Mxico, D. F., 15 de marzo de 2013 Programa: DEBATES Tema: Energa para el campo y Estrategia Nacional de Energa -LIC.

MARTN MONDRAGON, Conductor: El da de hoy vamos a concentrarnos en el tema de la energa. En la Cmara de Diputados se llev a cabo la presentacin de un dictamen que reforma la Ley de Energa para el Campo. Y en el Senado de la Repblica se dio una muy interesante discusin relacionada con la estrategia nacional de energa. Vamos, en primera instancia, a recordar lo que se plante en la Cmara de Diputados. Hay que recordar que la Ley de Energa para el campo se dise para coadyuvar en el desarrollo rural del pas; se crearon ciertos mecanismos que buscan el impulso de la productividad y la competitividad de las actividades agropecuarias, pero tambin de la acuacultura y de la pesca. Vamos a recordar lo dicho en la Cmara de Diputados. ---o0o---

LEY DE ENERGA PARA EL CAMPO.-DIP. PRESIDENTE JOS GONZLEZ MORFN: El siguiente punto del orden del da es la discusin del dictamen con proyecto de decreto que adiciona un segundo prrafo al artculo 10 de la Ley de Energa para el Campo. -DIP. NO HERNNDEZ GONZLEZ: La Comisin de Energa presenta la reforma del artculo 10 de la Ley de Energa para el Campo, las disposiciones de esta ley se encuentran dirigidas a coadyuvar al desarrollo rural del pas, estableciendo acciones de impulso a la productividad y competitividad de las actividades agropecuarias, incluidas las de acuacultura y pesca. En ese sentido este ordenamiento prev, entre otros aspectos, la entrega de la denominada cuota energtica, entendida sta como el

volumen de consumo de energticos agropecuaria que se establezca para cada beneficiario. Actualmente en el primer prrafo del artculo 10 del mismo ordenamiento se establece que dicha cuota energtica ser parte accesoria e indivisible de la tierra, por lo que el productor que transmita su uso o posesin deber hacerlo conjuntamente con dicha cuota. El mbito de aplicacin de esta disposicin resulta notorio slo por lo que respecta a una parte de las actividades consideradas como agropecuarias en la Ley de Energa para el Campo, como son: la agricultura, ganadera y silvicultura, en cuanto que estas actividades se encuentran directamente relacionadas con el uso o posesin de la tierra, sin embargo no resulta as para el resto de las actividades consideradas como agropecuarias, como en los casos especficos de la acuacultura y la pesca riberea. Por eso esta Comisin de Energa coincide con la iniciativa de la Legislatura de Baja California en establecer una medida de proteccin a los beneficiarios de la cuota energtica, con la finalidad de que la misma sea utilizada en forma correcta y para los fines establecidos en la Ley de Energa para el Campo, por lo que se estima necesario prever de forma explcita que la cuota energtica en materia de acuacultura y pesca riberea es intransferible. Lo anterior es compatible con lo establecido actualmente por el artculo 13 de la Ley de Energa para el Campo que seala como infracciones a la misma ley el desvo de la cuota energtica para fines diversos a los que fue autorizada al beneficiario, as como la comercializacin de la misma. Asimismo, esta Comisin de Energa coincide con la iniciativa en considerar el contenido de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables. En este ordenamiento se prev un rgimen de permisos y concesiones en materia de pesca y acuacultura. Tambin prev en sus artculos 50 y 51 los casos en que de forma excepcional se permite la sustitucin del titular del permiso o concesin correspondiente; as una vez establecida la disposicin de que la cuota energtica resulta intransferible se debe considerar que la

misma deber serlo en los casos que de forma excepcional se permite la situacin del titular del permiso o concesin respectivos. -DIP. PRESIDENTE JOS GONZLEZ MORFN: Tiene la palabra para fijar la postura de su grupo parlamentario el diputado Juan Luis Martnez Martnez, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano. -DIP. JUAN LUIS MARTNEZ MARTNEZ: El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte se aprob con el afn de facilitar el intercambio entre pases, lo cual tiene como finalidad encontrar mejoras econmicas; sin embargo esto no se ha observado desde su implementacin. Al contrario, hemos sido testigos de atropellos sistemticos realizados a este convenio siempre que se trata de proteger sectores como a nuestros hermanos indgenas y campesinos. A pesar de que nuestro sector agrcola presenta asimetras econmicas, tecnolgicas y de produccin, se presion para la completa liberalizacin de productos bsicos sin importar las consecuencias a Mxico. Hemos llegado a niveles tan deplorables de produccin en el campo que, de acuerdo con estudios de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, nuestro pas importar en 18 aos, es decir en el 2025, ms del 80 por ciento de los productos que se consumen en la poblacin. Asimismo, podemos esperar un incremento en los precios de los alimentos como consecuencia de una economa mundial inestable que tambin nos afecta gravemente. Cualquier mecanismo que busque fortalecer el desarrollo de la agricultura, ganadera o silvicultura resulta no slo deseable sino urgente para todo el campesinado mexicano. El adicionar un prrafo al artculo 10 de la Ley de Energa para el Campo con el afn de mejorar la acuacultura y pesca riberea, significa un primer avance para imponer candados que permitan el uso eficiente de la cuota energtica. La cuota energtica surge con la finalidad de brindar un subsidio a los productores del pas. As, a travs de un volumen de consumo energtico otorgado a cada beneficiario se busca fomentar el desarrollo del campo.

Al establecer que dicha cuota es intransferible, se lograr un uso adecuado de la misma eliminando los incentivos perversos que hasta ahora se han presentado en la prctica. En Movimiento Ciudadano estamos convencidos de que el campo es una prioridad que no podemos seguir aplazando. Exhortamos a todos los compaeros diputados a trabajar de manera conjunta para lograr programas que permitan su plena eficiencia. -DIP. PRESIDENTE JOS GONZLEZ MORFN: Tiene ahora el uso de la tribuna, por cinco minutos, la diputada Claudia Elizabeth Bojrquez Javier, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica. -DIP. CLAUDIA ELIZABETH BOJRQUEZ JAVIER: El posicionamiento del Partido de la Revolucin Democrtica es a favor del presente dictamen por los siguientes razonamientos. Mejorar el desarrollo rural sustentable del pas es el principal objetivo de la Ley de Energa para el Campo. Para ello, el legislador estableci en el artculo 1o. la importancia de dar impulso a la productividad y a la competitividad de las actividades agropecuarias para reducir las asimetras con respecto a otros pases. Las condiciones actuales de los productores de la industria agropecuaria del pas ameritan la generacin de apoyos para el desarrollo de sus actividades que permitan mejorar su calidad de vida, es por eso que en este ordenamiento se estableci la entrega de la denominada cuota energtica para todos los productores del pas. La importancia del establecimiento de la cuota energtica como estmulo al sector agropecuario no se agota en el reconocimiento que se haga en la ley, sino que exige crear vas para su proteccin, de tal forma que se garantice el pleno desarrollo de las actividades con el uso y posesin de la tierra, as como de las reas distintas a sta, como es el caso de la acuacultura y la pesca riberea. Como parte de esas medidas para la proteccin de la cuota energtica y con el fin de lograr los objetivos de la Ley de Energa del Campo, en este proyecto se resalta el carcter de intransferible de las cuotas energticas en materia de acuacultura y pesca,

reconocindose en la ley la importancia de todas las actividades relacionadas con la industria agropecuaria. Asimismo, se destaca que la adhesin presentada en el proyecto en comento no contraviene en ningn sentido con las disposiciones establecidas en la Ley de Energa del Campo; por el contrario, se hace un trabajo de armonizacin con otras disposiciones, como es el caso del artculo 13 de la misma ley, que establece infracciones contra el desvo de la cuota energtica para fines diversos a los que fue autorizada al beneficiario y su comercializacin, con lo cual se confirma su carcter de intransferible. Si bien el objetivo de este proyecto es otorgar una mayor proteccin a las cuotas energticas, a las materias de acuacultura y pesca riberea mediante el carcter de intransferible, lo anterior no se realiza en un sentido paternalista y sin posibilidades para los productores de trasladar el desarrollo de su actividad a una tercera persona. En este sentido se contemplan excepciones al carcter de intransferible de esas cuotas, la sustitucin del titular del mismo o la concesin correspondiente. -DIP. PRESIDENTE JOS GONZLEZ MORFN: Tiene la palabra la diputada Dora Mara Talamante, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza. -DIP. MARA GUADALUPE TALAMANTE LEMAS: Algunos de los factores que pueden llegar a impedir el desarrollo de estas tecnologas es el desconocimiento tcnico y la ausencia de impulsores que potencialicen la viabilidad de su uso. Por ello, considerando los beneficios a la educacin y a las condiciones de vida en las que muchos mexicanos subsisten, el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza votar a favor del presente dictamen. Estamos seguros de que nuestro voto a favor podr ayudar a impulsar el uso de las energas renovables y sus consecuentes beneficios para el medio ambiente, as como beneficiar a las escuelas pblicas que ms lo necesitan, en las que estudian nios, nias, adolescentes en situacin de desventaja social.

Al hacer un balance de las condiciones que prevalecen en gran parte de estas localidades e inclusive en muchos centros urbanos del pas, los integrantes del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza consideramos un acierto la propuesta de que los planteles pblicos de educacin cuenten con los insumos de captacin de energa sustentable para incorporarlos en los procesos de enseanzaaprendizaje, procurando que sean las comunidades marginadas las primeras beneficiadas. No menos importante resulta el dictamen que adiciona la fraccin VII del artculo 24 de la Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica, ya que se establece que en el Presupuesto de Egresos de la Federacin se consoliden las previsiones econmicas que permitan la creacin de fondos y fideicomisos para la investigacin, la promocin y el aprovechamiento de la investigacin cientfica y tecnolgica en materia de energa renovable. Con esta medida sabemos que estaremos reforzando la estrategia nacional de la transicin energtica y el aprovechamiento de la energa con medidas efectivas para que las autoridades competentes aporten los recursos que permitan no slo la inversin en este rubro, sino el impulso de los nuevos creadores creando un crculo virtuoso en las polticas pblicas. La creacin de fondos y fideicomisos para este fin permitir el desarrollo y consolidacin de estas reas del conocimiento, a fin de que sean competentes, pero sobre todo, sean una inversin real para el pas, haciendo sustentable el vnculo de la academia con la sociedad. Finalmente es necesario subrayar que la poltica energtica debe considerar no slo promover el cuidado del medio ambiente, sino tambin debe servir para una palanca de desarrollo econmico impulsando la competitividad y productividad de los sectores econmicos con una visin sustentable. Por ello nuestro apoyo al dictamen que adiciona un segundo prrafo al artculo 10 de la Ley Energas para el Campo para extender el beneficio de cuota energtica, brinde certeza jurdica a los pescadores y se establezca un uso racional del subsidio que establecen restricciones para su continuidad, para que el pescador

o productor al retirarse de las labores productivas se d por terminado este tipo de apoyos. Con ello, se evita que los recursos pblicos en subsidios se destinen sin un objetivo en trminos de competitividad o productividad del sector. -DIP. PRESIDENTE JOS GONZLEZ MORFN: Aprobado por unanimidad en lo general y en lo particular, el proyecto de decreto que adiciona un segundo prrafo al artculo 10 de la Ley de Energa para el Campo. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales

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-LIC. MARTN MONDRAGON, Conductor: La estrategia nacional de energa tiene plasmada una visin del quehacer energtico para los prximos 15 aos. Aqu se plantea lo que es parte importante de un programa que busca orientar la reforma energtica que requiere el pas. El da jueves se dio un debate, una discusin muy interesante en relacin con la aprobacin de la estrategia nacional de energa, que fue presentada por el Poder Ejecutivo Federal. Por su trascendencia lo queremos presentar el da de hoy en DEBATES.

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ESTRATEGIA NACIONAL DE ENERGA.-

-SEN. DAVID PENCHYNA GRUB: La estrategia cumple con objetivos mltiples, pero dos son fundamentales: uno es el papel que el sector energtico desempear como apoyo al crecimiento y desarrollo social del pas, y otro tambin fundamental es el que se propicie la inclusin social de la poblacin y los beneficios que derivan del uso de al energa. En un punto de partida la Estrategia Nacional de Energa, durante su desarrollo temtico, reconoce que en los ltimos 12 aos, en particular en los ltimos 6, se han llevado a cabo importantes acciones que han permitido mejorar considerablemente la situacin del sector energtico, se han multiplicado las inversiones con actividades exploratorias, las cuales han permitido revertir la declinacin natural de la produccin y alcanzar un nivel de restitucin de reservas probadas superior al cien por ciento. Se ha fomentado la diversificacin del sector a travs de nuevas regulaciones que incentiven la participacin de las energas renovables y se ha materializado la reconfiguracin de refineras a lo largo y a lo ancho del pas comenzando con un importante programa de expansin del Sistema de Transporte de Gas Natural en nuestro querido Mxico. Debo decir que la estrategia puede verse como una respuesta propositiva al ya largo debate en materia energtica que han sostenido las diferentes fuerzas polticas, todas respecto a la orientacin y a las modalidades de operacin del sector. No pretende ser la verdad absoluta ni una frmula mgica, se inserta en el dilogo que con pasin e inteligencia se lleva a cabo en el Mxico contemporneo. A riesgo de ser reiterativo, debo de resaltar que en la Estrategia Nacional de Energa por primera vez en mucho tiempo nos ofrece un diagnstico que hace posible un piso comn en el intenso y a veces inconcluso encontrado debate del tema. Es esta una buena oportunidad para tener un nuevo punto de partida en el intercambio de razones y argumentos sin que antepongamos simples opiniones, creencias y a veces incluso hasta suspicacias no siempre justificadas.

Es tan importante el tema para la nacin que hago un llamado a la racionalidad, a la objetividad y a la frialdad, precisamente porque es tan importante para todos. En balance estamos ante un lugar de partida y no un punto de llegadas, pero coincidamos o no, estemos de acuerdo o no, el piso de salida para la modernizacin del sector energtico en Mxico consideramos que est contenido en esta estrategia. Entiendo perfectamente que el debate energtico no se agota en una eventual ratificacin de este instrumento, pero hago votos porque sea un referente que en los meses por venir abra paso a una deliberacin racional, fundada, sin ocultamientos ni prejuicios que nos permita arribar ms adelante a una reforma en la materia que permita el ptimo aprovechamiento para todos los mexicanos de los recursos energticos renovables, y no renovables del pas. De manera que me atrevo a decir que el sector energtico constituya el pilar bsico de la estrategia del crecimiento nacional y de inclusin social en las prximas dcadas. -SEN. PRESIDENTE JOS ROSAS AISPURO TORRES: Se le concede el uso de la palabra al Senador Manuel Bartlett Daz, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. -SEN. MANUEL BARTLETT DIAZ: La estrategia nacional de energa que remite el Ejecutivo al Congreso no debe aprobarse, no constituye una estrategia nacional para dirigir la poltica energtica, carece de diagnstico del sector energtico, real, no define una poltica para lograr nuestra independencia energtica, y tiene una clara intencin de ampliar la inversin privada extranjera, que es contrario a la Constitucin de la Repblica. Explico. En materia de hidrocarburos, la estrategia debera de explicitar la situacin financiera de PEMEX, no lo hace, no se menciona que los ltimos 12 aos PEMEX transfiri a Hacienda ms de 7.3 billones de pesos como impuesto, endeudaron a PEMEX con crditos Pidiregas por 1.3 billones de pesos para cubrir la extraccin de crudo, por lo que habrn de pagarse casi 4 billones de pesos durante 25 aos. Mencionan que se restituyeron las reservas probadas en un cien por ciento, lo cual es falso. En 2012 las reservas son menores en un

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30 por ciento que en el 2003, fueron mnimos los recursos de inversin destinados a exploracin en todo el sexenio. Ocultan que durante los ltimos 12 aos Mxico export 7 mil millones de barriles, export 7 mil millones de barriles de crudo, en su mayora a los Estados Unidos de Norteamrica, lo que explicar muchas cosas que se nos van a imponer. Se export la mitad de nuestras reservas probadas actuales, en solo 12 aos, y agotaron prematuramente el crudo de bajo costo de Cantarell. No establece esa estrategia polticas para desarrollar la industria petroqumica nacional, y desaprovecha as su potencial capaz de generar un valor 60 veces mayor que exportar crudo; abandonan la oportunidad de convertirla como pilar del crecimiento de la economa, todo para entregarla a intereses extranjeros. Oculta que en el ltimo sexenio se erogaron 25 mil millones de dlares para maquilar en Estados Unidos la refinacin de gasolinas, suficiente para construir dos refineras de alta tecnologa y mejorar las existentes. Infundadamente se insiste en que no es rentable construir refineras. La proyeccin de Tula, tan mencionada, con tanta alharaca, est paralizada, convertida en un engao; no menciona la estrategia que PEMEX ha invertido ms de 80 mil millones de pesos en proyectos exploratorios en Chicontepec y aguas profundas sin lograr la produccin programada ni reservas probadas; proyectos clasificados por la Comisin Nacional de Hidrocarburos como de muy baja rentabilidad y muy alta incertidumbre. Los nicos beneficiados han sido los consorcios extranjeros contratados, inconstitucionalmente que obtienen enormes ganancias. Se ha retrazado la investigacin y los proyectos de instalacin en aguas someras, de alta rentabilidad. Nada de esto aparece en esa estrategia, que aqu se ha presentado como una base para la reforma energtica antinacional y privatizadora que ya est anunciando Pea Nieto. S estn ah 2 cosas importantes: Uno, mienten; dos, disfrazan; tres, impulsan la inversin privada inconstitucional como un proyecto de base, como dira el Presidente de la Comisin, para el futuro.

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-SEN. PRESIDENTE JOS ROSAS AISPURO TORRES: Se le concede el uso de la palabra a la Senadora Ninfa Salinas Sada, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mxico, para hablar sobre este mismo tema. -SEN. NINFA SALINAS SADA: La estrategia tiene plasmada esta visin del quehacer energtico para los prximos 15 aos. Los objetivos, estrategias y acciones que se establecieron, buscan armonizar el crecimiento econmico junto con la seguridad energtica, la inclusin social, sin descuidar --por supuesto-- la sustentabilidad ambiental. En el Partido Verde tenemos muy claro que el tema energtico debe considerar necesariamente los efectos del cambio climtico, y que no puede haber pretextos para que nuestro pas eluda sus compromisos y responsabilidades con el medio ambiente. Hay la urgente necesidad de evolucionar hacia una sociedad donde el crecimiento econmico se enmarque en una poltica de desarrollo sustentable. Tenemos que considerar una nueva cultura respaldada por un compromiso ambiental, que modifique el estilo de vida y la forma en que se produce y se consume la energa. De manera integral, los retos energticos debern afrontarse garantizando un menor consumo de combustibles fsiles, por supuesto la reduccin de los gases de efecto invernadero, la generacin de electricidad a partir de energas renovables, la mejora de la eficiencia energtica, as como una verdadera transicin energtica que vele por la seguridad del pas, y que a su vez cumpla con la legislacin nacional en materia de medio ambiente y cambio climtico. Por otra parte, respaldamos que la estrategia privilegien el desarrollo de una cultura de racionalidad y de eficiencia energtica, acorde con la realidad que estamos viviendo, en la cual todos debemos ser corresponsables en el ahorro del consumo de energa. Para eso, daremos puntual seguimiento a la implementacin de las lneas de accin, como son: la promocin de tecnologas con menores consumos de energa; fomento a la cogeneracin;

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acciones para el desarrollo de ciudades sustentables; incorporacin de criterios energticos en la planeacin urbana, as como el desarrollo de incentivos fiscales y recaudatorios para quienes adopten medidas de eficiencia energtica en sus viviendas y en sus empresas. Medidas como stas nos permitirn consolidar una nueva cultura sustentable, respaldada por un compromiso ambiental que modifique la produccin y el consumo de la energa, con un enfoque prioritario en obtener mayores resultados y mayor eficiencia. -SEN. PRESIDENTE JOS ROSAS AISPURO TORRES: Y a continuacin se le concede el uso de la palabra, a la senadora Layda Sansores San Romn. -SEN. LAYDA SANSORES SAN ROMN: Para empezar, es un documento mal escrito, cantinflesco, impresentable. Hay les va una perla: Tema 21. La autosuficiencia no pretende maximizar la autonoma energtica o minimizar la dependencia del exterior, si no abrir la posibilidad de dominar mejor el destino energtico. O sea, ni esto, ni aquello, todo lo contrario. Les dejo de tarea, desentraar el galimatas. Lo grave es que la propuesta, lo que deja muy claro. Es que lo que importa, es privatizar, privatizar, privatizar. No es una estrategia de soberana y sustentabilidad. Si hablamos de estrategia, pues hay que definir, metas, proponer acciones, los resultados se deben de medir cuantitativamente. El cmo, ni se esboza. Dicen ah en ese mamotreto: Que vendr en la ley secundaria y lo van a dividir entre todos los niveles de gobierno y van a haber coordinadores, para ver que se ejecute. Desde nuestra perspectiva, lo que si vemos, es que tiene una buena planeacin; pero para los intereses transnacionales. Ahora en Estados Unidos ya saben que el seor no habla bien el ingls. Ah, pero que bien toma el dictado.

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El esquema que propone, esta iniciativa, perpeta la exportacin de crudo y nada para sustituirlo con nuevas fuentes de energa sustentable. No tienen vergenza, se han dedicado a desmantelar a Pemex y an as Pemex da resultados. Es la nica empresa en el mundo, que paga impuestos sobre el total de sus ingresos brutos. Pea Nieto burla el mandato constitucional, el artculo 27, el 28, olvida que el petrleo es nuestro y de los hijos de nuestros hijos. En Noruega se hace un fondo, intocable, para los que no han nacido. Mientras aqu, se dilapida el mayor patrimonio que tenemos los mexicanos. Entregar nuestros recursos no renovables, no fortalecer nuestro mercado interno, es el harakiri, y esta poltica nada tiene que ver con darle a Mxico la transformacin de que presume Pea Nieto, lee al revs, indigna. A retazos han ido entregando la patria y entregar el juego de la tierra, como le llaman al petrleo, es heredar miseria y es tener maana nios de luto. -SEN. PRESIDENTE JOS ROSAS AISPURO TORRES: A continuacin se le concede el uso de la palabra al senador Rabindranath Salazar Solorio, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica, para hablar sobre el mismo tema. -SEN. RABINDRANATH SALAZAR SOLORIO: La Estrategia Nacional de Energa es uno de los logros de la Reforma Energtica del 2008, concebido como un instrumento de planeacin de mediano y largo plazo, ms importante para el impulso progresista que necesita nuestro pas, mismo que en su esencia deber ser un mecanismo de dilogo entre el Ejecutivo y el Legislativo, que representa la consolidacin del esquema constitucional de colaboracin y coordinacin entre poderes, fungiendo como un eje rector para orientar una visin de Estado que permita la inclusin social viable y directa de los beneficios derivados del sector energtico para lo siguientes 15 aos. Para la discusin y aprobacin de la Estrategia Nacional de Energa 2013-2027, se presenta la oportunidad de generar un documento que integre las observaciones y opiniones de todas las fuerzas

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polticas representadas en el Congreso, con la finalidad de mejorar la calidad del documento y educir la escasez de definiciones claras frente a la inminente discusin sobre una reforma energtica de fondo. La finalidad de someter a la revisin y discusin la Estrategia Nacional de Energa, fue la de reforzar el esquema de colaboracin y dilogo constructivo entre poderes en la poltica energtica. Sin embargo, la Estrategia que hoy se somete a discusin y a nuestra deliberacin, ha quedado en un mero catlogo de buenas intenciones en el que el sector encargado de su elaboracin no se atrevi a ir ms all de estos espacios comunes y desperdici una valiosa oportunidad para plasmar en sus contenidos una visin integral, una propuesta y, sobre todo, los elementos de una poltica modernizadora y con perspectiva progresista. -SEN. PRESIDENTE JOS ROSAS AISPURO TORRES: Se le concede el uso de la palabra al Senador Jorge Luis Lavalle Maury, del Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional para hablar sobre el mismo asunto. -SEN. JORGE LUIS LAVALLE MAURY: Los senadores tenemos ante nosotros el reto de establecer nuevas bases institucionales para garantizar la seguridad energtica del pas, y con ello incrementar nuestra competitividad en un mundo globalizado, contemplando en todo momento una perspectiva de eficiencia energtica y sustentabilidad ambiental. En el Grupo Parlamentario del PAN aspiramos a impulsar los cambios para modernizar el sector, equilibrar nuestra balanza energtica y reducir el impacto ambiental de la generacin energtica al mismo tiempo que, y en esto no puede haber lugar a equvocos, consideramos indispensable fortalecer la capacidad rectora y de supervisn del Estado en un sector estratgico para el desarrollo nacional. En este sentido, consideramos que la verdadera estrategia para el sector se definir en el marco de la Reforma Energtica, y que los objetivos y metas especficos para esta administracin, debern articularse con mayor claridad a partir del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 que se encuentra en elaboracin.

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Esperamos que para el debate de la Reforma Energtica el Gobierno Federal presente propuestas ms robustas y lineamientos estratgicos con objetivos y metas puntuales. El impulso a la modernizacin del sector energtico es y ha sido una prioridad para los senadores del PAN, a lo largo de la dcada pasada presentamos propuestas e iniciativas para transformar nuestro sector energtico. Ahora, como una fuerza poltica responsable que aspira al bienestar de los mexicanos presentamos una agenda legislativa que parte de tres ejes fundamentales. Primero. Mantener la rectora del Estado y sin privatizar las empresas paraestatales, permitir la inversin privada y la competencia en el sector energtico. Tenemos ante nosotros que establecer un equilibrio entre la rectora del Estado y la competitividad del sector energtico, lo cual pasa necesariamente por definir e qu mbitos es necesario abrir espacios a la participacin privada y bajo qu reglas. En esto debemos ser claros. Si la reforma energtica no permite la competencia y la inversin, entonces slo estamos promoviendo cambios de manera cosmtica. Segundo. Modernizar el rgimen y gobierno corporativo de nuestras empresas paraestatales, lo cual implica una reforma financiera, mayor participacin ciudadana, un nuevo modelo de gestin y administracin, asociacin con otras empresas energticos, y lo no menos importante, transparencia en el manejo de los recursos. Y, tercero. Un nuevo impulso a las energas renovables y a la eficiencia energtica, lo cual requiere, por una parte, discutir las modalidades que no se consideran servicio pblico de electricidad para que particulares, entidades federativas y municipios puedan generar energas renovables, pero por otro lado, es indispensable analizar la estructura de precios y los incentivos para generar energa limpia en este pas. -SEN. PRESIDENTE JOS ROSAS AISPURO TORRES: Se le concede el uso de la palabra al Senador Manuel Cavazos Lerma,

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del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para hablar sobre el mismo asunto. -SEN. MANUEL CAVAZOS LERMA: Para entender lo que estamos votando hay que saber lo que es y lo que no es una estrategia nacional de energa, no es un plan, no es un programa, no es un sistema nacional de planeacin, no es una reforma energtica, es simplemente una estrategia, es decir, es parte de un programa, es parte de un plan, es parte de un sistema nacional de planeacin y es un elemento importante para orientar una reforma energtica, pero no es ni uno de esos otros temas. Y como s es una estrategia conviene entender la raz del trmino estrategia, estrategia viene de estrer, que quiere decir estrato, grupo, ejrcito, y viene de egos, que quiere decir general, jefe, mariscal de campo, la estrategia es pues cmo un general, un mariscal de campo distribuye, organiza, asigna sus ejrcitos, sus instrumentos para ir de donde estamos, el diagnstico a donde queremos llegar, el objetivo. Eso es una estrategia. La estrategia tambin contiene reas crticas a las que llama tema estratgicos y para atender estos temas estratgicos seala lneas de accin, pero no polticas especficas por respeto a la naturaleza de una estrategia, de una Secretara, de un sector del Gobierno Federal. No puede, pues incluir todas las polticas que tienen que ver con otros entes pblicos de naturaleza estatal, municipal o de otros poderes del Gobierno Federal. Por eso no incluye muchas de las cosas que quieren que sean incluidas por respeto a la Ley, a la Constitucin y al Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, porque si no, no sera un sistema, sera un caos. -EL C. PRESIDENTE AISPURO TORRES: Se le concede el uso de la palabra a la senadora Dolores Padierna Luna. -SEN. DOLORES PADIERNA LUNA: Mxico haba sido autosuficiente y soberano cuando prevalecan las polticas nacionalistas de un desarrollo endgeno, ha venido perdiendo esa rectora en forma acelerada en los ltimos 30 aos.

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Hay un proceso de transmisin de control de recursos energticos de la nacin a particulares, a privados, poniendo en riesgo la seguridad y la soberana energtica de Mxico. La Estrategia Nacional de Energa 2013-2027 no plantea, dentro de sus objetivos, recuperar la rectora del Estado perdida, ni afianzar la sustentabilidad del sector; no se presenta una sola propuesta de construir al menos una refinera a lo largo de 15 aos que dura esta estrategia, que unidos a los 30, que han pasado sin construir una sola refinera, Mxico tendra medio siglo sin construir una refinera de PEMEX. Ello es injustificable en un pas petrolero que fue autosuficiente en la produccin de gasolinas y que teniendo petrleo crudo, la materia principal, tenga que importar 70 mil litros diarios de gasolina pagando ms de 30 mil millones de dlares cada ao, 30 mil millones de dlares que podran alcanzar para construir dos o tres refineras. Y como lo dice el propio documento, es absolutamente injustificable que las 6 refineras existentes que se construyeron tambin en la poca nacionalista estn trabajando al 60% de su capacidad, que si trabajaran al 100% no tendramos que importar un solo litro de gasolina. En el documento no hay un plan para fortalecer la capacidad productiva de los complejos petroqumicos que son los ms grandes de Amrica Latina, no menciona nada sobre darle mantenimiento a la red de ductos en toda la zona sur del pas que estn en total abandono siendo una infraestructura valiossima para Mxico. No menciona nada para crear la infraestructura y dejar de quemar gas natural de nuestros pozos petroleros, ni en la Sonda de Campeche, ni en los litorales de Tabasco y de Veracruz. En restitucin de reservas habla de reservas posibles que ya alcanzamos el cien por ciento, y no habla de reservas probadas incurriendo en un engao monumental hacia la poblacin. Segn la Auditora Superior de la Federacin, las reservas probadas en 1999 eran de 21 mil millones de barriles, en 2012 son slo de 10 mil millones de barriles, vamos perdiendo cada ao. La estrategia nacional de energa pone nfasis exclusivamente en la extraccin y produccin de crudo sin interesarse en aprovechar los hidrocarburos para generar mayor valor agregado, ello a pesar

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de que reconocen que esa poltica en Mxico hizo pasar de Mxico de la quinta potencia mundial al noveno lugar mundial. Si es equivocada la estrategia por qu se la plantean para 15 aos ms en forma consecutiva. -SEN. PRESIDENTE JOS ROSAS AISPURO TORRES: Le concedemos en este momento el uso de la palabra al senador Francisco Domnguez Servien, del grupo parlamentario del Partido Accin Nacional, e inmediatamente despus de ello al senador don Manuel Bartlett Daz, que ya se ha anotado oportunamente. Para los prximos 15 aos, denominado Estrategia Nacional de Energa, entra en la responsabilidad de esta soberana ratificarla. Cabe mencionar que este grupo parlamentario lo hace con la plena conviccin de que es necesaria para el pas su ratificacin, aun a pesar que en el 2011 y 2012 el Congreso de la Unin no emiti pronunciamiento al respecto. Y por qu el grupo parlamentario de Accin Nacional est a favor de ratificar anual, el Plan de Energa Nacional 2013, 2017? Desde la pasada administracin se presentaron importantes avances en materia energtica, buscando que el sector fuera su operativo promover al medio ambiente, eficientara los procesos y el consumo de energa. Tan solo en el sexenio pasado se promovi la diversificacin de las fuentes limpias de energa, como fue el proyecto integral de Manzanillo, la Central Elica de Oaxaca, uno, dos, tres y cuatro, con 400 megawatts, y las centrales hidroelctricas La Yesca y El Cajn, con 750 megawatts, cada uno, incrementando la cobertura nacional del servicio elctrico de 96 a 97.8 para el 2012, casi llegamos al cien por ciento. En el 2008 se public la Ley de Energa Renovables, el financiamiento de la transicin energtica, que establece, entre otras disposiciones la obligacin de la Secretara de Energa de elaborar un programa especial para el aprovechamiento de energas renovables, as como una estrategia nacional para la transicin energtica y el aprovechamiento sustentable de la energa.

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Los indicadores del programa especial establecen que para el 2012 se esperaba contar con una capacidad de 7.6, y una generacin del 4.5 y el 6. 6 del total nacional de las fuentes renovables de energa. A travs del Programa Nacional para el Aprovechamiento Sustentable de Energa 2009, 2012, "PRONACE" se estableci el Programa de Luz Sustentable ms exitoso que haya tenido este pas, consistente en la distribucin de 45.8 millones de lmparas fluorescentes compactas, a fin de que se sustituyeran por focos incandescentes de uso residencial. Entendemos que la frmula para esta estrategia nacional de energa para el perodo 2013, 2017, se concentr en la necesidades de Mxico en materia de energa, a travs de sus limitaciones para que posteriormente poder traducirlas en polticas pblicas, que corrijan estas deficiencias, sin embargo notamos que no cuenta con objetivos especficos, y no establece los mecanismos necesarios para lograr una poltica sustentable en corto, mediano y largo plazo. Exhortamos a los diferentes actores a que a la brevedad se definan dichos objetivos y mecanismos. -SEN. PRESIDENTE JOS ROSAS AISPURO TORRES: Se le concede el uso de la palabra al Senador Don Manuel Bartlett Daz. Tan no es til, ni sirve este documento de llamada estrategia, que no es programa, que no es esto, que no es lo otro, resulta que no es nada, porque lo que se plantea en la obligacin es establecer una estrategia general del sector. Si no est --como aqu se reconoce-- la situacin financiera de PEMEX, si no se tiene ningn dato, ni hay ninguna informacin relevante para conocer la estrategia, eso es una absoluta falla, entonces me dicen: que eso debera de estar en la planeacin, aqu y all Verdad? pero la planeacin la hizo el gobierno anterior. Entonces aqu es donde deberamos haber tenido un anlisis financiero, y les voy a decir Por qu? Porque en el programa antinacional y privatizador de Pea Nieto, est el alegato permanente de que no hay recursos para atender las necesidades del futuro energtico del pas. Y si ese es el principal argumento, no tenemos cmo, en esta estrategia, contestarlo.

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La situacin financiera de PEMEX y la capacidad financiera de PEMEX que aporta casi el 50 por ciento del presupuesto nacional, no requiere inversin extranjera; no hay tal cuestin de que se necesitan 100 mil millones de dlares, que es el inicio de la justificacin de que se vengan a meter en suelo nacional las grandes trasnacionales, que ese es el objetivo de Pea Nieto y su compromiso con los Estados Unidos, seamos claros. Claro que vamos a la entrega de las empresas, pero en lo que es su funcin. Qu es privatizacin? Muy sencillo, es pasar lo que es una funcin pblica y convertirla en privada, eso es privatizacin, y eso ocurre en todas estas reas que se estn entregando a la inversin privada. -SEN. PRESIDENTE JOS ROSAS AISPURO TORRES: Para hablar en pro, se le concede el uso de la palabra al senador David Penchyna Grub. -SEN. DAVID PENCHYNA GRUB: Cada quien puede opinar, diferir, disentir de las ideas. Ese es el privilegio y la riqueza de la pluralidad. Pero lo que no se puede permitir, es venir a hablar de algo que no viene en la Estrategia Nacional de Energa. Yo creo que valdra la pena leerlo. Y valdra la pena, precisar, que es un documento que sufri una consulta democrtica, que es un documento que fue consultado para su elaboracin a un Consejo Nacional de Energa, que est legalmente constituido; que recogi las opiniones del sector acadmico, del sector legislativo, participaron los senadores de la Repblica y los diputados en su elaboracin, y podra yo entrar en el detalle, de subrayar las incorporaciones de muchas expresiones que aqu se han venido a negar, y que me confirma que, la integralidad de la lectura no siempre se da. Se cuestiona, por ejemplo, y se pone, seguramente en una forma provocativa. Que esta Estrategia Nacional de Energa, en todas sus pginas, crtica lo que se hizo en los sexenios anteriores. Solo un ejemplo, pgina tres. Punto de Partida. Se reconoce lo que se invirti en los ltimos aos, y asimismo y en paralelo se

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manifiestan con claridad, las demandas de inversin que tiene el sector energtico. Porque es muy fcil venir aqu a decir: autonoma presupuestal. Nacionalismos que no tienen nada que ver con la privatizacin. La privatizacin est en la cabeza de algunos. No solo no est en nuestro directorio o en nuestro diccionario; est en la necesidad de un sector que requiere ms de 100 mil millones de dlares, que es un tercio de lo que es el Presupuesto de Egresos de la Federacin, y hay que as como criticarlo, hay que decir, de dnde vamos a sacar esos recursos. Mi Partido, ratifica pblicamente lo que ha venido haciendo y lo que demuestra que slo en las cabezas de algunos est el concepto de privatizacin. Mantendremos, y lo dice la Estrategia Nacional de Energa la propiedad del Estado y la rectora econmica del Estado mexicano sobre sus recursos energticos. No solo por el petrleo. Se puede querer llevar el debate a dnde se quiera llevar. Pero hoy venimos a discutir un documento que merece una lectura correcta e integral. No sacar pginas intercaladas de la misma, y darles un contexto y una interpretacin. Eso s no se vale. Porque este esfuerzo no es del Ejecutivo. El Ejecutivo presenta una Estrategia Nacional de Energa, producto de una obligacin, que en el 2008 le impuso el Poder Legislativo, y que es previo a ser enviada, consultada en un foro democrtico. -SEN. PRESIDENTE JOS ROSAS AISPURO TORRES: Para hechos, le concede el uso de la palabra al senador don Manuel Bartlett Daz. -SEN. MANUEL BARTLETT DAZ: Pero, el seor presidente de la comisin, el seor senador Penchyna, l mismo dijo, y tambin lo dijeron aqu otros senadores: ese es el piso, la estrategia para lo que va a venir, que es la reforma energtica; anunciada abiertamente por el Presidente. De manera que es un absurdo, venir a decir que esto no cuenta. Pues claro que es la base y lo estn diciendo todos, no es traer

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ideas ni es aquel que no se vale discutir lo que no est aqu en la idea de otros. Es esa estrategia un preludio de una reforma privatizadora que est ya discutindose todos los das por el Presidente Pea Nieto en todo el mundo, por el secretario de Energa, por el Presidente o el director de PEMEX. As es que no nos hagamos aqu con que eso no existe y vamos a dejarlo para despus. No, seores. Est planteada aqu ya en esta estrategia obviamente la privatizacin. Obviamente que no existe la palabra pero ah est. -SEN. PRESIDENTE JOS ROSAS AISPURO TORRES: Haba solicitado la palabra la senadora Dolores Padierna e inmediatamente despus se le consultar a la asamblea si considera que el asunto est suficientemente discutido. -SEN. DOLORES PADIERNA LUNA: Pero quiero leer textualmente y darles la pgina, porque dice que no leemos o que no leemos con cuidado. Entonces lo voy a leer textual. Pgina 5. Para lograr esto es fundamental la participacin de privados donde la ley lo permita. Pgina 11. Para lograr esto se requiere inversiones y polticas de promocin privada. Pgina 24. Fomentar la participacin del sector privado en el desarrollo de la nueva infraestructura de transporte de gas. Pgina 32. Se debe incentivar la inversin del sector privado para las actividades del ramo. Pgina 33. Se requiere un financiamiento por medio de la participacin de terceros. Y en todas las pginas est aludiendo a que se haga la privatizacin del petrleo. Entonces no se vale venir a engaar, a decir una cosa por otra. Esa Estrategia es cien por ciento privatizadora. -SEN. SECRETARIA IRIS VIANEY MENDOZA MENDOZA: Se emitieron 83 votos a favor; 17 votos en contra; 7 abstenciones.

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-SEN. PRESIDENTE JOS ROSAS AISPURO TORRES: Gracias, seora Secretaria, en consecuencia queda aprobado el proyecto de decreto por el que se ratifica la estrategia nacional de energa, se remite a la Cmara de Diputados para los efectos que dispone la fraccin sexta del Artculo 33, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. ---o0o---

-LIC. MARTN MONDRAGON, Conductor: Hoy tuvimos la oportunidad de conocer dos aspectos relacionados con el tema de los energticos, que nos hablan de la importancia que tienen stos para el desarrollo del pas. Hay que tomar en cuenta que el prximo periodo ordinario de sesiones se espera que se presente la iniciativa por parte del Ejecutivo, que contiene la reforma energtica y que ser sin lugar a dudas uno de los asuntos a tratar por el Congreso de nuestro pas. Le queremos agradecer que nos haya acompaado en esta transmisin, lo espero en una prxima emisin de DEBATES.

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