Universidad de Chile Senado Universitario

Documento Comisin Temtica N 1 UNIVERSIDAD: RESPONSABLE INTRODUCCIN AL TEMA DEL ESTADO.Como una manera de contribuir al debate que pretende abrir el Encuentro Universitario, programado como un espacio de reflexin de nuestra comunidad que pueda contribuir al debate nacional sobre el tema de la educacin, ha parecido conveniente presentar en una pocas lneas lo que se considera constituyen los principales aspectos a los que sera adecuado prestar atencin a fin de no confundir este evento y tener un punto de inicio para el desarrollo del tema. Aunque a muchos pudiera parecer obvio lo que significa el Estado y no tengan dudas acerca de sus objetivos, es necesario reconocer que el tema es suficientemente complejo como para haber dado lugar a una extensa literatura al respecto y, a la vez, para ocupar un lugar bastante central en las diversas opciones polticas planteadas histrica y actualmente. Naturalmente no tenemos el tiempo ni la capacidad para participar en la extensa discusin terica y poltica respecto al Estado, pero no podemos soslayar la necesidad de entregar un punteo bsico sobre aspectos que resultan ms pertinentes al anlisis de sus relaciones con las funciones esenciales de nuestra universidad. ESTADO SUBSIDIARIO O ESTADO

2 Polisemia del trmino Estado.Difcil resulta hacer referencia a un trmino que tiene tantas connotaciones, como es el caso del Estado. Sin embargo, algo hay que tratar de aclarar a fin de evitar que diferencias importantes respecto al sentido y alcance del Estado slo den cuenta de confusiones semnticas, pues quienes sustentan posiciones distintas pueden estar entendiendo lo que es el Estado de maneras diferentes y talvez al explicitarlo se disolvera la aparente diferencia de posiciones sustantivas o tambin es posible que ellas se aclaren. El trmino Estado es definido de tantas maneras que es posible agrupar tales diferencias de acuerdo a cual es el aspecto que se releva en cada una de ellas. Una frmula para ello consistira en agrupar las definiciones de acuerdo a la teora de las causas aristotlicas, distinguiendo al efecto cuatro tipos. Es as como ciertas definiciones tienen un carcter formal, estableciendo las caractersticas de la forma Estado, esto es, cules son sus elementos esenciales, entre los que se cuentan el territorio, la poblacin y el Derecho. Otras hacen referencia a la materia de la cual est hecho, tal sera, bsicamente, el monopolio de la fuerza fsica y la legitimidad. Un tercer tipo de definiciones correspondera a aquellas que hacen referencia al agente de la creacin del Estado, esto es, quien lo produce, y aqu se suele hacer referencia a alguna especie de contrato social, o a los requerimientos del capitalismo o al impulso de una determinada clase social, como podra ser la burguesa. Otras muchas definiciones apuntan a la finalidad que justifica la existencia del Estado, encontrndose aqu aquellas definiciones que resaltan el objetivo del bien comn, los intereses generales, la felicidad de los ciudadanos u otro semejante. En suma, las definiciones de Estado son muchas, pero hay un elemento que es comn a todas ellas y es que el Estado es la forma moderna de constitucin de la voluntad poltica.

3 El elemento central de toda definicin de Estado: la voluntad. Ms all de las diferencias en las definiciones del Estado hay un elemento que es comn: el Estado constituye la voluntad de una comunidad poltica. En la sociedad moderna el Estado es quien define la orientacin de una totalidad social determinada y fija los lmites de la accin de los individuos que la componen. La tendencia del lenguaje de sentido comn, del cual hacen muchas veces uso los medios de comunicacin, polticos y hasta acadmicos, es confundir el Estado con la burocracia o el aparato administrativo, e incluso llegan a confundirlo con el gobierno. Desde estos equvocos es comprensible que se escape cada vez ms el sentido de voluntad de la totalidad social que implica el Estado y que tienda ms bien a considerarse como una burocracia dependiente del Gobierno de turno. Sin embargo, esto resulta claramente insostenible cuando se hace ntido en toda teora poltica la diferencia entre Jefe de Estado y Jefe de Gobierno y entre problemas de Estado y problemas de Gobierno. Las confusiones corresponden muchas veces al manejo oportunista del discurso poltico contingente. Lo pblico y lo estatal.Suele frecuentemente sealarse la diferencia entre lo pblico y lo estatal, para justificar posiciones opuestas a la mayor participacin del Estado en la gestin de determinadas actividades. La diferencia existe, pero se suelen presentar ciertas confusiones. Que algo sea pblico significa que involucra a un nmero significativo de personas, como es el caso de un espectculo pblico, la locomocin pblica, el mercado de bienes y servicios, las calamidades generalizadas, etc., etc. Que algo sea estatal significa que el Estado, la voluntad del todo social, asume que algo pertenece a toda la comunidad o que la realizacin de una determinada funcin es esencial para el logro de su objetivo de bien comn y corresponde realizarla a travs de personal y recursos de la administracin del

4 Estado. En tal sentido, lo estatal aparece como lo pblico por antonomasia, pues corresponde por definicin a un inters pblico. Los problemas surgen precisamente cuando se juega confusamente con ambos trminos y se llega a decir, por ejemplo, que todas las universidades son pblicas, porque estn abiertas al ingreso pblico de los estudiantes o porque han sido reconocidas vlidamente por el Estado como universidades. Naturalmente, tales afirmaciones slo plantean una disputa semntica sobre trminos que tienen una cierta valoracin social, aun cuando generan la grave confusin de llegar a afirmar que las universidades privadas son pblicas, con lo cual desaparece el concepto de universidad privada y pretende borrarse su diferencia con las universidades estatales que son las designadas como pblicas. Las universidades estatales son pblicas no slo en el sentido genrico de que estn abiertas a la participacin del pblico en ellas o de que estn autorizadas por la autoridad, sino en el sentido estricto de que no tienen como dueo a una persona o corporacin, sino que pertenecen a toda la comunidad nacional. Las universidades estatales son pblicas, porque al pertenecer al Estado, a la totalidad social, no persiguen el inters personal de una persona o corporacin determinada ni pretenden difundir una determinada ideologa poltica o religiosa, sino que se enmarcan en las necesidades y orientaciones de esa totalidad social. La diferencia entre lo pblico y lo estatal existe, pero hay que entender que lo pblico tiene varias acepciones que se prestan para confusiones. Precisamente por eso se hace necesario resaltar el carcter de voluntad poltica, voluntad del todo social que tiene el Estado y que le otorga el ms profundo sentido al trmino pblico. Ms all o ms ac del Estado no existe ninguna entidad que pueda asumir ese carcter de voluntad del todo social, aun cuando existe un mbito de lo pblico que regularmente estar tratando de incidir en la formacin de esa voluntad poltica.

5 Estado y globalizacin.Que el Estado sea principio de totalidad social y que constituya la voluntad de esa totalidad suele ser cuestionado en nombre del proceso de trasformaciones producidas en las ltimas dcadas. Se seala que la antigua nocin de soberana ya habra sido ampliamente superada por la interdependencia de las naciones y el creciente proceso de globalizacin. Es innegable que hay transformaciones en las relaciones internacionales y que hay una gran permeabilidad de las fronteras en trminos de economa y comunicaciones que conducen a una creciente homogenizacin cultural y una interdependencia econmica en condiciones de una clara asimetra de poder. No obstante, y ms all de especulaciones futurolgicas, los Estados siguen siendo el centro de organizacin social y los nicos que cuentan con la capacidad de determinar orientaciones obligatorias en un conjunto social determinado. En cierto sentido se podra decir que los Estados nacionales han tenido que desplegar una mayor actividad precisamente para hacer frente a las oportunidades y problemas que genera la globalizacin, y, por lo tanto, se han robustecido ms que debilitado. Lo cual tambin significa que han tenido que cambiar para adaptarse. En el mbito de las universidades tambin el fenmeno de la globalizacin produce consecuencias no siempre fciles de evaluar. La mayor vinculacin entre centros de educacin superior a nivel mundial, el mayor flujo de acadmicos y estudiantes, el mayor intercambio de productos universitarios, etc., evidentemente generan condiciones distintas para el funcionamiento de las universidades. No obstante, en el mediano plazo las universidades seguirn siendo nacionales, orientadas a su respectiva poblacin y a los problemas del respectivo pas. El problema ser cmo aprovechar las ventajas de la globalizacin y cmo enfrentar los problemas que sta presenta.

Principio de totalidad y formacin de la voluntad de la totalidad.Que el Estado sea principio de totalidad social y voluntad de esa totalidad nada nos dice respecto de cmo se forma esta voluntad ni a qu clase, sector social o grupo expresa o beneficia. Desde el nacimiento del Estado, la voluntad de totalidad de ste ha correspondido al monarca, a un dictador, a una camarilla militar o a los representantes elegidos democrticamente. Est claro que determinar quien define la voluntad poltica del Estado constituye un aspecto esencial en toda sociedad, y toda la discusin respecto a los regmenes polticos y sus posibles mejoramientos constituye un punto central en toda teora poltica. Los movimientos de reforma poltica, iniciados en el ltimo tercio del siglo pasado, se orientan muy claramente a establecer mecanismos de perfeccionamiento democrtico que permitan mayor control y participacin en la conformacin de la voluntad poltica. Tal es el caso de la participacin ciudadana, el desarrollo de la opinin pblica, la iniciativa legal popular, las mayores oportunidades de referndum, la revocabilidad de los mandatos, etc. Tambin se ha preconizado una mayor participacin de la ciudadana en la implementacin de polticas pblicas, lo cual tiene como objetivo la participacin de los usuarios de tales polticas pblicas, pero que muchas veces se ha entendido en la perspectiva de transferir a empresas econmicas particulares la gestin de polticas pblicas como negocio lucrativo. Naturalmente que el Estado sigue siendo quien define la orientacin de una determinada sociedad y, por tanto, ser quien defina el alcance de la llamada reforma poltica. De la misma manera adoptar determinada orientacin sobre los lmites entre lo pblico y lo privado, entendido como aquello que considera pertinente

7 mantener en la esfera de su actividad y aquello que entrega a la gestin particular. Voluntad poltica y delimitacin de la actividad estatal o privada.Si la voluntad del todo social es la voluntad del Estado, esto significa que la definicin respecto de un modelo econmico o un modelo de educacin es una definicin poltica, que ha sido adoptada de acuerdo a quien o quienes tuvieron la oportunidad de imponerse como voluntad de totalidad. Con esto se quiere sealar que la adopcin de un modelo de inspiracin neoliberal no corresponde a una liberacin de fuerzas civiles que rechazaron la imposicin estatal, sino que el modelo neoliberal se impone estatalmente, como voluntad del Estado. De hecho, la imposicin del modelo neoliberal slo se logra a travs de un papel muy activo del Estado. Pinsese solamente en lo que significa el traspaso al empresariado de los inmensos recursos del sistema de pensiones que anteriormente manejaba el Estado. En el campo de la educacin superior, la reforma realizada por el Gobierno Militar en 1980 restringe drsticamente la participacin estatal y traslada esta funcin al mbito del inters privado. Esta definicin signific un golpe casi mortal a las instituciones pblicas de educacin, que sobreviven slo en la medida en que se orientan tambin a una lgica de carcter empresarial privado. La autodefinicin del Estado como Estado Subsidiario.Quienes tuvieron la oportunidad de formar la voluntad de la totalidad social, el Estado, despus del golpe militar de 1973 impusieron la finalidad de abandonar el llamado Estado Interventor del perodo precedente y formularon la doctrina del Estado Subsidiario. Con ello no slo procedieron a la entrega de actividades

8 productivas a particulares, sino que el Estado se desprende de las responsabilidades que anteriormente haba asumido en la prestacin de servicios a la comunidad. El principio de subsidiaridad significa que el Estado no se hace responsable de las necesidades generales de los ciudadanos, sino que estos deben buscar su satisfaccin a travs del mercado. Esto abarca muchos servicios anteriormente cubiertos fundamentalmente a travs de la administracin estatal, como es el caso de la salud pblica, la educacin, la previsin. Y otros en que tena una presencia importante como en el caso del transporte y las comunicaciones. En todos estos casos se entrega la gestin a particulares, mientras el Estado slo se orienta a prestar tales servicios para aquellos que no estn en condiciones de pagarlos en el mercado. La aplicacin del principio de subsidiaridad cambia radicalmente el eje articulador de la atencin de estas necesidades. Si antes esos servicios eran responsabilidad del Estado y los particulares podan generar servicios privados para quienes pudieran demandarlos y pagarlos, (o, en el caso de la educacin, para quienes quisieran mantener y difundir determinadas creencias religiosas o de otro orden) ahora esos servicios tienen que ser comprados a empresas particulares y el Estado subsidiariamente atiende a los pobres. La ideologa del Estado Subsidiario, significa que el Estado slo asume la realizacin de aquellas funciones de inters pblico que las empresas particulares no quieren o no pueden asumir. Naturalmente las empresas particulares, que persiguen el lucro, no asumirn la educacin de quienes no pueden pagar por ella. A su vez el Estado, dentro de esta misma ideologa, limita su capacidad de recaudar recursos, de manera que estos sern siempre escasos para la ejecucin de polticas pblicas, y la educacin estatal subsidiaria para los pobres ser entonces de inferior calidad. (Slo coyunturas

9 excepcionales, como el alto precio del cobre, permitirn que se generen mayores no recursos pueden para el Estado, a pero ingresos ordinarios. extraordinarios destinarse gastos

Paradojalmente tales mayores ingresos provienen del hecho de que todava una parte importante de la produccin del cobre est en manos del Estado, lo cual se critica por contravenir el principio de subsidiaridad) La persistencia del Estado Subsidiario en democracia.A pesar de las expectativas que muchos tenan, el retorno a la democracia no signific cambios sustanciales en la doctrina de la subsidiaridad estatal. Al contrario, se avanz en la privatizacin de los servicios pblicos y en la constante ideologa de la transformacin de servicios pblicos en mercanca. El xito de la economa nacional aparece siempre como la justificacin de mantener e incluso profundizar el modelo. Cualquier demanda de equidad aparece as condicionada a mantener sin alteracin tal modelo, lo cual no hace sino agravar la mala distribucin del producto. A medida que se afianza la democracia, se ha hecho cada vez ms patente la existencia de graves problemas derivados del diseo privatizador de la polticas pblicas, lo cual ha llevado a intentos de redefinicin del ellas. Tal es el caso de la salud y la preocupacin actual por el sistema previsional. Sin embargo, en la educacin slo se ha asistido a un constante diagnstico sobre su deterioro y el impacto directo que esto tiene en la desigualdad social. La formacin de la voluntad estatal.Si se mantiene la definicin de Estado subsidiario de los tiempos de Pinochet, conviene preguntarse cmo se forma ahora la voluntad poltica. La vigencia de la democracia representativa debera significar que es a travs de ella que se genera la voluntad poltica. Sin embargo, el funcionamiento de la democracia poltica depende de

10 las condiciones en que sta se desenvuelve. Especialmente relevante al respecto resulta establecer quien define las alternativas polticas que se someten a la decisin de los ciudadanos y cules son los temas polticos que se plantean. Al respecto resulta claro que no se ha planteado ningn debate poltico serio respecto del papel del Estado en cuanto a su responsabilidad en los servicios pblicos que demanda la comunidad, y que la entrega de estos al mercado se presenta en trminos de indiscutible y como correspondiendo casi a una situacin natural cuya modificacin atentara contra las bases mismas del orden y el progreso. Lo que quisiera plantearse aqu es precisamente la desacralizacin de la idea de subsidiariedad estatal, abriendo la discusin respecto del papel que el Estado debera tener como responsable del bien comn de los ciudadanos, asegurando su acceso equitativo a los servicios bsicos. Ello implica discutir hasta qu punto esto puede entregarse a la gestin de empresas particulares con mayor o menor control estatal o si ello corresponde a la gestin directa de la administracin estatal constituida en el eje articulador de la satisfaccin de esas necesidades pblicas. En el caso que nos ocupa, la experiencia nacional e internacional parecieran estar mostrando que la gestin privada de servicios como la educacin no garantiza distribuida. Estado y Universidad.La ideologa del Estado Subsidiario en el caso de las universidades es bastante explcita y generalmente asumida por quienes han participado en las propuestas y diseo correspondiente. Con respecto a la educacin bsica y media, al menos se tiene conciencia de los graves problemas existentes, aunque la ideologa y los intereses son un inmenso obstculo para generar una poltica de educacin pblica que pueda enfrentarlos seriamente. En cambio, con que sta alcance una alta calidad equitativamente

11 respecto a las universidades se insiste en sealar como grandes logros la expansin de las matrculas y la diversificacin de ofertas, enfocando las polticas en trminos de acreditacin y transparencia del sistema. La crisis de las universidades pblicas no pareciera preocupar, puesto que el inters de las autoridades estara muy ligado a una visin de las universidades como centros de generacin de capital humano de alto nivel, haciendo funcional la educacin respecto del sistema econmico. Que tal capital humano se genere en universidades pblicas o privadas resulta indiferente y tampoco importa mucho que el sistema universitario se inserte en un sistema educacional que reproduce la desigualdad. Ms an, est claro en la orientacin de recursos para la investigacin que el Estado tiende a desechar la nocin de universidad compleja, con funciones de investigacin, docencia y extensin, reducindola a la de formacin de profesionales. Cada vez ms los fondos de investigacin pretenden desligar a los investigadores de las universidades para que estos se agrupen en centros independientes que pronto se puedan vincular con la empresa privada. A lo anterior se une la visin de que los estudios universitarios constituyen una inversin para quien los realiza, inversin que se calcula respecto de los ingresos que se obtendran posteriormente con el ttulo profesional correspondiente. En consecuencia, resulta claro que el estudiante debe pagar por sus estudios, al contado o mediante un crdito bancario. Con esto los estudios superiores quedan entregados al mercado de la oferta de las empresas universitarias privadas y la demanda de quienes quieran invertir en estudios para mejorar sus expectativas en el mercado laboral. Dentro de esta tendencia se pierde todo inters pblico en la educacin y se supone que sta se autorregula de acuerdo a los intereses privados en juego.

12 Est claro que esta perspectiva implica la abolicin del derecho a la educacin y la correspondiente obligacin del Estado de proporcionarla. La investigacin y el desarrollo de las artes y la cultura pasan a ser determinados de acuerdo a los intereses privados definidos por las oportunidades de lucro. Las definiciones del Estado y la Universidad de Chile.Cuando hablamos de la Casa de Bello, constantes y retricos son los discursos que se emiten en cada uno de nuestros espacios de debate o discusin universitarios. Bajo este panorama de interaccin de ideas aparecen cada cierto tiempo esbozados conceptos como el carcter pblico de nuestra universidad, la universidad al servicio del pas, la responsabilidad social, la misin etc. Sin embargo, las condiciones de la Universidad de Chile y de las universidades en general responden al contexto poltico, social y econmico que vive la sociedad en la que se insertan y desarrollan, y por lo tanto, son un reflejo del modelo, es decir, son un espejo de aplicacin del marco ideolgico en el que se desenvuelven. Al tenor de esta premisa podemos colegir conclusiones complementarias. La primera dice relacin con que la Universidad de Chile, como centro de produccin y difusin de conocimientos, ha visto transformado su plan estratgico desde un sistema educacional inserto en una perspectiva de integracin social, que aunque parcial y problemtica se proyectaba hacia la realizacin de un derecho abierto a toda la comunidad, a un paulatino estadio institucional de corte netamente mercantil, acompaado por el consecuente fenmeno de los presupuestos universitarios orientados hacia el autofinanciamiento y con una proyeccin de la educacin diseada bajos los parmetros del negocio y servicio-consumo educativo. Esto provoca, entre otros problemas, contradicciones entre el proclamado rol publico y las potencialidades efectivas que tiene la institucin en la actualidad, lo que se verifica en temas como

13 la situacin de docentes slo contratados por algunas horas o que distraen su preocupacin universitaria para realizar otras actividades para complementar remuneraciones, la subcontratacin externa de la planta funcionaria, los desproporcionados aranceles de mercado que se cobran a los estudiantes, la falta de infraestructura gruesa (sillas, baos, salas etc.) y calificada (laboratorios, bibliotecas, tecnologas especializadas, sistemas computacionales, etc.), esto unido a los precarios espacios locales de dialogo y por sobre todas las cosas, la profunda carencia de un proyecto acadmico global generado democrticamente, es decir, sentido y comprendido por la comunidad universitaria en su conjunto. Tal posibilidad de proyecto acadmico global, que corresponda al carcter pblico de nuestra universidad, se distorsiona frente a las actuales condiciones. En la actualidad, al ser nuestra institucin privada en su quehacer, ocurre que los programas acadmicos son parcelados, que existe una poltica feudal entre las escuelas y facultades, donde prima la rentabilidad y la competitividad privilegindose las reas que son ms tiles y vendibles. Ejemplos concretos abundan y cada miembro de la comunidad universitaria puede encontrarlos en su campo de actividad especfico. Podemos decir todava que somos la primera y mejor universidad del pas. Ms an, podemos enorgullecernos al proclamar que, a pesar de todo lo que se ha hecho desde el rgimen militar para reducir y menoscabar nuestra universidad, todava somos los mejores. Sin embargo, no basta sobrevivir y ser la mejor universidad, nuestra misin es ser la mejor universidad de todos los chilenos. En esa perspectiva debemos redefinir lo que entendemos por calidad, verificando si sta ser realizada en la concepcin empresarial que tienen muchas universidades, donde los acentos se ubican en la eficiencia en sentido duro y en competitividad en funcin de un producto a comercializar, o pondremos la calidad enmarcada en una

14 universidad solidaria con el pas, preocupada de sus problemas y de su gente. Solo si nos enfocamos en esta alternativa de misin institucional es que tiene sentido demandar un nuevo trato con el Estado. La demanda por un Estado Responsable.Han pasado ya largos aos desde el fin del rgimen militar, que impuso la idea del Estado subsidiario para reemplazar al que llam Estado interventor que en los aos sesenta y principios de los setenta haba integrado a su administracin no slo los servicios de uso pblico, sino que gran parte de las actividades econmicas nacionales. Se fue claramente de un extremo a otro, tratando ahora de privatizarlo todo, de manera que el Estado se alejara de la administracin directa de todo aquello que poda entregarse a la gestin privada orientada por el lucro. Sin embargo, hace ya bastante tiempo que se hace evidente que ciertas actividades no pueden entregarse a la regulacin segn el lucro, sino que el Estado debe actuar directamente en ellas para garantizar que se cumplan los objetivos de equidad y desarrollo que se asocian modernamente a la idea de bien comn. El caso de la educacin es bastante claro al respecto, pues resulta patente en la actualidad que se presentan all serios problemas que el modelo de privatizacin impuesto bajo el gobierno militar parece lejos de resolver. Aqu la propuesta de un Estado Subsidiario, que se dedica fundamentalmente a tratar de organizar un sistema educacional sometido a los requerimientos del lucro y regulado por las leyes del mercado, est siendo fuertemente cuestionada. La mala calidad de la educacin bsica y media aparece muy relacionada con el retiro del Estado de la gestin de sta a travs de los procesos de privatizacin contemplados en la municipalizacin y la subvencin a la educacin privada, que se inscriben dentro de la lnea del Estado subsidiario. El deterioro de la

15 educacin universitaria, menos notorio an, se relaciona muy directamente con la emergencia de un sistema universitario fuertemente privatizado, donde las universidades pblicas subsisten difcilmente en su carcter de tales. La funcin de las universidades, de ser el centro desde el cual una sociedad se piensa a s misma crticamente y desde el cual se da impuso a la creacin de cultura, conocimientos especializados y arte, se diluye en la mera expectativa de que se adecue a la demanda de preparacin de mano de obra calificada que la economa requiere. Ms an, incluso esa restringida funcin de capacitacin laboral, carece de la posibilidad de un diseo adecuado a los requerimientos reales, a menos que se crea en la mtica expectativa de la adecuacin automtica por el mercado. Ante la gravedad de la situacin de las universidades pblicas y particularmente de la Universidad de Chile, parece hacerse urgente un cambio en la poltica educacional y cultural. Chile aparece como uno de los pases donde el Estado menos aporta al sistema universitario, demostrando aqu una estricta aplicacin del principio de subsidiariedad estatal. Al mismo tiempo este Estado entrega cada vez menos participacin a su Universidad en la discusin y bsqueda de solucin a los problemas nacionales, marginndola o relegndola a un lugar secundario frente a temas en los cules mucho puede aportar. A la vez, la bsqueda de recursos privados para su subsistencia a menudo aparta el quehacer universitario de una orientacin hacia las necesidades del pas. En la actualidad ya parece suficientemente probado que el Estado Subsidiario genera una situacin de desigualdad social cada vez ms intolerable, y que el sistema educacional, desde la educacin prebsica hasta la universitaria, en vez de promover la movilidad social constituye un mecanismo de reproduccin de tal desigualdad. En tales condiciones el Estado ya no puede seguir definindose como subsidiario, sino que parece necesario que se transforme en un

16 Estado Responsable. Un Estado Responsable de la educacin es aqul que no se limita a una supervigilancia del sistema ni a disear incentivos o disuasivos para encarrilar a las empresas privadas dedicadas al negocio, sino que asume como una funcin bsica la implementacin de un sistema que tenga como eje de su desarrollo una slida educacin pblica en todos sus niveles.

TEMAS DE ESTUDIO Cul es el papel del Estado respecto a la educacin en Chile? Qu ventajas y desventajas tiene la universidad estatal? En qu se diferencia una universidad privada y una estatal? Cmo afecta la globalizacin a la Universidad de Chile? Cul debiera ser la preocupacin del Estado respecto a las universidades? Cmo han cambiado las relaciones del Estado con la Universidad de Chile? Qu responsabilidades tiene el Estado con la Universidad de Chile? Qu responsabilidades tiene la Universidad de Chile con el Estado?