ESTADO DE SANTA CATARINA SECRETARIA DE SEGURANA PBLICA E DEFESA DO CIDADO COORDENADORIA ESTADUAL DE POLCIA COMUNITRIA

APOSTILA DE POLCIA COMUNITRIA Luiz Ricardo Duarte1 Vanessa de Oliveira Corbari2 1 Introduo ao estudo da polcia 1.1 A polcia atravs dos tempos; 1.2 Diferentes modelos de polcia; 1.3 Ideologias de polcia; 2 Diferenas entre polcia comunitria e polcia tradicional 2.1 Diferenas entre os modelos de atuao policial; 3 Princpios bsicos de polcia comunitria 3.1 Conceito de polcia comunitria; 3.2 Princpios de polcia comunitria; 3.3 Polcia comunitria e policiamento comunitrio; 3.4 O que e o que no polcia comunitria; 3.5 Ameaas ao policiamento comunitrio. 4 Estruturao dos Conselhos Comunitrios de Segurana CONSEG 4.1 A segurana pblica e a necessidade de participao social; 4.2 Os Conselhos Comunitrios de Segurana CONSEG; 4.3 Estrutura dos CONSEG e parcerias; 4.4 Legislao que regula o funcionamento dos CONSEG; 4.5 Atribuies dos membros natos; 4.6 Experincias positivas dos CONSEG. 5 Resoluo de problemas 5.1 Conceito; 5.2 Aplicao do mtodo L.A.R.A. para resoluo de problemas; 5.3 Exerccio prtico.

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Major PM Coordenador de Polcia Comunitria na PMSC. Membro da Comisso Coordenadora dos CONSEG. Delegada de Polcia Civil Coordenadora de Polcia Comunitria na Polcia Civil. Membro da Comisso Coordenadora dos CONSEG.

Ol! Bem-vindo ao estudo do tema Polcia Comunitria e policiamento comunitrio. Nesta disciplina voc ter oportunidade de conhecer um pouco da histria da formao das instituies policiais atravs dos tempos, a construo das ideologias de sustentao do servio policial e o desenvolvimento de novos paradigmas de atuao policial. Ter a oportunidade de aumentar sua cultura profissional aprofundando no tema polcia comunitria e seus princpios. Descobrir que a construo da segurana pblica passa necessariamente pela ampla participao social e, nesse aspecto, ir familiarizar-se com o Conselho Comunitrio de Segurana CONSEG como instrumento dessa participao. Aprender que comunidade e polcia, juntas, podem produzir uma significativa melhoria na qualidade de vida do bairro e do municpio. Conhecer um mtodo de resoluo de problemas que poder ser aplicado para a resoluo de grande parte dos problemas comunitrios relacionados segurana pblica. Ento, est pronto?

1 INTRODUO AO ESTUDO DA POLCIA

Neste captulo voc poder compreender um pouco melhor a polcia, sua evoluo e as ideologias que sustentam o trabalho policial. Ir familiarizar-se com diferentes modelos de polcia e compreender o processo histrico-cultural que deu formao ao modelo policial brasileiro. Mas, de onde vem o termo polcia? A palavra polcia surge na antiga Grcia, como politeia, juntamente com o conceito de polis, que eram as cidades-estados gregas. O termo politeia designava a organizao poltico-administrativa da polis e significava o controle sobre a produo, sobre as relaes comerciais, sobre os comportamentos e sobre o progresso da polis. Ento, politeia dizia respeito ao sistema de governo vigente, ou seja, administrao pblica. Agora ficou fcil entender a ligao entre o termo politeia e o termo polcia. Por definio, polcia est tambm ligada administrao pblica, ao controle das relaes comerciais, das relaes entre os cidados e produo. Por isso o conceito de Poder de Polcia no est definido na Constituio ou nos cdigos Penal e Civil. O conceito de Poder de Polcia est descrito no Cdigo Tributrio Nacional, em seu art. 78:
Art. 78. Considera-se poder de polcia atividade da administrao pblica que, limitando ou disciplinando direito, intersse ou liberdade, regula a prtica de ato ou absteno de fato, em razo de intresse pblico concernente segurana, higiene, ordem, aos costumes, disciplina da produo e do mercado, ao exerccio de atividades econmicas dependentes de concesso ou autorizao do Poder Pblico,

tranqilidade pblica ou ao respeito propriedade e aos direitos individuais ou coletivos.

No confunda Poder de Polcia com o poder da polcia. O poder da polcia est definido na Constituio Federal e nas demais legislaes sobre o tema. A polcia, como instituio pblica, pode fazer somente aquilo que a lei permite e esse constitui o seu poder. 1.1 A polcia atravs dos tempos Quando surgiu a polcia? Essa uma pergunta que acreditamos que ningum possa responder. A histria da criao de uma instituio responsvel pela garantia da vida e da propriedade perde-se no tempo. Desde a poca em que o homem fixou-se terra abandonando a sua caracterstica nmade para produzir seu prprio alimento, houve necessidade de proteger a produo excedente. O excedente representava a garantia de sobrevivncia do grupo e, por isso, tinha grande valor. Havia necessidade, ento, de promover a salvaguarda desse valor bem como da vida em comum, justificando, desse modo, a organizao do grupo ou a designao de pessoas para defenderem-no do ataque de outros grupos. Essa organizao do grupo em nome da defesa da garantia de sua sobrevivncia acredita-se que seja o ponto de partida para a formao de um embrio das atuais instituies policiais. Poucos so os relatos histricos que fazem meno s instituies policiais ou organizaes com esse fim. Um desses poucos relatos, que remonta a antigos escritos egpcios e hebreus, encontrado na obra de Le Clre apud Marcineiro e Pacheco (2005, p. 23):
(...) em cada tribo hebria, eram designados Intendentes de Polcia SARPAKALEK para policiarem os sditos e os vveres, e que a cidade de Jerusalm, para que o policiamento fosse mais eficiente, foi dividido ( sic) em quatro setores-quarteires. Um dos primeiros faras do Egito Mens promulgou um cdigo em que seus sditos deveriam se cadastrar (recenseamento), e para tanto deveriamprocurar os magistrados (com funes policiais), e finalmente instituiu a pena de morte para quem vivia do comrcio ilcito.

Esse pequeno trecho mostra que a funo policial e a administrao da cidade esto diretamente vinculadas. De fato, no h Estado que prescinda de uma fora policial para garantir a ordem e o cumprimento das normas legais vigentes, pois sem uma fora para assegurar a convivncia pacfica entre as pessoas se instalaria a barbrie e a vida em grupo estaria ameaada.

Assim, para que o grupo possa produzir, evoluir e coexistir, necessria alguma garantia de que no sofrer sobressaltos e de que a vida e a propriedade sero respeitadas. Isso torna a polcia uma instituio indispensvel vida em sociedade. Na Idade Mdia a funo policial era geralmente entregue administrao dos feudos, que regulava os meios de produo, a caa e cobrava os impostos dos vassalos, alm, claro, de exercer a funo judiciria e de aplicar sanes. O modelo de instituio policial tornou-se praticamente invarivel nesse perodo, vindo a sofrer mudanas significativas somente no perodo iluminista, no sculo XVIII. A segurana pblica nessa poca era provida, em grande parte, pela organizao dos prprios cidados dos vilarejos, os quais juntavam-se em grupos para patrulhar sua regio e proteg-la da ao de malfeitores. Mas o surgimento da polcia como instituio profissionalizada especialmente designada para manter a ordem e a paz social vai ocorrer somente no sculo XIX, na Inglaterra. Em 1829, sir Robert Peel, ento Ministro do Interior da Inglaterra, props a criao de uma instituio formada por civis pagos com o errio pblico para promover a segurana em Londres, cujos problemas de segurana estavam ficando fora de controle em razo da pobreza e da misria provocados pelo impacto da Revoluo Industrial (Miller e Ress, 2002, p. 4). Foi criada assim a Metropolitan Police of London [Polcia Metropolitana de Londres]. Essa instituio tinha como finalidade a proteo social e a garantia dos direitos e deveres de cada cidado. Para tanto, era fundada em alguns princpios bsicos, os quais, apesar do tempo em que foram criados, parecem bastante atuais:
- A polcia deve ser estvel, eficaz e organizada militarmente, debaixo do controle do governo; - A misso bsica para a polcia existir prevenir o crime e a desordem; A capacidade da polcia realizar suas obrigaes depende da aprovao pblica de suas aes; - A polcia necessita realizar segurana com o desejo e cooperao da comunidade, na observncia da lei, para ser capaz de realizar seu trabalho com confiana e respeito do pblico; - O nvel de cooperao do pblico para desenvolver a segurana pode contribuir na diminuio proporcional do uso da fora; - Uso da fora pela polcia necessria para manuteno da segurana, devendo agir em obedincia lei, para a restaurao da ordem, e s us-la quando a persuaso, conselho e advertncia forem insuficientes; - A polcia visa preservao da ordem pblica em benefcio do bem comum, fornecendo informaes opinio pblica e demonstrando ser imparcial no cumprimento da lei; - A polcia sempre agir com cuidado e jamais demonstrar que se usurpa do poder para fazer justia; - O teste da eficincia da polcia ser pela ausncia do crime e da desordem, e no pela capacidade de fora de reprimir esses problemas; - A Polcia deve esforar-se para manter constantemente com o povo, um relacionamento que d realidade tradio de que a polcia o povo e o povo a polcia (Marcineiro e Pacheco, 2005, p. 25-26).

Esse modelo de polcia criado por Robert e seus princpios ainda norteiam a atividade policial nos dias de hoje em muitos pases, apesar de haverem diferentes modelos de polcia, os quais veremos em seguida. 1.2 Diferentes modelos de polcia O modelo de polcia de cada nao est diretamente ligado sua histria, aos momentos significativos de seu passado e a tentativa de construir uma sociedade mais segura. Vimos que polcia e administrao pblica esto vinculados. Portanto, a administrao pblica de uma determinada nao influencia a produo policial e sua ideologia de atuao. Falaremos adiante sobre as diferentes ideologias. O que importa saber que a polcia no uma instituio inerte, apesar de conservadora. Ela muda conforme a administrao pblica muda e a sociedade evolui. Diferentes momentos da histria exigiram diferentes comportamentos das instituies policiais e isso influencia no somente em toda a gama de atividades realizadas pela polcia, mas na forma como ela realiza essas atividades e a interao com o pblico destinatrio dos servios. Assim, sociedades diferentes possuem modelos diferentes e mesmo esses modelos experimentam modificaes ao longo dos tempos. A lngua, a colonizao, a cultura e a produo, por exemplo, so fatores responsveis por algumas transformaes sociais e a polcia est inserida nessas transformaes, acompanhando-as. Apesar disso, algumas caractersticas so peculiares dos diferentes modelos de polcia. 1) Modelo Latino um modelo que teve origem na Frana, com a criao da chamada Gendarmerie [Gendarmeria], de carter militar e de outra polcia de carter civil, a Police Nationale [Polcia Nacional]. Esse modelo de polcia alastrou-se por quase toda a Europa e para os pases colonizados por franceses, espanhis e portugueses. um modelo dicotmico, contando geralmente com duas polcias nacionais, vinculadas aos ministrios da Defesa e do Interior, com realizao do ciclo completo de polcia. Ou seja, realizam a preveno, atravs do policiamento ostensivo, a investigao, a priso e o encaminhamento de suspeitos justia. O modelo de polcia do Brasil obedece ao modelo latino, apesar de as instituies policiais serem federais ou estaduais. 2) Modelo Anglo-saxo um modelo predominante nos pases de lngua inglesa, onde a polcia geralmente vinculada ao municpio, apesar de existirem instituies policiais federais. Esse modelo obriga a existncia de muitas agncias policiais e a um conseqente gasto bastante expressivo por parte dos municpios na construo de suas polcias. Outra desvantagem desse modelo a falta de comunicao entre agncias policiais, que pode prejudicar a prpria atividade policial.

3) Modelo oriental um modelo comum na sia, caracterizado pela existncia de uma nica agncia nacional de polcia, com atuao no ciclo completo. Apesar de pases como a China e Japo possurem modelos similares de polcia, a atuao dessas instituies bastante diferente, em razo das diferentes ideologias que seguem. 1.3 Ideologias de polcia A ideologia do trabalho policial , via de regra, subproduto da ideologia da administrao pblica vigente em uma determinada sociedade. A polcia mais ou menos democrtica segundo os padres da sociedade e, principalmente, do poder poltico em voga. Por isso a ideologia da polcia tambm sofre transformaes.

Ideologia policial o conjunto de crenas fundamentadas em questes polticas, que sustentam o agir e o pensar da instituio.

A ideologia policial obedece a alguns padres, dos quais selecionamos trs: 1) Ideologia militarista: a ideologia tpica das polcias onde o regime de governo ditatorial ou onde haja uma relao prxima dessas instituies com as foras armadas (Marcineiro e Pacheco, 2005). Assim, encontramos com facilidade essa ideologia naqueles pases governados por ditadores, onde a fora policial trabalha para a manuteno do poder, ou nos pases onde a polcia seja vinculada s foras armadas. Nesse mister, o criminoso visto como um inimigo a ser combatido. Durante o perodo da ditadura militar o Brasil contou com polcias de ideologia militarista, mesmo as polcias civis, cuja misso, alm de outras coisas, era identificar focos de resistncia ao regime. 2) Ideologia Reativa: Segundo essa ideologia, a atuao policial focada na represso rpida e eficaz aos fatos geradores de quebra da ordem pblica. A preveno vista como um resultado do medo imposto ao possvel delinqente de ser apanhado caso promova algum comportamento ilcito ou da incapacitao do delinqente. A ao policial concentrada aps o delito, depois de ocorrido o fato e a eficcia policial mensurada com base no tempo-resposta.
Tempo-resposta o intervalo de tempo compreendido entre a chamada por auxlio de um cidado e a chegada da patrulha policial.

3) Ideologia Preventiva: baseada na atuao policial antes da quebra da ordem. O foco de atuao dirigido mais s aes preventivas capazes de evitar a ocorrncia do delito do que no tempo levado para o atendimento s chamadas. A diferena bsica entre a

ideologia reativa e a ideologia preventiva est no papel do policial como agente promotor da segurana. Na ideologia reativa o policial apenas um aplicador da lei, enquanto que na ideologia preventiva o policial um catalisador dos anseios e expectativas da comunidade com relao ao papel da polcia e a atuao no se d unicamente aps a ocorrncia do delito, mas principalmente antes de ele acontecer. Isso obriga uma maior aproximao com a comunidade a que serve. Essa diferena entre as ideologias representa, em grande parte, as diferenas entre o modelo de polcia comunitria e o modelo de polcia tradicional, as quais veremos em seguida.

2 DIFERENAS ENTRE POLCIA COMUNITRIA E POLCIA TRADICIONAL

O modelo de atuao comunitrio e o modelo de atuao tradicional guardam algumas diferenas entre si, as quais so fundamentais para que possamos compreender a noo da dimenso de polcia comunitria e sua maior amplitude em relao ao modelo reativo tradicional. 2.1 Diferenas entre os modelos de atuao policial Cerqueira (2001, p. 132-133) aponta algumas caractersticas do modelo de polcia tradicional, que ele chama de modelo de combate ao criminoso e a polcia comunitria, onde observamos as principais diferenas entre ambos: Modelo de combate ao criminoso:
1. Fonte de autoridade: a lei e o profissionalismo. Os profissionais da polcia tm como objetivo principal a imposio das leis. 2. Funo: a principal funo da polcia o controle do crime. 3. Planejamento organizacional: centralizado; adotam as prescries do modelo clssico. 4. Demandas: atender s demandas dos cidados atravs da central de operaes. Todas as chamadas devem ser prontamente atendidas. 5. Relacionamento com o ambiente: impera um relacionamento imparcial, neutro e distante com os cidados. tpico do modelo burocrtico; exige uma atitude profissional orientada para a resoluo dos crimes, impessoal e pouco atenta aos aspectos emocionais da vtima ao conflito humano subjacente nos crimes. 6. Ttica e tecnologia: policiamento ostensivo preventivo pronto para atender s chamadas da central de operaes. 7. Medio de resultados: dados sobre a priso de criminosos e do controle do crime.

Segundo esse modelo, a responsabilidade pela reduo dos crimes da polcia, e essa responsabilidade no diluda com a comunidade. A polcia uma organizao

fechada, burocrtica e centralizada e os policiais agentes operadores da lei. Represso rpida a palavra de ordem. Modelo de polcia comunitria:
1. Fonte de autoridade: alm da lei e do profissionalismo, acrescenta o aspecto poltico, particularmente o referente ao apoio comunitrio. 2. Funo: prioriza a preveno do crime atravs da metodologia da resoluo de problemas; no abandona o controle do crime. 3. Planejamento organizacional: utiliza estratgias descentralizadas, forastarefa ou modelo matricial e outras tcnicas advindas das concepes modernas da administrao. 4. Relacionamento com o ambiente: consultas populao; ateno s preocupaes da comunidade sem desprezar os valores da lei e do profissionalismo. 5. Demandas: so as oriundas da anlise dos problemas que afetam as comunidades. 6. tticas e tecnologia: policiamento ostensivo a p, soluo de problemas e outras que possam servir de soluo para a preveno do crime. 7. Resultados: qualidade de vida e satisfao dos cidados.

Para o modelo de polcia comunitria a responsabilidade sobre as questes de segurana pblica, bem como pelas estratgias a serem adotadas para a reduo do crime dividida com a comunidade, que passa a ser vista como parceira. Neste modelo a polcia uma instituio aberta, descentralizada e os policiais so agentes operadores da qualidade de vida. Interao e discusso para a busca de alternativas so as palavras de ordem. 3 PRINCPIOS BSICOS DE POLCIA COMUNITRIA 3.1 Conceito de polcia comunitria Trojanowicz e Bucqueroux (1994, p. 4-5), fazem uma definio do que seja policiamento comunitrio:
uma filosofia e estratgia organizacional que proporciona uma nova parceria entre a populao e a polcia. Baseia-se na premissa de que tanto a polcia quanto a comunidade devem trabalhar juntas para identificar, priorizar e resolver problemas contemporneos tais como crime, drogas, medo do crime, desordens fsicas e morais, e em geral a decadncia do bairro, com o objetivo de melhorar a qualidade geral da vida na rea.

Policiamento comunitrio enseja uma parceria entre diversos setores da sociedade, incluindo a comunidade organizada, para a produo de uma segurana pblica com base na democracia e na ampla participao social. Isso implica na concesso de poder comunidade, para que possa, tambm, participar dessa construo. Essa concesso de poder um dos aspectos mais importantes da filosofia de polcia comunitria, pois est embasada na democracia e na construo slida de um relacionamento positivo entre polcia e sociedade.

De acordo com Dias Neto (2003, p. 30):

O policiamento comunitrio expressa uma filosofia operacional orientada diviso de responsabilidades entre polcia e cidado no planejamento e na implementao das polticas pblicas de segurana. O conceito revela a conscincia de que a construo de uma relao slida e construo de uma relao slida e construtiva com a sociedade pressupe um empenho da polcia em adequar as suas estratgias e prioridades s expectativas e necessidades locais.

Assim, compreendemos que as caractersticas de polcia comunitria esto diretamente vinculadas s expectativas da comunidade em relao ao trabalho policial e produo da segurana pblica. 3.2 Princpios de polcia comunitria A filosofia de polcia comunitria guarda alguns princpios que lhe so peculiares, trazidos por Trojanowicz e Bucqueroux (1994, p. 9-15) e pelo manual do Curso Nacional de Promotor de Polcia Comunitria (2007, p. 46-47): 1. Filosofia e Estratgia Organizacional - A base desta filosofia a comunidade. Para direcionar seus esforos, a Polcia, ao invs de buscar idias pr-concebidas, deve buscar, junto s comunidades, os anseios e as preocupaes das mesmas, a fim de traduzilos em procedimentos de segurana; 2. Comprometimento da Organizao com a concesso de poder Comunidade Dentro da comunidade, os cidados devem participar, como plenos parceiros da polcia, dos direitos e das responsabilidades envolvidas na identificao, priorizao e soluo dos problemas; 3. Policiamento Descentralizado e Personalizado - necessrio um policial plenamente envolvido com a comunidade, conhecido pela mesma e conhecedor de suas realidades; 4. Resoluo Preventiva de Problemas a curto e a longo prazo -A idia que o policial no seja acionado pelo rdio, mas que se antecipe ocorrncia. Com isso, o nmero de chamadas do COPOM deve diminuir; 5. tica, Legalidade, Responsabilidade e Confiana O Policiamento Comunitrio pressupe um novo contrato entre a polcia e os cidados aos quais ela atende, com base no rigor do respeito tica policial, da legalidade dos procedimentos, da responsabilidade e da confiana mtua que devem existir; 6. Extenso do Mandato Policial - Cada policial passa a atuar como um chefe de polcia local, com autonomia e liberdade para tomar iniciativa, dentro de parmetros rgidos de responsabilidade. O propsito, para que o Policial Comunitrio possua o poder, perguntar-se:

- Isto est correto para a comunidade? - Isto est correto para a segurana da minha regio? - Isto tico e legal? - Isto algo que estou disposto a me responsabilizar? - Isto condizente com os valores da Corporao? Se a resposta for Sim a todas essas perguntas, no pea permisso. Faa-o! 7. Ajuda s pessoas com Necessidades Especficas - Valorizar as vidas de pessoas mais vulnerveis: jovens, idosos, minorias, pobres, deficientes, sem teto, etc. Isso deve ser um compromisso inalienvel do Policial Comunitrio; 8. Criatividade e apoio bsico - Ter confiana nas pessoas que esto na linha de frente da atuao policial, confiar no seu discernimento, sabedoria, experincia e sobretudo na formao que recebeu. Isso propiciar abordagens mais criativas para os problemas contemporneos da comunidade; 9. Mudana interna - O Policiamento Comunitrio exige uma abordagem plenamente integrada, envolvendo toda a organizao. fundamental a reciclagem de seus cursos e respectivos currculos, bem como de todos os seus quadros de pessoal. uma mudana que se projeta para 10 ou 15 anos; 10. Construo do Futuro - Deve-se oferecer comunidade um servio policial descentralizado e personalizado, com endereo certo. A ordem no deve ser imposta de fora para dentro, mas as pessoas devem ser encorajadas a pensar na polcia como um recurso a ser utilizado para ajud-las a resolver problemas atuais de sua comunidade. 3.3 Polcia comunitria e policiamento comunitrio Voc deve ter notado que s vezes falamos de Polcia Comunitria e outras vezes de Policiamento Comunitrio. A pergunta : existe diferena entre esses dois conceitos? A resposta sim! O conceito de Trojanowicz fala que o policiamento comunitrio uma filosofia e uma estratgia organizacional. Esse conceito traz duas dimenses diferentes: a filosofia e a estratgia organizacional. No campo da filosofia, representa uma nova maneira de pensar e a essa dimenso chamamos de Polcia Comunitria. J no campo da estratgia organizacional representa uma nova maneira de agir. Na prtica, Polcia Comunitria como filosofia difere de Policiamento Comunitrio, que constitui uma ao, uma atividade executada por uma polcia comunitria. Uma a nova maneira de pensar (dimenso filosfica) e outra a nova maneira de agir (dimenso estratgica). A idia central da Polcia Comunitria fundamenta-se na

possibilidade de proporcionar uma aproximao dos policiais de com a comunidade onde atuam e dessa forma prover um trabalho mais personalizado e eficaz. 3.4 O que e o que no polcia comunitria Inmeras dvidas existem na mente dos policiais sobre o que seja polcia comunitria e policiamento comunitrio. Freqentemente manifestaes de assistncia social ou trabalhos de marketing so interpretados como aes prprias de polcia comunitria, o que um erro. Analisaremos agora, luz do que apresentam Trojanowicz e Bucqueroux (1994, p. 15-22) sobre o que, segundo os autores, no policiamento comunitrio: 1. Policiamento comunitrio no uma ttica, nem uma tcnica, nem um programa. No um esforo limitado para ser tentado e depois abandonado, e sim um novo modo de oferecer o servio policial comunidade; 2. Policiamento Comunitrio no relaes pblicas. A melhoria das relaes entre polcia e comunidade no o principal objetivo do policiamento comunitrio e sim uma conseqncia natural da nova forma de proceder da polcia; 3. Policiamento Comunitrio no anti-tecnologia. Apesar de que a aproximao com a comunidade e a diminuio do medo do crime possam ser mais facilmente alcanados atravs do policiamento a p, no significa dizer que o policiamento comunitrio no possa utilizar-se de novas tecnologias. Pelo contrrio, novas tecnologias representam o avano das instituies policiais em direo produo de uma melhor segurana pblica. 4. Policiamento comunitrio no condescendente com o crime. Aqui reside uma das principais dvidas com relao ao policiamento comunitrio. Muitos acreditam que ser um policial comunitrio ser bonzinho com o crime ou deixar de aplicar a lei. Os policiais comunitrios efetuam prises como quaisquer outros policiais. Em geral, possuem melhores informaes, o que possibilita efetuar at mesmo mais prises do que os policiais tradicionais. 5. Policiamento comunitrio no espalhafatoso. A atuao primordial do policiamento comunitrio se d no campo da preveno, principalmente envolvendo aes para saneamento de problemas que exigem solues em longo prazo. 6. Policiamento comunitrio no paternalista. O policial comunitrio deixa de ser o especialista que detm todas as respostas para os problemas e passa a ser mais um parceiro na soluo desses problemas. 7. Policiamento comunitrio no uma entidade dentro da instituio policial. A filosofia de polcia comunitria deve ser amplamente difundida no interior da organizao policial e no como o resultado do emprego de determinado grupo de policiais.

8. Policiamento comunitrio no perfumaria. O policiamento comunitrio lida com todas as espcies de problemas que ocorrem na comunidade. So problemas reais, do tipo trfico e consumo de drogas, furtos, medo do crime, etc. 9. Policiamento comunitrio no um enfoque de cima para baixo. O policiamento comunitrio implica na transferncia de poder aos escales operacionais da organizao. Significa dar poder tanto comunidade quanto aos policiais da base da pirmide, para que tenham liberdade para atuar e autonomia para tomar decises importantes em nome da instituio. 10. Policiamento comunitrio no apenas um nome a mais para o trabalho de servio social. Auxiliar as pessoas a resolverem seus problemas sempre fez parte das tarefas policiais. O policiamento comunitrio vai alm disso quando chama a prpria comunidade para identificar e auxiliar a resoluo dos problemas comuns. 11. Policiamento comunitrio no elitista. A polcia no vista como o principal parceiro da comunidade, mas apenas como um deles. 12. Policiamento comunitrio no concebido para favorecer os ricos e os poderosos. A distribuio igualitria do servio policial constitui uma misso de qualquer polcia. O policiamento comunitrio trata todas as pessoas como iguais e capazes de auxiliar no que for necessrio para a construo da segurana comum. 13. Policiamento comunitrio no seguro. Sua aplicao pode possibilitar o cometimento de erros, o que deve ser visto como uma coisa at certo ponto normal, principalmente considerando-se que se trata de uma novidade para a instituio policial. 14. Policiamento comunitrio no uma frmula mgica e rpida ou uma panacia. No pode ser visto como a alternativa para todos os males nem o remdio que poder curar os problemas locais de segurana. Em geral, as alternativas de soluo para os problemas crnicos de segurana de um determinado local somente podem ser viveis se adotadas sob uma perspectiva de atuao de longo prazo. Isso significa que algumas aes podero levar anos at que possam surtir os efeitos desejados por todos. 15. Policiamento comunitrio no apenas um nome a mais para outras iniciativas da polcia tais como preveno do crime, relaes da polcia com a comunidade ou o policiamento atravs da resoluo de problemas. Tanto a preveno do crime quanto a resoluo de problemas representam dimenses do policiamento comunitrio, mas ele no se resume a apenas isso. Tambm policiamento comunitrio e policiamento orientado para a resoluo de problemas guardam diferenas entre si. A comunitarizao, ou seja, o envolvimento da comunidade como parceira na identificao, priorizao e resoluo dos problemas, constitui o grande diferencial entre o policiamento comunitrio e o policiamento orientado para a resoluo de problemas.

3.5 Ameaas ao policiamento comunitrio. Existem algumas ameaas ao policiamento comunitrio que podem se opor sua implantao ou ao seu desenvolvimento no seio da instituio policial. Bayley e Skolnick (2002, p. 71-92) apresentam esses obstculos, dos quais extramos os principais: 1. A cultura tradicional da polcia O fato de uma instituio como a polcia ser to diferente das demais instituies leva construo de uma dinmica prpria e de uma cultura profissional que se diferencia e diferencia o policial das demais profisses e instituies. Isso o torna, por um lado, isolado e, por outro lado, fortemente apegado aos colegas, principalmente durante o turno de servio. Os laos de amizade entre colegas tornam-se importantes, pois o policial poder, a qualquer momento, ter a necessidade do apoio de colegas em situaes em que sua vida possa estar em risco. Isso gera um certo afastamento em relao comunidade em geral, ao passo em que torna o policial relutante a mudanas que o conduzam a uma maior aproximao com a populao. 2. A juventude da polcia Normalmente a carreira policial inicia em tenra idade, poca em que o jovem de dezoito a vinte e dois anos resolve ingressar nas fileiras da instituio policial. Nessa poca de sua maturidade, o jovem comumente associa o trabalho policial s aes espetaculares trazidas pelos filmes da TV onde o policial protagonista e heri do filme, est envolto em aes durante todo o seu dia de trabalho. Essa imagem erroneamente construda a respeito da atividade policial enfatiza uma vida profissional cheia de riscos e de adrenalina, o que atrai o jovem. E para um jovem policial sedento de ao, o conceito de uma polcia comunitria voltada para a preveno no fecha com suas expectativas a respeito do trabalho policial, fazendo com que ele se afaste desses conceitos. 3. Policiais de rua X policiais da administrao O policial de rua normalmente avesso a mudanas, principalmente quando essas mudanas so propostas pela administrao. Acreditam eles que a prtica policial que possuem seja suficiente para prover as necessidades que possam surgir no dia-a-dia e que as mudanas no so necessrias. Acreditam tambm que propostas oriundas da administrao ou de tericos no podem ter a credibilidade em razo da falta de experincias de rua. 4. limitaes de recursos A limitao de recursos freqentemente mencionada quando se fala da implantao da filosofia de polcia comunitria. O dia-a-dia do policial, argumentam, j est quase que totalmente tomado pelo atendimento a chamados, o que os impossibilita de exercerem mais essa misso de preveno. 5. A centralizao Para a perfeita implantao do policiamento comunitrio se faz necessria a concesso de poder aos policiais da base da pirmide. Isso, para alguns

administradores policiais, pode representar uma ameaa ao seu poder, pelo simples ameaa de no ser mais o referencial para a comunidade e sim seu policial de base. 4 ESTRUTURAO DOS CONSELHOS COMUNITRIOS DE SEGURANA CONSEG 4.1 A segurana pblica e a necessidade de participao social; Comunidade Voc j deve ter ouvido falar inmeras vezes no termo comunidade. A palavra comunidade originada do latim communitas, que significa a juno de cum (muitos) + unitas (unidos). Ou seja, comunidade nada mais do que a unio de muitos seres. Mas o que isso representa para voc? Veja algumas das expresses mais usadas na mdia para o termo: - Comunidade Europia; - Comunidade Religiosa; - Comunidade de Bairro; - Comunidade Acadmica; - Comunidade Empresarial. Agora pense: o que esses termos tm em comum? Em nosso caso, representa a unio de muitas pessoas em torno de objetivos comuns. Pode significar tambm um conjunto de pessoas que habita um mesmo local geograficamente definido, ou seja, um bairro ou mesmo uma rua. Alguns fatores, ento, podem caracterizar melhor o que entendemos por comunidade: 1) solidariedade; 2) aproximao entre as pessoas, possibilitando e motivando a interao; 3) compartilhamento de expectativas, interesses e mesmo problemas. Qual a importncia da organizao comunitria para a segurana pblica? O processo de integrao e organizao dos indivduos constitui, assim, uma grande ferramenta de controle social e, se esse processo no estiver bem solidificado, tende a tornar-se ineficaz na funo de produzir (ou induzir) comportamentos aceitveis dentro da coletividade e colaborar para anlise de possveis vulnerabilidades da comunidade. Sob essa tica, uma comunidade desorganizada e que no compartilha valores sociais comuns (regras de convivncia, tica e solidariedade, por exemplo) estar mais propensa a sofrer maior incidncia de delitos e gerar comportamentos inaceitveis do ponto de vista social, voc concorda?

Mas o que caracteriza uma comunidade desorganizada? Responder o que caracteriza uma comunidade desorganizada no uma tarefa muito simples, mas, em geral, alguns indcios sugerem esse perfil de desorganizao comunitria, como, por exemplo: - ausncia de compartilhamento de normas de convvio; - falta de solidariedade e coeso social; - pouca ou nenhuma participao em movimentos comunitrios, religiosos ou de bairro; - desordem social e fsica (lixo nas ruas, muros e prdios pichados, visual degradado); - ausncia de identidade. Comunidades mais organizadas tendem a ser mais estveis. As pessoas partilham vnculos mais fortes, que orientam os comportamentos e impem responsabilidades mtuas. Alm desse maior e melhor controle social informal produzido por uma comunidade organizada, outros fatores ajudam a produzir uma maior segurana pblica e uma melhor qualidade de vida. Por exemplo, comunidades organizadas podem ter acesso mais fcil aos servios pblicos municipais ou estaduais em prol de seu bem-estar, pois tm maior poder de reivindicao perante o poder pblico. A distribuio dos servios pblicos, via de regra, prioriza comunidades com maior capacidade de organizao e mobilizao. As associaes de moradores so exemplos de tal organizao. A organizao comunitria, assim, constitui um poderoso instrumento de produo da prpria segurana. 4.2 Os Conselhos Comunitrios de Segurana CONSEG A organizao comunitria pode assumir vrias identidades, mas vamos falar aqui especificamente dos Conselhos Comunitrios de Segurana os CONSEG. A produo da segurana pblica sempre representou um anseio de todos. Mesmo com a criao das instituies policiais modernas, institudas para o controle do crime e a preservao da ordem, o papel da participao social guarda enorme importncia. No sem propsito que o artigo 144 da Constituio Federal menciona que a segurana pblica dever do Estado, direito e responsabilidade de todos. Dessa forma, uma comunidade organizada atravs do CONSEG estar em melhores condies de auxiliar na produo de sua prpria segurana. Mas, e o que o CONSEG? Os CONSEG so grupos de pessoas da mesma cidade ou bairro que se renem para identificar, analisar e discutir, planejar e acompanhar a soluo de problemas comunitrios relativos segurana, desenvolver projetos e estreitar os laos de entendimento e cooperao entre as vrias lideranas locais.

Cada CONSEG define suas prioridades, conforme definies em reunies, porm existem alguns objetivos comuns que devero ser observados nas reunies. Veja, por exemplo: Aproximar e integrar mais a polcia e a populao , fazendo com que a comunidade visualize fisicamente os policiais que atuam na sua comunidade e muitas vezes conhecendo pelo nome o delegado e o comandante da rea; Planejar a ao comunitria e avaliar os resultados . Isto significa direcionar os trabalhos do CONSEG em busca de um objetivo voltado para a preveno e avaliar os resultados obtidos, a fim de verificar se as metas foram alcanadas; Encaminhar coletivamente as denncias. Esta dinmica faz com que seja preservada a identidade das pessoas que efetuam a denncia. Tambm orientado para que nunca se faam denncias sobre crimes nas reunies do CONSEG, a fim de que no haja reprimenda contra qualquer cidado participante da reunio. A sugesto que seja utilizado o disquedenncia das polcias, nmero que dever ser divulgado nas reunies, na mdia escrita e falada (rdio), ou o sistema de urnas para denncias. Essas urnas so de madeira e devero ser colocadas em locais estratgicos de grande circulao de pessoas da comunidade, tais como bancos, lotricas, postos de sade, escolas e entradas de igrejas nos domingos; Levar diretamente autoridade superior as reivindicaes e as queixas da comunidade. Isso significa que no devem ser atribudos aos membros natos membros (policial civil e militar) a responsabilidade de conseguir suprir as reivindicaes locais, pois eles possuem um poder decisrio limitado, como, por exemplo, para aumentar o efetivo policial ou conseguir novas viaturas; Auxiliar no combate s causas da violncia e da criminalidade . Este o maior papel do CONSEG, pois a partir da identificao do que est causando insegurana na cidade ou bairro podero ser definidas aes pontuais tanto das polcias como da comunidade e do poder pblico no sentido de corrigir ou sanar os problemas; Desenvolver campanhas educativas visando orientar a populao em qualquer rea que possa gerar violncia, quer seja trnsito ou uso de entorpecente. 4.3 Estrutura dos CONSEG e parcerias De acordo com Trojanowicz e Bucqueroux (1994), o CONSEG pode reunir o grupo chamado de os seis grandes. So eles:

1) Polcias locais Polcia Militar, Polcia Civil, Polcia Rodoviria Federal (se a comunidade ou a cidade forem cortadas por alguma rodovia federal) e Polcia Federal (se houver sede da PF na cidade); 2) A comunidade Lideranas comunitrias formais e informais, presidentes de associaes, lideranas religiosas, educadores, organizadores de atividades comunitrias e o cidado que estude, resida ou trabalhe na rea de atuao do CONSEG; 3) Autoridades cvicas eleitas Prefeito (e secretrios municipais), vereadores e autoridades estaduais; 4) A comunidade de Negcios Desde o pequeno comerciante at o grande empresrio local so bem-vindos no CONSEG; 5) Outras instituies Instituies pblicas, tais como o judicirio e o ministrio pblico, servios de sade, educao, Conselhos Tutelares, Guardas Municipais, Corpo de Bombeiros, grupo de Escoteiros, organizaes no-governamentais, grupos de voluntrios, entidades religiosas, Pastorais, etc.; 6) A mdia Emissoras de TV, rdios comunitrias e comerciais, jornais de circulao local, jornais de bairro, etc. De que forma os parceiros do CONSEG podem ajudar? Existem inmeras formas pelas quais os parceiros do CONSEG podem auxiliar na construo de uma comunidade mais segura. A qualidade da participao de cada um desses parceiros nessa construo ir depender de fatores que podem variar desde o nvel de comprometimento com a comunidade, at a integrao entre os mesmos e o CONSEG e a capacidade de cada um em alcanar os objetivos propostos. Para tanto, os objetivos do CONSEG tm de ser claros e exeqveis. As polcias, por exemplo, podem ajudar realizando a tarefa de investigao ou de patrulhamento em locais considerados problemticos pela comunidade. Podem realizar blitz de trnsito em locais estratgicos para evitar problemas como embriaguez ao volante ou velocidade incompatvel com a rodovia ou ainda efetuar rondas em locais considerados de risco. Policiais bem treinados podero realizar palestras para o pblico sobre medidas de preveno ao crime e cuidados com bens, transporte de crianas ou informaes sobre drogas. A comunidade poder organizar-se a fim de desenvolver projetos destinados preveno ao crime e participar ativamente na melhoria das condies de vida local, evitando acumular lixo nas ruas, coibindo aes depredatrias e, com o apoio da prefeitura, mantendo as praas e logradouros pblicos sempre limpos, iluminados e bem freqentados.

As autoridades cvicas eleitas devem ter um compromisso tico, moral e legal com a comunidade que as elegeu. Devem ser eleitas de acordo com sua capacidade de prover as necessidades existentes na comunidade e ajud-la a melhorar cada vez mais sua qualidade de vida. Isso no significa simplesmente asfaltar ruas ou construir avenidas, mas tambm zelar por uma comunidade segura e coesa e prover servios pblicos de qualidade, tais como sade, educao, moradia, bem-estar social, gerao de emprego e renda. Da mesma forma o legislativo municipal poder auxiliar elaborando leis de interesse coletivo que regulem trnsito, comrcio ambulante, comrcio de bebidas alcolicas, etc. A comunidade de negcios no serve apenas para patrocinar os projetos do CONSEG. Isso poder ajudar em muitos casos, mas alm disso todo empresrio possui um compromisso social com a comunidade onde se estabeleceu e poder auxiliar no planejamento das aes de curto, mdio e longo prazo a serem desenvolvidas pelo CONSEG. Outras instituies tais como o Judicirio e o Ministrio Pblico so de vital importncia para o funcionamento do CONSEG, pois muitas decises e deliberaes do CONSEG podero necessitar do apoio dessas instncias. O Corpo de Bombeiros poder ajudar promovendo palestras sobre preveno de sinistros e ensinando como utilizar corretamente extintores de incndio. Os agentes de sade (dos programas de sade da famlia) 3 podero realizar diagnsticos sobre a sade familiar, identificando lares com problemas de uso de drogas (lcitas ou ilcitas), famlias sem a estrutura necessria para prover o sustento dos filhos, orientando adolescentes sobre problemas relacionados a gravidez precoce, dando dicas de como conduzir uma gravidez sem riscos e como realizar os exames pr-natais e cuidados bsicos com o beb. A mdia poder auxiliar na divulgao dos projetos do CONSEG, agregando um nmero cada vez maior de voluntrios e mostrando o verdadeiro trabalho do Conselho Comunitrio de Segurana. Poder divulgar datas, horrios e locais das prximas reunies e temas a serem trabalhados e ainda solicitar propostas para o pblico em geral. Para que um CONSEG possa funcionar de maneira adequada necessria a formao de uma estrutura capaz de atender s necessidades locais. Parte dessa estrutura obrigatria de acordo com o Regulamento dos CONSEG. Outra parte poder ser formada segundo as necessidades e peculiaridades locais. Falaremos em seguida sobre a estrutura do CONSEG

ESTRUTURA DO CONSEG
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Deseja saber mais sobre os programas de sade da http://pt.wikipedia.org/wiki/Programa_Sa%C3%BAde_da_Fam%C3%ADlia

famlia?

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site

Falamos sobre algumas das parcerias que um CONSEG pode agregar para alcanar seus objetivos e citamos alguns exemplos de como esses parceiros podem atuar. Mas para que um Conselho Comunitrio de Segurana possa funcionar como tal, necessrio ser reconhecido pela Secretaria Estadual de Segurana Pblica e Defesa do Cidado, atravs da Coordenao Estadual dos CONSEG. Por fora de legislao (ver Regulamento dos CONSEG e modelo de estatuto, disponveis no site http://notes1.pm.sc.gov.br/aplicacoes/policiacomunitaria.nsf no link legislao) todo CONSEG deve ter uma estrutura mnima necessria ao seu funcionamento. Essa estrutura mnima requer o preenchimento de alguns cargos imprescindveis ao funcionamento do CONSEG: 1. Presidente Todo CONSEG deve ter um presidente, que a pessoa que ir responder pelo CONSEG e pelo seu trabalho; 2. Vice-presidente a pessoa que substituir o presidente em caso de ausncia deste. Se o presidente for afastado por qualquer motivo, o presidente assumir as funes de presidente. Se um CONSEG agrupar vrias comunidades ou bairros distantes, poder ser eleito um vice-presidente para cada comunidade. 3. Primeiro(a) Secretrio(a) a pessoa que ser responsvel pelo registro das atas de reunio (cada reunio dever ser registrada em Ata) e pela guarda da documentao do CONSEG. Em caso de vacncia do presidente e do vice, o(a) secretrio(a) assume imediatamente as funes de presidncia e convocar novas eleies, de acordo com o Regulamento dos CONSEG. 4. Segundo(a) Secretrio(a) A funo do(a) secretario(o) do CONSEG to importante que sua presena nas reunies torna-se imprescindvel. Por isso existe a necessidade de um eventual substituto em caso de impossibilidade de seu comparecimento. Esta justamente a funo do(a) segundo(a) secretrio(a). 5. Diretoria Social e de Assuntos Comunitrios formada em geral por mais de uma pessoa e responsvel pelas atividades de organizao comunitria, aproximao dos moradores, dos membros da diretoria e destes com as autoridades imprescindveis ao desempenho das atividades do CONSEG. 6. Diretoria de Assuntos Antidrogas Formada geralmente por trs ou mais membros, essa diretoria desenvolve um papel de extrema importncia para a segurana pblica local. Se considerarmos que grande parte dos crimes cometidos possui algum tipo de ligao com o comrcio ou consumo de drogas, teremos uma idia do quo necessrio e importante para um CONSEG ser o perfeito funcionamento dessa diretoria. Ela poder desenvolver projetos de conscientizao, palestras em escolas e executar trabalhos

voluntrios com os policiais do PROERD (Programa de Resistncia s Drogas e Violncia), desenvolvido pela Polcia Militar.4 7. Comisso de tica e Disciplina Essa comisso, formada por trs pessoas, ser a responsvel pela fiscalizao dos atos dos demais membros da diretoria. Ela funcionar como um regulador das aes e comportamentos dos membros da diretoria que, julgados inconvenientes ou incompatveis com o cargo que ocupam no CONSEG, podero ser afastados ou ter seus mandatos cassados. Normalmente so nomeados para essa comisso pessoas de ilibada reputao e com um comportamento considerado exemplar dentro da comunidade. 8. Membros Natos Membros Natos so considerados os policiais civis e militares que compem a diretoria e nomeados quando da formao desta. O ideal que sejam os policiais que atuam na rea de abrangncia do CONSEG, pois conhecem a realidade da comunidade. Em caso de impedimento dos Membros Natos em participarem de qualquer reunio, estes devero nomear substitutos que possam comparecer. dever dos Membros Natos levar ao conhecimento de seus superiores os anseios da comunidade, as medidas que esto sendo adotadas para resoluo dos problemas identificados e quais as parcerias participantes do projeto. 9. Tesoureiro A existncia da figura de um tesoureiro dentro da diretoria do CONSEG no obrigatria, a menos que o CONSEG tenha interesse em captar recursos para o funcionamento de projetos. Normalmente, alguns CONSEG obtm recursos de doaes de entidades pblicas ou privadas, arrecadaes de doaes dos prprios moradores ou ainda, tornando-se entidade filantrpica sem fins lucrativos, reconhecida pela prefeitura municipal local, poder candidatar-se a obter recursos pblicos. Alguns CONSEG obtm recursos dos prprios moradores atravs de descontos efetuados em tarifa de luz ou gua. Para isso necessria a concordncia do morador, expressa atravs de contrato, e um contrato com a empresa fornecedora de gua ou energia eltrica. Podero ser descontados pequenos valores que, somados a um bom nmero de voluntrios doadores, sero capazes de gerar os recursos necessrios manuteno do CONSEG. 10. Conselho Fiscal A existncia de um Conselho Fiscal no CONSEG tambm no obrigatria, mas dever ser nomeado caso seja criada a figura do tesoureiro. E qual o papel do Conselho Fiscal? Fiscalizar a arrecadao e o emprego dos recursos do CONSEG, para que sejam, empregados de maneira transparente e eficiente. O Conselho fiscal, caso exista, dever ser formado por pelo menos trs pessoas que gozem de plena confiana da comunidade e dever acompanhar, conferir e assinar os balancetes apresentados mensalmente pelo Tesoureiro.
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Para conhecer mais sobre o trabalho do PROERD, consulte o site http://www.pm.sc.gov.br

11. Outras funes Outros cargos podero ser criados dentro de uma diretoria do CONSEG, dependendo das necessidades de cada comunidade. Por exemplo, uma diretoria de assuntos estratgicos, de gesto de projetos, de meio-ambiente ou comisses de rua ou de melhoria de iluminao pblica, podem ser criadas sem problemas, desde que os cargos obrigatrios anteriormente explicados tenham sido contemplados. Um CONSEG bem estruturado requer muita organizao, alto senso de cidadania e compromisso com o prximo e com sua comunidade e poder desempenhar um papel de extrema importncia para a sociedade. 4.4 Legislao que regula o funcionamento dos CONSEG CONSTITUIO FEDERAL Art 144. A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, (...). PLANO NACIONAL DE SEGURANA PBLICA 15 COMPROMISSOS / 124 AES N 7 Reduo da Violncia Urbana / Estratgias Comunitrias N 12 Capacitao Profissional e Reaparelhamento das polcias / Incentivo s Polcias Comunitrias Decreto n 2.136, de 12 de maro de 2001. Autoriza a criao de Conselhos Comunitrios de Segurana. Resoluo da SSP n 001, de 06 de julho/ 2001. Regulamento dos CONSEG. 4.5 Atribuies dos membros natos 1 - Representar a Secretaria de Estado da Segurana Pblica e a respectiva instituio policial no CONSEG. 2 - Identificar e convidar as foras vivas da comunidade para a implantao ou reativao do Conselho, indicando uma diretoria para exercer o primeiro mandato que ser provisrio, haja vista que a primeira diretoria no eleita pela comunidade e permanece no mximo um ano ( artigo 6). 3- Articular, de comum acordo com o presidente e membros do CONSEG, as diretrizes, normas e procedimentos visando homogeneizao de aes em prol da segurana pblica, com base em dados estatsticos elaborados a partir das ocorrncias policiais.

4 - Ouvir a comunidade, por intermdio do CONSEG, definindo as prioridades de atuao da polcia na rea geogrfica circunscricionada. 5 - Incentivar ou promover palestras e encontros, objetivando orientao e qualificao tcnica dos membros dos CONSEG. 6 - Orientar tecnicamente o CONSEG na formulao e veiculao de campanhas educativas dirigidas comunidade, visando aumentar seu grau de autoproteo e inibir infraes e acidentes evitveis, que possam trazer prejuzo s pessoas e ao patrimnio. 7 - Motivar o trabalho conjunto da comunidade, polcias e demais setores do governo municipal, para combater causas que gerem a criminalidade. 8 - Articular a comunidade e os rgos pblicos para a correo de fatores que afetem a segurana pblica do municpio. 9- Encaminhar aos superiores hierrquicos (delegado ou comandante local) cpias das Atas de reunio do CONSEG para o acompanhamento de suas atividades, bem como para a sede da Coordenadoria Estadual de Polcia comunitria. 10 - Certificar-se dos bons antecedentes de quem pleiteie tornar-se membro efetivo do respectivo CONSEG, nos termos do art. 28, IV do Regulamento dos Conselhos Comunitrios. 11- Prestar contas ao CONSEG sobre a variao dos ndices de criminalidade da rea e medidas que as polcias estejam adotando sempre preservando o sigilo da investigao ou aes pontuais das polcias a fim de diminuir a sensao de insegurana na comunidade. 12 - Prestigiar, perante a comunidade, os membros que exercem funes de diretoria e Comisso de tica e Disciplina convidando-os para as solenidades na rea de segurana no municpio ou uma visita at a sede da Delegacia Regional de Polcia Civil ou Comando Regional da Polcia Militar. 13 - Fundar na verdade as relaes da polcia com a comunidade, oferecendo quaisquer explicaes solicitadas pelo CONSEG acerca do servio policial, admitindo-se invocar sigilo sobre as informaes reservadas que a legislao assim classificar. 14 - Informar ao CONSEG, caso solicitado, sobre as necessidades materiais prioritrias da polcia, de modo a permitir que a diretoria, caso delibere e tenha xito em captar recursos para atendimento dessa necessidade, possa dirigir esforos para suprir as carncias mais acentuadas da rea. 15 - Informar Comisso de tica sobre candidato a cargo eletivo no CONSEG, cuja vida pregressa no o recomende para concorrer ao exerccio do cargo pretendido, nos termos das Sees VII e VIII do Regulamento dos Conselhos Comunitrios de Segurana. 16 - Assessorar o 1 secretrio na elaborao da ata, caso seja necessrio, mas nunca exercer uma funo na diretoria.

17 - Participar das reunies ordinrias, reunies de diretoria e demais realizadas pelo CONSEG. Na impossibilidade, mandar um outro policial para represent-lo. 18 Caso o CONSEG possua urnas de madeira para coletas de denncias, responsabilizar-se pela abertura das referidas urnas juntamente com o presidente. Selecionar as denncias restritas polcia e levar as demais para reunio da diretoria. 19 Ter um livro de registro das urnas contendo a data de abertura, local, n de bilhetes contidos e o destino dos mesmos. 20 Guardar os bilhetes de denncia ou encaminh-los para a Coordenao Regional e, na ausncia desta, para a Coordenao Estadual. 21 Responsabilizar-se por preencher o Termo de Adeso ao Servio Voluntrio de cada membro da diretoria e membros efetivos e t-los guardado em arquivo prprio na delegacia ou sede da OPM. 22 Periodicamente, fazer uma avaliao com a diretoria sobre o andamento do CONSEG. 23 Acompanhar o pleito eleitoral quando da eleio da nova diretoria. 24 Recolher os botons mesma. 25 Entregar os botons aos novos membros da diretoria, designado ou eleitos em ato solene, durante a reunio ordinria ou reunio solene. 26 Em caso de renncia coletiva do da diretoria ou de sua descompatibilizao, manter sob sua guarda todo o material do CONSEG (Carta Constitutiva, botons, arquivos, livros e demais materiais do CONSEG). 27 No caso anterior, entregar ao novo presidente todo o material do CONSEG atravs de um ofcio protocolado relacionando todo o material entregue e enviar cpia Coordenadoria Estadual de Polcia Comunitria com sede em Florianpolis. Guardar uma cpia da correspondncia. 28 Ter conhecimento das normas de tica e Disciplina do CONSEG. 29 Ter conhecimento do Estatuto e Regulamento dos CONSEG atravs da leitura dos mesmos (leitura obrigatria). 4.6 Experincias positivas dos CONSEG. Neste tpico, o instrutor dever contactar algum presidente de CONSEG da regio para fazer uma breve explanao sobre as atividades do CONSEG, os projetos encampados e os resultados obtidos. O instrutor poder pesquisar a lista de CONSEG na pgina da Polcia Comunitria (http://notes1.pm.sc.gov.br/aplicacoes/policiacomunitaria.nsf), no cone CONSEG. de membros da diretoria quando se desligarem da

O CONSEG escolhido dever possuir bons exemplos de atuao em parceria, de participao comunitria e de resultados obtidos. 5 RESOLUO DE PROBLEMAS Os problemas podem ser os mais diversos dentro da comunidade. Em uma reunio costumam surgir reclamaes, reivindicaes, sugestes e problemas de todos os tipos, mas o CONSEG dever priorizar aqueles que sero abordados e trabalhados.

Importante: A tarefa bsica do CONSEG consiste em: 1 Identificar; 2 Priorizar; 3 Resolver problemas.

1. IDENTIFICAR Para identificar os problemas basta identificar na comunidade aqueles que so considerados fatores de risco ou locais de risco, onde problemas costumam acontecer com maior incidncia. Isso nem sempre uma tarefa simples, mas pode ser acompanhada pelos representantes das polcias (membros natos) que podero apresentar grficos de ocorrncias com dias e horrios de maior incidncia. No que essas informaes sejam plenamente confiveis, pois muitos crimes no so comunicados s polcias, o que gera um aumento nas taxas de subnotificao. Mas poder auxiliar na identificao dos principais problemas. Taxas de subnotificao correspondem queles delitos efetivamente ocorridos e que no foram levados ao conhecimento das polcias e, portanto, no entram nos grficos estatsticos.

2. PRIORIZAR Uma vez identificados os principais problemas, torna-se necessrio estabelecer graus de prioridade entre os mesmos, para que eles possam ser tratados segundo suas necessidades prementes. importante salientar que um CONSEG poder ter dificuldades em tratar dois ou mais problemas ao mesmo tempo, por isso recomenda-se que comece atuando com projetos voltados para o enfrentamento de um problema apenas por vez. Normalmente existiro conflitos no momento de se estabelecerem as prioridades, pois natural que cada pessoa presente na reunio do CONSEG encare seu problema

como prioritrio. Isso um processo normal e ensejar grande capacidade de argumentao e de agregao por parte do presidente. Esse no um aspecto negativo de uma reunio do CONSEG, pois faz parte do processo de construo democrtica, mas importante que esse aspecto fique bem claro para todos e tambm que possa ser dado algum tipo de oportunidade aos presentes para colocarem seus pontos de vista e participarem do estabelecimento das prioridades do CONSEG. Cada pessoa tem seus problemas e eles devem ser levados a srio em uma reunio de CONSEG. Jamais esses problemas devem ser menosprezados ou ridicularizados, pois isso tende a desagregar a comunidade e a expor o cidado a situaes vexatrias, o que no uma atitude positiva sob nenhum aspecto.

Importante: Lembre-se que o objetivo sempre agregar.

3. RESOLVER PROBLEMAS Esse consiste no grande objetivo do CONSEG, pois as pessoas, ao participarem de uma reunio do conselho, pretendem que suas demandas sejam atendidas e suas questes resolvidas o mais rapidamente possvel. Devese deixar claro que existem problemas diferentes e que alguns deles sero de fcil resoluo, enquanto outros somente podero ser enfrentados com o apoio de muitas parcerias e trabalho voluntrio de toda a diretoria e da comunidade. Por problemas, Herman Goldstein (2003) entende a vasta gama de situaes que levam o cidado a entrar em contato com a polcia. Situaes como ocorrncia de assaltos, roubo de residncias e de carros, atos de vandalismo ou de terrorismo, crianas desaparecidas e, freqentemente, o medo subjetivo do crime. Para a resoluo de problemas existem algumas tcnicas. Uma delas, de origem americana, conhecida como mtodo SARA (Scanning, Analysis, Response and Assessment) e que pode ser traduzido como LARA (Levantamento, Anlise, Resposta e Avaliao). Em alguns locais esse mtodo foi traduzido como IARA (Identificao, Anlise, Resposta e Avaliao). Utilizaremos a sigla LARA, embora a traduo pouco importe, se o que nos interessa resolvermos a questo. Para a resoluo de um problema, importante que as causas sejam trabalhadas, embora nem sempre seja simples identific-las. Quando no pudermos identificar claramente as causas de um problema. Deveremos atuar em suas oportunidades, minimizando-as ou as extinguindo. Pois bem. Cada passo desse mtodo remete a outros passos para o estabelecimento de critrios claros e, sobretudo alcanveis.

1. Levantamento Partimos do pressuposto de que os problemas j foram identificados e priorizados, conforme especificado anteriormente. Agora teremos de saber diferenciar o problema da causa. Identificar a causa importante para a resoluo do problema. Uma vez identificado, precisamos limitar a rea de atuao para que possamos trabalhar sobre um planejamento exeqvel. Por exemplo, tentar reduzir taxas de furto de veculos em todo o municpio pode ser uma tarefa muito complicada, mas tentar reduzir essas taxas em uma rua ou bairro torna-se teoricamente mais fcil. Portanto, a limitao do local de atuao importante. Depois de estabelecida a rea de atuao, devemos saber com o que estaremos lidando. Para isso, deveremos colher o maior nmero possvel de informaes a respeito do problema identificado. Essas informaes podero ser colhidas junto ao banco de dados das polcias ou atravs de pesquisas ou de depoimentos da prpria comunidade. A participao de instituies universitrias poder ser importante para ajudar a realizar esse diagnstico. O importante que essas informaes sejam colhidas de fontes confiveis para que possam dar credibilidade ao trabalho. 2. Anlise Durante o processo de anlise, as informaes coletadas a respeito do problema devero ser reunidas e interpretadas, conduzindo a uma melhor compreenso a respeito do fenmeno, de como ele ocorre, de sua freqncia e das condies geradoras. Devero ser identificados, sempre que possvel, o ambiente em que o problema ocorre, os alvos (ou vtimas) e o(s) ofensor(es). Devero ser identificadas as condies que favorecem e aquelas que possam dificult-lo. importante que nessa fase o problema seja bem definido, para que possa ser enfrentado de maneira mais clara posteriormente. Devero ser identificados os recursos disponveis e as possveis parcerias necessrias para o enfrentamento do problema. Lembre-se de que o CONSEG poder mobilizar o grupo de parceiros chamado de seis grandes. Eles podero ser de grande ajuda na resoluo do problema. Depois de identificadas as parcerias, ser importante definirmos o papel de cada um dos parceiros na resoluo do problema e identificarmos indicadores de avaliao tanto para os parceiros quanto para o problema priorizado. Por exemplo, se um dos parceiros for a Companhia de Luz e sua tarefa for iluminar determinada rua, deveremos especificar quantos postes sero necessrios e o tempo destinado a isso. Na definio de indicadores para o problema devemos evitar indicadores globais, do tipo reduzir em 20% os crimes de furto. Devemos ser mais especficos, adotando, por

exemplo, indicadores do tipo reduzir em 20% os crimes de furto em veculo na rua Almirante Tamandar. Isso orientar melhor a ao. Aps a definio dos indicadores, deveremos estabelecer um planejamento, de preferncia um documento, que especifique a cada um dos parceiros o qu fazer, onde fazer, como fazer e quando fazer. Esse plano de ao dever tambm contemplar os indicadores (quanto deve ser feito) e os recursos necessrios (quanto custar). Poderemos tambm buscar informaes a respeito de problemas semelhantes que j tenham sido resolvidos por outros CONSEG. Isso poder nos ajudar a orientar de forma mais fcil o trabalho. 3. Resposta Nessa fase, deveremos buscar alternativas de resoluo do problema e escolher aquela que parecer mais promissora e aplic-la. Ao aplicar a ao escolhida, os dados referentes sua execuo devero ser coletados para serem comparados com os indicadores. Isso nos dar uma idia de como e se os parceiros esto fazendo sua parte. 4. Avaliao Nessa fase dever ser feita uma constante comparao entre as condies iniciais e as atuais, verificando-se os resultados. Os resultados sero mensurados com base nos indicadores previamente estabelecidos no planejamento. Devero ser colhidas informaes a respeito da implementao e feitos os realinhamentos necessrios correo do planejamento para alcance dos objetivos. Depois de feitas essas correes eventualmente necessrias e de termos alcanado os objetivos propostos, interessante promovermos uma nova reunio com os parceiros para que possamos constar em Ata as dificuldades porventura encontradas, os caminhos seguidos, os reajustes efetuados e os objetivos alcanados. Isso ajudar na consolidao do processo de resoluo de problemas e poder ser fonte de pesquisa para a resoluo de outros novos problemas. Esse processo poder auxiliar o prprio CONSEG ou outros CONSEG a encontrar alternativas para problemas semelhantes. Parece uma tarefa difcil, mas poder ser facilitada com a adoo de ferramentas de gesto de projetos.

Lembre-se dos passos: Levantamento Qual o problema? O qu? e Onde? Anlise - Como acontece? Quem produz o problema? Quem ou o que o alvo? O que fazer? Quem so os parceiros? O que devem fazer e como fazer? Quando e quanto fazer? Quanto custa? Resposta Fazer. Est sendo feito? Est surtindo efeito? Se no est, o que deve ser corrigido? Anlise Todos fizeram? O resultado esperado foi alcanado?

A seguir faremos um breve exerccio prtico a respeito de resoluo de problemas e voc ver que no to difcil nem complicado quanto parece. Ser dada uma situaoproblema para a qual voc dever, com base na planilha apresentada em seguida, planejar a resoluo do problema proposto.

SITUAO-PROBLEMA: Em uma determinada comunidade do interior esto ocorrendo vrios furtos, normalmente noite. Geralmente so furtados pequenos objetos, tais como bicicletas, botijes de gs e outras coisas que os moradores costumavam deixar dentro de seus cercados. Os vizinhos alegam no ver nada, embora morem ao lado ou na frente, mas ficam com receio de permanecer na rua e trancam portas e janelas. As pessoas da comunidade esto reclamando que noite jovens esto se aglomerando em determinadas ruas sem iluminao para fazer uso de drogas e, acreditam, cometer furtos e fazer pichaes nos muros das residncias. Alguns jovens esto fora da escola e muitos reclamam da falta de opes de lazer e de esporte. O dono da loja de tintas confirma que costuma vender muitas latas de tinta spray para adolescentes, mas diz no sabe informar para qu sero utilizadas. A polcia militar faz rondas pelo local, mas precisa atender uma rea muito grande e, em razo disso, no tem condies de permanecer ali por muito tempo. Alguns jovens foram detidos com pequena quantidade de drogas e levados para a delegacia mais prxima, mas, por serem menores de idade, os pais foram avisados e os jovens liberados. De acordo com o problema apresentado, desenvolva um plano com base na metodologia de resoluo de problemas para atender a situao. A seguir, fornecida uma planilha que o(a) auxiliar no planejamento para a resoluo do problema.

Com base no que foi visto, apresentamos uma matriz que poder ajud-lo(a) a compreender melhor e cumprir as etapas necessrias para a aplicao da metodologia de Resoluo de Problemas. Em seguida apresentamos algumas dicas de como proceder para preencher a planilha. Local: CONSEG N: Data: _____/_______/________ Detalhamento do problema (diagnstico): Problema identificado:

Metas: (O que ser buscado?)

Estratgias: (O que ser feito para atingir as metas?)

Parcerias:

Instituio:

Responsvel:

Endereo:

Fone:

Recursos: (Quanto custa?)

(Quem participa?)

Aes:

Parceiros Parceiro 1 Parceiro 2 Parceiro 3

Aes

Prazo de execuo

(Quem faz o qu?)

Parceiro 4 Parceiro 5 Parceiro 6 Parceiro 7 Parceiro 8

Parcerias (cumprimento de metas):

Avaliao: (As metas foram alcanadas? Se no foram, quais os problemas identificados?) Os tpicos apresentados so apenas exemplos. Podero ser institudos outros indicadores e suprimidos estes apresentados.

Engajamento da comunidade:

Reduo de ndices:

Reduo de danos:

Melhoria da qualidade de vida e satisfao das pessoas:

Realinhamentos necessrios: Sero necessrias modificaes ou adaptaes para a resoluo do problema?

Algumas orientaes sobre o preenchimento da planilha: 1. No campo Local, CONSEG e Data informe o municpio e o CONSEG responsvel. Se no houver CONSEG em sua comunidade, cite apenas o bairro e municpio e a data atual. 2. No campo problema identificado cite sucintamente a situao identificada como problema. 3. No campo Detalhamento do problema (Diagnstico) especifique melhor o problema e rena o maior nmero possvel de informaes a respeito do problema. 4. No campo Metas, estabelea os objetivos a serem alcanados. No se esquea de ser o mais especfico possvel e estabelecer objetivos que possam ser alcanadas. 5. No campo Estratgias enumere as possveis alternativas de abordagem do problema que possam resolv-lo. 6. No campo Parcerias voc dever nominar as instituies parceiras do CONSEG. Defina quais as instituies parceiras. O nmero de instituies poder variar de acordo com o problema identificado e a abordagem para sua resoluo. No se esquea de identificar um responsvel por cada instituio, o endereo, telefone de contato e os recursos que cada uma delas poder/dever empregar para ajudar na resoluo do problema. 7. No campo Aes, enumere as aes que cada parceiro dever empreender para alcanar os objetivos propostos e o prazo de execuo de cada instituio parceira. 8. No campo Avaliao, devero ser mensurados os resultados obtidos. Nesse devero ser apresentados indicadores que permitam analisar o sucesso ou insucesso do programa. No exemplo da planilha, alguns modelos de indicadores so apresentados para que voc tenha um exemplo daquilo que poder ser avaliado. O estabelecimento dos indicadores estar atrelado s metas estipuladas no projeto. 9. No campo Realinhamentos necessrios voc far uma avaliao da resoluo dos problemas e identificar possveis falhas para que sejam corrigidas.

Agora ficou mais fcil, concorda? Ento, mos obra.

Aqui apresentamos um modelo fictcio de como poder ser preenchida a planilha para resoluo de problemas.
Local: So Joo do Norte CONSEG N: 331 Problema identificado: Grande nmero de acidentes de trnsito na sada dos colgios Santa Marta e Colgio Estadual Pedro Alvarez Cabral.

Data: 18_/_08_/_2007 Detalhamento do problema (diagnstico): No decorrer do ano de 2006, de maro at julho, foram contabilizados trinta e seis acidentes de trnsito nas imediaes da Escola Santa Marta, sito rua Dr Porto Salles, 25, Centro e Colgio Estadual Pedro Alvarez Cabral, localizado na Av. Presidente Mdici, 233, bairro Ponta Grossa. Os acidentes envolvem em sua maioria alunos dos colgios, na faixa etria de sete a 12 anos e pais de alunos, quando os levam para a escola. A situao geogrfica do Colgio Pedro Alvarez Cabral favorece a ocorrncia de acidentes pelo fato de estar situado logo aps uma curva, onde os veculos trafegam a mdia velocidade. A Escola Santa Marta est localizada em uma rua do centro da cidade, com intenso movimento de veculos e o horrio de sada do colgio tarde (18:00 horas) coincide com o horrio de encerramento de expediente das lojas e escritrios do centro, o que gera grande movimento de pessoas e veculos. A calada torna-se estreita devido ao grande fluxo de pessoas e muitas crianas trafegam pela rua. No h uma sinalizao de trnsito eficaz nem um semforo onde as crianas possam atravessar a rua com segurana. 1. Reduo das taxas de acidente de trnsito em 40%; 2. Criao e desenvolvimento de uma cultura voltada para cuidados no trnsito para a comunidade, pais e alunos na rea de abrangncia do CONSEG. Metas: (O que ser buscado?)

Estratgias: (O que ser feito para atingir as metas?)

1. Colocao de sinalizao e redutor de velocidade (lombada) na Av. Presidente Mdici, nos sentidos bairro/centro e centro/bairro a 100 metros antes e 100 metros depois do colgio e de semforo para travessia de pedestres defronte ao colgio. Placas de indicao lombada e de semforo a 100 metros antes deste. 2. Colocao de sinalizao, pintura de faixa de pedestre e colocao de semforo na frente da Escola Santa Marta. Placas de indicao de semforo

3. Trabalho de conscientizao a respeito do trnsito envolvendo professores e alunos, informando cuidados necessrios ao atravessar a rua. 4. Envolvimento da APP Associao de Pais e Professores, para reunio com os pais e repasse de informaes sobre segurana no trnsito. Realizao de circuito de palestra com policiais sobre trnsito. 5. Adoo do tema trnsito como disciplina nas sries iniciais e envolvimento dos alunos em gincana sobre o trnsito na semana do trnsito a partir do prximo ano letivo. 6. Distribuio aos pais e motoristas de panfletos sobre cuidados ao dirigir prximo a estabelecimentos escolares e de conduzir crianas para a escola; 7. Mudana nos horrios de entrada e sada da Escola Santa Marta, propiciando que este no coincida com o horrio de pico de sada do comrcio; 8. Mudana no sentido de trfego da rua Dr Porto Salles, tornando-a de mo nica, no sentido centro/bairro. 9. Adoo no calendrio escolar da semana do trnsito, destinada realizao de atividades que envolvam os alunos, pais e comunidade. Recursos: Instituio: Responsvel: Endereo: Fone: (Quanto custa?) Rua Dom Joaquim, 696, bairro Polcia Militar Sargento Eduardo 7771-0190 Mo-de-obra Alvorada. Rua Dom Joaquim, 696, bairro Polcia Civil Escrivo Felipe 7771-0190 Mo-de-obra Alvorada. Marcos Canoas Prefeitura Municipal Chefe de Rua Simas Prado, 38, Centro 7770-3223 R$ 18.630,00 Gabinete Silvana Petri Secretaria Estadual de (Gerente da Rua Celso Aimar, 344, Centro 7770-3434 Mo-de-obra Educao GEREI) Gustavo Zettura Secretaria Municipal de (Secretrio de Rua Simas Prado, 38, Centro 7770-3220 Mo-de-obra Educao Educao) Gustavo Zettura Secretaria Municipal de (Secretrio de Rua Simas Prado, 38, Centro 7770-3214 R$ 7.350,00 Trnsito e Urbanismo Educao) Supermercados Kohller Moiss Kohller Av Dom Afonso, 244, Centro 7770-2618 R$ 2.136,00 (Gerente)

Parcerias: (Quem participa?)

Empresa de transportes urbanos Gaivota Grfica Hrcules APP do Colgio Estadual Pedro Alvarez Cabral APP da Escola Santa Marta Colgio Estadual Pedro Alvarez Cabral Escola Santa Marta Aes: (Quem faz o qu?) Parceiros

Alcenir Petrnio (Vice-diretor) Arthur Gonalves (Diretor) Maristela Broing (presidente) Hlio Fontana (presidente) Lorena Picollo (Diretora) Isabel Fonseca (Diretora)

Rua Carlos Magno, 81, Bairro Cruzeiro Rua Castro Alves, 280, Centro Rua Teodomiro Souza, 201, Bairro Sobradinho Rua Telles de Oliveira, 34, apt 201, Centro Av. Presidente Mdici, 233, bairro Ponta Grossa Dr Porto Salles, 25, Centro Aes

7771-2680 7770-2121 7771-3582 7770-4489 7771-4848 7770-6277

R$ 2.136,00 R$ 1.145,00 Mo-de-obra Mo-de-obra Mo-de-obra Mo-de-obra Prazo de execuo 1. At 05/12/2007; 2. Semana do trnsito. 1. At 05/12/2007; 2. Semana do trnsito. 1. At 25/09/2007 2. At 25/09/2007 3. At 25/09/2007

Polcia Militar

1. Realizao de quatro palestras por ms para pais e alunos sobre o trnsito, englobando alunos das sries iniciais dos colgios atendidos. 2. Participao nas atividades referentes semana do trnsito, com fechamento das ruas destinadas s atividades de gincana e blitz educativa promovidas pelo CONSEG, pelos colgios, prefeitura e APPs. 1. Realizao de quatro palestras por ms para pais e alunos sobre o trnsito, englobando alunos das sries iniciais dos colgios atendidos. 2. Participao nas atividades referentes semana do trnsito, com fechamento das ruas destinadas s atividades de gincana e blitz educativa promovidas pelo CONSEG, pelos colgios, prefeitura e APPs. 1. Colocao de sinalizao e redutor de velocidade (lombada) na Av. Presidente Mdici, nos sentidos bairro/centro e centro/bairro a 100 metros antes e 100 metros depois do Colgio Estadual Pedro Alvarez Cabral; 2. Instalao de semforo para travessia de pedestres defronte ao colgio. 3. Instalao de Placas de indicao lombada e de semforo a 100 metros antes do colgio.

Polcia Civil Prefeitura Municipal

Secretaria Estadual de Educao

1. Incluso da disciplina de trnsito nos currculos das sries iniciais para o prximo ano letivo. 2. Transversalidade do tema trnsito nas disciplinas de arte, filosofia, histria e geografia para o prximo ano letivo. 1. Incluso da disciplina de trnsito nos currculos das sries iniciais para o prximo ano letivo. 2. Transversalidade do tema trnsito nas disciplinas de arte, filosofia, histria e geografia para o prximo ano letivo. 3. Estabelecimento no calendrio escolar da Semana do Trnsito para os prximos anos letivos, contemplando a realizao de gincanas e palestras de conscientizao. 1. Mudana no sentido do fluxo de veculos na rua Dr Porto Salles e devida sinalizao. Pintura da faixa de pedestres. 2. Fechamento das ruas prximas ao parque central para a realizao da gincana referente semana do trnsito. 1. Doao de 600 camisetas e prmios para a realizao da gincana da semana do trnsito. 1. Doao de 600 camisetas e prmios para a realizao da gincana da semana do trnsito. 1. Confeco de 2.000 panfletos intitulados Dirija corretamente a vida para serem distribudos nas blitz educativas. 1. Organizao, em conjunto com o colgio, PM, PC e o CONSEG, das blitz educativas e das gincanas da semana do trnsito. 2. Realizao de palestras para pais e conscientizao nas reunies de pais sobre cuidados com o trnsito. 1. Organizao, em conjunto com o colgio, PM, PC e o CONSEG, das blitz educativas e das gincanas da semana do trnsito. 2. Realizao de palestras para pais e conscientizao nas reunies de pais sobre cuidados com o trnsito.

1. At 10/12/2007 2. At 10/12/2007 1. At 10/12/2007 2. At 10/12/2007 3. At 10/12/2007 1. At 18/09/2007 2. Na semana do trnsito 1. At 28/09/2007 1. At 28/09/2007 1. At 28/09/2007 1. At 28/09/2007 2. At 12/12/2007 1. At 28/09/2007 2. At 12/12/2007

Secretaria Municipal de Educao

Secretaria Municipal de Trnsito e Urbanismo Supermercados Kohller Empresa de transportes urbanos Gaivota Grfica Hrcules

APP do Colgio Estadual Pedro Alvarez Cabral APP da Escola Santa Marta

Colgio Estadual Pedro Alvarez Cabral

1. Adoo da disciplina e transversalidade sobre o tema trnsito nas sries iniciais. 2. Organizao, em conjunto com os demais parceiros, de gincana e das blitz educativas referentes semana do trnsito; 3. Reunio dos alunos para recebimento de palestras dos policiais sobre o tema trnsito. O colgio dever providenciar auditrio ou ginsio de esportes para abrigar os alunos e aparelhagem de som e multimdia. 4. Realizao de pesquisa de satisfao para os pais e comunidade aps a implementao das medidas. 1. Adoo da disciplina e transversalidade sobre o tema trnsito nas sries iniciais. 2. Organizao, em conjunto com os demais parceiros, de gincana e das blitz educativas referentes semana do trnsito; 3. Reunio dos alunos para recebimento de palestras dos policiais sobre o tema trnsito. O colgio dever providenciar auditrio ou ginsio de esportes para abrigar os alunos e aparelhagem de som e multimdia. 4. Realizao de pesquisa de satisfao para os pais e comunidade aps a implementao das medidas.

1. prximo ano letivo 2. At 28/09/2007 3. At 05/12/2007 4. At 14/12/2007 1. prximo ano letivo 2. At 28/09/2007 3. At 05/12/2007 4. At 14/12/2007

Escola Santa Marta

Avaliao: (As metas foram alcanadas? Se no foram, quais os problemas identificados?) Os tpicos apresentados so apenas exemplos. Podero ser institudos outros indicadores e suprimidos estes apresentados.

Parcerias (cumprimento das metas): Os parceiros cumpriram suas metas conforme cronograma estabelecido

Engajamento da comunidade atravs da APP: Os eventos conseguiram reunir quase trs mil pessoas, entre alunos, professores, autoridades e pessoas da comunidade, o que foi considerado um resultado bastante positivo. Reduo de ndices: Em razo das medidas adotadas, no ms de dezembro foi realizado um balano e contabilizada uma reduo de mais de 88% nos ndices de acidente de trnsito nas imediaes dos colgios.

Reduo vtimas: Segundo estimativas das instituies policiais, cerca de 92 pessoas deixaram de tornar-se vtimas do trnsito em razo dos procedimentos adotados. Para o prximo ano, estima-se que a reduo do nmero de acidentes seja ainda maior e que um nmero maior de pessoas deixe de ser vitimada. Melhoria da qualidade de vida e satisfao das pessoas: Em pesquisa com os pais de alunos, estes esto bastante satisfeitos com as mudanas efetuadas no trnsito e com o trabalho de conscientizao dos alunos. Realinhamentos necessrios: Sero necessrias modificaes ou adaptaes para a resoluo do problema? Os resultados foram bastante positivos e alm do esperado, no havendo necessidade de modificaes para ajustes aos objetivos.

Com o exemplo dado acima ficar mais fcil para voc entender o que cada parceiro pode representar no contexto da resoluo de um problema. Perceba que uma ao tomada isoladamente pode no representar muito, mas se somada a todas as iniciativas dos demais parceiros, os resultados tendem a ser bem melhores.

REFERNCIAS

BRASIL Constituio Federal. Braslia, 1998. CERQUEIRA, Carlos M. N. Do Patrulhamento ao Policiamento Comunitrio . Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 2001.. DIAS NETO, THEODOMIRO. Policiamento Comunitrio e Controle Sobre a Polcia: a experincia norte-americana. 2 ed. Rio de Janeiro: Lmen Juris, 2003. GOLDSTEIN, Herman. Policiando uma Sociedade Livre: GOLDSTEIN, Herman. Policiando uma Sociedade Livre: So Paulo: EDUSP, 2003. MARCINEIRO, N; PACHECO, G. C. Polcia Comunitria: evoluindo para a polcia do sculo XXI. MILLER, Linda S; HESS, Kren M. The Police in the Community: strategies for the 21st century. T: Wadsworth, 2002. PROERD Programa Estadual de Resistncia s Drogas. Disponvel em http://www.pm.sc.gov.br. SC Dec n 2.136, de 12 de maro de 2001 SC SSP Resoluo n 001, de 06 de julho/ 2001. Regulamento dos CONSEG SENASP Manual do Curso nacional de Promotor de Polcia Comunitria . Grupo de Trabalho, Portaria SENASP n 02/2007. Braslia-DF: secretaria Nacional de Segurana Pblica. SKOLNICK, Jerome H; BAYLEY, David H. Policiamento Comunitrio: questes e prticas atravs do mundo. So Paulo: EDUSP, 2001. TROJANOWICZ, Robert; BUCQUEROUX, Bonnie. Policiamento Comunitrio: como comear. 2. ed. So Paulo: PMSP, 1999.