la secretara o los municipios, se sujetaran a: I. II. Lo dispuesto en la ley general de asentamientos humanos y la ley de desarrollo urbano del Estado de Chiapas, segn corresponda; Los objetivos y prioridades del plan estatal de desarrollo, los planes municipales de desarrollo, los programas sectoriales, institucionales, regionales, especiales y municipales segn correspondan, as como a las previsiones establecidas en los programas anuales operativos, Los objetivos, metas y previsin de recursos establecidos en los presupuestos de egresos que la secretara y los municipios tengan autorizados, conforme a las normas fiscales que los rigen. Evaluar y verificar si se cumplen con los objetivos de desarrollo del milenio del programa de naciones unidas para el desarrollo de la organizacin de las naciones unidas.
III.
IV.
Artculo 15. El gasto pblico tendr como base para la programacin de la obra pblica la presupuestario del destino del recurso para cumplir en un mismo ejercicio fiscal la conclusin de los trabajos de que se trate, en condiciones de operacin, a menos de que por su gran magnitud o no disposicin de recursos financieros, sea necesaria la ejecucin
de la obra en dos o ms ejercicios fiscales; lo anterior, es sin perjuicio de que la presupuestario se realice atendiendo a las especialidades, plan tcnico y de trabajo que permita la eficiencia y eficacia en la ejecucin de la obra pblica respectiva, debidamente justificados a travs del dictamen emitido por el titular, que deber integrarse al expediente tcnico de la obra. Artculo 16. La secretara y los municipios elaboraran los programas de obra pblica y sus respectivos presupuestos considerando: I. Los estudios de pre inversin que se requieran para definir la factibilidad tcnica, econmica, ecolgica y social de la realizacin de la obra pblica, los cuales debern contener invariablemente la factibilidad de uso de suelo y dems autorizaciones que exija la ley de desarrollo urbano del Estado de Chiapas, y otras disposiciones legales aplicables; Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo; Las acciones previas, durante y posteriores a su ejecucin, incluyendo las obras principales, las de infraestructura, las complementarias y accesorias, as como las acciones para poner aquellas en servicio, en estricto apego a lo dispuesto en el artculo 10 de esta ley; Las caractersticas ambientales, climticas, geogrficas y socioeconmicas de la regin donde deba realizarse la obra pblica, as mismo deber cumplir con los objetivos de desarrollo del milenio del programa de naciones unidas para el desarrollo de la organizacin de las naciones unidas; La coordinacin que sea necesaria para resolver posibles interferencias y evitar duplicidad de trabajos o interrupcin de los servicios pblicos; La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios para su ejecucin y los gastos de operacin; Las unidades responsables de su ejecucin, las fechas previstas de inicio y terminacin de la obra; Las investigaciones, asesoras, consultoras y estudios que se requieran, incluyendo los proyectos arquitectnicos y de ingeniera necesarios; La regularizacin de la tenencia de la tierra y la adquisicin en su caso de inmuebles, la obtencin de los permisos y licencias de construccin necesarias; La ejecucin de la obra pblica, que deber incluir el costo estimado de esta cuando se realice por contrato y, en caso de realizarse por administracin directa, la disponibilidad real del personal adscrito a las reas de proyecto en su caso, y construccin de que dispongan, la maquinaria y equipo de construccin propios, las condiciones de suministro de materiales de maquinaria, de equipo o de cualquier otro accesorio relacionado con la obra, los cargos para pruebas y funcionamiento, as como los gastos indirectos de los trabajos; Los trabajos conservacin; mantenimiento preventivo y correctivo de la obra a realizarse; El uso preferente del empleo de recursos humanos y materiales, productos, equipos y procedimientos propios de la regin; Toda instalacin de concurrencia del pblico, deber asegurar la accesibilidad, evacuacin, libre transito sin barreras arquitectnicas, para todas las personas; y debern cumplir con las normas de diseo y de sealizacin que se emitan, en instalaciones, circulaciones, servicios sanitarios y dems instalaciones anlogos de la obra y las especificas para personas con capacidades diferentes, y (sic)
II. III.
IV.
V. VI. VII. VIII. IX. X.
XI. XII. XIII.
5.1-7
XIV.
XV.
Los dictmenes de riesgo que emita el instituto de proteccin civil para el manejo integral de riesgos de desastres del Estado de Chiapas, para prever contingencias a futuro. Los resultados previsibles y los dems que deban tomarse en cuenta segn la naturaleza y caractersticas de la obra.
Artculo 17. La secretara y los municipios, podrn ejecutar obra pblica, por alguna de las dos formas siguientes: I. II. Por contrato, o Por administracin directa.
Artculo 18. La secretara o los municipios dentro de sus programas, elaboraran los presupuestos de cada una de las obras pblicas que deban realizar, distinguiendo las que se han de ejecutar por contrato, de las que se ejecutaran por administracin directa. Estas formas de ejecucin de la obra pblica podrn ser cambiadas, una por otra, previa autorizacin de la secretara de hacienda o de la tesorera municipal, segn corresponda. Artculo 19. La secretara o los municipios estarn obligados a prever los efectos sobre el ambiente que pueda causar la ejecucin de la obra pblica, con sustento en los estudios de impacto ambiental, previstos por la ley general de equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente de aplicacin federal, o por la ley de equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente del Estado de Chiapas, sus respectivos reglamentos y las normas oficiales que emitan las autoridades competentes, segn sea el caso. Los proyectos debern incluir las obras necesarias para que se preserven o restauren las condiciones ambientales, cuando estas pudieran deteriorarse, y se dar la intervencin que corresponda a las autoridades que tengan atribuciones en la materia. Artculo 20. La secretara o los municipios que requieran contratar o realizar estudios o proyectos, verificaran si en sus archivos o en los rganos u organismos afines, existen estudios o proyectos sobre la materia; de resultar positiva la verificacin y de comprobarse que el estudio o proyecto localizado satisface los requerimientos necesarios, no proceder la contratacin respectiva, con excepcin de aquellos trabajos que sean para su adecuacin, actualizacin o complemento. Los contratos de servicios relacionados con las obras pblicas antes mencionadas, solo se podrn celebrar cuando las reas responsables de su ejecucin no dispongan cuantitativamente o cualitativamente de los elementos, instalaciones y personal para llevarlos a cabo. El cumplimiento de esta disposicin legal deber acreditarse a travs de un dictamen de justificacin, para la procedencia de la contratacin de los trabajos respectivos, misma que deber emitir el rea responsable de la ejecucin de los mismos; dictamen que debe integrarse necesariamente al expediente tcnico para la presupuestario y autorizacin de los recursos a aplicar. Artculo 21. La secretara y los municipios, cuando indispensablemente lo requiera la ejecucin de los trabajos y a efecto de evitar la interrupcin de los mismos, previamente a su inicio, debern tramitar y obtener de las autoridades competentes los dictmenes, permisos, licencias, derechos de bancos de materiales, as como la propiedad o los derechos de propiedad incluyendo derechos de va y expropiacin del inmueble sobre los
cuales se ejecutara la obra pblica. En las bases de licitacin o condiciones de contratacin en el caso de adjudicacin directa, se precisaran, en su caso, aquellos tramites que corresponder realizar al contratista y el procedimiento que se seguir para solventar en el marco de las disposiciones aplicables, lo antes establecido. La ejecucin de los trabajos requerir contar con el dictamen de riesgo que al inicio de la obra deba emitir el instituto de proteccin civil para el manejo integral de riesgos de desastres del Estado de Chiapas. Artculo 22. En el caso de la obra pblica cuya ejecucin rebase un ejercicio presupuestal, deber determinarse tanto el presupuesto total de la obra, como el relativo a los ejercicios de que se trate; en la formulacin de los presupuestos de los ejercicios subsecuentes, adems de considerar los costos que, en su momento, se encuentran vigentes, deber tomarse en cuenta las previsiones necesarias para los ajustes de costos y convenios que aseguren la continuidad de los trabajos. El presupuesto actualizado ser la base para solicitar la asignacin de cada ejercicio presupuestal subsecuente. 1.3 Captulo III. Del registro de contratistas
Artculo 23. Para participar en los procedimientos de adjudicacin y contratacin de la obra pblica que establece esta ley, el interesado deber estar inscrito en el registro de contratistas, situacin que se acreditara con la constancia que se emita en trminos del artculo 26 de esta ley. Artculo 24. La Secretara de la Funcin Pblica y el sindico municipal, en el mbito de sus respectivas competencias, tendrn a su cargo el registro de contratistas, fijando los criterios y procedimientos para constatar su capacidad financiera y especialidad tcnica. Los municipios podrn convenir entre si o con la Secretara de la Funcin Pblica, la utilizacin de un mismo registro de contratistas. La Secretara de la Funcin Pblica y los municipios, intercambiaran informacin peridicamente del estado que guarden sus registros, la relacin de contratistas con inscripcin vigente y los dems datos de identificacin de los mismos; semestralmente se darn a conocer el contenido de sus registros, indicando los datos de identificacin de los contratistas inscritos, a travs de su publicacin en el peridico oficial o por los medios de comunicacin electrnica. Artculo 25. Para obtener la inscripcin en el registro de contratistas, los interesados debern acreditar su existencia legal y personalidad jurdica, as como su capacidad financiera para responder de las obligaciones contractuales, su especialidad tcnica en la materia de la obra pblica de que se trate, por si o a travs de los representantes tcnicos que designe, y estar en cumplimiento de sus obligaciones fiscales; para lo cual presentaran los siguientes documentos: I. Clave nica de registro de poblacin y credencial de identificacin oficial con fotografa, en el caso de personas fsicas; instrumento pblico que contenga el acta constitutiva y sus modificaciones, en el caso de personas morales; Instrumento pblico con el que se acredite la personalidad jurdica de quien representara al contratista, en su caso; Registro federal de contribuyentes; Registro estatal de contribuyentes;
II. III. IV.
5.1-9
V.
VI. VII.
VIII.
IX.
Ultima declaracin anual del impuesto sobre la renta, procedente conforme a la ley de la materia; constancia de no adeudo de obligaciones fiscales estatales o similar conforme las disposiciones aplicables, y estados financieros auditados y el comparativo de razones financieras bsicas actualizados; para el caso de contribuyente de reciente constitucin, nicamente se le requerir los documentos sealados en ultima instancia. Estos documentos, adems, sern remitidos por el contratista interesado, al registro que corresponda, dentro del plazo sealado en el segundo prrafo del artculo 28 de esta ley, cuando se genere la obligacin anual de obtener los mismos o de presentarlos ante las autoridades fiscales competentes; Registro de afiliacin al instituto mexicano del seguro social; En el caso de las personas que no tengan domicilio fiscal en la entidad, declaracin por escrito y bajo protesta de decir verdad, sealando domicilio para or y recibir toda clase de notificaciones, dentro del territorio del Estado de Chiapas; Cuando la especialidad o especialidades se pretenda acreditar a travs de representantes tcnicos; declaracin por escrito del contratista y bajo protesta de decir verdad, designando a su representante tcnico, en la especialidad o especialidades que pretenda, del cual deber acompaar, a la vez, los siguientes documentos: A). Constancia emitida por el colegio de profesionistas constituido de conformidad con las disposiciones legales aplicables, avalando su capacidad tcnica y profesional como representante tcnico en la especialidad de que se trate; B). Declaracin por escrito y bajo protesta de decir verdad del representante tcnico designado, aceptando el desempeo del cargo y sealando domicilio para or y recibir toda clase de notificaciones; C). Clave nica de registro de poblacin, credencial oficial de identificacin con fotografa y cedula profesional expedida por la direccin general de profesiones de la secretara de educacin, correspondiente a la profesin relativa a la especialidad que pretenda acreditar el representante tcnico, y D). Curricular vitae del representante tcnico que relacione las obras y en su caso, contratos de prestacin de servicios profesionales acreditables, en que ha intervenido, desempeando trabajos de la especialidad cuyo reconocimiento pretenda, anexando la documentacin justificatoria correspondiente. El representante tcnico designado, deber comparecer a ratificar este escrito ante el rgano que tenga a su cargo el registro de contratista respectivo; Cuando la especialidad o especialidades lo pretenda acreditar el propio contratista, acompaara los siguientes documentos: A). Curricular vitae del solicitante, incluyendo relacin de obras o contratos de obra pblica en que ha intervenido, respecto a la especialidad o especialidades que pretenda acreditar, y B). Contratos de obras ejecutadas en los tres ltimos aos a la solicitud de inscripcin, que haya celebrado el contratista en la especialidad o especialidades que requiera acreditar, anexando acta de entrega-recepcin y el finiquito de obligaciones relativos a dichos contratos o, en su caso, sealando el estado que guardan los trabajos, de encontrarse vigente su ejecucin.
Todos los documentos sealados en las fracciones de la I a la vi y vio inciso a) y c), debern ser presentados en original o en documentos certificados legalmente, para que se realice su cotejo, conforme al procedimiento que indique la instancia encargada del
registro de contratistas, quien estar facultada tambin, para realizar las investigaciones o actuaciones que procedan para verificar la autenticidad de los documentos que le son presentados y la veracidad de la informacin proporcionada, as como para resolver cualquier caso especifico que se presente al respecto, con el fin de tener por acreditados los requisitos aqu solicitados; los documentos restantes relacionados en este artculo, debern ser presentados con la firma autgrafa de quien debe expedirlos o suscribirlos. El contratista que en su solicitud de inscripcin al registro respectivo, presente documentacin apcrifa, se le negara dicha inscripcin y adems, no podr obtener la misma por un lapso de tres aos siguientes a la resolucin que niega la inscripcin. La Secretara de la Funcin Pblica o el sindico municipal segn corresponda, negaran la inscripcin en el registro de contratista, cuando el interesado no exhiba la documentacin requerida en esta disposicin legal o no acredite las condiciones establecidas en el primer prrafo de este artculo. Artculo 26. La constancia de inscripcin en el registro de contratistas respectivos, deber otorgarse o negarse en un plazo no mayor de 30 das naturales siguientes a que se reciba la solicitud respectiva, esta constancia ser de vigencia indefinida, y deber contener: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. Nombre o denominacin, segn corresponda, del contratista; Registro federal de contribuyentes acreditado; Registro estatal de contribuyentes acreditado; Registro de afiliacin al instituto mexicano del seguro social; Domicilio fiscal acreditado y adems, en el caso de contratistas forneos, domicilio legal designado en el estado; Capital contable acreditado; Especialidad tcnica acreditada; Datos del instrumento pblico con el que acredita su existencia legal y las modificaciones del mismo, incluyendo los datos de su inscripcin en el registro pblico de la propiedad y comercio, cuando se trata de persona moral; Clave nica de registro de poblacin y firma autorizada, cuando se trata de persona fsica; En su caso, datos del representante legal del contratista, dentro de los cuales se incluir: A). Nombre del representante legal del contratista; B). Datos del instrumento pblico con el que acredite la representatividad incluyendo datos del registro pblico de la propiedad y de comercio, en su caso; C). Firma autorizada, y En su caso, datos del representante tcnico del contratista, dentro de los cuales se incluir: A). Nombre; B). Datos de la cedula profesional; C). Especialidad acreditada, y D). Firma autorizada.
IX. X.
XI.
La constancia a que se refiere este artculo, acreditara en los procedimientos de adjudicacin de la obra pblica que establece esta ley, el cumplimiento por parte del contratista participante en la licitacin, de los requisitos estipulados en la misma constancia, por lo que no se exigir al contratista documento alguno adicional al respecto.
Lo anterior, sin perjuicio de que el contratista que deba suscribir el contrato de obra pblica que se le adjudique, exhiba para su cotejo ante el contratante, los documentos autnticos relativos a su identificacin, su existencia legal, la personalidad de su representante legal y dems que se consideren necesarios para acreditar debidamente la personalidad del contratista. Artculo 27. No se exigir la inscripcin en el registro de contratistas para las personas con quienes se contrate en trminos de las fracciones IV, VII y XII del artculo 72 de esta ley, o cuando se trate de contratos de obra pblica especiales para ordenes de trabajo, cuyo costo de la obra establecida en los mismos, no rebase el monto previsto en el presupuesto de egresos del estado o de los municipios, para tal efecto. Artculo 28. Los rganos que tengan a su cargo el registro de contratistas, emitirn constancia de modificacin o actualizacin de la constancia de inscripcin, cuando las condiciones del contratista cambien y este lo solicite, mismas que debern ser emitidas en un plazo que no exceder de 15 das naturales, siguientes a la solicitud respectiva, previo el pago de derechos que procedan, conforme lo determine la ley de ingresos del estado y la de los municipios, segn corresponda. Sera obligatorio para los contratistas comunicar a la secretara de la contralora o sindico municipal, en un plazo que no exceder de 15 das naturales siguientes a que ocurra cualquier cambio de domicilio fiscal o legal segn corresponda, la modificacin del acta constitutiva o de su capital contable, la sustitucin de su representante legal o tcnico, as como cualquiera otra modificacin que tenga repercusiones econmicas, jurdicas, tcnicas o fiscales, que afecten los datos en que se sustenta la constancia de inscripcin el registro de contratista otorgada. En este caso, se emitir constancia de la modificacin acreditada o de la actualizacin, segn lo requerido por el contratista, misma que deber ser relacionada con la constancia de inscripcin original. La falta de cualquiera de estos informes, en el plazo sealado, ser sancionada en los trminos establecidos en el artculo 103, de esta ley. Sin perjuicio de las responsabilidades civil o penal en que incurra el contratista, cuando su omisin provoque alguna conducta prevista por las legislaciones respectivas. El rgano de control del registro de contratista, estar facultado para emitir las certificaciones de los documentos, que conforme a este captulo, tiene atribucin para expedir. Cualquier notificacin que deba realizarse al contratista relacionada con la inscripcin en el registro de contratistas, se realizara en el domicilio fiscal acreditado o en el domicilio sealado en trminos de lo dispuesto por la fraccin VII del artculo 25 de esta ley, cuando se trate de contratistas forneos. En caso de que exista cambio de este domicilio, y no sea comunicado al rgano encargado del registro de contratistas, toda determinacin, resolucin o documento que deba notificarse al contratista, surtir efectos con la publicacin de un extracto del contenido de estos, por tres das consecutivos en uno de los diarios de mayor circulacin en la entidad. Artculo 29. La inscripcin en el registro de contratistas, se cancelara por las causas siguientes, en que se encuentre el contratista respectivo: I. Se declare por autoridad competente, su incapacidad legal;
5.1-12
II. III. IV.
V.
VI. VII.
VIII.
Se le haya rescindido un contrato de obra pblica suscrito con la secretara o los municipios, por causa imputable a el; Deje de reunir los requisitos establecidos en el artculo 25 de esta ley, para estar inscrito en el registro respectivo; La informacin que hubieren proporcionado para la inscripcin en el registro o para la adjudicacin o contratacin de la obra pblica, resultare falsa o haya actuado el contratista con dolo o mala fe, en perjuicio de la secretara o el municipio; Incurra en actos, practicas u omisiones que lesionen el inters general o los de la economa estatal o municipal, con motivo de la obra pblica respectiva, previa determinacin de las autoridades competentes; Este en suspensin de pagos, en estado de quiebra o sujeto a concurso de acreedores; Cuando el contratista no suscriba un contrato de obra pblica que se le haya adjudicado, por causa imputable a el, en el plazo establecido en el artculo 74 de esta ley, y Haya sido sancionado por el rgano de control respectivo por violacin a las disposiciones de esta ley.
Artculo 30. La secretara o los municipios cuando tengan conocimiento de hechos que puedan originar el inicio del procedimiento de cancelacin de la inscripcin en el registro de contratistas, tienen la obligacin de hacerlo del conocimiento al rgano encargado del registro respectivo. Se concede accin pblica para que cualquier persona pueda acudir ante el rgano respectivo, a efectuar la denuncia a que se refiere este artculo. Artculo 31. El procedimiento de cancelacin de la inscripcin en el registro de contratista se iniciara, cuando el rgano encargado del registro respectivo tenga conocimiento de cualquiera de las causas que puedan originar la cancelacin de la inscripcin respectiva o del inicio de los procedimientos que puedan originar las causales previstas en las fracciones I, II y vi del artculo 29 de esta ley. Artculo 32. El procedimiento para la cancelacin de la inscripcin a que se refiere este captulo, se sujetara a lo siguiente: I. La denuncia de hechos que origine el inicio del procedimiento de cancelacin de inscripcin en el registro de contratistas, deber realizarse por escrito o comparecencia debiendo acompaarse los documentos fehacientes que lo acrediten o sealar los archivos en que se encuentren. Los escritos debern ser ratificados por el que lo suscribe ante el rgano encargado del registro respectivo, quien adems deber realizar las investigaciones y diligencias necesarias para acreditar las causas que originan el inicio del procedimiento de cancelacin de la inscripcin correspondiente; En la resolucin que determine iniciar el procedimiento de cancelacin, se decretara como medida provisional, la suspensin de los efectos de la inscripcin del registro de contratistas de que se trate. Determinada la suspensin mencionada, el contratista titular de la inscripcin estar imposibilitado para participar en el procedimiento de adjudicacin o contratacin de la obra pblica, por lo que si a la fecha de que la suspensin opere, no se ha emitido el fallo respectivo, deber desecharse la propuesta del contratista implicando o, en su caso, estar impidiendo para suscribir el contrato correspondiente.
II.
5.1-13
III.
IV.
La suspensin persistir hasta que se emita determinacin sobre la cancelacin o no, de la inscripcin del contratista; sin embargo, la suspensin determinada dejara de surtir el efecto citado en el prrafo anterior, si el contratista otorga caucin por el cinco por ciento del capital contable que tenga acreditado, misma que se har efectiva a favor del estado o municipio segn corresponda, de resultar procedente la cancelacin definitiva de la inscripcin del registro de contratista, cuyo inicio de procedimiento origino la suspensin. La resolucin de inicio del procedimiento de cancelacin de la inscripcin en el registro de contratistas emitida en los trminos de la fraccin que antecede, deber ser notificada al contratista, dndole a conocer la suspensin de los efectos de su inscripcin y la causa o causas de cancelacin sujetas a investigacin, citndolo para la audiencia que deber realizarse en un plazo no menor de tres das hbiles siguientes a la citacin, a la que podr acudir acompaado por una persona de su confianza o abogado, manifestar lo que su derecho convenga, ofrecer pruebas y presentar alegatos; El rgano respectivo, resolver fundada y motivadamente lo procedente en un plazo de diez das hbiles siguientes a dicha audiencia, a menos que en razn del volumen del expediente de las diligencias por desahogar acordadas en la audiencia, este plazo tenga que ampliarse a juicio del rgano resolutor. En todo caso, la determinacin de ampliar el plazo para emitir la resolucin, as como esta misma, debern ser notificadas al contratista, y en su caso, a la secretara, u organismos administrativos del municipio o cualquier otra persona, que haya realizado la denuncia correspondiente o acredite su inters jurdico en el procedimiento respectivo.
Artculo 33. Una vez determinada la procedencia o no de la suspensin o cancelacin de la inscripcin respectiva, se publicara en el peridico oficial del estado, y en los medios de comunicacin electrnica, con el objeto de garantizar la transparencia y el acceso a la informacin en esta materia. Artculo 34. El contratista a quien le haya sido cancelada su inscripcin en el registro, podr obtener una nueva inscripcin, una vez desaparecida la causa que origino la cancelacin respectiva. Si el motivo de la cancelacin no es estimable en dinero y se derivo de una actitud dolosa, la inscripcin solo ser procedente transcurrido tres aos siguientes a que causo estado la resolucin de cancelacin, y si los efectos del motivo de la cancelacin es cuantificable, la nueva inscripcin solo proceder, una vez que el contratista repare voluntariamente los daos y perjuicios a que tenga derecho la secretara o el municipio respectivo, si la reparacin ocurre como consecuencia de una accin legal, lo antes previsto no operara sino transcurrido tres aos de obtenida la reparacin correspondiente. 1.4 Captulo IV. Del registro de supervisores externos
Artculo 34 bis. Para ser supervisor de obra pblica, el interesado deber estar inscrito en el registro de supervisores, situacin que se acreditara con la constancia que emita la Secretara de la Funcin Pblica, en el mbito de sus respectivas competencias, quien estar a cargo del registro de supervisores del estado. Para obtener la inscripcin en el registro de supervisores, los interesados debern acreditar su existencia legal y personalidad jurdica y su especialidad tcnica en la materia de la obra pblica de que se trate, para lo cual presentaran los siguientes documentos:
I.
II. III. IV. V.
VI. VII.
Clave nica de registro de poblacin y credencial de identificacin oficial con fotografa, en el caso de personas fsicas; instrumento pblico que contenga el acta constitutiva y sus modificaciones, en el caso de personas morales. Instrumento pblico con el que se acredite la personalidad jurdica de quien representara al supervisor, en su caso. Registro federal de contribuyentes. Registro estatal de contribuyentes. Constancia emitida por el colegio de profesionistas en el Estado de Chiapas, constituido de conformidad con las disposiciones legales aplicables, avalando su capacidad tcnica y profesional como supervisor en la especialidad de que se trate. No estar inscritos en el registro de contratistas. Los dems que determine la Secretara de la Funcin Pblica, a travs de los lineamientos que para tal efecto emita.
La Secretara de la Funcin Pblica, negara la inscripcin en el registro de supervisores, cuando el interesado no exhiba la documentacin requerida en esta disposicin legal. La constancia de inscripcin en el registro de supervisores respectivos, deber otorgarse o negarse en un plazo no mayor de 30 das naturales siguientes a que se reciba la solicitud respectiva. La constancia de registro de supervisores, tendr la vigencia de un ao y podr ser cancelada mediante el procedimiento de cancelacin del registro, que se sujetara a lo establecido en el artculo 30, 31, 32, 33 y 34 de esta ley.
2.
2.1
Ttulo segundo.
Captulo nico
De la obra pblica por administracin directa
Artculo 35. La secretara y los municipios podrn realizar obra pblica por administracin directa, siempre que cuenten con los recursos autorizados para ello, capacidad tcnica, maquinaria y equipo de construccin, personal tcnico y trabajadores que se requieran para el desarrollo y ejecucin directa de los trabajos respectivos; y sus requerimientos complementarios para la ejecucin de la obra de que se trate, se ajustaran a la observancia del artculo que precede. El cumplimiento de esta disposicin legal, se acreditara a travs de un dictamen tcnico que emite el rea responsable de la ejecucin de los trabajos, mismo que deber integrarse necesariamente en el expediente tcnico para la presupuestario y autorizacin de los recursos que se destinen a la obra pblica de que se trate. Artculo 36. En la ejecucin de obra por administracin directa no podrn participar terceros como contratistas, independientemente de las modalidades que estos adopten, a excepcin que se requiera contratar trabajos especializados o adquirir equipos, instrumentos o elementos prefabricados terminados, materiales u otros bienes que incluyan su instalacin, montaje, colocacin o aplicacin, cuyo monto en su conjunto no rebase el treinta y cinco por ciento del presupuesto aprobado para la obra, dentro de dicho porcentaje y en su conjunto, podrn tambin, en su caso:
5.1-15
I. II. III.
Utilizar mano de obra local complementaria que se requiera, lo que invariablemente deber llevarse a cabo por obra determinada; Arrendar equipo y maquinaria de construccin complementarios, y Contratar el servicio de acarreos complementarios que se requieran.
Artculo 37. Previamente a la realizacin de los trabajos por administracin directa, el titular emitir el acuerdo respectivo, en el que se harn constar las condiciones de ejecucin de la obra, consistente en: I. II. III. IV. V. Autorizacin de recursos presupuestados destinados a la obra; Descripcin pormenorizada de los trabajos a ejecutar; Proyectos, planos y especificaciones a utilizar en la ejecucin de los trabajos; Presupuesto de la obra, y Programa general de ejecucin de los trabajos, de utilizacin de recursos humanos, de suministro de materiales y de utilizacin de maquinaria y equipo de construccin.
En la ejecucin, supervisin y control de la obra pblica por administracin directa, sern aplicables en lo procedente, las disposiciones de esta ley. Artculo 38. Los rganos de control respectivos verificaran que para la ejecucin de la obra pblica por administracin directa, se observe estrictamente el presente captulo para el ejercicio correcto del gasto pblico.
3.
3.1
Ttulo tercero.
Captulo I.
De la obra pblica por contrato

Disposiciones preliminares
Artculo 39. La adjudicacin de los contratos de obra pblica, deber realizarse mediante las siguientes modalidades: I. II. III. Licitacin pblica; Invitacin restringida a tres o ms personas, y Adjudicacin directa.
Los montos a que se sujetara la procedencia de cada modalidad, se establecern en los presupuestos de egresos del estado y de los municipios segn corresponda, y sern revisados anualmente. Para los efectos de la aplicacin del prrafo anterior, cada obra deber considerarse individualmente a fin de determinar si queda comprendida dentro de los montos mximos y limites que establezcan los presupuestos referidos; en la inteligencia que en ningn caso, el importe total de una obra podr ser fraccionado para que quede comprendida en montos o modalidades determinadas. En los procedimientos de contratacin aqu previstos imperara la equidad en las condiciones a que deben sujetarse los proponentes, por lo que se debern establecer los mismos requisitos y condiciones para todos los participantes, especialmente por lo que se refiere al tiempo y lugar de entrega de bases, plazos de ejecucin de la obra, anticipos, garantas y penas convencionales; debiendo la secretara y los municipios proporcionar a
5.1-16
todos los interesados igual derecho a la informacin relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar favorecer a algn participante. Artculo 40. Para que la secretara o los municipios puedan iniciar el procedimiento de adjudicacin de la obra pblica que corresponda, debern observar indispensablemente: I. Que las obras estn incluidas en el programa de inversin o gasto corriente autorizado y cuenten con saldo disponible, dentro del presupuesto aprobado y en la partida procedente, conforme a lo cual debern tambin elaborarse los programas de ejecucin y de pagos correspondientes; En casos excepcionales y previa aprobacin de la autoridad competente para presupuestar el gasto pblico y liberar los recursos financieros asignados a la obra de que se trate, la secretara y los municipios podrn convocar sin contar con la autorizacin a que se refiere el prrafo anterior, y Que se cuente con los estudios y proyectos, especificaciones de construccin, normas de calidad y el programa de ejecucin totalmente terminados, o bien, con un avance en su desarrollo, que permita a los licitantes preparar una propuesta solvente y ejecutar ininterrumpidamente los trabajos hasta su conclusin.
II.
Artculo 41. Las personas fsicas o morales que contraten obra pblica, debern garantizar: I. La correcta aplicacin de los anticipos que reciban, cuando estos procedan; esta garanta se otorgara mediante fianza que deber constituirse por la totalidad del monto del anticipo, siempre permanecer vigente, hasta cuando se haya amortizado o devuelto totalmente el anticipo otorgado y, en su caso, los intereses que procedan conforme a lo estipulado en artculo 81 fraccin vio de la ley y solo podr ser cancelada, mediando la manifestacin expresa y por escrito del beneficiario de la misma; El cumplimiento de los contratos mediante fianza con un importe mnimo del diez por ciento del monto total contratado. Cuando la obra se realice en ms de un ejercicio debern garantizar el monto ejercido durante el primer ejercicio por medio de una fianza con importe del diez por ciento de este e incrementarse en un diez por ciento del monto de la inversin autorizada para el ejercicio siguiente y as sucesivamente hasta completar el diez por ciento del importe total de la obra; esta garanta persistir por un ao ms a partir de la fecha en que se realice la entrega - recepcin de los trabajos, para garantizar la calidad de la obra ejecutada y el cumplimiento de cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido el contratista y quedara constituida por el diez por ciento del monto contractual ejercido. Adems cuando se trate de obras que de sufrir algn vicio oculto, puedan dejar de operar en su totalidad o bien poner en riesgo los servicios pblicos o la vida de sus ocupantes, el importe garantizado de la fianza ser de hasta un treinta por ciento del monto ejercido en la obra respectiva, lo anteriormente sealado deber de establecerse en las bases de la licitacin.
II.
La citada fianza se cancelara automticamente una vez transcurrida su vigencia, siempre y cuando en este plazo no haya habido reclamacin alguna por escrito de la secretara o el municipio ejecutor. Cuando durante el plazo de vigencia de la fianza antes sealada, el contratista haya corregido algn vicio oculto, deber exhibir por una sola vez, una fianza con vigencia de
un ao por la correccin realizada, considerando el monto en que ese vicio oculto afecte a la obra. Las garantas previstas en este artculo, debern presentarse dentro de los quince das naturales siguientes a la fecha en que el contratista suscriba el contrato de obra pblica respectivo o de la fecha en que se notifique al contratista la inversin autorizada, cuando se trate de ejercicios subsecuentes. El titular, mediante dictamen de justificacin, podr exceptuar a los contratistas de presentar la garanta de cumplimiento en los casos, que por el reducido plazo de ejecucin resulte inoficioso o cuando tratndose de contratos asignados directamente, el costo de la fianza puede aumentar significativamente el monto contractual. Esta misma facultad ser procedente para los contratos sustentables en la adjudicacin directa prevista en el artculo 72 fracciones IV, V y XII de esta ley. Artculo 42. Las garantas que contempla esta ley se constituirn: I. II. Cuando se trate de obras ejecutadas por la secretara, o por el instituto de infraestructura fsica educativa, a favor de la secretara de hacienda. Cuando se trate de obras ejecutadas por el municipio, a favor de la tesorera municipal.
Artculo 43. La secretara o los municipios se abstendrn de recibir propuestas o celebrar contrato alguno en las materias aqu reguladas, con las personas siguientes: I. Aquellas con las que el servidor pblico que intervenga en cualquier etapa del procedimiento de contratacin, tengan relacin personal, familiar o de negocios de las que pueda resultar algn beneficio para el, su cnyuge, concubina o parientes consanguneos hasta el cuarto grado y por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, para socios o sociedades de las que el servidor pblico o las personas antes referidas, formen parte; al menos que el servidor pblico le este permitido excusarse de intervenir en el procedimiento respectivo; Las que desempeen un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o bien, las sociedades de las que dichas personas formen parte, sin la autorizacin previa y especifica del rgano de control respectivo conforme a la ley de responsabilidades de los servidores pblicos del estado, as como las inhabilitadas para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, derivados de la aplicacin de dicha ley, de la ley en materia de adquisicin del estado y del presente ordenamiento; Los licitantes que participen en un mismo procedimiento de contratacin y que se encuentren vinculados entre si por algn socio o asociado en comn; Aquellas que por si o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, con los que la secretara o el municipio tenga alguna controversia derivado de algn contrato de obra pblica; y se trate de la contratacin de un servicio relacionado con la obra pblica como dictmenes, peritajes, anlisis u otras similares, que se requieren ser utilizados para resolver la controversia respectiva; Aquellas que por si o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, hayan intervenido en la elaboracin de la propuesta presentada o que
II.
III. IV.
V.
5.1-18
VI. VII.
se pretenda presentar por otro licitante o en algn servicio relacionando la obra pblica vinculado con el procedimiento de contratacin en que desee participar; Las que no se encuentren inscritas en el registro de contratistas o se haya determinado la suspensin de los efectos del mismo, y Las que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposicin de la ley o as lo determine el rgano de control respectivo.
Cuando una persona fsica se encuentre en los supuestos previstos en este artculo, el impedimento alcanzara a la persona moral respecto a la cual forme parte. Artculo 44. En el ejercicio de sus atribuciones el rgano de control respectivo podr intervenir en cualquier acto del procedimiento de contratacin que contravenga las disposiciones de esta ley u otras disposiciones que de ella se deriven; pudiendo emitir resolucin debidamente fundada y motivada para nulificar el acto respectivo, en cuyo caso la secretara o el municipio reembolsara a los participantes los gastos no recuperables en que hayan incurrido, siempre que estos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con la operacin de que se trate. 3.2 Captulo II. De los comits de obra pblica
Artculo 45. Para la contratacin de la obra pblica en cualquiera de las modalidades a las que se refiere el artculo 39, de esta ley, se constituye el comit de obra pblica del poder ejecutivo del estado y los comits de obra pblica en cada uno de los municipios de la entidad. El primero estar a cargo de lo concerniente a la obra pblica en el mbito estatal que no se encuentre reservada por disposicin de ley a un organismo especializado, los segundos en el mbito territorial del municipio de que se trate. Para el caso especifico de la infraestructura fsica educativa, de la infraestructura de vivienda, y de la construccin de villas y ciudades rurales, existir un comit de obra pblica del instituto de la infraestructura fsica educativa del Estado de Chiapas, un comit de obra pblica de la promotora de vivienda Chiapas, y un comit de obra pblica del instituto de poblacin y ciudades rurales, que invariablemente estarn integrados por su respectivo titular, quien lo presidir, as como por los responsables de las reas tcnicas, administrativas, jurdicas y dems que tengan bajo su responsabilidad la ejecucin de obra pblica en la materia respectiva. En la conformacin, operacin y ejecucin de los comits de obra pblica, se deber observar lo estipulado en la presente ley. Estos comits sern los responsables de llevar a cabo la adjudicacin de la obra pblica en cualquiera de las modalidades a la que se refiere la presente ley, debiendo emitir el fallo correspondiente sobre los asuntos de su competencia que sometan a su consideracin las instancias responsables. Artculo 45 bis. El comit de obra pblica del poder ejecutivo del estado, estar integrado por los siguientes miembros que tendrn derecho a voz y voto: I. II. El secretario de infraestructura, quien lo presidir; Los vocales siguientes: A) El secretario de hacienda. B) El coordinador jurdico de la Secretara de Infraestructura. C) Los titulares de las reas adscritas a la secretara, que sean convocados de acuerdo a la especializacin o materia de la obra pblica a contratarse.
5.1-19
D) Un representante de la cmara mexicana de la industria de la construccin. El subsecretario tcnico de la Secretara de Infraestructura, fungir como secretario tcnico del comit, interviniendo en las sesiones y acuerdos de este, nicamente con derecho a voz. Fungirn como invitados con derecho nicamente a voz, en todas las sesiones del comit: el secretario de la funcin pblica. Del representante que este designe como invitado permanente; un representante del instituto de acceso a la informacin pblica estatal; un representante del rgano de fiscalizacin superior del congreso del estado; un representante del colegio de ingenieros civiles del Estado de Chiapas; un representante del colegio de arquitectos del Estado de Chiapas; y los especialistas, que en su caso, determine el presidente o el comit, para recibir su asesoramiento u opinin tcnica en las diversas disciplinas que puedan resultar como tema de discusin, de acuerdo a las caractersticas, magnitud, complejidad o especialidad tcnica de la obra pblica que se pretenda contratar. Los miembros del comit y los invitados debern guardar absoluta confidencialidad de la informacin a que tengan acceso referente a los asuntos en proceso de discusin que no hayan sido resueltos por el comit. La participacin de los invitados no hace necesaria su firma en el acta de la sesin correspondiente, salvo en aquellos casos donde a peticin de los invitados y por acuerdo del comit, sus comentarios deban ser asentados en la misma acta para el desahogo de un asunto. El representante de la cmara mexicana de la industria de la construccin vocal del comit, y los invitados representantes del colegio de ingenieros civiles y del colegio de arquitectos del Estado de Chiapas, debern excusarse y no participar en las sesiones del comit, cuando tengan intereses directos o sean socios de empresas que se encuentren participando en procedimientos de concurso que estn siendo dictaminados por el comit. En ausencia del presidente, el comit estar presidido por el funcionario que aquel designe para suplirlo, quien tendr las mismas atribuciones que el presidente. Los funcionarios que integren el comit as como los invitados, podrn nombrar por escrito suplentes para asistir a las sesiones, quienes tendrn los mismos derechos y atribuciones que sus titulares. Artculo 45 ter. El comit de obra pblica relativo a cada uno de los municipios, estar integrado de la siguiente manera: I. II. Una presidencia, a cargo del titular; Una vicepresidencia, a cargo del servidor pblico del nivel jerrquico inmediato inferior del titular, que este ultimo designe, de considerarlo necesario, para una mejor operatividad del comit, quien presidir las sesiones y realizara las dems funciones en las ausencias del presidente; Una secretara tcnica, a cargo del responsable del rea tcnica que designe el titular; y, Vocalas, desempeadas por los responsables de las reas administrativa, jurdica y dems que promuevan ante el comit, la contratacin de obras cuya ejecucin estn bajo su responsabilidad.
III. IV.
En las sesiones del comit se deber invitar a la cmara mexicana de la industria de la construccin, delegacin Chiapas, para que designe a un representante que asista a las
5.1-20
mismas. El cual nicamente tendr derecho a voz; sin que sea necesaria su firma en el acta de sesin correspondiente. Artculo 46. La operacin del comit de obra pblica respectivo, a que se refiere el presente captulo, se sujetara a los siguientes lineamientos: I. Los integrantes del comit debern excusarse de intervenir para el caso previsto en el artculo 43 fraccin I de esta ley; as tambin podrn designar a servidores pblicos del nivel inmediato inferior, para que los representen en las sesiones del comit, sin perjuicio de intervenir directamente en los casos en que lo consideren conveniente. El comit quedara legalmente instalado con la asistencia de la mayora de sus integrantes, siendo indispensables la presencia de su presidente o de quien legalmente lo sustituya conforme a esta ley; El comit podr designar a uno o ms servidores pblicos para que en su representacin asistan en su carcter de testigos a los actos de presentacin y apertura de propuestas, el anlisis tcnico y econmico de la propuesta y dems actos de tramite en el procedimiento de contratacin; con excepcin del acto de fallo, el que invariablemente ser resuelto por el comit respectivo; El comit es un rgano de sesin permanente, por lo que sus integrantes sern convocados por el presidente o quien lo sustituya conforme esta ley, cuando existan asuntos de su competencia que se sometan a su consideracin, dndoles a conocer la informacin necesaria sobre los mismos. Las determinaciones que tome se aprobaran con la mayora de votos de los integrantes presentes, teniendo el presidente el voto de calidad; De las sesiones del comit respectivo, se debern elaborar actas en las que conste su desarrollo y las resoluciones o fallos que se emitan, inclusive de los actos que se realicen por el o los servidores pblicos designados en trminos de la fraccin II que antecede; y, La actuacin del comit respectivo se sujetara a lo previsto en esta ley y los reglamentos que, con base en las caractersticas operativas propias de cada mbito de aplicacin, se emitan.
II.
III.
IV.
V.
Artculo 47. El comit de obra pblica respectivo, cuidara que en todo procedimiento de que se trate, se observen las disposiciones de esta ley, debiendo informar en los siguientes quince das hbiles los fallos que emita, al rgano de control respectivo. Artculo 48. El comit de obra pblica respectivo, al emitir los fallos de adjudicacin, cuidaran que se obtengan las mejores condiciones tcnicas y econmicas que garanticen la plena realizacin de la obra pblica en beneficio del estado y los municipios, segn corresponda, procurando que exista transparencia, imparcialidad y honestidad en todos los procedimientos de adjudicacin. 3.3 Captulo III. De la contratacin de la obra pblica De la licitacin pblica De la convocatoria y las bases
3.3.1 Seccin primera. Apartado A.
Artculo 49. En la licitacin pblica, se convocaran pblicamente a los contratistas para que libremente presenten proposiciones en sobre cerrado, que ser abierto en pblico a
fin de asegurar al estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes, de acuerdo a lo que establece la presente ley. Artculo 50. Las convocatorias, podrn referirse a una o ms obras y se publicaran va internet en el sistema electrnico de contrataciones gubernamentales, as tambin en el peridico oficial y en un diario de mayor circulacin del Estado de Chiapas. Artculo 51. Las convocatorias debern contener como mnimo, los siguientes requisitos: I. II. Especificacin de que se trata de una licitacin pblica, as como razn social o denominacin de la secretara o el municipio convocante; La indicacin de la forma, los lugares, las fechas y los horarios en que los interesados podrn obtener las bases de la licitacin, y en su caso, el derecho que deber pagarse por las mismas; La fecha, hora y lugar en donde se celebra la visita al sitio de la obra, la junta de aclaraciones y el acto de presentacin y apertura de proposiciones; La descripcin general de la obra y el lugar en donde se llevaran a cabo los trabajos, as como, en su caso, la indicacin de que podr subcontratarse parte de la misma; Plazo de ejecucin de los trabajos determinados en das naturales, indicando la fecha estimada de inicio y terminacin de los mismos; Porcentaje de los anticipos que, en su caso, se otorgaran; La obligacin de tener y exhibir el registro de contratista y la especialidad, as como capital contable que se acreditara con el mismo, para poder participar en el procedimiento de contratacin de que se trate; La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de licitacin, as como en las proposiciones presentadas por los licitantes, podrn ser negociadas; La obligacin de estar al corriente en el pago de sus impuestos y la forma de acreditarlo en su propuesta; La indicacin de que no podrn participar las personas que se encuentran en los supuestos del artculo 43 de esta ley, y La experiencia requerida en el tipo de obra de que se trate para considerar solvente en este aspecto la proposicin del licitante, as como, dems requisitos generales que para tal efecto debern cumplir los interesados, segn las caractersticas, complejidad, magnitud y necesidades de los trabajos.
III. IV.
V. VI. VII.
VIII.
IX. X. XI.
Artculo 52. Las bases de licitacin debern contener como mnimo, lo siguiente: I. II. III. Denominacin o razn social de la secretara o el municipio convocante; Denominacin de la obra y descripcin de los trabajos a realizar expresado en metas a alcanzar; Origen de los fondos para realizar los trabajos y el importe autorizado para ello; indicando el destinado para el primer ejercicio, en el caso de que la ejecucin de la obra respectiva rebase un ejercicio presupuestal; Condiciones tcnicas y econmicas requeridas: A). Especialidad del contratista; B). Capital contable del contratista; C). Experiencia requerida del contratista en el tipo de obra de que trate y forma de acreditarlo;
5.1-22
IV.
V.
VI.
VII.
VIII. IX.
X.
D). Otras condiciones, e inclusive tcnicas, que debern cumplir los contratistas, segn las caractersticas, complejidad, magnitud y necesidades de los trabajos. Informacin que se entregara anexa a las bases para preparar la propuesta, en la cual se incluir: A). Proyectos arquitectnicos y de ingeniera, normas de calidad de los materiales y las especificaciones de construccin, catalogo de conceptos, cantidades y unidades de trabajo. Tratndose de servicios relacionados con la obra pblica, los trminos de referencia que debern precisar el objeto y alcances del servicio, las especificaciones generales y particulares, el producto esperado y la forma de presentacin; B). Relacin de materiales y equipo de instalacin permanente, que en su caso proporcione la convocante, debiendo acompaarse el programa de suministro correspondiente; C). Formatos conforme a los cuales el licitante podr presentar su propuesta; D). Informacin de las partes de los trabajos que se podrn subcontratar, y E). Aspectos importantes que por la complejidad de los trabajos o el lugar de ubicacin de los mismos debe tomar en consideracin el licitante y que de no considerarlo, ser motivo para declarar insolvente la propuesta. La informacin sobre los actos del procedimiento licitatorio a realizarse, consistente en: A). Lugar, fecha y hora de la visita al sitio donde se ejecutaran los trabajos y de la junta de aclaraciones a las bases, y B). Fecha, hora y lugar de la celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones, de comunicacin de fallo y su forma, as como de la firma del contrato. Forma y trminos en que debe ser presentada la propuesta, indicndose: A). Idioma o idiomas que se utilizara en la propuesta; B). Tipo de moneda o monedas conforme a la cual se presentara la propuesta; C). Documentos y requisitos de estos, que debern integrar la propuesta; D). Trminos y condiciones para tener por presentado la propuesta, cuando se utilice el sistema electrnico de contratacin gubernamental, as como para acreditar, en su caso, la representacin del licitante en el acto respectivo; E). Procedimientos que se seguir para tener por presentada y decepcionada la propuesta, y F). El requisito de que las proposiciones estn debidamente firmadas autgrafamente y no solo rubricadas, por el licitante o su representante legal, en trminos del artculo 62 de esta ley; Enumeracin enunciativa y no limitativa de las causas por los cuales se descalificaran o desecharan las propuestas; Criterios claros y detallados de evaluacin para la adjudicacin de los contratos, de conformidad con lo establecido por el artculo 66 de esta ley; indicando que ninguna de las condiciones en las bases de la licitacin, as como en las proposiciones presentadas por los licitantes podrn ser negociadas; Condiciones a que estar sujeto el contrato de obra pblica, indicndose: A). La sancin a que se har acreedor el contratista que no firme el contrato por causas imputables al mismo, en trminos del artculo 29 fraccin VII de esta ley; B). Tipo de contrato;
5.1-23
C). Modelo de contrato a que se sujetaran las partes, el cual deber ser entregado anexo a las bases; D). Datos sobre las garantas que debern otorgarse por el contratista; E). La forma y condiciones de pago; F). Porcentaje, forma y trminos en que se otorguen los anticipos que se concedan al contratista; G). Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la fecha estimada de inicio de los mismos, y H). El procedimiento de ajuste de costos que deber aplicarse cuando se trate de un contrato a precios unitarios o mixto en su parte correspondiente. Artculo 53. Las bases se pondrn a disposicin de los interesados a partir de la fecha en que se publique la convocatoria y hasta, inclusive, el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de propuestas; tanto en el domicilio sealado por el convocante, como va internet, en el sistema electrnico de contratacin gubernamental. Sera responsabilidad exclusiva de los interesados, adquirir las bases dentro de los plazos y horarios establecidos por la convocante. Artculo 54. Las bases podrn ser entregadas a los interesados a ttulo gratuito; cuando se establezcan un costo para su adquisicin, el costo de venta deber determinarse dividiendo el monto de los gastos en que haya incurrido el convocante, exclusivamente por concepto de publicacin de la convocatoria y la reproduccin de los documentos que integran las bases, divididos entre el numero de interesados que se estima las adquirirn. El pago de las bases se har en forma y en el lugar indicado en la convocatoria. A todo interesado que pague el importe de las bases se le entregara un comprobante y tendr derecho a participar en la licitacin. Si el interesado adquiere las bases fuera del horario fijado como ultimo da, no se le permitir su participacin en el procedimiento licitatorio, sin perjuicio de que solicite la devolucin del pago respectivo. Artculo 55. Para la presentacin de la propuesta y su contenido, no se podr exigir al particular requisitos distintos o adicionales a los sealados en las bases y por esta ley, por lo que satisfechos dichos requisitos, el licitante tendr derecho a presentar su propuesta. Apartado B. De la visita y junta de aclaraciones
Artculo 56. La visita al sitio de realizacin de los trabajos ser optativa para los interesados. Los licitantes en sus propuestas debern incluir un escrito en el que manifiesten conocer el sitio de la realizacin de los trabajos y sus condiciones ambientales, por lo que no podrn invocar su desconocimiento o solicitar modificaciones al contrato por este motivo. De toda visita se levantara acta circunstanciada por escrito, cuya copia se entregara a los asistentes que lo soliciten. La visita referida, deber llevarse a cabo dentro del periodo comprendido entre el cuarto da natural siguiente a aquel en que se publique la convocatoria y el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones. Quienes en su caso, adquieran bases con posterioridad a la visita respectiva, podr permitrseles el acceso del lugar en que se llevara a cabo los trabajos, antes de que concluya el periodo de venta de las bases, no siendo obligatorio para la convocante destinar personal para guiar la visita.
Artculo 57. La junta de aclaraciones a las bases deber realizarse inmediata y posteriormente a la visita del sitio de realizacin de los trabajos. La secretara o los municipios podrn celebrar el numero de juntas de aclaraciones que se consideren necesarias, atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos a realizar, debiendo comunicar a los asistentes en cada junta, la nueva fecha de celebracin. De toda junta de aclaraciones se elaborara una acta, que contendr la firma de los asistentes y las preguntas formuladas por los licitantes y las respuestas de la secretara o los municipios, debiendo entregar copia de la misma a los participantes y ponerla a disposicin de los ausentes, en las oficinas de la convocante, y en su caso, por los medios de difusin electrnica. La secretara y los municipios podrn determinar si reciben preguntas adicionales con posterioridad a la junta de aclaraciones, en su caso, hasta dos das antes de la fecha limite sealada para la venta de las bases, a las que debern dar contestacin antes de que termine el ultimo da de la venta de bases. Artculo 58. La secretara y los municipios, siempre que ello no tenga por objeto limitar el numero de licitantes, podrn modificar los plazos u otros aspectos establecidos en la convocatoria o en las bases de licitacin, a partir de la fecha en que sea publicada la convocatoria y hasta, inclusive, el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de propuestas, siempre que: I. II. Tratndose de la convocatoria, las modificaciones se hagan del conocimiento de los interesados a travs de los mismos medios utilizados para su publicacin, y En el caso de las bases de la licitacin, se publique un aviso en el peridico oficial del estado y en un diario de mayor circulacin en el Estado de Chiapas, a fin de que los interesados concurran ante la propia secretara o el municipio para conocer, de manera especfica, las modificaciones respectivas.
No ser necesario hacer la publicacin del aviso a que se refiere esta fraccin, cuando las modificaciones deriven de las juntas de aclaraciones, siempre que a ms tardar en el plazo sealado en este artculo, se entregue copia del acta respectiva a cada uno de los licitantes que hayan adquirido las bases de la correspondiente licitacin. Las modificaciones de que trata este artculo, en ningn caso podrn consistir en la sustitucin o variacin sustancial de las obras convocadas originalmente, o bien, en la adicin de otras distintas. Cualquier modificacin a las bases de la licitacin, derivada del resultado de la o las juntas de aclaraciones, ser considerada como parte integrante de las propias bases de licitacin.
5.1-25
Apartado C.
De la presentacin y contenido de la propuesta tcnica econmica
Artculo 59. El plazo para la presentacin y apertura de la propuestas tcnica econmicas ser, cuando menos, de quince das naturales contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria. Cuando no pueda observarse el plazo indicado en este artculo porque existan razones justificadas, siempre que ello no tenga por objeto limitar el numero de participantes, el titular de la secretara o el municipio, podr reducir los plazos a no menos de diez das naturales, contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria. Artculo 60. Dos o ms personas podrn presentar conjuntamente una propuesta en las licitaciones, sin necesidad de constituir una sociedad o corporacin de personas morales, siempre que para tales efectos, suscriban un contrato para la presentacin de propuesta conjunta en materia de obra pblica, el cual tendr pleno valor sin necesidad de hacerlo constar en instrumento pblico; en el cual harn constar un domicilio comn, la parte de la obra que cada uno ejecutara y la obligacin conjunta y solidaria que asumen en el procedimiento licitatorio y, en su caso, en el cumplimiento del contrato de obra pblica respectivo, nombrando a un coordinador que a su vez ser el representante comn, quien estar facultado para realizar todos los actos que les sean comunes. El contrato para la presentacin de propuesta conjunta, antes referido, deber reunir, a juicio de la convocante, los requisitos legales que garanticen por parte de las personas que lo suscriban, el cumplimiento de las obligaciones que se deriven del procedimiento licitatorio y, en su caso, del contrato de obra pblica correspondiente. La capacidad financiera y especialidad, as como dems condiciones requeridas en las bases de licitacin para considerar solvente la propuesta, podrn acreditarse de manera conjunta con respecto a cada una de las partes de la obra que les corresponda ejecutar, conforme al contrato que suscribirn en aplicacin de esta disposicin legal, siempre y cuando el coordinador y representante comn, cuente con la experiencia tcnica requerida o esta se acredite por cada una de los contratistas. El contrato regulado por esta disposicin legal, deber presentarse como documento integrante de la propuesta correspondiente, y ser motivo de desechamiento de esta, el que dicho contrato no rena los requisitos previstos en este artculo. En el contrato de obra pblica que se suscriba con personas que se adhieran a esta disposicin legal, la secretara o los municipios podrn convenir la forma y trminos en que se pagaran los trabajos ejecutados, para no transgredir las disposiciones fiscales aplicables. Artculo 61. La propuesta tcnica - econmica deber ser presentada en sobre cerrado nico, de manera personal por el licitante o su representante legal, o bien, si as lo establece la convocante en las bases de licitacin, podr ser enviada a travs del servicio postal o de mensajera o por el sistema electrnico de contrataciones gubernamentales. Artculo 62. Las propuestas presentadas debern ser firmadas autgrafamente por los licitantes o sus apoderados, en todas y cada una de las fojas que las integren, y no simplemente rubricados; en el caso, de que se promueva que estas sean enviadas a
travs del sistema electrnico de contrataciones gubernamentales, en substitucin de la firma autgrafa, se emplearan medios de identificacin electrnica, las cuales producirn los mismos efectos que las leyes otorgan a los documentos correspondientes y, en consecuencia, tendrn el mismo valor probatorio. La omisin de lo previsto por esta disposicin ser causa de desechamiento de la propuesta respectiva. Artculo 63. El sobre nico de la propuesta tcnica - econmica contendr como mnimo, los siguientes documentos: I. II. Copia del registro de contratista del licitante, que contenga la especialidad y capital contable requerida en las bases de licitacin; Escrito de manifestacin bajo protesta de decir verdad debidamente firmado autgrafamente por el contratista o su representante legal, mismo que contendr: A). Manifestacin de conocer y haber tomado en consideracin para preparar su propuesta, todos los documentos e informacin que le fue proporcionado en las bases de licitacin y sus anexos; debiendo adjuntar las bases y sus anexos debidamente firmados por el proponente o su representante legal, en todas sus fojas; B). Manifestacin de conocer la leyes y reglamentos que rigen al contrato de obra pblica objeto de licitacin y su conformidad de ajustarse a sus trminos; C). Manifestacin de conocer y haber considerado en la integracin de su propuesta los materiales y equipos de instalacin permanente, que en su caso, le haya proporcionado la convocante, as como el programa de suministro correspondiente; D). En su caso, manifestacin en la que se seale las partes de los trabajos que subcontratara, en caso de haberse previsto en las bases de licitacin y que estos se encuentran integrados a su propuesta; E). Manifestacin de conocer el sitio de la realizacin de los trabajos y sus condiciones ambientales, as como de haber considerado las aclaraciones y modificaciones que en su caso, se hayan efectuado a las bases de licitacin; F). Manifestacin de no estar en ninguno de los supuestos previstos en el artculo 43 de esta ley; G). Manifestacin de los contratos que tiene el licitante en proceso de ejecucin o de las licitaciones de obra pblica, en que participe y este pendiente de emitirse el fallo respectivo; sealando los datos del contrato, de la obra, del contratante y del avance fsico o financiero que tenga a la fecha de la convocatoria, por lo que se refiere al primer caso; por lo que corresponde al segundo caso, indicara el numero de concurso, la obra, la instancia convocante y el monto de su propuesta, y H). Manifestaciones de no existir ninguna circunstancia que modifique los datos o informacin contenidas en la constancia de inscripcin del registro de contratista exhibida, y pueda provocar la cancelacin de la misma; Documentos requeridos por la convocante en las bases de licitacin, para acreditar la experiencia del contratista de acuerdo a las caractersticas, complejidad, magnitud y necesidades de los trabajos; Escrito de propuesta econmica que contendr: A). Lugar y fecha de expedicin; B). Descripcin de la obra objeto de la licitacin; C). Presupuesto total ofertado por el contratista para la ejecucin de la obra, sealando el importe con numero y letra, y desglosado el impuesto al valor agregado, en su caso, y
5.1-27
IV.
V.
VI. VII.
D). Firma autgrafa del contratista o su representante legal; En su caso, contrato para prestacin de propuesta conjunta, a que se refiere el artculo 60 de esta ley; Cuando se trate de obras a precios unitarios: A). Catalogo de conceptos, describiendo el concepto a desarrollar, su unidad de medida, cantidad de trabajo, precios unitarios con numero y letra e importes por concepto y del total de la propuesta, agregando a este el impuesto al valor agregado, segn se requiera en las bases; B). Anlisis del factor de salario real (Fasar) anualizado e integrando las aportaciones al sistema de ahorro para el retiro (Sar), al instituto del fondo nacional de vivienda de los trabajadores (Infonavit) y el impuesto sobre nomina vigente en el estado. El factor de riesgo de trabajo deber ser el del licitante en el municipio correspondiente a la obra y deber anexar copia del mismo, caso contrario, se utilizara el que asigna el instituto mexicano del seguro social; C). Anlisis detallado de los precios unitarios de todos los conceptos de obra y bsicos que participan en el presupuesto, indicando todos los insumos que lo integran de conformidad con las especificaciones tcnicas, as como las cantidades que intervienen, el cual estar integrado por costos directos, indirectos, financiamiento y utilidad; D). Listado y anlisis de costos bsicos de materiales puestos en obra; E). Tabulador de salarios base vigentes en la regin donde se efectuara la obra, factor de salario real (Fasar) por jornada diurna de ocho horas; F). Listado de costos horarios de la maquinaria y equipos de construccin; G). Anlisis, calculo e integracin de los costos horarios de la maquinaria y equipos de construccin, debiendo considerar estos como nuevos, en cuanto a costos y rendimientos; H). Anlisis, calculo e integracin de los costos indirectos, identificando los correspondientes a los de administracin de oficinas de campo y las de oficinas centrales, y se representara por un porcentaje del costo directo; I). Anlisis, calculo e integracin del costo por financiamiento a costo directo ms indirectos, especificando indicador econmico utilizado ms los puntos de intermediacin de la banca y considerando el anticipo, y se representara por un porcentaje del costo directo ms indirecto; J). Anlisis del factor de utilidad, considerando, la ganancia que el contratista estima que debe percibir por la ejecucin de los trabajos, as como las deducciones e importes correspondientes; K). Listado de insumos que intervienen en la integracin de la propuesta agrupando por: mano de obra, materiales y equipo de instalacin permanente y maquinaria de construccin; L). Programa de erogacin de la ejecucin general de los trabajos, calendarizado y cuantificado mensualmente; M). Programa de erogaciones calendarizados y cuantificados de utilizacin de personal obrero; N). Programa de erogaciones calendarizados y cuantificados de utilizacin de maquinaria y equipo de construccin; ). Programa de erogaciones calendarizados y cuantificados de materiales y equipo de instalacin permanente, y O). Programa de erogaciones calendarizados y cuantificados del personal profesional tcnico, administrativo y de servicio encargado de la direccin, supervisin y administracin de los trabajos;
5.1-28
VIII.
Cuando se trate de obras a precio alzado: A). Presupuesto total de los trabajos, el cual deber dividirse en actividades de obra, indicando con numero y letra sus importes, as como el monto total de la propuesta; B). Red de actividades calendarizada, indicando las duraciones y la ruta critica; C). Cedula de avances y pagos programados, calendarizados y cuantificados mensualmente por actividades a ejecutar; D). Programa de erogaciones de la ejecucin general de los trabajos, calendarizado y cuantificado mensualmente, dividido en actividades y, en su caso, subactividades; E). Programas calendarizados de erogaciones, describiendo las actividades y, en su caso, subactividades de la obra; F). Programa de erogaciones calendarizados y cuantificados en actividades y subactividades de utilizacin mensual de personal obrero; G). Programa de erogaciones calendarizados y cuantificados en actividades y subactividades de utilizacin mensual de maquinaria y equipo de construccin, identificando su tipo y caractersticas; H). Programa de erogaciones calendarizados y cuantificados en actividades y subactividades de materiales y equipo de instalacin permanente, y I). Programa de erogaciones calendarizados y cuantificados en actividades y subactividades del personal profesional tcnico, administrativo y de servicio encargado de la direccin, supervisin y administracin de los trabajos.
La secretara y los municipios, podrn adecuar el requerimiento, alcance y contenido de los documentos sealados en esta disposicin, atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos; as tambin debern proveer lo necesario para que la presentacin de los documentos que integran las propuestas, por parte de los licitantes, sea completa, uniforme y de manera ordenada, debiendo los licitantes utilizar los formatos e instructivos, elaborados y proporcionados anexos a las bases de licitacin. En caso de que el licitante presente otros formatos, estos debern cumplir con cada uno de los datos o elementos requeridos por los convocantes, de lo contrario la propuesta ser desechada. Apartado D. Del procedimiento de contratacin por licitacin
Artculo 64. El procedimiento de licitacin pblica se realizara en las dos etapas siguientes: I. La primera etapa ser la de presentacin y apertura de propuestas tcnica econmica, la cual se desarrollara como a continuacin se indica: A). Se proceder a recepcionar las propuestas que sean presentadas en los trminos de las bases de licitacin, en el lugar, fecha y hora establecidos en las mismas. Los convocantes se abstendrn de recibir propuestas que sean presentadas fuera de la hora limite para ello. Los licitantes son los nicos responsables de que sus propuestas sean entregadas en tiempo y forma en el acto de presentacin y apertura de propuestas. Primero se proceder a recepcionar las propuestas presentadas por los licitantes que asistan al acto y posteriormente, las de los participantes que hayan enviado su propuesta por el servicio postal, mensajera o medios remotos de comunicacin electrnica, si este ultimo procedimiento de presentacin de propuestas fue establecido en las bases de licitacin.
5.1-29
II.
Los licitantes o sus representantes debern acreditarse como tales a satisfaccin del convocante, para tener acceso al lugar del acto y permanecer durante el desarrollo del mismo; B). Recibidas las propuestas, en el caso de las que se presentan en sobre nico cerrado, se proceder a su apertura y se realizara una revisin cuantitativa de los documentos que los integran, sin entrar a la revisin del contenido de los mismos, y se desecharan las propuestas que hubieran omitido alguno de los requisitos exigidos, elaborndose una relacin del contenido documental de cada una de las propuestas; C). De cada una de las propuestas presentadas debern ser rubricadas, el escrito de propuesta econmica, el catalogo de conceptos o presupuesto, el programa de erogacin de la ejecucin general de los trabajos y la relacin del contenido documental de las propuestas recepcionadas; por lo menos por un licitante que acuerde la mayora de los presentes y por dos servidores pblicos del convocante, inclusive sern rubricados los documentos antes sealados que correspondan a las propuestas que hayan sido desechadas, las cuales quedan en custodia de la convocante, y solo podrn ser entregadas en trminos de lo dispuesto en el ultimo prrafo del artculo 69 de esta ley. As tambin, se dar a conocer en voz alta el importe con el impuesto al valor agregado desglosado, de cada una de las propuestas econmicas que aparezca en el escrito respectivo; D). Del acto de presentacin y apertura de propuesta tcnica econmica se elaborara acta, en la que se har costar como mnimo lo siguiente. 1. Fecha, lugar y hora en que se llevo a cabo; 2. Nombre del o los servidores pblicos responsables que presidan el acto, como integrantes del comit de obra pblica; 3. Nombre de los licitantes e importes totales con el importe al valor agregado desglosado, de las propuestas que fueron aceptadas para su anlisis cualitativo detallado; 4. Nombre de los licitantes cuyas propuestas hayan sido desechadas, fundado y motivando las causas que originaron la determinacin; 5. Lugar, fecha y hora de la junta pblica donde se dar a conocer el fallo de la licitacin, esta fecha deber quedar comprendida dentro de los veinte das naturales siguientes del acto de presentacin y apertura de propuestas. Si la convocante opta por no realizar dicho acto, se deber dar a conocer el lugar y fecha a partir de la cual los participantes podrn conocer el fallo. El acta ser firmada por los asistentes al acto que quieran hacerlo y se les entregara copia de la misma a los licitantes que lo soliciten, entendindose que la falta de firma de algn licitante no invalidara su contenido y efectos, ponindose a partir de esa fecha a disposicin de los que no hayan asistido, para efecto de su notificacin, y E). Posteriormente, la convocante proceder a realizar el anlisis cualitativo de las proposiciones y conforme a lo previsto en el artculo 65 que precede, se elaborara el dictamen de anlisis detallado cualitativo y evaluatorio, en base al cual se emitir el fallo de adjudicacin; La segunda etapa consistir en el acto para la comunicacin de fallo al licitante, la cual se podr realizar en junta pblica, a la que libremente podrn asistir los licitantes que hubieren participado en el acto de presentacin y apertura de propuestas.
5.1-30
Esta segunda etapa comenzara con la lectura del fallo de la licitacin, sealando a los licitantes cuyas propuestas fueron desechadas conforme al anlisis detallado cualitativo y evaluatorio y las causas fundadas y motivadas para ello, as como sealando a aquellos cuyas propuestas fueron declaradas solventes, el lugar que ocupan y el determinado como propuesta ganadora; se elaborara un acta donde se har constar la presencia de quienes asistieron al acto, la informacin dada a conocer y derivada del fallo correspondiente y la constancia de entrega a los licitantes que lo soliciten, en el mismo acto, del dictamen de anlisis cuantitativo y evaluatorio de las propuestas del fallo de adjudicacin y de la propia acta, misma que ser firmada por los servidores pblicos que presidan el acto y por los asistentes al acto que quieran hacerlo, pues la falta de firma de los licitantes no invalidara este acto. En caso de que la convocante opte por no realizar la junta pblica mencionada, esta segunda etapa se cumplir notificando el fallo de licitacin por escrito a cada uno de los licitantes, dentro de los cinco das hbiles siguientes a la emisin del fallo respectivo, adjuntando copia del dictamen de anlisis cualitativo y evaluatorio de la propuestas y del mismo fallo de adjudicacin. Las convocantes, en sus oficinas, pondrn a disposicin de los licitantes que no acudan a la junta pblica en mencin o de los que exista imposibilidad de hacerles entrega del escrito a que se refiere el prrafo que antecede; el dictamen y el fallo de adjudicacin antes mencionados, para tener por notificado el fallo respectivo. El termino "poner a disposicin" para efectos de esta ley, significa que se le permitir el acceso al licitante o su representante legal, a los documentos objeto de notificacin en la oficina o archivo en que se resguarden estos y previa solicitud del licitante en el mismo acto y, en caso de estar instruido, se le entregaran los mismos. Si no existe comparecencia del licitante en los trminos sealados, cualquier tipo de solicitud al respecto se tramitara como derecho de peticin. Contra la resolucin que contiene el fallo podr interponerse el recurso de revisin o, cuando proceda, intentar la va jurisdiccional que corresponda, conforme a lo sealado en la ley de procedimientos administrativos para el Estado de Chiapas. Apartado E. Del dictamen de anlisis detallado cuantitativo y evaluatorio
Artculo 65. El anlisis detallado cualitativo y evaluatorio se llevaran a cabo por el o los servidores pblicos que designe el comit de obra pblica respectivo, para lo cual emitirn un dictamen que servir como base para el fallo de adjudicacin, en el que se har constar lo siguiente: I. Resea cronolgica de los actos del procedimiento, indicando datos de identificacin de las propuestas desechadas en el acto de prestacin y apertura de propuestas y las aceptadas para su anlisis detallado cualitativo y evaluatorio; Los criterios utilizados para la evaluacin de las propuestas; Nombre o denominacin de los licitantes cuyas propuestas fueron desechadas como resultado del anlisis cualitativo de las mismas, indicando los fundamentos y motivos invocados para tal efecto;
II. III.
5.1-31
IV.
V. VI.
Nombre o denominacin de los licitantes cuyas propuestas se califican como solventes por haber cumplido con todos los requisitos exigidos para las bases de licitacin; sealando el lugar que les corresponde de menor o mayor segn el monto de las propuestas. Como sustento de lo anterior, deber elaborarse un cuadro de los aspectos analizados de las propuestas y sometidos a comparacin, mismo que ser firmado por los responsables de su elaboracin y aprobacin; Lugar y fecha de elaboracin, y Nombre, firma y cargo de los servidores pblicos responsables de su elaboracin y aprobacin.
Artculo 66. Para la evaluacin de las propuestas tcnica - econmicas, la convocante observara los siguientes criterios: A). Verificara que los documentos que integran las propuestas y la informacin que se deriva de estos, cumplan con los requerimientos solicitados en las bases de licitacin; B). Revisara que los recursos propuestos para el licitante sean los necesarios para ejecutar satisfactoriamente, conforme al programa de ejecucin y las cantidades de trabajo establecidas; C). Verificara que el anlisis, calculo e integracin de los precios sean acordes con lo solicitado en las bases y con las condiciones de costos vigentes en la zona o regin donde se ejecuten los trabajos; D). Verificara que la capacidad legal, tcnica y econmica que acredita el licitante por si o a travs de su representante y personal tcnico profesional, garantice la correcta y continua ejecucin de los trabajos y el cumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista; E). Verificara que el importe total de la propuesta econmica sea congruente con todos los datos derivados de los documentos que la integran o soportan; F). Verificara que los programas especficos sean congruentes con el programa de erogaciones de ejecucin general de los trabajos; G). Verificar que las propuestas econmicas presentadas por los licitantes sean aceptables. Se consideraran como no aceptables, aquellas que propongan importes que no puedan ser pagados por la convocante en base al presupuesto autorizado para la obra y a la disponibilidad de los recursos que pueda asignrsele a la misma. En todo caso, la secretara o el municipio podr determinar a su criterio, si es necesario obtener autorizacin para otorgar suficiencia presupuestaria a la obra de que se trate; H). En el anlisis de propuestas relativas a obra pblica en ningn caso podrn utilizarse mecanismos de puntos y porcentajes para evaluar los prepuestos, salvo los casos de asesora y consultora donde invariablemente debern utilizarse estos mecanismos, asignando valores numricos o porcentajes a cada uno de los rubros solicitados en la escala de uno a cien, definiendo los rubros indispensables y porcentajes para considerar como solvente la propuesta; I). Con respecto a las propuestas relativas a contratos a precio alzado, se aplicaran los criterios sealados con antelacin, adecuados a la naturaleza de la informacin y documentos que integran las propuestas, segn lo solicitado en las bases de licitacin, y J). No ser objeto de evaluacin las condiciones establecidas por las convocantes que tengan como propsito facilitar la presentacin de las proposiciones y agilizar la conduccin de los actos de la licitacin, as como cualquier otro requisito, cuyo incumplimiento por si mismo, no afecte la solvencia de la propuesta. La inobservancia
5.1-32
por parte de los licitantes respecto a dichas condiciones o requisitos, no ser motivo para desechar sus propuestas. La convocante podr establecer en las bases de licitacin criterios adicionales de evaluacin, a los aqu dispuestos, de acuerdo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, as como definir los aspectos que tomara en consideracin para aplicar los criterios respectivos. La convocante podr solicitar al rgano encargado del registro de contratistas respectivo, informacin complementaria que obre en sus archivos respecto al contratista de que se trate, para llevar a cabo la evaluacin a que se refiere este artculo. Apartado F. Del fallo de adjudicacin
Artculo 67. Una vez emitido el dictamen de anlisis detallado cualitativo y evaluatorio y en base al mismo, se emitir, el fallo, adjudicando el contrato respectivo al licitante que haya presentado la propuesta que resulte solvente porque rene, conforme a los criterios de evolucin previstos en esta ley y que se disponga en las bases de licitacin, las condiciones y requisitos solicitados por la convocante, y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas. Si resultaren que dos o ms propuestas son solventes porque satisfacen la totalidad de los requerimientos solicitados por la convocante, el contrato se adjudicara a quien presente la propuesta cuyo precio sea el ms bajo. Artculo 68. Los fallos de adjudicacin de obra pblica, sern emitidos en sesin del comit de obra pblica respectivo, elaborndose un acta que contendr: I. II. III. Datos de identificacin del dictamen de anlisis detallado cualitativo y evaluatorio, que sirve de base para emitir el fallo, el cual deber ser anexado al acta; Nombre o denominacin social de los licitantes cuyas propuestas se desechan y causas fundadas y motivadas para ello; Nombre o denominacin de los licitante cuyas propuestas calificaron como solventes, importes de sus propuestas y lugar que les corresponde de menor a mayor; Nombre o denominacin de licitante cuya propuesta resulta ganadora y a cuyo favor se le falla y adjudica el contrato de obra pblica respectivo; La forma, lugar y plazo para la presentacin de las garantas; La forma, lugar y plazo para la entrega de los anticipos; El lugar y fecha estimada en que el licitante ganador deber firmar el contrato; Fecha de inicio de los trabajos y el plazo de ejecucin de los mismos, y Forma en que se deber de notificar el fallo a los licitantes.
IV. V. VI. VII. VIII. IX.
Esta acta deber ser firmada autgrafamente, por todos los que hayan intervenido. Artculo 69. Se procedern a declarar desierta una licitacin cuando, todas las propuestas presentadas hayan sido desechadas en los trminos de esta ley o cuando no se presenten propuestas; y por consiguiente se procedern a expedir una nueva convocatoria.
5.1-33
Se podr cancelar una licitacin por caso fortuito o fuerza mayor, o cuando existan circunstancias, debidamente justificadas, que provoquen la extincin de la necesidad de contratar los trabajos y que de continuarse con el procedimiento de contratacin, se pudiera ocasionar un dao o perjuicio a la propia secretara o el municipio; debiendo cubrir la convocante a los licitantes que hayan participado, los gastos no recuperables que en su caso procedan, y siempre que sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con la operacin correspondiente. Cuando se presente alguna situacin de caso fortuito o de fuerza mayor, la convocante deber abstenerse de realizar pago alguno por tal motivo. Todas las propuestas de los licitantes que hayan participado, podrn ser devueltas despus de transcurrido diez das hbiles siguientes a la fecha en que se de a conocer el fallo al licitante respectivo, siempre que el licitante respectivo lo solicite previamente por escrito; con excepcin de la propuesta ganadora y aquellas cuya propuesta hayan sido declaradas solventes y se encuentren en una diferencia de precio que no sea superior al diez por ciento de la declarada ganadora. 3.3.2 Seccin segunda. De la invitacin restringida a tres o ms personas
Artculo 70. En la invitacin restringida a tres o ms personas, se seguir similar procedimiento previsto para la licitacin pblica, con las salvedades establecidas en esta ley. La invitacin ser restringida a los convocados, los cuales debern contar con capacidad de respuesta inmediata, los recursos tcnicos, financieros y dems que garanticen la eficaz y eficiente ejecucin de obra, bajo la responsabilidad del titular quien deber emitir un dictamen en el que funde y motive los elementos antes mencionados para la eleccin de los convocados. Artculo 71. El procedimiento de invitacin restringida a tres o ms personas, a que se refiere la fraccin II del artculo 39 de esta ley, se sujetara a lo siguiente: I. La apertura de los sobres podr hacerse sin la presencia de los correspondientes proponentes, pero invariablemente se invitara a un representante del rgano de control; Para llevar a cabo el anlisis detallado cualitativo y evaluatorio de las propuestas a que se refiere el artculo 65 de esta ley, se deber contar con un mnimo de tres propuestas; En las bases se indicaran, segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, aquellos aspectos que correspondan al artculo 52 de esta ley; Los interesados que acepten participar, lo manifestaran por escrito y quedaran obligados a presentar su propuesta; Los plazos para la presentacin de las proposiciones se fijaran para cada operacin atendiendo al monto, caractersticas, especialidad, condiciones y complejidad de los trabajos, y Las dems disposiciones de la licitacin pblica que, en lo conducente, resulten aplicables.
II.
III. IV. V.
VI.
5.1-34
3.3.3 Seccin tercera.
De la adjudicacin directa
Artculo 72. Adems de la adjudicacin directa que puede realizarse conforme a lo previsto en el artculo 39, de esta ley, la secretara o los municipios bajo su responsabilidad, podrn adjudicar directamente la obra en los supuestos que a continuacin se sealan: I. Cuando peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona o regin del estado o municipio como consecuencia de desastres producidos por fenmenos naturales; Cuando existan circunstancias que puedan ocasionar perdidas o costos adicionales importantes; Cuando se trate de trabajos de conservacin, mantenimiento, demolicin, restauracin, reparacin de inmuebles, en los que no sea posible precisar su alcance, establecer el catalogo de conceptos y cantidades de trabajo, determinar las especificaciones correspondientes o elaborar el programa de ejecucin; Cuando se traten de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra campesina o urbana marginada, y que la secretara o el municipio contrate directamente con los habitantes beneficiarios de la localidad o del lugar donde deba ejecutarse la obra, ya sea como personas fsicas o morales; Cuando se trate de servicios relacionados con la obra pblica presentados por una persona fsica, siempre que estos sean realizados por ella misma, sin requerir de la utilizacin de ms de un especialista o tcnico; Cuando realizada notificacin al contratista de la decisin de la secretara o el municipio de exigir el cumplimiento del contrato de obra pblica o del inicio del procedimiento de rescisin del mismo, por causas imputables al propio contratista, y se haya tomado posesin de los trabajos y del inmueble en que se ejecuta la obra, para dar continuidad de esta, en trminos del artculo 94, apartado a fraccin III, y apartado b fraccin I, respectivamente de esta ley. En estos casos la dependencia, o el municipio podr hacer ejecutar la obra faltante, adjudicndola mediante contrato al licitante que haya presentado la siguiente proposicin solvente ms baja, siempre que la diferencia en precio con respecto a la postura que inicialmente hubiera resultado ganador, no sea superior al diez por ciento; si no puede obtenerse la aceptacin de ninguno de los comprendidos en este supuesto, el contrato para ejecutar obra pblica que resulte, podr adjudicarse directamente. En el caso, de tratarse de la rescisin de un contrato que haya sido adjudicado directamente, por cualquiera de los supuestos establecidos en este artculo, el nuevo contrato podr ser adjudicado siguiendo esta misma modalidad; Cuando se trate de trabajos, cuya ejecucin requiera de conocimientos y procedimientos de tecnologa avanzada o especialidad determinada, titularidad de derechos, patentes, obras de arte u otros derechos exclusivos; o cuando no estn inscritos en el registro de contratistas personas que cuenten con la especialidad o que acredite la experiencia requerida para la ejecucin del tipo de obra pblica de que se trate; Cuando se trate de obras que, de realizarse bajo un procedimiento de licitacin pblica o invitacin a tres o ms personas, pudieran afectar la seguridad del estado o municipio o comprometer informacin de naturaleza confidencial para cualquiera de los tres niveles de gobierno; Cuando se realicen dos licitaciones pblicas o una invitacin restringida a tres o ms personas, que hayan sido declaradas desiertas;
5.1-35
II. III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI. XII. XIII.
Derivado de caso fortuito o fuerza mayor no sea posible ejecutar los trabajos mediante el procedimiento de licitacin pblica en el tiempo requerido para atender la eventualidad de que se trate, en este caso deber limitarse el contrato a lo estrictamente necesario para afrontarla; Cuando las condiciones o circunstancias sociales debidamente acreditadas, hagan necesaria la obra pblica sin dilacin alguna; Se acepte la ejecucin de los trabajos a ttulo de dacin en pago, a favor del estado, municipio o sus entidades segn corresponda, y Cuando se trate de la adjudicacin de contratos de obra pblica especiales para rdenes de trabajos, que resulten procedentes en trminos del artculo 67 de esta ley, y cuyo plazo de ejecucin sea menor a diecisis das naturales.
Los titulares para ejercer la opcin prevista en este artculo, debern emitir dictamen en donde se acredite que la obra de que se trata, se encuentra en cualesquiera de los supuestos aqu previstos, expresando en que criterios de economa, eficiencia, imparcialidad u honradez que aseguran las mejores condiciones para el estado, se baso la opcin elegida. En cualquier supuesto de adjudicacin directa, se designara a la o las personas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata, as como los recursos tcnicos, financieros y dems que sean necesarios. En estos casos el titular, deber emitir un dictamen en el que funde y motive los elementos antes mencionados y que se tomen en consideracin para determinar a la persona elegida, con excepcin del supuesto previsto en la fraccin XII de este artculo. Artculo 73. Para la adjudicacin directa de los contratos de obra pblica, se seguir el siguiente procedimiento: I. Se solicitar al contratista elegido presente una propuesta o cotizacin proporcionndole la informacin necesaria para ello o se le comunicara por escrito al contratista, la propuesta de adjudicarle directamente el contrato respectivo, dndole a conocer el catalogo de conceptos o presupuesto de actividades a ejecutar, programa general de ejecucin de trabajos propuesto, proyectos, especificaciones, normas de calidad y dems documentos tcnicos para la ejecucin de la obra de que se trate, as como las condiciones contractuales a aplicar, requisitos y documentos que debe cumplir y exhibir en el procedimiento de contratacin; a efecto de que el contratista pueda estudiar y analizar la propuesta. El contratista deber presentar su propuesta o manifestar por escrito su aceptacin a la adjudicacin del contrato de que se trate, exhibiendo los documentos requeridos para tal efecto y manifestando las condiciones en que la otorga. La propuesta que realice el contratista o el escrito de aceptacin, con la documentacin inherente al mismo, ser sometido al fallo del comit de obra pblica respectivo, sin que exista ninguna responsabilidad de la secretara o el municipio hacia el contratista que realizo la propuesta o aceptacin, en el caso, de que dicho comit interno no las acuerde procedentes.
II.
A criterio de la secretara o el municipio, en este tipo de procedimiento de adjudicacin directa, podrn someterse a consideracin del comit de obra pblica respectivo, hasta tres propuestas, para que emita el fallo que corresponda.
5.1-36
Todos los documentos que forman parte de este procedimiento de adjudicacin directa debern ser firmados por el contratista. La secretara o el municipio que realice el procedimiento de adjudicacin directa, ser responsable de que para la asignacin de contratos de obra pblica, se observen los criterios que garanticen su cumplimiento, la continuidad de los trabajos, su supervisin y control, as como los medios para exigir responsabilidad al contratista. Articulo 73 bis.- la secretaria podr adjudicar de manera directa, en los trminos de lo prescrito en el capitulo v, del titulo tercero de esta ley a aquellos trabajos de supervisin externa correspondientes a la obra del ejecutivo, a favor de los miembros de los colegios de profesionistas relacionados con la infraestructura del estado inscritos en el registro de supervisores de la secretaria de la funcin pblica, siempre que dichos colegios hayan celebrado previamente convenios relativos a esta materia con la secretaria de la funcin publica. Para la designacin de los supervisores externos, los colegios de profesionistas relacionados con la infraestructura del estado, debern asignar a sus miembros los trabajos de supervisin de obra, de manera rotativa garantizando la participacin de todos los afiliados a los mismos. 3.4 Captulo IV. De los contratos de obra pblica
Artculo 74. La adjudicacin del contrato obligara a la secretara o el municipio y a la persona en quien hubiere recada esta, a formalizar el contrato dentro de los veinte das naturales siguientes al fallo de adjudicacin. Si el interesado no firmare el contrato en el plazo indicado, por causas imputables a el mismo, dentro del plazo a que se refiere el artculo anterior, la secretara o el municipio, sin necesidad de un nuevo procedimiento, podr adjudicar el contrato al participante que haya presentado la siguiente proposicin solvente ms baja, de conformidad con lo asentado en el fallo de adjudicacin respectivo, y as sucesivamente, en caso de que este ultimo no acepte la adjudicacin, siempre que la diferencia en precio con respecto a la postura que inicialmente hubiere resultado ganadora, no sea superior al diez por ciento. Si la secretara o el municipio no firmaren el contrato respectivo en el plazo indicado en el primer prrafo de este artculo, el contratista, sin incurrir en responsabilidad, podr determinar no ejecutar la obra. En este supuesto, la secretara o el municipio, a solicitud escrita del licitante, cubrir los gastos no recuperables en que hubiere incurrido el contratista para preparar y elaborar su propuesta, siempre que estos sean razonables y estn debidamente comprobados, y se relacionen directamente con el procedimiento de que se trate. Artculo 75. Para los efectos de esta ley, los contratos de obra pblica podrn ser de tres tipos: I. Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total que deba cubrirse al contratista se har por unidad de concepto de trabajo terminado. La secretara o los municipios podrn establecer tabuladores de precios unitarios que reconozcan previa investigacin del costo de insumos y estableciendo factores para su integracin, acordes a las condiciones de mercado en la zona econmica
5.1-37
II.
III.
respectiva. Estos tabuladores podrn utilizarse para integrar los presupuestos que forman parte del programa de obra correspondiente y para establecer los costos de las obras que se adjudiquen directamente, as tambin, podrn tomarse en consideracin para la conciliacin de precios fuera de catalogo de contratos que hayan sido adjudicados por licitacin pblica o invitacin restringida a tres o ms personas. Estos tabuladores de precios unitarios sern revisados para cada ejercicio fiscal o cuando se presenten condiciones econmicas de tipo general que varen substancialmente en aumento o reduccin, el precio de los insumos considerados en la integracin de los mismos, durante el ejercicio que se encuentre vigente el tabulador. En los casos de adjudicacin directa de contratos de obra pblica, se podr utilizar el procedimiento de cotizacin para determinar el costo de trabajos, sobre la base de precios unitarios analizados y presentados por el contratista, pero en todo caso, estos no podrn ser de un costo mayor a los establecidos en el tabulador previsto en el prrafo que antecede. A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total fijo que deba cubrirse al contratista, ser por la obra pblica totalmente terminada y ejecutada en el plazo establecido y en su caso, se podr realizar el pago de un anticipo en los trminos de esta ley y pagarse estimaciones porcentuales conforme al avance de la obra pblica, que se otorgaran como pagos parciales a cuenta del precio alzado. Los contratos de este tipo no podrn ser modificados en monto o plazo, ni estarn sujetos a ajustes de costos, sin perjuicio de lo previsto en el antepenltimo prrafo del artculo 86 de esta ley. Los contratos que contemplen proyectos integrales se celebraran a precio alzado. Mixtos, cuando tengan una parte de los trabajos sobre la base de precios unitarios y otra, a precio alzado.
En los casos de adjudicacin directa de contratos de obra pblica, se podrn utilizar el procedimiento de cotizacin para determinar el costo de trabajos. La secretara o el municipio podr incorporar las condiciones de contratacin que tiendan a garantizar al estado y al municipio las mejores condiciones en la ejecucin de la obra, siempre que con ello no se desvirte el tipo de contrato con que se haya licitado o realizado la propuesta. Los trabajos cuya ejecucin comprenda ms de un ejercicio presupuestal deber formularse en un solo contrato, por la vigencia que resulte necesaria para la ejecucin de los trabajos, quedando nicamente sujetos a la autorizacin presupuestal para cada ejercicio. Artculo 76. En los contratos de obra pblica se har constar, como mnimo, lo siguiente: I. II. III. El acreditamiento legal de las partes que lo suscriben y el tipo de contrato de que se trate; La autorizacin de la inversin para cubrir el compromiso derivado del contrato; El domicilio fiscal del contratista; el cual ser el autorizado para que el contratista reciba toda clase notificaciones y documentos derivados del contrato, hacindose constar su (sic) la obligacin de comunicar a la secretara o el municipio el cambio de domicilio, justificando tal situacin conforme a las disposiciones fiscales, a menos de que por causa de fuerza mayor, el contratista tenga necesidad de sealar otro domicilio para or y recibir notificaciones. En caso de que el contratista
5.1-38
IV. V.
VI.
VII.
VIII. IX.
X. XI.
XII.
XIII.
no cumpla con lo anterior, y no pueda ser localizado en el domicilio que en estos trminos se haya establecido, toda notificacin que deba realizarse al contratista, surtir efecto con la publicacin de un extracto del contenido del documento que le deba ser comunicado, por tres das consecutivos en uno de los diarios de mayor circulacin en el Estado de Chiapas; Indicacin del procedimiento de adjudicacin del contrato, datos de identificacin del fallo de adjudicacin y de su notificacin al contratista; Descripcin pormenorizada de la obra indicndose que esta se realizara conforme a los proyectos, especificaciones, programas y presupuestos correspondientes. Tratndose se (sic) de servicios relacionados con la obra pblica, los trminos de referencia que forman parte del procedimiento de adjudicacin del contrato; Monto correspondiente al precio a pagar para la ejecucin de los trabajos objeto del contrato. En el caso de contratos mixtos, la parte y su monto que ser sobre la base de precios unitarios y la que le corresponda al precio alzado; Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la fecha de inicio y termino de los mismos, as como los plazos para verificar la terminacin de los trabajos y la elaboracin del finiquito referido en el artculo 98 de esta ley, los cuales debern ser establecidos de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos; Los porcentajes, nmeros y fechas de las exhibiciones y amortizacin de los anticipos que se otorguen; La forma y trminos de garantizar la correcta inversin de los anticipos, el cumplimiento del contrato, y las responsabilidades que deriven de los vicios ocultos que presente la obra decepcionada; Los plazos, forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos ejecutados, as como en su caso, de los ajustes de costos; Retenciones a que se har acreedor el contratista por atraso en la ejecucin de los trabajos durante la vigencia del programa respectivo y penas convencionales que tendr obligacin de pagar por la no conclusin de los trabajos en la fecha fijada como termino del plazo autorizado para su ejecucin y las que se sigan generando posteriormente a esta fecha, con relacin a los trabajos faltantes de ejecutar. Las penas convencionales en ningn caso podrn ser superiores, en su conjunto, al monto de garanta de cumplimiento. La secretara y los municipios debern fijar los trminos y forma para aplicar las penas convencionales, las cuales se ajustaran hasta en un porcentaje del tres por ciento mensual o fraccin que transcurra, sobre el importe de los trabajos faltantes por ejecutar. La pena convencional ser determinada en funcin a la parte de los trabajos que no se hayan ejecutado o prestado oportunamente y se aplicaran sobre los montos del contrato, considerando los ajustes de costos y sin aplicar el impuesto al valor agregado. Las penas convencionales, sern independientes del sobre costo de la obra que se exija, y de los cargos financieros, que en los trminos de esta ley, debe cubrir el contratista en los casos de pagos en exceso o por negarse devolver el anticipo no amortizado, y se aplicaran sin perjuicio de la facultad que tienen la secretara o los municipios para exigir el cumplimiento del contrato o rescindirlo; Trminos en que el contratista, en su caso, reintegrara las cantidades que en cualquier forma, hubiere recibido en exceso, durante la ejecucin de los trabajos, para lo cual se utilizara el procedimiento establecido en el artculo 88 de esta ley; El procedimiento de ajuste de costos, el cual deber ser determinado desde las bases de la licitacin por la convocante y que regir durante la vigencia del contrato;
5.1-39
XIV. XV.
XVI.
La forma y trminos en que se realizara la recepcin de los trabajos y de finiquitar las obligaciones entre las partes; En su caso, los procedimientos mediante los cuales las partes entre si, resolvern controversias futuras y previsibles que pudieren versar sobre problemas especficos de carcter tcnico y administrativo, que no implique sujetarse al procedimiento de conciliacin previsto en el artculo 109 de esta ley; Las causales y el procedimiento mediante los cuales la secretara o el municipio podr exigir el cumplimiento o dar por rescindido el contrato, conforme lo dispuesto en el artculo 94, de esta ley.
Los documentos derivados del procedimiento de adjudicacin del contrato, los anexos de este, los convenios y dems actos jurdicos derivados del mismo o que se generen durante la ejecucin de los trabajos, as como la bitcora de obra, son instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones, y lo que se omita en ellos, sern aplicables y obligatorias, las disposiciones de esta ley. Artculo 77. La secretara y los municipios podrn suscribir contratos de obra pblica especiales para ordenes de trabajos, cuando el importe asignado a la obra pblica o su costo, establecido en los mismos, no rebase el monto previsto en el presupuesto de egresos del estado o de los municipios, para tal efecto, o que rebasando dicho monto, los trabajos tengan un plazo de ejecucin menor a diecisis das naturales. Artculo 78. Las ordenes de trabajo se regirn por lo siguiente: I. El contenido del contrato en que se haga constar la orden de trabajo respectiva, se ajustara a lo previsto en el artculo 76, de esta ley, nicamente en los aspectos indispensables para establecer la autorizacin de recursos destinados a los trabajos, el procedimiento de adjudicacin, tipo de contrato, su objeto, el plazo de ejecucin, forma de pago, su entrega - recepcin y el finiquito de las obligaciones, as como los dems que se estimen necesarios para asegurar el correcto cumplimiento contractual, de acuerdo a las circunstancias, la complejidad y magnitud de los trabajos. El contrato en mencin siempre ser a precio alzado, sin considerar el otorgamiento de anticipo, exhibicin de fianzas y los trabajos sern pagados contra su entrega, a satisfaccin de la secretara y municipio correspondiente. La contratacin de las ordenes de trabajo, se realizara bajo el procedimiento de adjudicacin directa y cuando se trate del supuesto correspondiente al monto previsto en el primer prrafo de este artculo. El comit de obra pblica respectivo podr autorizar a un servidor pblico para que realice la adjudicacin, quien estar obligado a informar al comit respectivo, dentro de los cinco das hbiles siguientes al termino de cada mes, de las ordenes de trabajo aprobadas en el mes inmediato anterior.
II.
Artculo 79. El contratista a quien se adjudique el contrato, no podr hacer ejecutar la obra por otro, pero con autorizacin previa del titular de que se trate, podr hacerla respecto de partes de la obra o cuando adquiera materiales o equipos que incluyan su instalacin en la obra. Esta autorizacin, no se requerir cuando se seale especficamente en las bases de la licitacin, las partes de la obra que podrn ser objeto de subcontratacin. En todo caso, el contratista seguir siendo el nico responsable de la ejecucin de la obra ante la secretara o el municipio de que se trate.
5.1-40
Artculo 80. Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos de obra pblica, no podrn cederse en forma parcial o total a favor de cualquier otra persona fsica o moral, con excepcin de los derechos de cobro sobre las estimaciones por trabajos ejecutados, en cuyo supuesto se deber contar con la conformidad previa de la secretara o el municipio de que se trate. Artculo 81. El otorgamiento de los anticipos se deber pactar en los contratos de obra pblica, conforme a lo siguiente: I. Los importes de los anticipos concedidos sern puestos a disposicin del contratista con antelacin a la fecha pactada en el contrato para el inicio de los trabajos; el atraso en la entrega del anticipo, ser motivo para diferir en igual plazo el programa de ejecucin pactado. Cuando el contratista no entregue la garanta de los anticipos dentro del plazo sealado en el artculo 41, de esta ley, no proceder el diferimiento y por lo tanto, deber iniciar la obra en la fecha establecida originalmente. Se otorgara hasta el treinta por ciento de la asignacin presupuestal aprobada al contrato en el ejercicio de que se trate para que el contratista realice en el sitio de los trabajos la construccin de sus oficinas, almacenes, bodegas e instalaciones y, en su caso, para los gastos de traslado de la maquinaria y equipo de construccin e inicie los trabajos; as como, para la compra y produccin de materiales de construccin, la adquisicin de equipos que se instalen permanentemente y dems insumos. Cuando las condiciones de la obra lo requieran, el porcentaje podr ser mayor en cuyo caso ser necesaria la autorizacin del titular de la secretara o el municipio. Los pagos podrn efectuarse en una o varias exhibiciones, de acuerdo a lo establecido en las bases y en el contrato respectivo. El importe del anticipo se pondr a disposicin del contratista contra entrega de la fianza prevista en la fraccin I del artculo 41 de esta ley; El importe del anticipo deber ser considerado obligatoriamente por los licitantes para la determinacin del costo financiero de su propuesta; Cuando los trabajos se inicien en el ultimo trimestre del primer ejercicio y el anticipo resulte insuficiente, la secretara o el municipio podr por nica vez y bajo su responsabilidad, complementar en el segundo ejercicio los gastos para el inicio de los trabajos, hasta por el diez por ciento del importe de la asignacin aprobada para dicho ejercicio, en este caso el concursante deber anexar a su proposicin el importe desglosado por los conceptos a que se refiere esta fraccin; Cuando los trabajos rebasen ms de un ejercicio presupuestal y se inicien en el ultimo trimestre del primer ejercicio y el anticipo considerado resulte insuficiente, la secretara o los municipios podrn bajo su responsabilidad, otorgar como anticipo hasta el monto total de la asignacin autorizada al contrato respectivo durante el primer ejercicio, previndose cuente con suficiencia presupuestal para el pago de la obra por ejecutar en el ejercicio de que se trate. En ejercicio subsecuente, la entrega del anticipo deber hacerse dentro de los tres meses siguientes del inicio de cada ejercicio, previa entrega de la garanta correspondiente. El atraso en la entrega de los anticipos ser motivo para ajustar el costo financiero pactado en el contrato; No se otorgaran anticipos para los convenios que se celebren en los trminos del artculo 86 de esta ley, ni para los importes resultantes de los ajustes de costos del contrato que se generen durante el ejercicio presupuestal de que se trate, a menos que los convenios y ajuste de costos hayan sido considerados para el
II.
III. IV.
V.
VI.
5.1-41
VII.
VIII.
otorgamiento de anticipos en la autorizacin del presupuesto para ejercicios posteriores; Para la amortizacin de los anticipos otorgados se proceder de la siguiente manera: A). La amortizacin que se aplicara al importe de cada estimacin de los trabajos efectuados por el contratista, deber ser proporcional al porcentaje de anticipo otorgado, debindose liquidar el faltante por amortizar en la estimacin final del ejercicio de que se trate; cuando el anticipo se otorgue en varias exhibiciones, el porcentaje inicial de amortizacin ser el resultado de dividir la o las cantidades recibidas por concepto de anticipos entre el importe de la obra; para la amortizacin de exhibiciones subsecuentes, deber adicionarse al porcentaje anterior, el que resulte de dividir el monto de la o las cantidades recibidas entre el importe de la obra aun no ejecutada, en la fecha en que tales cantidades sern entregadas al contratista. B). En caso de que el anticipo se otorgue conforme a lo sealado en la fraccin V que antecede, deber procederse de la siguiente manera: 1. El porcentaje de la amortizacin del anticipo en el primer ejercicio, ser el resultado de dividir el importe del anticipo concedido en el primer ejercicio, entre el importe total de los trabajos a ejercer en el primero y segundo ejercicios, conforme al programa convenido; 2. El porcentaje de la amortizacin del anticipo en el segundo ejercicio, ser el resultado de dividir el saldo por amortizar del primer ejercicio ms el anticipo concedido, entre el importe total de los trabajos a ejercer en el segundo ejercicio, conforme al programa convenido, y 3. En caso de que la obra se ejecute en ms de dos ejercicios, la amortizacin en el tercer ejercicio y subsecuentes, deber realizarse como se indica en el inciso a) de esta fraccin. C). Con respecto al anticipo previsto en el prrafo segundo de la fraccin II, de este artculo, en el caso que se otorguen anticipos para convenios o ajustes de costos, el importe del o los ajustes o monto convenido resultantes deber afectarse en un porcentaje igual al del o los anticipos concedidos por este concepto, y En los casos de rescisin del contrato o terminacin anticipada total del mismo, el saldo del anticipo por amortizar se reintegrara a la secretara o el municipio en un plazo no mayor de diez das naturales contados a partir de la fecha en que le sea comunicada al contratista el inicio del procedimiento de rescisin del contrato respectivo o de que se notifique al contratista la terminacin anticipada total correspondiente, en el caso de que el contratista no reintegre el saldo por amortizar en el plazo sealado, cubrir los cargos que resulten conforme a la tasa y al procedimiento de calculo establecido en el prrafo segundo del artculo 88, de esta ley, para el caso de pagos en exceso; estos intereses se calcularan sobre el saldo no amortizado y se computaran por das calendario, desde que venci el plazo referido hasta la fecha en que se ponga la cantidad a disposicin de la contratante.
Artculo 82. La secretara o los municipios con anterioridad al inicio de los trabajos, nombraran por escrito al servidor pblico que desempeara la funcin de supervisor en la obra pblica de que se trate, quien fungir como su representante ante el contratista en el lugar de los trabajos y ser el responsable directo de la supervisin, vigilancia, y revisin de los trabajos, incluyendo la aprobacin de los generadores presentados por el contratista. As mismo, la supervisin ser la responsable y la encargada de verificar que
toda la documentacin tcnica y financiera que suscriba con relacin a la obra de que se trate, contenga claramente las cantidades y conceptos de obra en concordancia con la situacin legal, fsica y financiera que realmente guarda la misma. El supervisor se ubicara en el sitio de la ejecucin de los trabajos, cuando la supervisin se realice por contrato, esta nicamente ejercer la representacin para efectos de asuntos tcnicos, ya que el aspecto normativo, de control, as como la validacin de los trabajos del supervisor externo, sern ejercidos por el servidor pblico que designe el rea responsable de los trabajos. Los nmeros generadores, las estimaciones, prorrogas, bitcoras, el finiquito de la entrega y recepcin de la obra y dems actos en que intervenga el supervisor, debern ir acompaados de la firma del supervisor externo. Artculo 82 bis. La Secretara de la Funcin Pblica, determinara los casos en que se realizaran o no los actos de supervisin de la obra pblica del ejecutivo a travs de los supervisores externos, tomando en cuenta los criterios presupuestales, cuanta y caractersticas tcnicas de la obra. Para tales efectos la Secretara de la Funcin Pblica, conjuntamente con la secretara y la secretara de hacienda, emitir un acuerdo en el que se determinaran de manera especfica los criterios sealados en el prrafo anterior; as como los porcentajes, trminos y plazos en que deben pagarse los contratos asignados al supervisor externo. Artculo 83. El contratista deber designar a un superintendente de construccin que estar obligado a conocer con amplitud los proyectos, normas de calidad y especificaciones de construccin, catalogo de conceptos o actividades de obra, programas de ejecucin trabajos, el contrato, convenio y toda la informacin y documentos tcnicos y legales para la correcta ejecucin de los trabajos; fungir como representante del contratista en el lugar de los trabajos, por lo que contara con las facultades suficientes para la toma de decisiones en todo lo relativo al cumplimiento del contrato y estar facultada para or y recibir toda clase de notificaciones relacionadas con la obra y aun las de carcter personal que se deban realizar al contratista. La secretara o el municipio, podr reservarse el derecho de solicitar en cualquier momento, por causas justificadas, la sustitucin del superintendente de construccin y el contratista tendr la obligacin de nombrar a otro que rena los requisitos exigidos en el contrato. El especialista o especialistas acreditados en el registro de contratistas, para el caso de la obra de que se trate, sern los responsables de verificar y constatar la correcta ejecucin de los trabajos y que estos se lleven a cabo conforme a los proyectos de arquitectura y de ingeniera, as como a las normas de calidad de materiales y las especificaciones generales y particulares de construccin y de que se cumplan con los requerimientos tcnicos de seguridad, sanidad y dems aspectos que establezcan las normas aplicables en materia de construccin; o conforme a los trminos de referencia y dems normas aplicables al servicio relacionado con la obra pblica que corresponda. Los proyectos definitivos de las obras pblicas o el procedimiento final en el caso de los servicios relacionados con las mismas, debern ser validados con la firma del especialista o los especialistas acreditados en el registro de contratistas, con respecto a la obra pblica que corresponda.
Artculo 84. Al inicio de la obra obligatoriamente se abrir la bitcora correspondiente, la que deber permanecer en la residencia de supervisin, en ella se anotaran todas las situaciones del proceso constructivo y desarrollo de la obra, y servir de medio de comunicacin formal entre la secretara o el municipio, y el contratista. La bitcora formara parte del contrato de obra correspondiente, tendr validez probatoria plena dentro de cualquier proceso administrativo y judicial, siempre que este firmada por los representantes de las partes del contrato en la notas correspondientes o de no estarlo, exista requerimiento debidamente notificado a la parte que no firmo, sobre el contenido de la nota, sin que exista respuesta que lo desvirte, en un plazo de cinco das hbiles siguientes a dicha notificacin. Artculo 85. La ejecucin de la obra contratada, deber iniciarse en la fecha sealada y para ese efecto, la secretara o el municipio contratante, oportunamente pondr a disposicin del contratista el inmueble en que deba llevarse a cabo, la entrega deber constar por escrito, el incumplimiento de la secretara o el municipio, diferir el inicio de la ejecucin de los trabajos en igual plazo el programa de ejecucin de la obra originalmente pactado. El diferimiento del inicio del plazo de ejecucin de los trabajos, se ocasionara por cualquier causa, adems de las previstas por esta ley, por la que el contratista este impedido para iniciar la ejecucin de los trabajos y por razones no imputables al mismo. El diferimiento se autorizara por oficio y previa solicitud del contratista en que justifique la causa de la peticin; la secretara o el municipio discrecionalmente, considerando las circunstancias del caso, podrn otorgar hasta un plazo de cinco das hbiles al contratista para que inicie los trabajos, contados a partir de que desaparezca la causa que impida el inicio, de la obra. En caso de diferimiento, el contratista deber presentar un nuevo programa de obra debidamente firmado, considerando el plazo de ejecucin originalmente pactado, a partir de la nueva fecha prevista para el inicio de la ejecucin de los trabajos; mismo diferimiento que ser autorizado por el responsable de la ejecucin de los trabajos de la secretara o el municipio. Artculo 86. La secretara o los municipios podrn, dentro del programa de inversiones aprobado, bajo su responsabilidad y por razones fundadas y justificadas, conforme al dictamen tcnico que emita el rea responsable de ejecucin de los trabajos; modificar los contratos de obra pblica sobre la base de precios unitarios y mixtos en la parte similar, mediante convenios, siempre y cuando estos, considerados conjunta o separadamente, no rebasen el veinticinco por ciento del monto o del plazo pactado en el contrato, ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto original, ni se celebren para eludir en cualquier forma el cumplimiento de la ley. Si las modificaciones exceden el porcentaje indicado o varan sustancialmente el proyecto, se podrn celebrar convenios adicionales entre las partes, respecto de las nuevas condiciones. Estos convenios adems del dictamen tcnico que emita el rea responsable de los trabajos, debern ser autorizados por el titular de la secretara o el municipio, informndose al rgano de control respectivo. Dichas modificaciones no podrn en modo alguno, afectar las condiciones que se refieren a la naturaleza y caractersticas
5.1-44
esenciales de la obra objeto del contrato original, ni convenirse para eludir en cualquier forma el cumplimiento de la ley. Las modificaciones en monto o plazo, debern estar sustentadas en el presupuesto de los trabajos correspondiente a las cantidades adicionales o conceptos fuera de catalogo autorizados por el rea responsable de los trabajos y, en su caso, en el programa de ejecucin de los trabajos calendarizado y cuantificado que establezca la ampliacin autorizada por la misma rea, conforme los justificantes que invoque. Las modificaciones al plazo sern independientes a las modificaciones en monto, debiendo considerarse en forma separada, aun cuando para fines de su formalizacin puedan integrarse en un solo instrumento. La secretara o los municipios se abstendrn de modificar los contratos de obra pblica conforme a lo previsto en este artculo, cuando no haya saldo disponible en su correspondiente presupuesto. No sern aplicables los limites previstos en este precepto para las obras a que se refiere el artculo 72 fraccin III de esta ley. Cuando durante la ejecucin de los trabajos se requiera la realizacin de cantidades adicionales o conceptos fuera de catalogo originalmente pactados, las secretarias, o los municipios podrn autorizar el pago de las estimaciones de los trabajos ejecutados, previamente a la celebracin de los convenios respectivos, vigilando que los incrementos no rebasen el presupuesto autorizado en el contrato. Tratndose de cantidades adicionales estas se pagaran a los precios unitarios pactados originalmente; tratndose de conceptos no previstos en el catalogo de conceptos del contrato, sus precios unitarios debern ser conciliados y autorizados por escrito, previamente a su pago. Cuando la modificacin implique aumento o reduccin por una diferencia superior al veinticinco por ciento del importe del contrato o del plazo de ejecucin, la secretara junto con el contratista, podr revisar los indirectos y el financiamiento originalmente pactados, y determinar la procedencia de ajustarlos a las nuevas condiciones. Los ajustes de ser procedentes debern constar por escrito y a partir de la fecha de su autorizacin debern aplicarse a las estimaciones que se generen, los incrementos o reducciones que se presenten. Cuando con posterioridad a la adjudicacin de un contrato a precio alzado o la parte de los mixtos de esta naturaleza, se presenten circunstancias econmicas de tipo general que sean ajenas a la responsabilidad de las partes y que por tal razn no pudieron haber sido objeto de consideracin en la propuesta que sirvi de base para la adjudicacin del contrato correspondiente; como son, entre otras: variaciones en la paridad cambiaria de la moneda o cambios en los precios nacionales o internacionales que provoquen directamente un aumento o reduccin en los costos de los insumos de los trabajos no ejecutados conforme al programa originalmente pactado; la secretara deber reconocer incrementos o requerir reducciones. Lo antes dispuesto, se regir por los lineamientos que expida el rgano de control respectivo, los cuales debern considerar, entre otros aspectos, los mecanismos con que cuentan las partes para hacer frente a estas situaciones.
5.1-45
Independientemente de las modificaciones en monto o plazo aqu establecidos, el contrato de obra pblica del tipo de que se trate, podr sufrir cualquier otra modificacin que se har constar en el convenio que corresponda, cuando tenga por objeto modificar los trminos o condiciones originalmente establecidos y que sean acordados por las partes, siempre que las modificaciones sean debidamente justificadas y no se realicen para evadir en cualquier forma el cumplimiento de lo dispuesto en esta ley o los derechos u obligaciones derivadas del procedimiento de la adjudicacin del contrato respectivo. Una vez que se tengan determinadas las posibles modificaciones al contrato, la celebracin oportuna de los convenios ser responsabilidad de la secretara o el municipio que corresponda. Artculo 87. Las estimaciones de trabajos ejecutados, comprendern periodos de ejecucin no mayores a un mes, las cuales sern presentadas por el contratista dentro de los cuatro das hbiles siguientes a la fecha de corte que hubiera fijado la secretara o el municipio, acompaadas de la documentacin mnima que acredite la procedencia de su pago, conforme a lo siguiente: I. II. III. IV. V. Nmeros generadores; Reporte fotogrfico panormicos de la ejecucin de los trabajos y elementos ocultos generados; Controles de calidad, resultados de pruebas de laboratorios; Anlisis, calculo e integracin de los importes correspondientes a cada estimacin, o avances de obra tratndose de contratos a precio alzado, y Resumen del avance fsico financiero de la obra pblica.
En el caso de otro tipo de estimacin, deber contar con la informacin y documentacin que seale la resolucin que los autorice. nicamente se reconocern para efectos de esta ley, los siguientes tipos de estimacin: A). De trabajos ejecutados; B). De cantidades adicionales o conceptos no previstos en el catalogo original del contrato, C). De gastos no recuperables establecidos en esta ley, y D). De ajuste de costos. El pago de las estimaciones no se considerara como aceptacin plena de los trabajos, ya que la secretara o el municipio tendrn el derecho de reclamar por trabajos faltantes o mal ejecutados y en su caso, el pago en exceso que se haya efectuado. Las estimaciones por trabajos ejecutados debern ser revisadas y autorizados por el servidor pblico que designe el rea responsable de la ejecucin de los trabajos, en un plazo que no exceder de ocho das naturales, contados a partir de su presentacin, debiendo quedar constancia por escrita de este hecho. En el caso de diferencias tcnicas o numricas que no puedan ser autorizados dentro de dicho plazo, estas se resolvern e incorporaran a la siguiente estimacin. Las estimaciones por trabajos ejecutados debern ser pagadas dentro de un plazo no mayor de diez das naturales a partir de la fecha en que se concluya el plazo para su revisin y autorizacin.
5.1-46
El pago de cada una de las estimaciones por trabajos son independientes entre si y, por lo tanto, cualquier tipo y secuencia ser solo para efecto de control administrativo. La secretara o el municipio, una vez presentada la estimacin para su revisin y autorizacin por el servidor pblico responsable, siempre que este acompaada de la totalidad de los documentos previstos en esta disposicin legal; podr autorizar el pago de hasta un setenta por ciento del importe de la estimacin respectiva, previamente a la autorizacin de la misma, el importe restante ser cubierto en los trminos y por el saldo que resulte de la autorizacin correspondiente. Artculo 88. En caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones la secretara o el municipio a solicitud del contratista, deber pagar gastos financieros conforme a una tasa que ser igual a la establecida por la ley de ingresos correspondiente, en los casos de prorroga para el pago de crditos fiscales. Dichos gastos se calcularan sobre las cantidades no pagadas y se computaran por das naturales desde el vencimiento del plazo para el pago de la estimacin, hasta la fecha en que se pongan las cantidades a disposicin del contratista. Tratndose de pagos en exceso que haya recibido el contratista, este deber reintegrar las cantidades pagadas en exceso ms los intereses correspondientes, conforme a la tasa sealada en el prrafo anterior, en los casos de prorroga para el pago de crditos fiscales. Los cargos se calcularan sobre las cantidades pagadas en exceso en cada caso y se computaran por das naturales desde la fecha del pago en exceso, hasta la fecha en que se pongan las cantidades a disposicin de la secretara o el municipio. No se considerara pago en exceso cuando las diferencias que resulten a cargo del contratista sean compensadas en la estimacin siguiente. Los saldos que, en su caso, deba reintegrar el contratista a la secretara o el municipio contratante, conforme a lo dispuesto en esta ley, tienen el carcter de crdito fiscal pues quedan clasificados como aprovechamientos en trminos de lo dispuesto en los artculos 12, del cdigo de la hacienda pblica para el Estado de Chiapas; y 39, del cdigo fiscal municipal; para la exigibilidad del pago de los mismos, segn el mbito a que corresponda, podr aplicarse el procedimiento administrativo de ejecucin fiscal, previsto por los ordenamientos antes mencionados. Esta disposicin ser aplicable, inclusive, con respecto a los importes por los que subsista el crdito fiscal respectivo, porque no puedan afectarse las fianzas previstas en esta ley o porque dichos importes rebasen el monto exigible a travs de las fianzas respectivas. Artculo 89. Cuando a partir de la presentacin de propuestas ocurran circunstancias de orden econmico no previstas en el contrato que determinen un aumento o reduccin de los costos de los trabajos aun no ejecutados conforme al programa pactado, dichos costos, cuando proceda, debern ser ajustados atendiendo al procedimiento de ajuste de costos, acordado por las partes en el respectivo contrato y segn lo establecido en las bases de licitacin correspondiente, de acuerdo con lo establecido en el artculo 90 de esta ley. El aumento o reduccin correspondiente deber constar por escrito. No dar lugar al ajuste de costos, las cuotas compensatorias a que, conforme a la ley de la materia, pudiere estar sujeta la importacin de bienes contemplados en la realizacin de una obra.
5.1-47
El procedimiento de ajuste de costos acordado no podr ser modificado durante la vigencia del contrato. Artculo 90. El ajuste de los costos podr llevarse a cabo mediante cualquiera de los siguientes procedimientos: I. II. La revisin de cada uno de los precios del contrato para obtener el ajuste; La revisin por grupo de precios, que multiplicados por sus correspondientes cantidades de trabajo por ejecutar, representen cuando menos el ochenta por ciento del importe total faltante del contrato, y En el caso de los trabajos en que se tenga establecida la proporcin en que intervienen los insumos en el total del costo directo de los mismos, el ajuste respectivo podr determinarse mediante la actualizacin de los costos de los insumos que intervienen en dichas proporciones.
III.
Artculo 91. La aplicacin de los procedimientos de ajuste de costos a que se refiere el artculo anterior, se sujetara a lo siguiente: I. La solicitud de ajustes de costos se presentara por escrito con la documentacin comprobatoria necesaria ante la secretara o el municipio, dentro de un plazo que no exceda de treinta das naturales siguientes a la fecha de publicacin de los relativos correspondientes; transcurrido este plazo, sin presentarse la solicitud, se perder este derecho. Dentro de los quince das hbiles siguientes a la presentacin de la solicitud, se resolver sobre la procedencia de esta; Los ajustes se calcularan a partir de la fecha en que se haya producido el incremento o decremento en el costo de los insumos, respecto de la obra pendiente de ejecutar, conforme al programa de ejecucin pactado en el contrato o, en caso de existir diferimiento, ampliacin o prorroga, con respecto al programa vigente. Para efectos de la revisin y ajuste de los costos, la fecha de origen de los precios ser la del acto de presentacin y apertura de propuestas; Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos, sern calculados con base en los ndices nacionales de precios productor con servicios que determine el banco de Mxico. Cuando los relativos que requiera el contratista o la contratante no se encuentren dentro de los publicados por el banco de Mxico, las secretara o los municipios procedern a calcularlos conforme a los precios que investiguen, utilizando los lineamientos y metodologas que expida el banco de Mxico; Los precios originales del contrato permanecern fijos hasta la terminacin de los trabajos contratados. El ajuste se aplicara a los costos directos, conservando constantes los porcentajes de indirectos y utilidad originales durante el ejercicio del contrato; el costo por financiamiento estar sujeto a las variaciones de la tasa de inters propuesta; Si al inicio de los trabajos contratados o durante el periodo de ejecucin de los mismos se otorga algn anticipo, el o los importes de ajustes de costos debern afectarse en un porcentaje igual al de los anticipos concedidos, y Los dems lineamientos que para tal efecto emita el rgano de control respectivo.
II.
III.
IV.
V.
VI.
La formalizacin del ajuste de costos deber realizarse mediante el oficio de resolucin que acuerde el aumento o reduccin correspondiente, en consecuencia no se requiere de convenio alguno.
Artculo 92. La secretara o los municipios podrn suspender temporalmente, en todo o en parte, los trabajos contratados por cualquier causa justificada. Los titulares designaran a los servidores pblicos que podrn ordenar la suspensin y determinar, en su caso, la temporalidad de esta, la que no podr prorrogarse o ser indefinida. Para formalizar la suspensin temporal, se elaborara una acta en la que intervendr el contratista o su representante debidamente acreditado, para que manifieste lo que a su inters convenga, previa cita que para tal efecto se le haga, bajo el apercibimiento que su inasistencia no impedir la realizacin de la diligencia que sustentara el acta, en la cual se har constar lo siguiente: I. II. Lugar, fecha y hora en que se elabora el acta; Nombre y firma del supervisor designado por la secretara o el municipio y del superintendente de construccin o, en su caso, del contratista o su representante legal, as como del servidor pblico autorizado para ordenar la suspensin; Datos de identificacin de los trabajos que se habrn de suspender, si la suspensin es parcial, solo se identificara la parte correspondiente y las medidas que habrn de tomarse para su reanudacin; los trabajos que resulten afectados, en caso de tratarse de suspensin temporal en periodos reducidos y difciles de cuantificar; Declaracin de los motivos que dieron origen a la suspensin; Una relacin pormenorizada de la situacin legal, administrativa, tcnica y econmica en la que se encuentren los trabajos o la parte que se vaya a suspender, debiendo hacer constancia del personal y equipo que se retira y del que se autoriza su permanencia, de acuerdo con el programa de ejecucin convenido; El tiempo de duracin de la suspensin y periodo en que se agrupan las suspensiones por tiempos reducidos y difciles de cuantificar. Cuando la reanudacin de los trabajos este ligada a un hecho o acto de realizacin cierta pero de fecha indeterminada, el periodo de la suspensin estar sujeto a la actualizacin de ese evento; Sealar las acciones que seguir la secretara o el municipio, las que debern asegurar los bienes y el estado de los trabajos, as como procurar la conclusin de los mismos; Determinacin del programa de ejecucin que se aplicara, el que deber considerar la prorroga que la suspensin origina, ajustando sin modificar los periodos y procesos de construccin indicados en el programa de ejecucin convenido en el contrato; Manifestacin del contratista o de su representante debidamente acreditado, y En su caso, las medidas de proteccin que resulten necesarias para salvaguardar los trabajos realizados, el lugar de trabajo, sus instalaciones y equipos.
III.
IV. V.
VI.
VII.
VIII.
IX. X.
La suspensin temporal, ya sea parcial o total prorrogara la fecha de terminacin del plazo de ejecucin de los trabajos, en igual proporcin al periodo que comprenda la suspensin, sin modificar dicho plazo convenido. Artculo 93. La secretara o el municipio podrn dar por terminados anticipadamente total o parcialmente los contratos de obra pblica, cuando concurran razones de inters general y existan causas justificadas o de fuerza mayor, que impidan la continuacin de los trabajos, y se demuestre que de continuar con las obligaciones pactadas se ocasionara un dao o perjuicio grave al estado, o bien, no sea posible determinar la
temporalidad de la suspensin de los trabajos a que se refiere el artculo que antecede, para lo cual se seguir similar procedimiento establecido en el artculo que antecede, elaborndose una acta circunstanciada que contendr lo siguiente: I. II. Lugar, fecha y hora en que se elabora; Nombre y firma del residente de supervisin de la secretara o el municipio y del superintendente de construccin y en su caso, del contratista o su representante legal, as como del servidor pblico autorizado para ordenar la terminacin anticipada; Descripcin de los trabajos respecto a los cuales el contrato se termina anticipadamente; Importe contractual; Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados hasta antes de que se hubiera definido la terminacin anticipada; Descripcin pormenorizada del estado que guardan los trabajos que corresponde a la totalidad o parte del contrato que se termina anticipadamente; Periodo de ejecucin de los trabajos, precisando la fecha de inicio y terminacin contractual y el plazo durante el cual se ejecutaron los trabajos; Una relacin pormenorizada de la situacin legal, administrativa, tcnica y econmica en la que se encuentre el contrato respecto a los trabajos que se vayan a terminar anticipadamente; Sealar todas las acciones tendientes a asegurar los bienes y el estado que guardan los trabajos; Manifestacin del contratista o su representante debidamente acreditado; Periodo en el cual se determinara el finiquito del contrato con relacin a los trabajos objeto de la terminacin anticipada, y Relacin de materiales y equipo de instalacin permanente que se encuentre en el sitio de los trabajos o en transito, y se relacionen con los trabajos objeto de la terminacin anticipada.
III. IV. V. VI. VII. VIII.
IX. X. XI. XII.
Artculo 94. La secretara o los municipios podrn exigir el cumplimiento o rescindir administrativamente los contratos de obra pblica, en caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista y por causas imputables a este, sin necesidad de declaracin judicial. Previamente al inicio del procedimiento de rescisin, obligatoriamente deber agotarse el procedimiento de conciliacin establecido en el captulo nico del ttulo sexto de esta ley, por lo que para tales efectos la secretara u rgano administrativo del municipio ser el que promueva el inicio del procedimiento conciliatorio respectivo. I. En el procedimiento para exigir el cumplimiento del contrato de obra pblica respectivo, el contratista se sujetara a lo siguiente: A). La secretara o el municipio comunicara por escrito al contratista su determinacin de exigir el cumplimiento del contrato, sealando los hechos que lo originaron, relacionndolos con las estipulaciones especificas del contrato o disposiciones de esta ley que rigen al mismo, y que se consideren han sido incumplidas por el contratista; B). El contratista deber manifestar lo que a su inters convenga, en un plazo de cinco das hbiles siguientes a que reciba el comunicado, sealado en la fraccin que antecede; C). Transcurrido el plazo citado, ocurrida o no la manifestacin del contratista, la secretara o el municipio, resolver lo procedente, para tal efecto analizara, en su caso, lo expuesto por el contratista; en el supuesto de que determine exigir
5.1-50
el cumplimiento del contrato, sealara las acciones y procedimientos que se le requiera al contratista, para tener por cumplida la obligacin omitida, otorgando en un plazo no mayor de quince das naturales para que lleve a cabo las mismas, segn las caractersticas y complejidad de la obligacin omitida; el plazo concedido en estos trminos, prorrogara el plazo de ejecucin de los trabajos. En caso de que el contratista no inicie el cumplimiento de la obligacin exigida, dentro de los tres primeros das del plazo concedido, la secretara o el municipio, tomara posesin del inmueble en que se ejecutaran los trabajos considerados en el incumplimiento contractual y harn constar en acta circunstanciada el estado fsico en que se encuentran, considerando en lo aplicable y conducente, el contenido precisado en el inciso a) de la fraccin II, de este artculo; a esta diligencia deber ser citado previamente el contratista, bajo el apercibimiento de que su inasistencia no originara la suspensin de la misma. Realizada la toma de posesin del inmueble donde se ejecutan los trabajos, la secretara o el municipio, podr realizar los trabajos omitidos o hacer ejecutar por otro los mismos, adjudicando la obra faltante por ejecutar a travs de contrato asignado directamente, en trminos del artculo 72, fraccin vi, de esta ley, siendo a costa del contratista incumplido los gastos que se originen al respecto, operando en este caso, la subrogacin en el derecho del pago de estimaciones y la obligacin, en su caso, del pago de sobrecosto de la obra. La secretara o el municipio, realizara las actuaciones complementarias y necesarias para dar cumplimiento a esta disposicin legal. II. El procedimiento administrativo de rescisin del contrato de obra pblica respectivo, se llevara a cabo conforme a lo siguiente: A). Se iniciara a partir de que al contratista le sea comunicado por escrito el inicio del procedimiento de rescisin, sealando los hechos que motivaron tal determinacin, relacionndolos con las estipulaciones especificas del contrato o disposiciones de esta ley, que se consideren han sido incumplidas por el contratista; para que en un termino de quince das hbiles contados a partir del da siguiente al de la notificacin, dicho contratista exponga lo que a su derecho convenga y aporte, en su caso, las pruebas que estime pertinentes. En este comunicado se le citara al contratista para que acuda a la diligencia de toma de posesin de los trabajos ejecutados y del inmueble e instalaciones respectivas, en que se ubica la obra, para hacerse cargo de los mismos y constatar el estado en que se encuentra, a efecto de que la secretara o el municipio pueda dar continuidad a la ejecucin de los trabajos que el contratista incumplido haya dejado de ejecutar, con el apercibimiento que su inasistencia no ser motivo para suspender la realizacin de dicha diligencia, la que se har constar en un acta circunstanciada que contendr: 1) Lugar, fecha y hora en que se elabora; 2) Nombre y firma del responsable de la supervisin de la obra, por parte de la secretara o el municipio, y del superintendente de construccin y, en su caso, del contratista o su representante legal; 3) Datos del escrito a travs del cual se le notifico al contratista el inicio del procedimiento de rescisin, y se le cito a la diligencia respectiva, hacindose constar en su caso, su inasistencia; 4) Descripcin de los trabajos y de los datos que se consideren relevantes del contrato que se pretende rescindir; 5) Importe contractual considerando, en su caso, los convenios respectivos;
5.1-51
Descripcin breve de los motivos que dieron origen al procedimiento de rescisin, as como de las estipulaciones en las que el contratista incurri en incumplimiento del contrato; 7) Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados con anterioridad al inicio del procedimiento de rescisin, as como de aquellas pendientes de autorizacin; 8) Descripcin pormenorizada del estado que guardan los trabajos, cuantificndose la obra ejecutada y la que dejo de ejecutar el contratista, conforme al contrato objeto de la rescisin. As como relacin de los materiales, maquinaria, equipo o herramienta que se encuentra en el lugar de la ejecucin de los trabajos; 9) Manifestacin de la toma de posesin de los trabajos y del inmueble e instalaciones respectivas, en que se ubica la obra para hacerse cargo de las mismas, comunicando al contratista, se abstenga de ejecutar trabajo alguno o realizar algn suministro en el lugar en que se ejecuta la obra, apercibindolo que de hacer caso omiso no tendr derecho a pago alguno de los mismos, quedando bajo su responsabilidad los daos y perjuicios que origine con su actuacin; 10) Periodo de ejecucin de los trabajos, precisando la fecha de inicio y terminacin contractual y el plazo durante el cual se ejecutaron los trabajos, considerando los convenios, diferimientos, o prorrogas respectivas; 11) Relacin pormenorizada de la situacin legal, administrativa, tcnica y econmica en la que se encuentran los trabajos realizados, y los pendientes por ejecutar; 12) Manifestacin del contratista o de su representante debidamente acreditado; y, 13) Constancia de que el contratista entrego toda la documentacin necesaria para que la secretara o el municipio pueda hacerse cargo y, en su caso, continuar con los trabajos. Para dar continuidad a los trabajos que el contratista dejo de ejecutar, la secretara o el municipio podr realizar los trabajos omitidos o hacer ejecutar por otro los mismos, adjudicando la obra faltante por ejecutar a travs de contrato asignado directamente en trminos del artculo 72, fraccin vi, de esta ley. B). Transcurrido el termino a que se refiere la fraccin anterior, la secretara o el municipio resolver considerando los argumentos y pruebas que, en su caso, hubiere hecho valer el contratista y tomando en cuenta lo asentado en el acta circunstanciada sealada con antelacin; y, C) La determinacin de dar o no por rescindido el contrato deber ser debidamente fundada y motivada, y se comunicara al contratista dentro de los quince das hbiles siguientes a que el contratista manifieste por escrito lo que a su derecho convenga o a que transcurra el plazo sealado por la fraccin I, que antecede para tal efecto. Si promovidos los medios de impugnacin que prev esta ley, se declara improcedente el procedimiento de rescisin llevado a cabo por la secretara o el municipio, estos cubrirn al contratista los daos y perjuicios que le haya provocado el procedimiento respectivo, con relacin a los derechos derivados del contrato de obra pblica que corresponda.
6)
5.1-52
Artculo 95. En la suspensin, rescisin administrativa o terminacin anticipada de los contratos deber observarse lo siguiente: I. Cuando se determine la suspensin de los trabajos o se rescinda el contrato por causas imputables a la secretara o el municipio, estos pagaran los trabajos ejecutados, as como los gastos no recuperables, siempre que sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se trate; En caso de rescisin del contrato por causas imputables al contratista, una vez emitida la determinacin respectiva, la secretara o el municipio precautoriamente y desde el inicio de la misma, se abstendr de cubrir los importes resultantes de trabajos ejecutados aun no liquidados, hasta que se otorgue el finiquito que proceda, lo que deber efectuarse dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha de la comunicacin de dicha determinacin, a fin de proceder a hacer efectivas las garantas. En el finiquito deber preverse el sobrecosto de los trabajos aun no ejecutados que se encuentren atrasados conforme al programa vigente, as como lo relativo a la recuperacin de los materiales y equipos que, en su caso, le hayan sido entregados; Cuando se den por terminados anticipadamente los contratos, la secretara o el municipio pagara al contratista los trabajos ejecutados, as como los gastos no recuperables, siempre que estos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se trate; y, Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite la continuacin de los trabajos, el contratista podr optar por no ejecutarlos. En este supuesto, si opta por la terminacin anticipada del contrato, deber solicitarla a la secretara o el municipio, quien determinara lo conducente dentro de los quince das naturales siguientes a la presentacin del escrito respectivo; en caso de negativa, ser necesario que el contratista obtenga de la autoridad judicial la declaratoria correspondiente, pero si la secretara no contesta en dicho plazo, se tendr por aceptada la peticin del contratista.
II.
III.
IV.
Una vez comunicada por la secretara o el municipio la terminacin anticipada, la determinacin de exigir el cumplimiento de los contratos o el inicio del procedimiento de rescisin de los mismos, procedern a tomar inmediata posesin de los trabajos ejecutados o faltantes por ejecutar, segn corresponda, para hacerse cargo del inmueble y de las instalaciones respectivas, elaborando, con o sin la comparecencia del contratista, acta circunstanciada del estado en que se encuentre la obra. El contratista estar obligado a devolver a la secretara o el municipio, en un plazo de diez das naturales, contados a partir del inicio del procedimiento respectivo, toda la documentacin que le hubieren entregado para la realizacin de los trabajos. Artculo 96. De ocurrir los supuestos establecidos en el artculo anterior, y una vez comunicada la suspensin, rescisin o terminacin anticipada del contrato al contratista; la secretara o los municipios lo harn del conocimiento de su rgano de control, a ms tardar el ultimo da hbil de cada mes, mediante un informe en el que se referirn los supuestos ocurridos en el mes calendario inmediato anterior. Artculo 97. El contratista ser el responsable de comunicar por escrito a la secretara o el municipio, la terminacin de los trabajos que le fueron encomendados y estos verificaran dentro de los quince das naturales a dicho comunicado, salvo que se pacte otro plazo,
que los trabajos estn debidamente concluidos, pudiendo dentro de este plazo, hacer las observaciones o establecer condicionantes necesarios para considerar terminada la obra respectiva; as tambin, se otorgara hasta un plazo similar para realizar los trabajos que solventen las observaciones consideradas, mismos que debern ser concluidos en forma inmediata por el contratista, corriendo bajo la responsabilidad de este ultimo, el tiempo, fuera de este ultimo plazo, que transcurra para ello. La recepcin de los trabajos, se har dentro pe los quince das naturales siguientes a la fecha en que se haya constatado la terminacin de los mismos, en los trminos del prrafo anterior; transcurrido este plazo sin que la secretara o el municipio haya recibido los trabajos, por causas no imputables al contratista, estos se consideraran como recibidos. Mientras el contratista no comunique la terminacin de los trabajos y la recepcin de la obra a la afianzadora correspondiente, la fianza otorgada para garantizar el cumplimiento del contrato, permanecer vigente, en su caso, se entender prorrogada al menos que el beneficiario comunique por escrito lo contrario. Esta disposicin se deber hacer constar en el contrato o pliza de fianza respectiva. La secretara o el municipio comunicara al rgano de control respectivo, la terminacin de los trabajos e informara la fecha sealada para su recepcin. En la fecha sealada la secretara o el municipio, bajo su responsabilidad, recibir los trabajos y elaborara el acta correspondiente. Artculo 98. La secretara o el municipio, para dar por terminados parcial o totalmente, los derechos y obligaciones asumidos por las partes en el contrato de obra, debern elaborar el finiquito correspondiente, anexando el acta de recepcin fsica de los trabajos. De existir desacuerdo entre las partes respecto al finiquito, o bien, el contratista no acuda con la secretara o el municipio para su elaboracin dentro del plazo sealado, estos procedern elaborarlo, debiendo comunicar su resultado al contratista dentro de un plazo de diez das naturales, contados a partir de su emisin. Una vez notificado el resultado del finiquito al contratista, este tendr un plazo de quince das naturales para alegar lo que a su derecho convenga, si transcurrido este plazo no realiza alguna gestin, se dar por aceptado. Una vez elaborado el finiquito de los trabajos, la secretara o el municipio dar por terminado el contrato correspondiente, dejando nicamente subsistentes las obligaciones de pago que se deriven del finiquito, as como la fianza otorgada por el contratista para responder por los vicios ocultos de la obra, por lo que no ser procedente que el contratista presente reclamacin alguna de pago, que no consten en dicho finiquito. Artculo 99. Concluida la obra, no obstante su recepcin formal, el contratista quedara obligado a responder de los defectos que resultaren en la misma, de los vicios ocultos y de cualesquiera otra responsabilidad en que hubiera incurrido, en los trminos sealados en esta ley, en el contrato respectivo y en su caso, en los cdigos civil y/o penal del estado. Una vez concluida la obra o parte utilizable de la misma, la secretara o los municipios vigilaran que la unidad que deba operarla reciba oportunamente de la responsable de su
realizacin, el inmueble en condiciones de operacin, los planos actualizados, las normas y especificaciones que fueron aplicadas en la ejecucin, as como los manuales e instructivos de operacin, conservacin, mantenimiento y garantas correspondientes. 3.5 Captulo V. De la supervisin externa
Artculo 99 bis. En lo relativo a la obra del ejecutivo, la secretara podr contratar la supervisin externa, en los trminos establecidos en el artculo 73 bis, de la presente ley, sujetndose al siguiente procedimiento: I. Inmediatamente posterior a la etapa de adjudicacin de la obra del ejecutivo, la secretara deber informar de esta situacin a la Secretara de la Funcin Pblica, solicitando en este mismo acto la designacin de la persona que habr de realizar los trabajos de supervisin externa, indicando cual es el tipo de especialidad que requiere para la realizacin de los mismos; Una vez recibida la solicitud a que hace mencin la fraccin anterior, la secretaria de la funcin publica, determinar con base en la informacin que obre en los archivos del registro de supervisores, quienes son las personas registradas para realizar los trabajos de supervisin de obra, hacindolo del conocimiento de los colegios de profesionistas relacionados con la infraestructura del estado al que pertenezcan. Los colegios de profesionistas relacionados con la infraestructura del estado, tomando en consideracin la informacin proporcionada por la Secretara de la Funcin Pblica, de manera rotativa determinara de entre sus miembros a quien realizara los trabajos, informando de tal designacin a la Secretara de la Funcin Pblica, dentro del termino de dos das hbiles contados a partir de que sea recibida la solicitud. En caso de que los colegios de profesionistas relacionados con la infraestructura no responda dentro del termino concedido, se le requerir por segunda ocasin para que dentro del termino de veinticuatro horas, contado a partir de que reciba el requerimiento, realice la designacin respectiva. Recibida la respuesta por parte del colegio de ingenieros, la Secretara de la Funcin Pblica, analizara y en su caso validara la designacin realizada, haciendo del conocimiento a la secretara el nombre de la o las personas designadas para realizar la supervisin externa, a efecto de que se formalice el contrato respectivo;
II.
III.
IV.
V.
La Secretara de la Funcin Pblica, podr en todos los casos, designar de manera directa a quien realizar la supervisin externa, cuando cumplido lo establecido en la fraccin IV de este articulo, los colegios de profesionistas relacionados con la infraestructura respectiva no designe a ningn agremiado o bien, cuando se designe a una persona que, desde la opinin de sta, no cumpla o no tenga la capacidad para realizar los trabajos de supervisin externa que se requieran o cuando no exista persona fsica o moral agremiada a los Colegios de Ingenieros que pueda realizar los mismos, lo cual har de manera discrecional. Artculo 99 ter. Los contratos en materia de supervisin externa, se entendern celebrados entre la secretara y los supervisores externos, debiendo sujetarse los mismos, a los lineamientos que para tal efecto emita la Secretara de la Funcin Pblica.
5.1-55
Los colegios de profesionistas relacionados con la infraestructura del estado al que pertenezca quien resulte designado como supervisor externo, participar en la celebracin de dichos contratos como testigo de asistencia. Artculo 99 quater. Los trabajos que realicen los supervisores externos, sern verificados por el verificador de obra, a quien los supervisores externos, adems de las obligaciones previstas en los contratos celebrados con la secretara, debern presentar reportes de avance de obras e informes de toda situacin que pudiera afectar el desarrollo y ejecucin de la obra, as como cualquier incidencia o accin que se derive de la supervisin en los trminos que se establezcan en el reglamento de la presente ley, quedando bajo responsabilidad del supervisor externo, aquellas que deje de comunicar. El verificador de obra, comprobara que la documentacin generada durante la supervisin externa se encuentre debidamente completa e integrada, para tal efecto, podr realizar las visitas de verificacin en el lugar de ejecucin de la obra que estime pertinentes, a efecto de comprobar que la supervisin externa se lleve a cabo con apego a la normatividad vigente. Artculo 99 quinquies. El verificador de obra, con base en los informes rendidos por el supervisor externo y en los resultados de las visitas de campo que realice a la obra, podr emitir las recomendaciones al supervisor externo que estime pertinentes de todas las observaciones que haya detectado con relacin a la supervisin externa, con la finalidad de que estas sean corregidas. En el supuesto de que el supervisor externo haga caso omiso de las recomendaciones emitidas por la Secretara de la Funcin Pblica, ser causa de rescisin de contrato; designando de manera inmediata en sustitucin de este un nuevo supervisor externo a travs del procedimiento respectivo; sin que sea obstculo para ello que el supervisor externo destituido impugne su remocin. En todos los casos de manera discrecional la Secretara de la Funcin Pblica podr llevar a cabo la remocin, cancelacin, rescisin y/o terminacin anticipada del contrato de supervisin externa.
4.
4.1
Ttulo cuarto.
Captulo nico
De la informacin y la verificacin
Artculo 100. La forma y trminos en que la secretara o los municipios debern remitir a su respectivo rgano de control, la informacin relativa a los actos y contratos materia de esta ley, sern establecidos por estos, en el mbito de sus respectivas competencias. Para tal efecto, la secretara o los municipios conservaran en forma ordenada y sistemtica toda la documentacin comprobatoria de dichos actos y contratos cuando menos por un lapso de cinco aos, contados a partir de la fecha de su suscripcin y su recepcin; excepto la documentacin contable, en cuyo caso se estar a lo previsto en las disposiciones aplicables. Artculo 101. Los rganos de control podrn verificar, en cualquier tiempo, que la obra pblica se realice conforme a lo establecido en esta ley o en otras disposiciones aplicables. Si el rgano de control determina la nulidad total del procedimiento de
contratacin por causas imputables a la convocante, la secretara o el municipio reembolsara a los licitantes los gastos no recuperables en que haya incurrido, siempre que estos sean razonables, estn debidamente aprobados y se relacionen directamente con la operacin. Los rganos de control podrn realizar las visitas e inspecciones que estimen pertinentes a la secretara o a los municipios que realicen obra pblica, igualmente, podr solicitar a los servidores pblicos, a los contratistas y a los supervisores externos que participen en ellas, todos los datos e informes relacionados con los actos de que se trate. Artculo 102. La comprobacin de la calidad de los trabajos se realizara a travs de laboratorios u otros centros de investigaciones que determinen los rganos de control, inclusive podrn ser aquellos con los que cuente la secretara o el municipio. El resultado de las comprobaciones se har constar en un dictamen, que ser firmado por quien haya hecho la comprobacin, as tambin por el contratista y representante de la secretara o el municipio, si hubiere intervenido. La falta de firma del contratista no invalidara dicho dictamen.
5.
5.1
Ttulo quinto.
Captulo nico
De las infracciones y sanciones
Artculo 103. Quienes incurran en actos de falsedad o infrinjan las disposiciones contenidas en esta ley o las normas que con base en ellas se dicten, sern sancionados por los rganos de control, con multa que no exceda de la cantidad equivalente a la percepcin durante dos aos de salario mnimo general vigente en el Estado de Chiapas, en la fecha de la infraccin. Cuando proceda, el rgano de control, podr proponer a la secretara o el municipio contratante de forma fundada y motivada, la rescisin administrativa del contrato en que incida la infraccin. A los servidores pblicos que infrinjan las disposiciones de esta ley, los rganos de control, aplicaran conforme a lo dispuesto por la ley de responsabilidades de los servidores pblicos del estado y al primer prrafo de este artculo, las sanciones correspondientes. Artculo 104. Tratndose de multas, los rganos de control las impondrn conforme a los siguientes criterios: I. Se tomara en cuenta la importancia de la infraccin, las condiciones del infractor y la conveniencia de evitar practicas tendientes a infringir en cualquier forma, las disposiciones de esta ley o las que se dicten con base en ella; Cuando sean varios los responsables, cada uno ser sancionado con el total de la multa que se imponga; Tratndose de reincidencia, se impondr otra multa mayor dentro de los limites sealados en el artculo precedente, o se duplicara la multa inmediata anterior que se hubiere impuesto, y En el caso de que persista la infraccin, por cada da natural que transcurra, se impondrn multas como si se tratare de reincidencia.
5.1-57
II. III.
IV.
Artculo 105. No se impondrn sanciones cuando se haya incurrido en la infraccin por causa de fuerza mayor, caso fortuito o cuando se observe, en forma espontanea, el precepto que se hubiere dejado de cumplir, siempre y cuando las causas estn plenamente justificadas, no se considerara que el cumplimiento es espontaneo, cuando la omisin sea descubierta por las autoridades o medie requerimiento, visita, excitativa o cualquiera otra gestin efectuada por las mismas. Artculo 106. En el procedimiento para la aplicacin de las sanciones a que se refiere este captulo, se observaran las siguientes reglas: I. Se comunicara por escrito al presunto infractor los hechos constitutivos de la infraccin, para que dentro del termino que se seale y que no podr ser menor de diez das hbiles siguientes a la notificacin, exponga lo que a su derecho convenga y aporte las pruebas que estime pertinentes; Transcurrido el termino a que se refiere la fraccin anterior, se resolver considerando los argumentos y pruebas que se hubieren hecho valer, y La resolucin ser debidamente fundada y motivada y se comunicara por escrito al afectado.
II. III.
Artculo 107. Los servidores pblicos que en el ejercicio de sus funciones tengan conocimiento de infracciones a esta ley o a las normas que de ella se deriven, debern comunicarlo a las autoridades que resulten competentes conforme a la ley. La omisin a lo dispuesto en el prrafo anterior, ser sancionada administrativamente. Artculo 108. Las responsabilidades a que se refiere la presente ley, son independientes de las de orden civil o penal que puedan derivar de la comisin de los mismos hechos.
6.
6.1
Ttulo sexto.
Captulo nico
Del procedimiento de conciliacin
Artculo 109. Por escrito o comparecencia, los contratistas podrn someter a un procedimiento de conciliacin ante el rgano de control respectivo, las controversias que se susciten con motivo del incumplimiento de los trminos y condiciones pactados en los contratos que tengan celebrados con la secretara o los, municipios, siempre que no se trate de asuntos resueltos por la secretara o los municipios en base a las atribuciones que esta propia ley confiere, o que tratndose de esta, no hayan emitido resoluciones; en este ultimo caso, la citacin que el rgano de control realice a la secretara o el municipio para acudir a la audiencia respectiva, obligara a la suspensin de cualquier tramite e interrumpir cualquier termino que deba de observarse conforme a este ordenamiento. Lo anterior, sin perjuicio de que la secretara o el municipio de creerlo conveniente, sea el que promueva el inicio del procedimiento conciliatorio respectivo. Una vez recibida la solicitud respectiva, el rgano de control sealara da y hora para que tenga verificativo la audiencia de conciliacin y citara a las partes. Dicha audiencia se deber celebrar dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de recepcin de la queja.
5.1-58
La asistencia a la audiencia de conciliacin ser obligatoria para ambas partes, por lo que la inasistencia por parte del contratista traer como consecuencia el tenerlo por desistido de su queja, as tambin la inasistencia del representante de la secretara o el municipio, har acreedor al servidor pblico responsable de la aplicacin de la sanciones que procedan segn lo dispuesto por el captulo nico del ttulo quinto de esta ley. Artculo 110. En la audiencia de conciliacin, el rgano de control tomando en cuenta los hechos manifestados por el promovente de la conciliacin y los argumentos que hiciere valer la secretara u rgano administrativo del municipio, determinara los elementos comunes y los puntos de controversia y exhortara a las partes para conciliar sus intereses, conforme a las disposiciones de esta ley, sin prejuzgar sobre el conflicto planteado. En caso de que sea necesario, la audiencia se podr realizar en varias sesiones, para ello, el rgano de control sealara los das y horas para que tengan verificativo estas. El procedimiento de conciliacin deber agotarse en un plazo no mayor de quince das hbiles contados a partir de la fecha en que se haya celebrado la primera sesin, a menos de que el rgano de control considere necesario ampliar este plazo por otro similar. De toda diligencia deber elaborarse acta circunstanciada en la que consten los resultados de las actuaciones. Artculo 111. En el supuesto de que las partes lleguen a una conciliacin, el convenio respectivo obligara a las mismas, y su cumplimiento podr ser demandado por la va judicial correspondiente. En caso contrario, quedaran a salvo sus derechos, para que los hagan valer en los trminos previstos en esta ley.
7.
7.1
Ttulo sptimo.
Captulo nico
De los medios de impugnacin
Artculo 112. Las personas interesadas podrn recurrir cualquier acto de procedimiento de contratacin que contravenga las disposiciones que rigen las materias objeto de esta ley, conforme al procedimiento sealado en la ley de procedimientos administrativos para el Estado de Chiapas. Lo anterior, sin perjuicio de que las personas interesadas previamente manifiesten a la secretara de la contralora o al sindico municipal las irregularidades que a su juicio hayan cometido en el procedimiento de contratacin, a fin de que las mismas se corrijan. Artculo 113. Derogado Artculo 114. La Secretara de la Funcin Pblica o el sindico municipal, sin perjuicio al procedimiento sealado en la ley de procedimientos administrativos para el Estado de Chiapas, podr realizar las investigaciones que resulten pertinentes, a fin de verificar que los actos de cualquier procedimiento de contratacin se ajusten a las disposiciones de esta ley, dentro de un plazo que no exceder de treinta das hbiles contados a partir de la fecha en que tengan conocimiento del presunto acto irregular. Transcurrido dicho plazo, debern emitir la resolucin correspondiente, dentro de los treinta das hbiles siguientes.
5.1-59
Una vez admitida la inconformidad o iniciadas las investigaciones, la Secretara de la Funcin Pblica o el sindico municipal, dar aviso a la secretara u rgano administrativo del municipio que corresponda, a efecto de que rinda un informe circunstanciado, en un plazo de diez das naturales siguientes a la recepcin del requerimiento respectivo, en el que se referir a cada uno de los hechos investigados, debiendo acompaar la documentacin relacionada con el procedimiento de contratacin y que sustente el informe rendido; as tambin, se debern hacer del conocimiento de los terceros que pudieran resultar perjudicados, para que dentro del termino a que alude el prrafo anterior, manifiesten lo que a su inters convenga. Transcurrido dicho plazo sin que el tercero perjudicado haga manifestacin alguna, se tendr por precluido su derecho. La Secretara de la Funcin Pblica y el sindico municipal, estarn facultados, para requerir a la secretara y rgano administrativo del municipio que corresponda, o a terceros, cualquier informacin o documentos que se requieran para la investigacin de los hechos que realicen en los trminos de este captulo. Sin perjuicio de lo sealado en la ley respectiva, durante la investigacin de los hechos a que se refiere este artculo, la Secretara de la Funcin Pblica o el sindico municipal podrn suspender el procedimiento de contratacin cuando: I. Se advierta que existan o pudieren existir actos contrarios a las disposiciones de esta ley o de las que de ella deriven, o bien, que de continuarse con el procedimiento de contratacin pudiera producirse daos o perjuicios a la secretara o el municipio de que se trate. Cuando la suspensin no cause perjuicio al inters social y no se contravengan disposiciones de orden pblico. En caso de que se determine la suspensin, la secretara o el municipio debern informar dentro de los tres das hbiles siguientes a la notificacin de la suspensin, aportando la justificacin del caso, si con la misma no se causa perjuicio al inters social o bien, se contravienen disposiciones de orden pblico, para que se resuelva lo que proceda.
II.
Cuando sea el inconforme quien solicite la suspensin, este deber garantizar los daos y perjuicios que pudiera ocasionar, mediante fianza por el monto que fije la Secretara de la Funcin Pblica o el sindico municipal, de conformidad con los lineamientos que al efecto expidan, lo cual no podr ser menor al diez ni mayor del treinta por ciento de la propuesta econmica del informe y cuando no sea posible conocer dicho monto, del presupuesto autorizado para llevar a cabo la obra pblica de que se trate; sin embargo, el tercero perjudicado podr dar contrafianza equivalente a la que corresponda a la fianza, en cuyo caso quedara sin efecto la suspensin. Artculo 115. Derogado Artculo 116. Los medios jurisdiccionales de defensa que promuevan los interesados en contra de las resoluciones que dicten las autoridades correspondientes en aplicacin de esta ley, se tramitaran en los trminos de la ley de procedimientos administrativos para el Estado de Chiapas.
Transitorios
Artculo primero. Una vez publicada en el peridico oficial del estado, la presente ley, entrara en vigor el da primero de enero del ao dos mil cinco.
Artculo segundo. Se abroga la ley de obra pblica del Estado de Chiapas, publicada en el peridico oficial del estado numero 009, segunda seccin de fecha 23 de febrero de 2000, as como las dems disposiciones que deriven de esta, que se hayan emitido con anterioridad a esta ley o que se oponga a la misma; sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo transitorio cuarto de este ordenamiento. Artculo tercero. El ejecutivo del estado y el ayuntamiento de los municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, debern emitir el reglamento de esta ley, en un plazo de noventa das naturales posteriores a la fecha que entre en vigor. Artculo cuarto. Respecto a las obras que antes de la entrada en vigencia de esta ley se hayan iniciado el procedimiento de contratacin, hayan sido adjudicadas o contratadas, se seguirn rigiendo por las disposiciones de la ley de obra pblica del Estado de Chiapas, a que se refiere el artculo segundo transitorio de esta ley. Artculo quinto. Para el ejercicio fiscal en que entre en vigor la presente ley, con relacin al registro de contratistas se cubrirn los siguientes derechos: Servicio I. Por expedicin de la constancia de inscripcin en el registro de contratistas. II. Por modificacin de la constancia de inscripcin en el registro de contratistas. III. Por actualizacin de la constancia de inscripcin en el registro de contratistas. IV. Por expedicin de segundo o posteriores ejemplares de la constancia de inscripcin en el registro de contratistas (cada ejemplar).
*Salario mnimo diario vigente en el estado (s.m.d.v.e.)
Tarifa s.m.d.v.e.* 24.0 8.0 12.0 8.0
Artculo sexto. Para los efectos de lo dispuesto por el artculo 77 de esta ley, se podrn suscribir contratos de obra pblica especiales para ordenes de trabajo, en el presente ejercicio fiscal, cuando el monto del costo de la obra objeto de los mismos, no rebase los 2,500 veces el salario mnimo regional vigente en el Estado de Chiapas; en lo sucesivo esta modalidad ser revisada y establecida en la (sic) presupuesto de egresos del estado o de los municipios, segn corresponda.
5.1-61

5.1 LEAIC 040813 Ley de Obra Pública Chiapas

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

5.1 LEAIC 040813 Ley de Obra Pública Chiapas

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

5.

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

V. VI. VII. VIII. IX. X.

XI. XII. XIII.

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

II. III. IV.

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

II. III. IV.

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

II. III. IV. V.

De la obra pblica por administracin directa

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

De la obra pblica por contrato

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

3.3.1 Seccin primera. Apartado A.

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

De la presentacin y contenido de la propuesta tcnica econmica

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

IV. V. VI. VII. VIII. IX.

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

3.3.3 Seccin tercera.

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

XI. XII. XIII.

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

III. IV. V. VI. VII. VIII.

IX. X. XI. XII.

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

De las infracciones y sanciones

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

Del procedimiento de conciliacin

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

De los medios de impugnacin

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

Tarifa s.m.d.v.e.* 24.0 8.0 12.0 8.0

Legislacin estatal mexicana aplicable a la industria de la construccin

You might also like