Contabilidad Gubernamental

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Ruiz Aguilera Norman Guillermo

La evolucin de la Contabilidad Gubernamental La evolucin de la Contabilidad Gubernamental, la organizacin Hacendaria y la rendicin de cuentas en Mxico, data desde la poca Precolombina segn se puede observar en algunos cdices que representan diversos tributos a grupos dominantes. En la poca Virreinal se estableci un impuesto al Rey de Espaa que consista en el 5% de la recaudacin, a esta recaudacin se le conoca como el Quinto Real. Es en la poca Independiente cuando se establece por primera vez el Reglamento Provisional de Rentas y posteriormente nacen los Departamentos de Cuentas y Razn y de Rezago y Glosa. Durante el Porfiriato se establece la elaboracin de la Cuenta Pblica a cargo del Ministro de Hacienda; dicha cuenta ya serva como base para el Informe Presidencial de aquella poca. En la poca posrevolucionaria se establece el Departamento de Contabilidad y Glosa, as como la creacin del Departamento de Contralora. En la poca contempornea se crea la Contadura de la Federacin encargada de la contabilidad, el presupuesto, el manejo de los fondos pblicos y de la inspeccin fiscal. En 1992 como consecuencia de la Reforma Administrativa, estas actividades se descentralizan dando origen a diversos organismos de registro, evaluacin y control cambiando sustancialmente el manejo de la Contabilidad Gubernamental. En la actualidad, existen diversos rganos de gobierno tales como: la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, la Secretara de la Funcin Pblica, los rganos de Control Interno de los Poderes Legislativo y Judicial, as como el rgano Superior de Fiscalizacin, los cuales se encargan de dar transparencia y rendir cuentas del correcto uso de los recursos pblicos. Para llevar a cabo estas funciones, el Gobierno Federal ha establecido diversos sistemas de registro contable, de planeacin, elaboracin, asignacin y ejecucin del presupuesto as como de su evaluacin para reportar en forma metdica y transparente el uso de los recursos del pueblo. En Mxico la contabilidad gubernamental tiene ms de cien aos de haber aparecido, lo cual necesariamente ha permitido que esta tcnica alcance un alto desarrollo, y de esta manera hacer frente a las demandas de informacin de los

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diferentes usuarios. En el transcurso de los aos el sistema se ha adecuado a las necesidades de su tiempo para dar una adecuada respuesta. Los requerimientos que formulan los diversos usuarios de la informacin, se constituyen en uno de los principales factores que han intervenido en la evolucin del sistema contable en Mxico. En primer lugar, evidentemente, se encuentran las demandas del Congreso, mismas que se desprenden de las tareas de fiscalizacin del gasto pblico. Cada vez que se revisa la Cuenta Pblica, la Cmara de Diputados emite un decreto de revisin relativo a este informe en donde formula una serie de recomendaciones. A su vez, cuando la Contadura Mayor de Hacienda elabora sus dos informes correspondientes, tambin, a la revisin de la Cuenta Pblica, incluyen un conjunto de recomendaciones que debemos de retomar las reas responsables de formular e integrar la cuenta pblica, as como las reas encargadas del desarrollo del sistema contable. En segundo lugar, existe una estrecha vinculacin entre el presupuesto y la contabilidad, aqu interesa destacar que sta siempre le da seguimiento al presupuesto. En este sentido, la evolucin del presupuesto es otro de los factores relevantes que influyen tanto en la definicin de la Cuenta Pblica, en cuanto a su modelo, estructura y contenido informativo, como en la dinmica de la tcnica contable. Otro aspecto que contribuye en la orientacin del desarrollo de la contabilidad gubernamental, consiste en los requerimientos del ejecutivo, quien utiliza la informacin para sus actividades de seguimiento y evaluacin del gasto pblico, es decir, la contabilidad se tiene que adaptar a las necesidades de informacin que el propio ejecutivo va determinando. Asimismo, existe una serie de demandas internacionales en materia de informacin contable, cada vez ms amplias y diversas que tienen efecto en la determinacin de la contabilidad gubernamental y en la Cuenta Pblica.