ESPAO PBLICO E DIREITOS HUMANOS: CONSIDERAES ACERCA DA PERSPECTIVA HABERMASIANA

Antnio C. Maia* Aps Hitler e aps Auschwitz os alemes tm todos os motivos para serem especialmente sensveis ao universalismo, isto , indivisibilidade dos direitos humanos reconhecidos internacionalmente e ao intercmbio civil dos povos entre si.[1] J.Habermas 1. Introduo Ao longo de 40 anos de trabalho, Jrgen Habermas elaborou uma empresa terica marcante no cenrio intelectual do ps-guerra. Alinhado tradio da Teoria crtica da sociedade propugnada pelos autores vinculados Escola de Frankfurt, e seguindo a convico de que o exerccio da razo humana essencial para alcanar a autonomia moral, a justia pblica e o progresso[2], construiu uma interpretao do cenrio espiritual contempornea situada no centro dos debates hodiernos no campo da filosofia, da sociologia, da poltica e da teoria do direito. Seguindo a proposta elaborada por Horkheimer nos anos 30 [3], desenvolveu uma reflexo interdisciplinar, eminentemente preocupada com a possibilidade de estabelecer uma avaliao dos problemas e possibilidades do atual quadro cultural, desenvolvendo uma teoria na qual a inteno de um diagnstico filosfico do tempo combinada com uma anlise social empiricamente fundamentada.[4] Um dos aspectos salientes de sua empresa, diferentemente do trabalho de boa parte dos mais importantes filsofos do nosso sculo como, por exemplo, Heidegger, Derrida e sobretudo Wittgenstein, e a tradio filosfica analtica anglo-saxnica nele inspirada a sua preocupao com os problemas concernentes ao mbito da razo prtica: tica, direito e poltica. Como destaca Richard Rorty: Para a tradio no interior da qual Habermas trabalha to bvio que a filosofia poltica fulcral para a filosofia, como para a tradio analtica bvio que a filosofia da linguagem fulcral.[5]

Este privilegiar da reflexo poltica, alicerado em um projeto filosfico no qual se reconhece que () a tentativa de Habermas est no corao das questes que hoje se pem filosofia[6], faz com que o autor da Teoria do Agir Comunicativo desperte com suas investigaes a ateno de um crescente pblico em diversas reas do panorama intelectual contemporneo. No campo da filosofia poltica trs idias tm norteado as investigaes habermasianas: 1) o problema da fundamentao normativa da Teoria crtica da sociedade; 2) discusses concernentes questo da legitimidade dos regimes polticos do capitalismo avanado; 3) reflexes sobre as possibilidades de funcionamento de uma democracia radical. Articulada com estas problemticas, uma pliade de temas caros aos debates jurdico-polticos foi desenvolvida em inmeros livros e artigos. Neste paper procurarei tecer consideraes a respeito de dois pontos relevantes de seus escritos: a problemtica do espao pblico e a questo do papel representado pelos direitos humanos no modelo procedimental de democracia por ele elaborado. Nenhum desses temas poder ser tratado exaustivamente, dentro dos estreitos limites deste arrazoado, sobretudo tambm porque a um tratamento mais satisfatrio desses problemas necessrios seriam a referncia e o desenvolvimento de uma srie de tpicos importantes da dmarche habermasiana como por exemplo o conceito de agir comunicativo, o modelo da razo comunicativa, os pressupostos da tica do discurso, a elucidao do modelo das cincias sociais reconstrutivas. Entretanto, mesmo ciente dessas dificuldades, sero expostos alguns dos aspectos desses dois caros temas. 2. Espao pblico O conceito de espao pblico constitui um dos elementos tericos que acompanham o trabalho de Habermas desde o incio de sua produo. A investigao sobre a categoria de espao pblico (ffentlichkeit), como dimenso essencial do domnio poltico da sociedade burguesa, marcou o momento final de seu processo de formao acadmica. O livro Mudana Estrutural na Esfera Pblica apresentado no incio dos anos 60 como habilitation o equivalente alemo ao doutorado de Estado francs. O trabalho foi orientado por W. Abendroth, um dos principais nomes da Alemanha quela poca no domnio terico do chamado socialismo democrtico. O fato de essa investigao ter sido orientada por Abendroth, bem como o seu contedo, j denotava uma diferena em relao aos mestres frankfurtianos de Habermas Adorno e Horkheimer[7], qual seja: a aposta nas possibilidades abertas pela democracia ocidental, dificilmente reconhecidas pela crtica radical modernidade formulada por Adorno e Horkheimer na Dialtica do Esclarecimento. No obstante o livro de Habermas destacar a constituio, desenvolvimento e papel da esfera pblica burguesa poca da Revoluo Francesa (com seu peso capital no movimento de conformao da vontade poltica que derrubou o Antigo Regime), para depois constatar a sua

degenerao, dissoluo e perda de papel ativo ocorrida com o advento do Estado de bem-estar social, percebe-se o reconhecimento de um elemento de verdade e um potencial emancipatrio neste frum constituidor da vida poltica moderna. Se a categoria mereceu a ateno de Habermas, no incio de sua carreira, em um livro singular em sua vasta produo nico resultante de uma pesquisa histrica , ela s vai ocupar novamente um papel de destaque nos seus ltimos textos sobre filosofia poltica e filosofia do direito . sobretudo em 1988, com o artigo Soberania Popular como Procedimento, e em 1992, com a publicao de Faticidade e Validade [8], que esta categoria volta a ocupar um lugar proeminente, apresentando-se como um elemento crucial de sua teoria da democracia e do direito. Contudo, deve-se destacar o seguinte: embora no tenha havido desenvolvimentos significativos sobre este assunto nas publicaes de Habermas ao longo das dcadas de 60, 70 e 80, ela permaneceu como referncia na medida em que se articulava com um projeto terico que tem estado preocupado em repensar as fundaes da teoria democrtica[9], desde o seu livro inaugural at os mais recentes trabalhos acerca de tica, filosofia do direito e filosofia poltica. Possivelmente o primeiro aspecto a ser destacado em um apanhado geral a respeito da categoria de espao pblico deva ser a sua vital e freqentemente precria existncia [de que] Habermas nos colocou a par[10] . Com efeito, at seu texto de habilitation salvo as reflexes de Hannah Arendt em A Condio Humana a categoria de espao pblico parece no ter merecido desenvolvimentos tericos sistemticos. E mais, no se reconhecia o seu papel axial no jogo poltico da modernidade. Neste sentido, a investigao de Habermas se apresentou ao mesmo tempo como um trabalho descritivo, destacando e comprovando atravs de vasto material cobrindo os campos da sociologia, economia, direito pblico, cincia poltica, histria social e histria das idias a emergncia dessa dimenso constitutiva da sociedade burguesa, bem como tambm um carter normativo. Nessa dimenso, aponta para o papel emancipatrio que esse espao na vida social abre, por meio de um momento no qual se institucionalizou a possibilidade de uma formao radical democrtica da vontade, atravs do respeito s normas de discurso racional onde os argumentos e a defesa de interesses generalizveis, e no as posies sociais e as tradies, devem ser decisivos. No plano descritivo, a pesquisa histrica realizada por Habermas em Mudana Estrutural na Esfera Pblica inventaria, de incio, a srie de modificaes observadas na Inglaterra e na Frana a partir do fim do sculo XVII, e sobretudo no sculo XVIII, com a constituio de uma nova arena de participao poltica onde vai se expressar a opinio pblica, contribuindo para a criao de uma rea onde uma discusso racional crtica era conduzida.[11] Garantindo, assim, a existncia de um domnio na vida social no qual assuntos de interesse geral podem ser discutidos, onde diferenas de

opinio podem ser resolvidas atravs de argumentos racionais, sem recursos a dogmas estabelecidos ou costumes[12]. Embora a pesquisa histrica seja realizada tambm em relao s transformaes ocorridas na sociedade burguesa na Inglaterra, na Frana que podemos perceber melhor o desenvolvimento dessa categoria de espao pblico. O fervilhar cultural e poltico que precedeu a Revoluo Francesa, com a correlata estruturao de um teatro de discusso racional pblica primeiro no campo da crtica literria e das artes e depois espraiando-se para o domnio poltico-jurdico serve como exemplo paradigmtico. Como destaca Habermas: A cultura burguesa nem era uma pura e simples ideologia. Na medida em que as pessoas privadas faziam uso de sua razo, nos sales, nos clubes e sociedades de leitura, no estavam diretamente submetidas ao circuito da produo e do consumo, nem aos ditames das necessidades vitais; na medida em que, ao contrrio, este uso da razo possua no sentido grego de uma independncia em relao aos imperativos de sobrevivncia uma caracterstica poltica.[13] A Revoluo Francesa demonstra, por excelncia, o modo pelo qual uma opinio pblica extremamente mobilizada, atravs de uma longa trajetria de crtica poltica e desafio s instituies vigentes, levou reorganizao radical das relaes poltico-jurdicas. No entanto, as vicissitudes ocorridas ao longo do sculo XIX vo contribuir para a desarticulao do espao pblico, com o enfraquecimento do papel da opinio pblica. A emergncia da sociedade de massas, com todas as modificaes que acompanharam essa radical transformao ocorrida nas sociedades europias, contribuiu decisivamente para esse processo. H, sobretudo aps 1848, uma desmobilizao poltica dos cidados, causada por diversos fatores, levando degenerao dessa esfera na qual a vontade coletiva, expressa por meio da opinio pblica, tinha se tornado fator capital no jogo poltico. Para Habermas, a partir da segunda metade do sculo XIX, a imprensa que tinha desempenhado um papel capital como veculo das discusses travadas no espao pblico burgus, vocalizando as aspiraes da opinio pblica comea a sofrer um crescente controle. Isso ocorre associado relevncia cada vez maior da publicidade no funcionamento da imprensa escrita, com a conseqente manipulao, por parte dos grandes interesses econmicos, do material produzido pelos mais importantes meios de comunicao de massa daquele momento. A emergncia do Estado de bem-estar social , em fins do sculo XIX, vai acelerar o processo de degenerao do espao pblico. A interveno,

por vezes paternalista, desse novo modelo de Estado contribuiu desmobilizao dos cidados, que passam a se relacionar em face do aparelho estatal mais como clientes, na busca da ateno de suas necessidades materiais mnimas, do que como cidados no sentido de ativos partcipes na formao da vontade coletiva. Contudo, Mudana Estrutural na Esfera Pblica termina com uma reflexo eminentemente preocupada com as implicaes normativas da categoria de espao pblico. Essa tenso, to caracterstica da perspectiva habermasiana , entre a dimenso descritiva (em geral trabalhada no campo da anlise sociolgica) e o plano normativo, est presente em seu primeiro livro. J naquele momento causou espcie essa caracterstica, marcando um duplo modo de abordagem da problemtica do espao pblico. Quando Habermas, 30 anos depois, retoma a discusso acerca do espao pblico, a dimenso privilegiada, dentro das discusses concernentes teoria da democracia, ser a normativa. Sintomtico deste aproach o texto atravs do qual este debate reassume o primeiro plano na produo de Habermas: Soberania Popular como Procedimento um Conceito Normativo de Espao Pblico.[14] Entretanto, cabe destacar que embora transcorrido um longo decurso de tempo entre as cogitaes iniciais de Habermas a respeito desse problema e os seus desenvolvimentos ulteriores, no h uma mudana drstica de contedo no tocante aos elementos nucleares desta categoria. Como ele mesmo salienta a respeito desta questo, no texto em que comenta um grande seminrio realizado em 1989, nos E.U.A., quando da publicao da traduo inglesa de Mudana Estrutural: minha prpria teoria finalmente modificou-se, embora menos em seus fundamentos do que em seu grau de complexidade.[15] Importa frisar desempenhar a categoria de espao pblico papel capital nos ltimos desenvolvimentos tericos de Habermas. Ao esboar a sua filosofia do direito e da poltica, emFaticidade e Validade, este conceito articulado discusso acerca do modelo procedimental de democracia, bem como com o papel desempenhado pela sociedade civil nas modernas democracias constitucionais de massa do Ocidente. Neste momento, privilegia-se tambm a dimenso normativa. No h referncia concreta a nenhuma formao social especfica, se bem que claramente encontramos Habermas descrevendo uma srie de fenmenos observveis na cultura norte-atlntica e constatamos estar ele cada vez mais endereando seu discurso em face do pblico da Unio Europia. No obstante a empresa habermasiana apresentar como uma de suas caractersticas fundamentais a preocupao com a defesa de uma posio universalista, as suas propostas em Faticidade e Validade parecem se encontrar vinculadas a um horizonte marcado por um pluralismo cultural significativo, mas ainda tributrio de um grande tronco civilizatrio: o ocidental.

Dentro dessa dimenso normativa, mas j contando com alguns traos empricos comprovadores de sua embrionria existncia, Habermas fala de um espao pblico mundial. Ser essa futura arena, que se desenvolve paulatinamente em nossos dias intrinsecamente determinada pelo fenmeno da globalizao e por uma agenda comum de problemas ecolgicos , o palco de importantes decises num futuro prximo. Esta temtica foi alvo de consideraes em um recente texto de Habermas: A Paz Perptua O Bicentenrio de uma Idia Kantiana, objeto de exame no item 4 deste arrazoado. Ainda, no intuito de fixar alguns traos delineadores do conceito de espao pblico, cabe observar um aspecto importante compreenso de seu funcionamento. Esse domnio da vida social, onde se expressa a vontade coletiva atravs da opinio pblica discursivamente formada, ocupa um locus diferente daquele determinado pelos imperativos oriundos do aparelho de Estado e da economia de mercado: nem pertencente ao Estado, nem tributrio da economia . Quem destaca com clareza este particular Nancy Fraser: A idia de espao pblico no sentido de Habermas o de um recurso conceitual () Ele designa o teatro nas sociedades modernas no qual a participao poltica realizada atravs do medium da fala. Esse espao, no qual os cidados deliberam acerca de seus assuntos comuns, portanto uma arena institucionalizada de interao discursiva. Essa arena conceitualmente distinta do Estado; ela um lugar para a produo e circulao dos discursos que podem, em princpio, ser crticos do estado. O espao pblico no sentido de Habermas tambm conceitualmente distinto da economia oficial; ele no uma arena de relaes de mercado, porm muito mais um lugar de relaes discursivas, um teatro mais para debate e deliberao do que para compra e venda. Assim este conceito de espao pblico nos permite manter em vista as distines entre aparato estatal, mercado econmico e associaes democrticas, distines que so essenciais teoria democrtica.[16] Acrescente-se, ainda: fundamental distinguir (e defender) esta diferenciao do espao pblico em relao s dinmicas impostas pela lgica burocrtica do Estado e os imperativos da racionalidade instrumental no campo da economia. Ora, o desenvolvimento econmico e as conseqncias polticas do processo de acumulao capitalista liberaram este espao, possibilitador de um mbito de discusso e crtica determinante do destino poltico dos pases ocidentais. Sendo assim, a formao da vontade coletiva nos diversos espaos

pblicos local, regional, estadual, nacional e internacional deve se mobilizar no sentido de refrear os impulsos de controle e colonizao advindos dos subsistemas econmico e poltico (poltico, aqui, entendido no sentido de apangio da atividade estatal, no qual o cidado funciona como cliente, e no na dimenso da cidadania, na acepo de participao nas decises que afetam o destino da coletividade). Como salienta Habermas, na concluso de seu acerto de contas com seus contemporneos sobretudo Foucault e Derrida no Discurso Filosfico da Modernidade: esferas pblicas auto-organizadas deveriam desenvolver uma combinao prudente entre o poder e a auto-limitao inteligente que requerida para sensibilizar os mecanismos de auto-regulamentao do Estado e da economia em face dos resultados orientados para fins da formao radical da vontade.[17] Eis que, no espao pblico se abre o solo no qual se aguam as sensibilidades e potencializada a mobilizao poltica com o desiderato de impor limites sociais e ecolgicos ao sistema econmico. Ora, a importncia do espao pblico reside no seu potencial como um modo de integrao social. O discurso pblico (que Habermas mais tarde e mais geralmente chama ao comunicativa) um modo possvel de coordenao da vida humana, como so o Estado e a economia. Mas dinheiro e poder so modos no discursivos de coordenao().[18] Os subsistemas econmico e poltico so governados pelo medium dinheiro e pelo medium poder.[19] Nos espaos pblicos, caracterizadores das sociedades hipercomplexas contemporneas, devem se organizar as foras polticas colimando a reunio de esforos no sentido de erguer barreiras s tendncias de colonizao derivadas do mercado e da burocracia que levam ao empobrecimento cultural, alienao e ao esgotamento dos recursos naturais. O espao pblico funciona como uma espcie de caixa de ressonncia na qual a partir dos setores mais conscientes e perceptivos (e por vezes mobilizados) os candentes dilemas enfrentados pelo mundo contemporneo so problematizados na busca de formulao de estratgias para o seu enfrentamento. A organizao da agenda poltica atravs da qual esforos podem ser realizados no sentido de reduzir os dramticos problemas ecolgicos, de distribuio de renda etc se d a partir da vocalizao dos interesses das populaes afetadas, ancoradas na formao discursiva da vontade poltica. Em uma longa passagem, Habermas nos aponta o modo pelo qual o espao pblico tem servido como arena fundamental do jogo poltico contemporneo: As estruturas comunicativas do espao pblico esto ligadas s esferas da vida privada de modo que

garantem sociedade civil perifrica, em contraste com o centro poltico, a vantagem de uma maior sensibilidade em detectar e identificar novas situaes problemticas. As grandes questes das ltimas dcadas asseguram a evidncia desse fenmeno. Considerando, por exemplo, a espiral da corrida armamentista nuclear; considerando os riscos envolvidos no uso pacfico da energia nuclear ou em outros projetos tecnolgicos e experimentos cientficos de larga escala, como engenharia gentica; considerando as ameaas ecolgicas envolvendo um meio ambiente natural explorado at seus limites (chuva cida, poluio das guas, extino das espcies etc); considerando o dramtico empobrecimento progressivo do Terceiro Mundo e os problemas da ordem econmica mundial; ou considerando questes como o feminismo, a crescente imigrao, e os problemas associados do multiculturalismo. Pouqussimos destes tpicos foram inicialmente levantados por expoentes do aparelho estatal, grandes organizaes ou sistemas funcionais. Ao invs disso, eles foram entabulados por intelectuais, cidados preocupados, profissionais radicais, e autoproclamados advogados, e atores semelhantes. Movendo-se a partir da periferia mais externa, estas questes foraram seus caminhos em direo aos jornais e associaes interessados, clubes, organizaes profissionais, academias e universidades. Eles encontraram fruns, iniciativas de cidados, e outras plataformas antes de catalizarem o crescimento dos movimentos sociais e novas subculturas. Estes ltimos podem, por outro lado, dramatizar as suas contribuies, apresentando estes problemas de maneira to efetiva que os meios de comunicao de massa adotem esses assuntos. Somente atravs da sua controvertida apresentao nos meios de comunicao que estes tpicos atingem um pblico mais amplo e subseqentemente ganham um lugar na agenda pblica.[20] Deve-se pensar o espao pblico como uma arena na qual se realiza a mediao entre o Estado e a sociedade, onde o pblico se organiza como um portador de opinio. Habermas procura desenvolver, dentro de seu intento de apontar as tendncias e possibilidades de dinamizao do jogo democrtico, um ponto de vista reconhecedor do papel efetivo que pode ser fomentado da opinio pblica, mobilizada em diferentes espaos pblicos, de influenciar no

curso dos acontecimentos polticos e econmicos relevantes. Quais so as condies para um debate racional crtico acerca de questes pblicas, conduzidas por pessoas privadas, desejosas de deixar somente argumentos e no posies sociais e interesses econmicos imediatos dominar as decises? Para muitos esta uma questo meramente terica e hipottica. Para Habermas, no entanto, ela se desenha como uma virtualidade aberta pelos processos de aprendizagem em curso na cultura ocidental (e passveis de desenvolvimento universal). Um outro aspecto merecedor de destaque neste elenco de caractersticas da categoria de espao pblico a necessidade de perceb-lo marcado pelo signo da pluralidade. Ou seja, no se deve restringir a sua percepo a um domnio nico, que englobasse todas as arenas possveis de formao discursiva da opinio. Como destaca Habermas: Tecnologias de comunicao como a princpio a imprensa livreira e a imprensa, e, posteriormente, a rdio e a televiso, tornam disponveis enunciados acerca de quase qualquer contexto e facultam uma rede altamente diferenciada de esferas pblicas locais e supra-regionais, literrias, polticas, interpartidrias ou especficas de associaes, dependente dos media ou subculturais. Nas esferas pblicas so institucionalizados processos de formao de opinio e da vontade que, por muito especializados que sejam, visam a discusso e a interpretao recproca. As suas fronteiras so permeveis; cada esfera pblica est aberta tambm a outras esferas pblicas.[21] No entanto, mesmo reconhecendo esta pluralidade de espaos pblicos, pode-se discernir uma tendncia articulao de um espao pblico comum, de caractersticas universais. Assim, todas as esferas pblicas parciais remetem para uma esfera pblica abrangente em que a sociedade em sua globalidade forma um saber sobre si mesmo.[22] Esta maneira de conceber o espao pblico ser fundamental s cogitaes desenvolvidas por Habermas, em 1996, ao retomar a discusso travada por Kant, 200 anos atrs, sobre a idia de uma paz perptua. Neste quadro interpretativo onde repensada a idia kantiana da paz perptua , desenvolvido a partir da perspectiva da teoria do discurso do direito e da democracia, os direitos humanos desempenham um papel crucial, definindo os elementos bsicos da agenda poltica na qual se abre o espao em que se expressa a vontade coletiva. Tal temtica ser objeto de consideraes a seguir neste paper, no intuito de apresentar, sucintamente, esse outro aspecto relevante das cogitaes jurdico-polticas de Habermas. Levando-se em

considerao o seguinte fato: o maior ou menor respeito aos direitos humanos tanto no mbito do estado nacional, como na arena internacional depende, em significativa medida, da capacidade de presso e fiscalizao exercida pela opinio pblica nas diversas arenas constituidoras do espao pblico. 3. Direitos Humanos e Modelos de Democracia Nesta parte do artigo sero alinhavadas algumas consideraes a respeito da problemtica dos direitos humanos, tendo em vista os processos econmicos e polticos que marcam constitutivamente o atual cenrio poltico mundial. Desse modo, a problemtica dos direitos humanos ser aqui focalizada em dois aspectos, grosso modo, referidos a duas ordens de fenmenos; afinal, pensar o papel e o alcance dos direitos humanos em face dos seus condicionantes polticos e econmicos neste final de milnio nos leva a refletir, principalmente, sobre a articulao desse conjunto de princpios luz de duas ordens de fenmenos: por um lado, na dimenso econmica, o processo de globalizao, e por outro, no plano poltico, as conseqncias das enormes transformaes polticas ocorridas na Europa, com a queda do muro de Berlim, a fragmentao da Unio Sovitica e a progressiva institucionalizao da Unio Europia. No tocante aos direitos humanos, sobretudo nos ltimos escritos da dcada de 90, Habermas leva em considerao essas duas ordens de fenmenos, dispendendo esforos tericos no sentido de compreender o papel desempenhado por esta noo tanto no plano interno dos Estados-naes dentro do debate sobre modelos de democracia como no mbito internacional, referido a perspectivas de uma comunidade internacional cada vez mais interdependente. Em Faticidade e Validade estrutura-se uma leitura das atuais condies de vida democrtica na cultura norte-atlntica, alicerada em uma poderosa interpretao da modernidade, suas patologias e de seus potenciais de organizao de uma vida poltica mais condizente com os padres polticos oriundos da tradio democrtica ocidental, centrados no contedo normativo das idias de autodeterminao e auto-realizao. Cabe frisar desempenhar dentro desses desenvolvimentos tericos a noo de direitos humanos um papel axial, e a partir dessa compreenso, tambm inovadora, que ser tratada essa temtica. No seu livro Faticidade e Validade, Habermas advoga a necessidade de uma compreenso do direito diferente daquela hegemnica existente no debate jurdico-poltico, mais adequada ao atual estgio de desenvolvimento cultural, social e poltico das sociedades modernas. Utilizando elementos provenientes de diversas reas do conhecimento, como histria do direito, sociologia, sociologia do direito, teoria geral do direito, filosofia e filosofia do direito, Habermas explora as conseqncias de sua teoria do agir comunicativo [23] no campo do direito. Apoiado nos trabalhos de uma equipe de juristas, encabeada por Klaus Gnther, elabora-se uma concepo inovadora do

pensamento jurdico, procurando superar os impasses no debate hodierno sobre o assunto. Ao desenvolver sua reflexo acerca das possibilidades da democracia no capitalismo avanado, Habermas salienta que as duas idias de direitos humanos e soberania popular tm determinado a autocompreenso normativa das democracias constitucionais at os nossos dias.[24] Assim, o seu esforo ser procurar conciliar estas duas idias articuladas s noes de autonomia individual e autonomia poltica centrais ao entendimento moderno de vida poltica e que por vezes se chocaram como princpios antitticos. Habermas leva em conta as atuais discusses sobre modelos de democracia e defende um paradigma procedimental, como uma terceira opo, presente no rico debate contemporneo no qual se confrontam liberais (John Rawls, Ronald Dworkin, Bruce Ackerman) e comunitarianos (Alasdair Macintyre, Bernard Williams e Charles Taylor). Neste particular, as discusses se mostram sensveis s grandes transformaes ocorridas no Leste Europeu com a consagrao do modus vivendi democrtico como forma de organizao da vida poltica praticamente incontornvel no mbito da tradio ocidental. Sem poder desenvolver a contento essa complexa temtica da oposio entre direitos humanos e soberania popular , mas no intuito de introduzir o papel representado pelos direitos humanos na dmarche habermasiana, cabe salientar que o privilgio de uma outra idia na configurao do que se entende como democracia tem dividido os debates sobre esse regime. Em geral, aqueles defensores da supremacia dos direitos humanos os compreendem dentro de uma concepo individualista, mas prxima das posies do liberalismo poltico (e no necessariamente o econmico), entendendo o papel do Estado como o de um custodiador das liberdades individuais, garantidoras da busca privada da felicidade. Quanto aos partidrios do privilgio da soberania popular, o Estado deve respeitar prioritariamente os interesses gerais expressos atravs da vontade coletiva chegando algumas vezes desateno de determinados direitos individuais das minorias, no desiderato de alcanar uma maior igualdade material entre os cidados. O destaque a um ou a outro destes princpios constitui uma das diferenas de fundo subjacentes ao debate liberais versus comunitarianos. Um dos primeiros impasses enfrentados pela teoria do discurso no campo do direito a oposio entre dois modelos de democracia postos pelo debate jurdico-poltico anglo-saxnico. De modo simplificado, o principal trao caracterizador da grande diviso em torno da qual o debate sobre modelos de democracia vem se desenrolando na cultura anglo-saxnica o seguinte: as vertentes liberais sublinham a importncia dos direitos individuais como prioritrios em relao autonomia coletiva; j as correntes comunitarianas e republicanas asseveram inspirados em Rousseau a primazia da vontade coletiva em face dos direitos individuais. Habermas, ao sustentar um terceiro

modelo procedimental critica os liberais pela sua negligncia necessidade de solidariedade social, enquanto os comunitarianos so tambm criticados por se inspirarem em uma noo de comunidade limitada, excessivamente dependente dos laos de pertena tnicos e culturais [25]. Quanto aos direitos humanos, h uma reinterpretao do sistema de direitos kantiano, de um modo que indica como a autonomia privada e pblica dos cidados se pressupe mutuamente[26] . Nesta perspectiva, tem-se como princpio da ordem legal a organizao a partir do reconhecimento das liberdades, dentro da concepo de que seja compatvel a fruio do maior grau possvel de igual liberdade individual. Kant, nas suas reflexes sobre o mundo legal, propunha um sistema de direitos a partir de uma das idias centrais da Declarao Universal dos Direitos do Homem e do Cidado, de agosto de 1789: o artigo 4, que estatua: a liberdade consiste em poder fazer tudo o que no seja nocivo a outrem; assim, o exerccio dos direitos naturais de cada homem no tem outros limites do que aqueles que garantam aos outros membros da sociedade o gozo dos mesmos direitos. Estes limites s podem ser determinados pela lei. Derivando do princpio universal de direito kantiano do direito ao maior grau possvel de igual liberdade individual Habermas constri um sistema de cinco direitos bsicos que contemplam boa parte dos direitos humanos tradicionalmente reconhecidos na esfera internacional (como aqueles elencados na Declarao Universal dos Direitos do Homem e do Cidado). Ele entende tal sistema de direitos como devendo conter os direitos que os cidados devem se garantir uns aos outros se pretendem legitimamente regular sua convivncia por meio do direito positivo. Assim, Habermas arrola os seguintes direitos fundamentais [27]: 1) os resultantes da estruturao politicamente autnoma do direito maior medida possvel de iguais liberdades subjetivas de ao; 2) os resultantes da estruturao politicamente autnoma do status quo de um membro numa associao voluntria de consorciados sob a ordem legal; 3) os oriundos imediatamente da possibilidade de postulao judicial de direitos e da elaborao politicamente autnoma da proteo jurdica individual; 4) os relativos participao, em igualdade de chances, em processos de formao da opinio e da vontade, nos quais os cidados exercitam sua autonomia poltica e atravs dos quais eles criam direito legtimo; 5) os referentes condies de vida garantidas social, tcnica e ecologicamente, na medida em que isso for necessrio para um aproveitamento, em igualdade de chances, dos direitos elencados de (1) at (4).Quem explica sucintamente a organizao dessa estrutura de direitos William Rehg:

Este sistema de direitos, que cada regime democrtico concreto deve apropriadamente elaborar e especificar, delineia as condies gerais necessrias para a institucionalizao de processos democrticos discursivos no direito e na poltica. Em sntese, estes direitos esto divididos em cinco categorias. Os trs primeiros so basicamente liberdades negativas, membership rights (direitos de cidadania), e direitos relativos ao devido processo legal que reunidos garantem a liberdade individual de escolha, e assim a autonomia privada. O quarto direitos de participao poltica garante autonomia pblica. Habermas sustenta que cada lado indispensvel e no pode ser simplesmente reduzido ao outro. Sem os trs primeiros grupos de direitos no h autonomia privada (e por conseqncia no h sujeitos livres e iguais de direito), mas, sem o quarto conjunto, as leis e direitos garantidores da autonomia privada so mera imposio paternalista, ao invs de expresso de autogoverno (). Finalmente, uma quinta categoria de direitos relativos ao bem estar social, necessrios na medida em que o efetivo exerccio dos direitos civis e polticos depende de certas condies materiais e sociais, como por exemplo, que os cidados possam satisfazer suas necessidades bsicas materiais.[28] Apesar de Habermas construir o seu sistema de direitos atravs de uma interpretao do criticismo kantiano, no h a adoo completa de sua posio. Embora entendendo o corpo social como uma associao de livres e iguais consorciados sob o governo da lei, no h um descurar da importncia da soberania popular, e do aspecto intersubjetivo constituidor do domnio da vida poltica. Este se apresenta como um dos aspectos mais interessantes do seu modelo procedimental de democracia. Nesse paradigma, a soberania popular se expressa atravs da formao da vontade coletiva dentro do espao pblico poltico. O problema de como resolver a tenso entre direitos humanos e soberania popular pensado atravs de uma relao interna entre estas duas idias, reconhecendo no direito das sociedades modernas no apenas o papel de garantidor da ordem e do status quo mas tambm o de um mecanismo fundamental de integrao social. Dentro do novo paradigma proposto pela teoria do discurso no campo do direito, os direitos humanos assumem uma condio diferente daquela reconhecida pela grande maioria das correntes atuais do debate jurdico. Ora, como salienta Habermas, alicerado em toda arquitetnica terica desenvolvida

em Faticidade e Validade: o conceito de direitos humanos no de origem moral, mas uma modalidade especfica do conceito moderno de direito subjetivo e, portanto, de uma concepo jurdica. Os direitos do homem tm por natureza um carter jurdico. O que lhes confere uma aparncia de direitos morais no o seu contedo, nem por razes mais fortes, sua estrutura, mas o sentido de sua validade que ultrapassa a ordem jurdica dos Estados-naes.[29] Ademais, neste umbral de sculo XXI, inobstante as cotidianas e reiteradas violaes perpetradas por diferentes estados e autoridades nos mais diversos rinces do planeta aos princpios tutelados pelos direitos humanos, parece difcil criticar ou censurar essa carta mnima de direitos correspondentes majoritria autocompreenso moderna acerca de uma ordem jurdico-poltica razovel. Os estados nacionais, alm de faticamente desrespeit-los, podem se opor presso moral que advm desses direitos, mas dificilmente podem negar que os direitos do homem, por exemplo, encarnam manifestadamente os interesses universalizveis que se deixam justificar do ponto de vista de que ns poderamos todos desejar e entretanto ningum poderia pretender que esses direitos, que constituem a substncia moral de nossa ordem jurdica, no so pertinentes vida tica nas condies da vida moderna.[30] Neste particular, a perspectiva da teoria do discurso do direito enfrenta um dos grandes problemas do debate jusfilosfico contemporneo, nomeadamente, o estatuto dos direitos humanos, oferecendo uma posio distinta das usuais. Dentro da tradicional clivagem jusnaturalismo versus positivismo jurdico, a problemtica dos direitos humanos constitui um dos pontos fundamentais de discrdia. Enquanto a vertente mais tradicional jusnaturalista reconhece a natureza jurdica dos direitos humanos, fudamentada na noo de direitos naturais, as correntes positivistas negam estatuto jurdico a esta noo, j que h a estendida concepo jusfilosfica dos direitos humanos como direitos morais e no legais.[31] Ora, em termos jurdicos, a grande dificuldade dentro dos parmetros tericos vigentes (positivismo jurdico) a da forma de exigibilidade dos direitos humanos. Ao serem compreendidos como direitos morais reconhecidos basicamente no plano poltico, mas sem amparo efetivo pelo direito positivo (pois no so entendidos no estrito sentido legal da palavra), os direitos humanos carecem de mecanismos jurdicos adequados sua proteo. Certamente este modo de encarar o papel dos direitos humanos se apresenta como uma novidade em face das perspectivas tradicionais sobre esta questo. Ele corresponde a um novo modo de encarar as relaes entre direito, moral e poltica. Tal perspectiva se encontra justificada atravs da impressionante obra de reconstruo da evoluo do direito moderno presente em Faticidade e Validade, bem como expressa o coroamento de uma empresa terica ambiciosa. Este projeto tem como um de seus objetivos centrais a garantia de uma fundamentao normativa da Teoria crtica da sociedade, articulado com o debate racional aprofundado a respeito do problema da legitimao. O empenho de fornecer critrios racionais avaliao da legitimidade dos regimes polticos,

somado preocupao de elaborar um ponto de vista moral moderno ancorado na idia de imparcialidade e de respeito aos interesses universalizveis marcam intrinsecamente este projeto que se encontra no centro do debate de idias poltico-jurdico contemporneo. Uma outra novidade desta compreenso do direito o modo de pensar a sua relao com a moralidade: no mais entendidas como esferas estanques, distintas, como sustentado pelo positivismo jurdico, mas como complementares. Esclarea-se que a complementaridade no implica uma confuso e um apagar das fronteiras entre essas duas esferas de constrangimento das condutas humanas. A moralidade no pensada como conteudstica, mas procedimental, respeitando um princpio de universalizao de inspirao kantiana.[32] Sobre esta querela, no texto seminal Law and Morality, temos a maneira pela qual pensada a relao entre estes dois planos: A moralidade no permanece mais suspensa sobre o direito como um plano de normas suprapositivas como sugerido nas teorias dos direitos naturais. A argumentao moral penetra no centro do direito positivo, o que no significa que a moralidade se confunda com o direito. A moralidade que no somente complementar mas, ao mesmo tempo, est entranhada no direito, de natureza procedimental; ela se livra de qualquer contedo normativo especfico e foi sublimada em um procedimento para a justificao de possveis contedos normativos.[33] cedo para avaliar as repercusses da concepo de direito estruturada pela teoria discursiva do direito e da democracia, com a sua interpretao da modernidade e do papel e funo desempenhados pelo direito nas complexas sociedades atuais. Ainda uma questo sem resposta conclusiva o modo como esta interpretao da situao atual e das perspectivas abertas a partir de seu diagnstico marcar a autocompreenso que as sociedades modernas tm do seu funcionamento jurdico e poltico. Entretanto, mesmo um leitor extremamente crtico no pode deixar de reconhecer o esforo e a profundidade desta perspectiva, como tambm a sua clara opo por uma proposta empenhada em dinamizar o jogo democrtico, inspirado em modelos de democracia radical, na tradio de Rousseau, Marx e dos pragmatistas americanos como John Dewey. Por fim, o modelo da Teoria crtica da sociedade, alm de parecer descrever melhor o funcionamento e a estruturao do direito nas sociedades do capitalismo avanado, procura fornecer critrios candente questo acerca da legitimidade da ordem legal. Ao contrrio das correntes positivistas quer seja o normativismo kelseniano ou o positivismo sociolgico de Luhmann , majoritrias na autocompreenso contempornea do direito, no aceita a equao

simplista que iguala legitimidade a legalidade, e procura assim recuperar o contedo normativo de uma ordem legal que aspira condio de legtima, isto , merecedora de respeito por parte dos cidados e capaz de garantir a estabilidade social necessria. 4. Direitos Humanos na Arena Internacional Como pensar as possibilidades dos direitos humanos em face das transformaes acarretadas pela globalizao, isto , intensificao das relaes mundiais que ligam localidades distantes, de tal maneira que os acontecimentos locais so moldados por eventos que esto a muitos quilmetros de distncia e vice-versa. (Anthony Giddens) No mbito internacional, consoante perspectiva visivelmente influenciada por princpios iluministas, Habermas, ao longo da dcada de noventa, desenvolveu inmeras idias concernentes ordem mundial sob o impacto do processo da globalizao. Inspirado nas propostas do projeto de paz perptua de Kant que visava terminar com o estado de guerra perptua entre os diversos pases avalia as possibilidades do desenvolvimento desta idia no diferente cenrio poltico atual. Com efeito, no final do sculo XVIII, a partir de certos condicionamentos do quadro internacional, como, por exemplo, o carter pacfico das repblicas, a fora socializadora do comrcio internacional e o papel crescente da opinio pblica mobilizada em um espao pblico poltico, Kant props a formao de uma aliana de povos regidos por um direito cosmopolita, que poderia pr fim ao estado de guerra entre as naes. Certamente os desenvolvimentos polticos do sculo XIX e da primeira metade do sculo XX infirmaram as otimistas propostas pacifistas do filsofo de Knigsberg . No entanto, Habermas entende que () uma concepo de direito cosmopolita, reformulada em funo das necessidades de nossa poca, perfeitamente suscetvel de encontrar a presena de uma constelao de foras favorveis, se ns garantirmos condies bem diferentes, as quais se tornam possveis no final do sculo XX, a partir de uma interpretao apropriada.[34] Assume uma atitude cautelosa, nem otimista nem excessivamente pessimista, em face da globalizao, com os seus problemas e ambigidades. Entre eles o agravamento das diferenas econmicas entre os dois hemisfrios, j que se consolida uma sociedade planetria estratificada. Se eu falo de sociedade mundial', porque os sistemas de comunicao e os mercados criaram uma ligao interplanetria; mas devemos, todavia, falar de uma sociedade mundial estratificada, porque o mecanismo do mercado mundial associa uma produtividade crescente a uma misria crescente e processos de desenvolvimento a processos de subdesenvolvimento. Se a planetarizao divide o mundo, ela o obriga ao mesmo tempo a cooperar, na medida em que constitui uma comunidade que partilha os seus riscos.[35]

Um dos outros aspectos do processo de globalizao o estreitamento dos laos internacionais acarretado pelo crescimento do comrcio mundial e onipresena dos meios de comunicao de massa. Com efeito, paralelamente a esta vinculao extraordinria observada na comunidade econmica mundial, nos nossos dias demonstrada eloqentemente pelo fato de uma crise bancria na Coria e na Indonsia afetar drasticamente as perspectivas de desenvolvimento dos pases do Cone Sul da Amrica Latina, assiste-se a um outro fenmeno, ainda de difcil avaliao quanto a suas dimenses e seus impactos, que se poderia chamar de uma globalizao dos padres culturais. A presena macia dos meios de comunicao de massa, com a progressiva constituio da chamada aldeia global, torna os pases perifricos, atingidos em diferentes graus, muito mais influenciados pelos padres culturais oriundos da cultura norte-atlntica, sobretudo americana. Se a expresso emblemtica deste esprito do tempo se apresenta na difuso de padres de consumo de bens e artefatos culturais, possvel e acredito que a repousa parte das esperanas justificadoras da ousada proposta de Habermas vislumbrar as possibilidades de uma difuso tambm dos padres polticos inspirados na tradio democrtica ocidental. Os episdios do Leste Europeu, bem como a consolidao dos regimes democrticos na Amrica Latina e o vigor das jovens democracias da Pennsula Ibrica apontam nesse sentido. Os problemas ecolgicos, a escassez de recursos em escala global, a ameaa de uma guerra nuclear, os problemas causados pelo agravamento das disparidades econmicas, as ameaas do recrudescimento dos conflitos tnicos e religiosos agudizam a percepo no sentido do entendimento de que estamos todos unidos em um destino comum. Estas tendncias implicam o aumento da conscincia pelo menos em determinados setores da cultura norte-atlntica do fato de compartilhar uma comunidade de riscos. Neste sentido, parece que as ltimas conferncias mundiais organizadas pela ONU sinalizam na direo de uma crescente conscincia dos problemas acarretados pela nossa interdependncia planetria, sobretudo na dimenso aberta pelos problemas relativos ao meio ambiente (lato sensu incluindo os problemas relativos pobreza e escassez dos recursos disponveis subsistncia de parcelas significativas da populao do globo). Como assevera Habermas: Se examinarmos a agenda das quatro ltimas conferncias de cpula mundiais, organizadas sob a gide das Naes Unidas riscos ecolgicos no Rio, direitos humanos em Viena, problemas sociais e pobreza em Copenhagen clima em Berlim () sentimos a partir desse panorama uma conscincia mais aguda dos riscos globais, de cujo impacto ningum escapar, caso essas tendncias mundiais no sejam detidas ou revertidas. Em vista

das muitas foras de desintegrao, existentes no interior das sociedades nacionais ou para alm delas, existe um fato que aponta na direo oposta: do ponto de vista de um observador, todas as sociedades j constituem uma parte inseparvel de uma comunidade de riscos compartilhados, que so desafios para a ao poltica cooperativa.[36] Para que se possa avaliar melhor a posio de Habermas e onde ele ancora as bases de sua argumentao, deve-se atentar para a percepo de que nos encontramos queiramos ou no , em escala global, unidos em uma comunidade de riscos. Compreender esta dimenso, na qual estamos todos ligados, exige uma capacidade de abstrao infelizmente rara. No entanto, temos aqui um dos exemplos palmares do papel desempenhado pela teoria na busca do esclarecimento da opinio pblica acerca dos cruciais problemas que nos afligem. Este ponto de vista tem sido salientado na recente literatura de teoria social, sobretudo por um dos autores vinculados ao programa da Teoria crtica, Ulrich Beck. Como destaca Habermas: A sociedade de risco . Talvez o olhar dirigido sobre a tcnica no cotidiano adere ainda muito ao concreto. Mais abstratas so as conseqncias da tecnologia atmica ou gentica, ou a sobrecarga de uma economia natural explorada pela indstria. Estes perigos ecolgicos no sentido largo so abstratos no que eles se subtraem em numerosos casos percepo cotidiana, e no podem ser apreendidos a no ser atravs de teorias e instrumentos de medida, e mediatizados pelas controvrsias pblicas. Ulrich Beck analisou de maneira impressionante este tipo de risco engendrado pelo domnio tcnicocientfico ().Eles so de uma ordem de grandeza no calculvel, e portanto no segurveis; eles no podem ser apreendidos segundo as regras habituais de causas singulares ou de fatores causais identificveis; ns no podemos limit-los localmente, temporalmente e socialmente. Como podemos sentir e observar depois da catstrofe de Tchernobyl, tais perigos engendram mais medos vagos e sem objeto, do que receios concretos.[37] Neste contexto, advoga-se um alargamento nas funes desempenhadas pela Organizao das Naes Unidas. Por um lado, ela deve aumentar a sua capacidade de coordenao das aes comuns visando ao enfrentamento dos graves problemas que nos atingem; por outro, ela deve assumir um papel mais ativo na proteo dos direitos humanos; afinal, o quadro

internacional sugere que haja () uma obrigao de providenciar assistncia, derivada da crescente interdependncia da sociedade global, que se tornou to interligada atravs do mercado mundial capitalista e dos meios de comunicao de massa eletrnicos, que as Naes Unidas devem assumir algo como uma responsabilidade poltica geral pela defesa da vida no planeta, como o recente exemplo da Somlia indicou.[38] Quanto ao papel de proteo dos direitos humanos, a proposta de Habermas sustenta uma atuao mais firme na defesa deste elenco de garantias: da utilizao de sanes econmicas, ao emprego da fora militar. [39] Certamente a perspectiva habermasiana apresenta um contedo radical ao sustentar a possibilidade do uso da fora. Contudo ela vem acoplada proposta de uma reformulao da estrutura da ONU, que se desdobra em vrias etapas. Em primeiro lugar, a criao de uma fora militar prpria independente das grandes potncias; em segundo momento, uma ampliao da Assemblia Geral, que seria transformada em uma espcie de Conselho Federal, repartindo suas competncias com uma segunda cmara, eleita possivelmente por sufrgio universal, (aumentando assim a legitimidade de suas decises); uma reforma do Conselho de Segurana , com a incluso de novos membros e substituindo a unanimidade obrigatria dos membros permanentes por regras majoritrias apropriadas (inspirada em um modelo semelhante ao do Conselho de ministros de Bruxelas); por fim uma atuao mais enftica da Corte Internacional de Haia, com a estruturao de mecanismos garantidores do cumprimento de suas decises. O esboo de uma futura ordem internacional, expressa por Habermas no texto de 1996, A Paz Perptua O Bicentenrio de uma Idia Kantiana, est marcada por traos prximos da utopia o que certamente num quadro de conformismo e falta de esperanas em relao a mudanas significativas, caracterizadoras da nossa atual conjuntura, parece condenar ao descrdito uma proposta to radical . Contudo, se levarmos em conta que a proposta de Kant tambm tinha ntidas tendncias utpicas, mas constituiu o embrio da instituio das Naes Unidas, rgo fundamental no mundo contemporneo, talvez estejamos menos inclinados a a priori descartar as propostas filosficas mais ousadas. [40] Em linhas gerais, o modelo de ordem internacional desenhada por Habermas exige uma capacidade de ao coordenada entre os Estados que parece estar muito alm do nosso horizonte atual de possibilidades polticas. Quer seja na proteo dos direitos humanos como no enfrentamento das graves questes ecolgicas ameaadoras da sobrevivncia da espcie, as atitudes concretas dos estados nacionais deixam muito a desejar. Entretanto, h de se reconhecer uma crescente conscientizao de setores importantes e de peso da opinio pblica em relao a esses problemas, com a formulao de algumas polticas influenciadoras de aspectos importantes nesse novo espao pblico poltico global. Como exemplos, podemos citar a diferente maneira de perceber o papel do ecossistema amaznico no Brasil, graas ao impacto poltico das decises

tomadas na conferncia sobre ecologia realizada no Rio de Janeiro em 1992 e a luta mundial contra a existncia de minas terrestres, capitaneada por lideranas da sociedade civil europia. Um outro aspecto que testemunha algumas tendncias sinalizadoras de um quadro de maior coordenao e cooperao dos estados nacionais a formao de blocos regionais; o exemplo por excelncia a Unio Europia. Por um lado, ela se impe como contrapeso avassaladora hegemonia americana aps o fim da Unio Sovitica; por outro, tem liderado os esforos mundiais, tanto no que tange s questes ecolgicas como na proteo dos direitos humanos. A formao de outros blocos regionais como por exemplo um aprofundamento dos vnculos que unem os pases reunidos no Mercosul poder no futuro contribuir formulao de polticas internacionais concertadas segundo as perspectivas defendidas por Habermas. Se a globalizao parece trazer maiores problemas do que vantagens aos pases de Terceiro Mundo, diminuindo a sua capacidade de manobras para enfrentar seus grandes problemas econmicos e de distribuio de riquezas, radicalizando as dificuldades de acesso s tecnologias de ponta fator essencial ao desenvolvimento econmico pode-se, por outro lado, vislumbrar alguns aspectos positivos deste processo.[41] possvel reconhecer um horizonte mais favorvel ao espraiamento de uma conscincia normativa internacional comum, ancorada na idia dos direitos humanos, que passariam a ser entendidos como uma carta mnima de direitos, indispensvel participao dos diferentes Estados nacionais na arena internacional dos pases civilizados. 5. Concluso Um leitor ctico provavelmente encararia esse tipo de discusso como um exerccio quase intil de reflexo terica, desconectada dos reais problemas da vida poltica nacional e internacional, dominada pela ateno a interesses egosticos moda hobbesiana, e tendo como pano de fundo as inexorveis leis do mercado econmico internacional, que deixam pouqussima margem de ao e influncia aos atores polticos. No entanto, no devemos esquecer que, como salienta John Rawls, uma das finalidades da filosofia moral procurar uma possvel base de acordo onde nenhuma parece existir.[42] Assim, alguns filsofos e analistas polticos, dentro de um quadro poltico e econmico geral extremamente preocupante, procuram apontar, no contexto das atuais potencialidades das sociedades modernas, possveis caminhos ao enfrentamentamento dos graves problemas que nos afligem. A dramaticidade do cenrio pode provocar a apatia ou estimular as foras comprometidas com as transformaes necessrias. a estes ltimos que o trabalho de Habermas e dos autores da Teoria crtica da sociedade [43] se dirige, procurando fornecer um instrumental terico apropriado s suas necessidades e atuao.

A opo por centrar o desenvolvimento deste texto no trabalho de Habermas, emblemtico do posicionamento da Teoria crtica da sociedade no debate poltico-cultural moderno, justifica-se pelo seguinte motivo: estas propostas parecem ir ao encontro das percepes, expectativas e esperanas de setores polticos alinhados dentro do espectro poltico esquerda das posies hegemnicas que esto, via de regra, em sintonia com a agenda polticoeconmica neoliberal. Alm do mais, tais propostas se vinculam ao iderio iluminista de defesa dos princpios universais de autonomia, liberdade e democracia que, embora submetido a muitas crticas em nossos dias, permanece como uma das grandes conquistas da tradio ocidental. Enfim, ciente de que, pelo menos a teoria pode apreender () tendncias contrapostas em um horizonte carregado de temores e esperanas [44], a perspectiva habermasiana abre possibilidades queles no contentes em aceitar a resignao e a apatia to presentes no quadro poltico-terico contemporneo.

Professor de Filosofia e Filosofia do Direito da Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro e de Filosofia do Direito da Universidade do Estado do Rio de Janeiro. [1] HABERMAS, Jrgen, Passado como Futuro, Rio de Janeiro, Ed. Tempo Brasileiro, 1993, p. 37. [2] BENHABIB, Seyla. in Critique, Norm and Utopia a Study of the Foundations of Critical Theory, New York, Columbia University Press, 1986, p. 343. [3] Em relao s caractersticas da Teoria crtica, no possvel desenvolver aqui, a contento, exposio acerca dos seus elementos fundamentais. Entretanto, cabe salientar ser a perspectiva habermasiana inspirada na proposta desenvolvida por Max Horkheimer, no seu texto seminal, Teoria Crtica e Teoria Tradicional, de onde se destacam algumas idias capitais: A Teoria crtica, ao contrrio [da teoria tradicional], na formao de suas categorias e em todas as fases de seu desenvolvimento, segue conscientemente o interesse por uma organizao racional da atividade humana: clarificar e legitimar esse interesse a tarefa que ela confere a si prpria, pois para a Teoria crtica no se trata apenas dos fins tais como so apresentados pelas formas de vida vigentes, mas dos homens com todas as suas possibilidades(p. 156). E, tambm: A Teoria crtica que visa felicidade de todos os indivduos, ao contrrio dos servidores dos estados autoritrios, no aceita a continuao da misria (p. 158) in Os Pensadores, Benjamin, Adorno, Horkheimer, Habermas, So Paulo, Ed. Abril, 1980. [4] HONNETH, Axel. The Critique of Power Reflexive Stages in a Critical Social Theory, Cambridge, M.I.T. Press, 1991, p. 3. [5] RORTY, Richard. in Contingncia, Ironia e Solidariedade, Lisboa, Ed. Presena, 1992, p. 115. [6] COMETTI, Jean-Pierre. in verbete Racionalidade e Legitimao, in Dicionrio do Pensamento Contemporneo, org. M.M. Carrilho, Lisboa, Ed. Dom Quixote, 1991, p. 283. [7] Uma das crticas mais contundentes formuladas por Habermas aos autores da 1 gerao da Teoria crtica reside na infravalorizao das tradies do Estado Democrtico de Direito operada por estes autores. Dialtica de la Racionalizacion in Ensayos Politicos, Barcelona, Ediciones Peninsula, 1988, p. 142. [8] A primeira parte deste livro j foi traduzida em portugus (j h a verso completa em francs e em ingls), publicada com o ttulo Democracia e Direito entre Faticidade e Validade, Rio de Janeiro, Tempo Brasileiro, 1997. Neste artigo ser utilizada a traduo inglesa. [9] Mc CARTHY, Thomas. Pratical Discourse: on the Relation of Morality and Politics, in Ideals and Ilusions On Reconstruction and Deconstruction Contemporary in Critical Theory, Cambridge, M.I.T. Press, 1993, p. 181. [10] JAY, Martin. A Imaginao Dialtica 25 Anos Depois, in Contemporaneidade e Educao a Atualidade da Escola de Frankfurt org. Vanilda Paiva, So Paulo, ano I, set 96, n 0, p. 20. [11] HABERMAS, Jrgen. Further Reflections on The Public Sphere in Habermas and the Public Sphere, org. Calhoun, Craig, Cambridge, M.I.T. Press, 1992, p. 423. [12] HELD, David e THOMPSON, John . Editors Introduction, in Habermas Critical Debates, Cambride, M.I.T. Press, 1982, p. 4.

[13]

HABERMAS, Jrgen. in LEspace Public Archologie de la Publicit comme Dimension Constitutive de la Societ Bourgeoaisie , Paris, Payot, 1978, p. 168. [14] O texto Soberania Popular como Procedimento um Conceito Normativo de Espao Pblico foi anexado ao livro Faticidade e Validade, constituindo um dos elementos capitais sua arquitetnica terica. No incio desse artigo apontada a dimenso normativa assumida por essa idia: Tenho de deixar essa questo em aberto, limitando-me no que se segue a argumentos normativos a fim de descobrir como em geral teria de ser pensada hoje uma repblica radicalmente democrtica, caso pudssemos contar com o apoio de uma cultura poltica de ressonncia no uma repblica que aceitamos como patrimnio a partir de uma viso retrospectiva das heranas propcias, mas uma que executamos como projeto na conscincia de uma revoluo que se tornou a um tempo permanente e cotidiana. E, mais a seguir: O Estado de direito democrtico conserva um sentido normativo que aponta alm do aspecto jurdico isto , conserva de uma s vez poder explosivo e formador apenas como projeto histrico. in Novos Estudos CEBRAP, So Paulo, maro/1990, n 26, p. 101. [15] Ibidem nota 11, p. 422. [16] FRASER, Nancy. In Rethinking the public Sphere: A Contribution to the Critique of Actually Existing Democracy, in Habermas and the Public Sphere, Ed. Craig Calhoun, Cambridge, M.I.T. Press, 1992, pp. 110 e 111. [17] HABERMAS, Jrgen. O Discurso Filosfico da Modernidade, Lisboa, Publicaes Dom Quixote, 1990, p. 334. [18] CALHOUN, Craig. in Introduction, in Habermas and the Public Sphere, org. Calhoun, Craig, Cambridge, M.I.T. Press, 1992, p. 6. [19] Toda a longa explanao acerca do papel desempenhado pelo medium dinheiro e pelo medium poder retores da dinmica dos subsistemas econmico e poltico so objeto de longos exames na Theory of Communicative Action, Boston Beacon Press, 1984 (1 vol) e 1989 (2 vol). Cabe relevar, dentro dos objetivos deste paper: Dinheiro e poder no podem comprar nem impor a solidariedade e o sentido. in ibidem nota 17, p. 332. Caber s aes voltadas ao entendimento ( verstandigng), nos campos abertos ao dilogo, em mundos da vida racionalizados e em esferas pblicas diferenciadas, desempenhar estas duas funes cruciais, a saber, obteno de solidariedade e sentido. [20] HABERMAS, Jrgen. in Between Fact and Norm A Contribution to a Discourse Theory of Law and Democracy, Cambridge, M.I.T. Press, 1996, p. 381. [21] Ibidem nota 17, 329. Em outra passagem elucidativa sobre o assunto: Nas sociedades complexas, a esfera pblica consiste em uma estrutura intermediria entre, por um lado, o sistema poltico, e, por outro, setores privados do mundo da vida e sistemas funcionais. Ele representa uma rede altamente complexa que se ramifica em uma multiplicidade de arenas que se sobrepem: internacional, nacional, regional e subcultural. Ibidem nota 20, p. 374. [22] Ibidem nota 17, p. 330. [23] A vasta obra de Jrgen Habermas, a Teoria do Agir Comunicativo , publicada em dois volumes em 1981, resulta de mais de dez anos de pesquisas, e assinala a verso habermasiana da Teoria crtica da sociedade, desenvolvendo o projeto que Max Horkheimer e Theodor Adorno elaboraram frente da Escola de Frankfurt. A partir das idias centrais deste livro podem ser compreendidas as suas reflexes no campo da tica com a proposta de uma tica do discurso e do direito. [24] Ibidem nota 20, 1996 p. 94. [25] Quanto querela opondo liberais e comunitarianos, seria impossvel resumir em poucas linhas to denso debate. Cabe salientar que, por vezes, reconhecem-se dificuldades para classificar dentro destas duas correntes os inmeros interlocutores do riqussimo debate de teoria poltica anglo-saxnico, iniciado nos anos 70, aps a publicao de Uma Teoria da Justia, de John Rawls. Para um excelente resumo da discusso ver Introduction Gnrale e Introduction de Libraux et Communautariens, Ed. Andr Berten, Pablo da Silveira e Herv Pourtois, Paris, Presses Universitaires de France, 1997. Na pgina 6, lemos: Podemos verdadeiramente falar de liberais e comunitarianos? As dificuldades que temos mencionado podem sugerir uma resposta ctica. Todavia, os membros de cada um destes times apresentam um ar de famlia. Os liberais se sentem herdeiros de Locke, de Kant e de Stuart Mill. Eles compartilham do mesmo cuidado em relao liberdade de conscincia, o mesmo respeito pelos direitos do indivduo, e uma desconfiana comum vis--vis ameaa que pode constituir um estado paternalista. () Os comunitarianos tm suas razes no aristotelismo, na tradio republicana do Renascimento, no romantismo alemo ou na hermenutica contempornea. Eles compartilham uma igual desconfiana em face da moral abstrata, uma certa simpatia em face da tica das virtudes e uma concepo da poltica onde h muito espao para a histria e as tradies. () Tudo isto, certamente, no permite traar os limites exatos, mas nos deixa perceber que a oposio no arbitrria . Quanto literatura nacional, o artigo de Srgio Costa e Denilson Lus Werle, Reconhecer as Diferenas: Liberais, Comunitaristas e as Relaes Raciais no Brasil, estabelece um timo mapa do debate, inclusive salientando a posio de

Habermas em face desta discusso. In Novos Estudos CEBRAP, So Paulo, novembro / 1997, n 49, pp. 159 a 171. [26] BAYNES, Kenneth. in Democracy and the Rechtsstaat: Habermass Faktizitt und Geltung in The Cambridge Companion to Habermas, Ed. Stephen K. White, Cambridge, Cambridge University Press, 1995, p. 202. [27] HABERMAS, Jrgen. ibidem nota 20, pp. 122 e 123. [28] REHG, William. in Translators Introduction, in ibidem nota 20, pg. XXVII. [29] HABERMAS, Jrgen, in La Paix Perptuelle Le Bicentenaire de une ide Kantienne, Paris, Les ditions Du Cerf, 1996, p. 86. [30] HABERMAS, Jrgen, in De Ltique de la Discussion, Paris, Ed. Du CERF, 1992, p. 25. [31] CORTINA, Adela. in tica sin Moral, Madrid, Ed. Tecnos, 1995, p. 249. Como exemplificativa desta posio, uma das principais divulgadoras da tica do discurso no mundo de lngua castelhana, cita a referncia paradigmtica do pensamento jusfilosfico anglo-saxnico: H. L. Hart, em Are There Any Natural Rights?, in Philosophical Review, n 64, 1995, pp. 175 a 191. [32] A respeito desta perspectiva necessrio acompanhar a longa argumentao presente em Faticidade e Validade, contudo, para uma referncia mais rpida, veja-se o posfcio (de1994) da segunda edio alem deste livro includo na traduo americana, ibidem nota 20, pp. 447 a 462. [33] HABERMAS, Jrgen. Law and Morality, The Tanner Lectures on Human Values, Agosto de 1986, p. 247. [34] HABERMAS, Jrgen. ibidem nota 29, p. 28. [35] HABERMAS, Jrgen. Ibidem nota 29, p. 66. [36] HABERMAS, Jrgen. Estado Nao Europeu em Face da Globalizao, in Novos Estudos CEBRAP So Paulo, n 43, novembro de 1995, p. 101. [37] HABERMAS, Jrgen. in Textes et Contextes, Paris, Les ditions du Cerf, 1994, p. 41. Na literatura nacional, uma breve exposio da perspectiva de Ulrich Beck se encontra em Modernizao Reflexiva Poltica, Tradio e Esttica na Ordem Social Moderna, de Anthony Giddens, Ulrich Beck e Scott Lash, So Paulo, Editora Unesp, 1994, onde lemos: A sociedade de risco no uma opo que se pode escolher ou rejeitar no decorrer de disputas polticas. Ela surge na continuidade dos processos de modernizao autnoma, que so cegos e surdos a seus prprios efeitos e ameaas. De maneira cumulativa e latente, estes ltimos produzem ameaas que questionam e finalmente destroem as bases da sociedade industrial., p. 16. [38] HABERMAS, Jrgen. Struggles for Recognition in the Democratic Constitutional State, in Multiculturalism, Ed. Amy Gutmann, Princeton, New Jersey, Princeton University Press, 1994, p. 141. [39] Para uma melhor compreenso dessa proposta habermasiana necessrio acompanhar a sua argumentao das pginas 75 a 80 do texto La Paix Perptuelle Le Bicentanaire de une Ide Kantienne, ibidem nota 29. Observe-se tambm o fato de Habermas referir a sua proposta ao estudo de D. Archibugi, in From the United Nations to Cosmopolitan Democracy , in D. ARCHIBUGI e D. HELD, Cosmopolitan Democracy, Cambridge, 1995, p. 162. [40] Em relao a este tipo de perspectiva, Habermas no se encontra sozinho no plano das propostas tericas. Em um de seus ltimos escritos, John Rawls trilha um caminho semelhante ao reconhecer no quadro internacional, apesar de todos os problemas que se avolumam no seu horizonte, potencialidades resultantes dos prprios processos de desenvolvimento econmico e poltico ensejadores de um ambiente pelo menos no hostil a consideraes no sentido de que o respeito aos Direitos Humanos uma das consideraes impostas sobre todos os regimes polticos para que estes ltimos sejam admitidos como membros respeitveis de uma sociedade de povos justa. in Le Droit des Gens, Paris, Ed. Esprit, 1996, p. 88. [41] Quanto ao reconhecimento das ambigidades do processo de gloablizao, com seus aspectos negativos, mas tambm com traos positivos, temos a posio de Liszt Vieira: Para uma viso diferenciada, devem-se distinguir, de um lado, os propsitos subjetivos das empresas transacionais e governos que instrumentam a marcha da globalizao, e, de outro, os aspectos mais profundos do processo, que expressam necessidades irreversveis do gnero humano, como democratizao e universalizao dos direitos humanos, solidariedade internacional dos movimentos sociais, novas necessidades de desenvolvimento, maior cooperao e regulao mundial. A partir da compreenso desta diferena, podem-se formular quatro razes em favor da valorizao positiva do fenmeno: 1) o processo de globalizao fundamentalmente o resultado de foras materiais e espirituais que no podem ser revertidas sem causar custos econmicos, sociais, ecolgicos e culturais maiores que os causados pela globalizao. O retorno e as formas superadas de isolamento nacional e reverso burocrtica das novas tendncias afetaria o desenvolvimento das novas tecnologias, desorganizaria os

encadeamentos produtivos, reduziria o nvel de vida da populao, favoreceria as solues estatistas, burocrticas e autoritrias, bem como fenmenos diversos de regresso cultural. 2) a deteriorao ecolgica do planeta, as condies mundiais de salubridade, extrema pobreza e marginalizao dos pases mais pobres, exploso demogrfica impem a necessidade de maiores nveis de cooperao internacional, desenvolvimento tecnolgico e investimento mundial. A soluo dos problemas globais requer a reorientao da globalizao, e no sua deteno ou reverso. 3) apesar de sua mesquinha forma atual, a prpria gloabalizao e regionalizao do mundo que tende a favorecer o crescimento econmico, a democratizao poltica, o saneamento ambiental e a internacionalizao dos movimentos sociais dos pases em desenvolvimento ( ). 4) a globalizao constitui a precondio objetiva das transformaes futuras em direo a um mundo solidrio e pacfico, uma vez que os povos consigam superar a atual forma antagnica do processo (). in Cidadania e Globalizao, Rio de Janeiro, Ed. Record, 1997, pp. 103 a 105. [42] RAWLS, John. A Theory of Justice, Cambridge, Harvard University Press, 1971, p. 583. [43] Se concentrarmos o exame em algumas das propostas de Habermas, no devemos esquecer ser o seu projeto o resultado de um esforo de equipe. Continuando a tradio de trabalho coletivo iniciado por Horkheimer, nos anos 30, Habermas segue como o grande nome da segunda gerao da Escola de Frankfurt. Sem ser exaustivo, alguns colaboradores devem ser citados: Albrecht Wellmer; na esttica, Claus Offe, no campo da poltica; Ulrich Beck, na sociologia; Karl-Otto Apel, no domnio da tica; Axel Honneth, no debate filosfico contemporneo; Klaus Gnther; Ingeborg Mauss, e Robert Alexy no direito. [44] HABERMAS, Jrgen. Ms Alla del Estado Nacional, Madrid, Editorial Trotta, S.A., 1997, p. 96.