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January 4, 2012

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Formatado por Luciana R. Pimenta e Michelle de Mentzingen Gomes

APONTAMENTOS SOBRE RE, RESP, ROC E RCL CONSTITUCIONAL

Recurso extraordinrio: a LTIMA etapa do controle DIFUSO realizado pelos juzes e tribunais do BR; a via pela qual o STF "bate o martelo" sobre uma questo constitucional; Pode ser INTERPOSTO contra deciso de Tribunal proferida em nica OU instncia; Como vimos, a ltima fase do controle de constitucionalidade difuso. Alm de difuso, incidental (por via de exceo) e repressivo; Como disse Gilmar Mendes, esse remdio excepcional, desenvolvido segundo o modelo do writ of error norte-americano e introduzido na ordem constitucional brasileira por meio da Constituio de 1891, nos termos de seu art. 59, 1, a, pode ser interposto pela parte vencida, no caso de OFENSA DIRETA CF; DECLARAO DE INCONST. DE TRATADO OU LEI FEDERAL; DECLARAO DE CONST. DE LEI ESTADUAL EXPRESSAMENTE IMPUGNADA EM FACE DA CF (CF, art. 102, III, a, b e c) (Gilmar Mendes Controle Constitucional e Processo de Deliberao); Com a EC n 45/2004, passou-se a admitir o RExt qdo a deciso recorrida julgar vlida lei local contestada em face de lei federal (CF, art. 102, III, "d"); Efeitos da deciso proferida: inter parts (num primeiro momento); porm, qndo o STF declaram inconstitucional uma lei, por deciso definitiva, o SF poder, mediante RESOLUO, suspender a execuo da lei em tdo o territrio nacional (CF, art. 52, X) passando a deciso a ter eficcia erga omnes. Lembrem que sobre esse artigo at recente aquela discusso se houve mutao constitucional ou no...

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REPERCUSSO GERAL: o recorrente dever demonstrar a R.G. das questes constitucionais discutidas no processo, nos termos da lei, p/ q se proceda admissibilidade recursal (CF, art. 102, III, 3); O RExt somente poder ser recusado pela manifestao de dois teros de seus membros. (EC n 45, de 2004, art. 102, 3 da CF); Esse dispositivo foi regulamentado pela Lei n. 11.418, de 19 de dezembro de 2006. Essa Lei alterou o art. 543 do CPC: o STF, em deciso irrecorrvel, no conhecer do recurso extraordinrio, quando a questo constitucional nele versada no oferecer repercusso geral; Mas o q configuraria a R.G.? Ser considerada a existncia, ou no, de questes relevantes do ponto de vista econmico, poltico, social ou jurdico, que ultrapassem os interesses subjetivos da causa; e sempre que o recurso impugnar deciso contrria a smula ou jurisprudncia dominante do Tribunal (art. 543-A, 3), maximizando, assim, a feio objetiva do RExt; Limites na apreciao do RExt: Vedao ao reexame de prova e de clusula contratual (STJ, Sumulas 5 e 7); Prequestionamento; prvio esgotamento das instncias ordinrias; Sumula 279 do STF: Simples Reexame de Prova - Cabimento - Recurso Extraordinrio: Para simples reexame de prova no cabe RExt; Sumula 280 STF: Ofensa a Direito Local - Cabimento - Recurso Extraordinrio: Por ofensa a direito local no cabe recurso extraordinrio; O RE distingue-se da Apelao, por ex., q um recurso de natureza ordinria, pq meio apto para rejulgar a causa e/ou discutir se a deciso foi justa ou no; ao contrrio, sua funo a harmonizao do direito na federao; Pode ser manejado pela parte, MP ou terceiro interessado/prejudicado; Aquele ponto que falamos de RG possuir relevncia poltica, social, econmica ou jurdica pode ser resumido em uma frmula: repercusso geral = relevncia + transcendncia. Ou seja: algo mt mt mt importante que importa mais do que s a quem litiga no processo;

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No exigncia que a relevncia seja concomitante: pode ser ou jurdica, ou econmica, ou poltica ou social; Qdo o RE impugnar uma deciso q contrarie smula ou jurisprudncia dominante do STF (art. 543-A, 3 do CPC), a R.G. est caracterizada. "O desiderato evidente a est em prestigiar-se a fora normativa da Constituio, encarnada que est, nessa senda, na observncia das decises do STF a respeito da mais adequada interpretao constitucional. O fito de perseguir a unidade do Direito via compatibilizao vertical das decises faz-se aqui evidente." (MARINONI e MITIDIERO, p. 38-39); Leiam o art. 543-A do CPC pois ele diz sobre requisitos da pea, possibilidade de participao de amicus curiae, dentre outros pontos; Finalizando: p/ onde manda o RE??? STF!! P/ onde manda o RESP??? P/ o STJ!!!!! E falemos dele agora:

Recurso Especial (Resp): um remdio constitucional de competncia do STJ; Visa manter a hegemonia e a autoridade das leis Federais (art. 105, III, "a", "b" e "c" da CF); Pressupostos de admissibilidade do REsp.: a existncia de uma causa decidida em nica ou ltima instncia; q o rgo prolator do mencionado decisrio seja Tribunal Regional federal, Tribunal de Estado, do Distrito Federal ou de Territrio; q o acrdo verse sobre questo federal - art. 105, "a", "b" e "c": contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia; julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal (EC n 45, de 2004); der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal; Conceito de lei federal: "a que quando de natureza substantiva ou adjetiva tem efeito em todo o territrio da Unio"; O REsp no visa corrigir injustias, pois questes de fato e de provas no sero objeto de anlise. "Portanto, para q a lei federal seja interpretada de maneira uniforme em todo o pas, existe o REsp. No se presta tal recurso p/ corrigir

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injustias, principalmente no tocante anlise do conjunto probatrio de um determinado processo". (Perseu Negro, p. 5); Por ser um recurso q no aprecia matria de fato, o efeito somente devolutivo. Mas esse efeito devolutivo limitado: s manda de volta p/ o STJ a questo federal prequestionada. STJ Sumula 5: "A simples interpretao de clusula contratual no enseja recurso especial."; STJ Sumula 7: "A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial."; O REsp interposto perante o juzo a quo, cabendo ao Presidente do Tribunal fazer o juzo de admissibilidade e, em sendo admitidos, sero remetidos apreciao dos Ministros do STJ. A distribuio feita por sorteio, de acordo com a matria recorrida. Recebido o REsp e escolhido o Relator, este far novo juzo de admissibilidade, e se conhecido, ser levado julgamento perante uma das seis turmas do STJ; inadmissvel REsp qndo cabveis embargos infringentes contra o acrdo proferido no tribunal de origem (Sumula 297 STJ); Uma das principais causas de trancamento REsp a falta de prequestionamento. Os embargos de declarao acabam sendo utilizados p/ isso; Prequestionamento seria, portanto, a matria ser enfrentada pelo tribunal a quo, com ou sem provocao das partes; Contrariar lei federal = fingir que ela no existe; negar vigncia = dar m aplicao norma (conceito meramente didtico); Questo polmica q pode aparecer na prova: se o STJ conhecer do REsp por contrariedade ou negativa de vigncia de TRATADO OU LEI FEDERAL no seria isso adentrar no mrito do recurso? Pode haver conhecimento do recurso e julgamento pelo no provimento deste? A alnea "a" est relacionada ao mrito, como diz a jurisprudncia, pois h impossibilidade de ciso. Ou seja: alnea "a"

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conhece e d provimento. Em sentido contrrio a esse entendimento, existem argumentos na doutrina, como os de Jos Carlos Barbosa Moreira; O STJ tem a competncia p/ julgar, em sede de REsp, deciso q julgue vlida ato de governo local contestado em face de lei federal; j o STF possui competncia p/ julgar em sede de RExt deciso q julgue vlida lei local contestada em face de lei federal; Sumula 83 do STJ: "No se conhece do recurso especial pela divergncia, quando a orientao do Tribunal se firmou no mesmo sentido da deciso recorrida."; significa dizer q no existe divergncia qndo o Tribunal firmou entendimento no mesmo sentido da deciso atacada. Se a questo j estiver ultrapassada, o REsp no ser conhecido; A semelhana ftica entre os julgados e a divergncia apontada devem ser muito claras e bem demonstrada na pea, sob pena de no conhecimento do recurso. A divergncia ser comprovada pela citao do repositrio oficial autorizado ou credenciado, ou mediante cpia autenticada da deciso ou certido. Pode haver divergncia tb qnto s Sumulas do Tribunal, sendo necessrio, alm da descrio, apontar qual o dissdio jurisprudencial que se pretende reparar; A transcrio do corpo do acrdo divergente obrigatria; todavia o STJ, em reiteradas decises, permite que s conste a ementa se esta traduzir com fidelidade o contedo da deciso;

Recurso Ordinrio Constitucional (ROC): Previso legal: CF, inciso II dos artigos 102 e 105; Essa modalidade recursal meio voluntrio de impugnao de decises judiciais; A Lei n 8.038/90 (Lei dos Recursos) disciplinou: RExt e REsp e os Embargos de Divergncia (arts. 26 a 29), ROC em HC e MS dirigidos p/ o STJ (arts. 30 a 35); Apelao Cvel; Agravo de Instrumento provenientes de deciso de 1 grau, a qual caberia o STJ julgar as causas em q fossem partes de um lado, Estado

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estrangeiro ou organismo internacional e, de outro, municpio ou pessoa domiciliada ou residente no Pas; Desse rol, portanto, o legislador infraconst. excluiu: ROC em HD e em MI e nem ROC p/ o STF qdo denegatria a deciso proferida pelos Tribunais Superiores, no julgamento do HC, MS, HD e MI; Segundo Jose Carlos Barbosa Moreira e Candido Rangel Dinamarco: "outra imperfeio do diploma legal foi designar a competncia do STJ p/ o julgamento de apelao cvel, ou seja, atribuiu nova nomenclatura ao ROC, em ntida desarmonia com o preceito inserido na CF."; Em dezembro de 1994, entretanto, sobreveio a Lei n 8.950, a qual, ao reintroduziu no CPC as regras at ento disciplinadas pela Lei dos Recursos. De igual maneira, a Lei n 8.950/94, cuidou de tratar do que a Lei n. 8.038/90 no tratou; Espcies: modalidade de recurso dirigida ao STF e ao STJ, nas hipteses: arts 102, II e 105, II e reproduzidas no art. 539, I e II CPC; I. ROC p/ o STF - improcedncia de algumas aes julgadas em instncia nica em tribunais superiores (CF, art. 102,II, "a"); II. ROC p/ o STJ - certos acrdos de TRFs e TJs (competncia originria destes), se improcedente a ao (CF, art. 105, II, "b"), ou em ltima instncia, se denegado o HC (CF, art. 105, II, "a"); ROC p/ o STJ - decises interlocutrias e sentenas prolatadas por juiz federal nas causas em que forem partes, de um lado, Municpio ou pessoa residente/domiciliada no pas, e, de outro, Estado estrangeiro ou organismo internacional (CF, art. 105, II, "c") - IMPORTANTE: nessa situao, tanto faz se procedente ou improcedente a ao (Aderbal Torres de Amorin, p.194); Em ambos os arts. q do fulcro ao ROC percebemos q h necessidade de que a deciso da qual originou o ROC tenha sido proferida em nica instncia, traduzindo a idia de competncia originria dos Tribunais Superiores respectivos, qdo o recurso for dirigido p/ o STF ou TRFs, d justia estadual e juzes federais de 1 grau, se se tratar de ROC de competncia do STJ;

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Por deciso denegatria entendam tb as que extinguem o processo SEM resoluo do mrito; Compete ao STF julgar o ROC, qdo os Tribunais Superiores (STJ, TST, TSE e o STM), no exerccio da competncia originria afeta a cada um, denegam o habeas corpus, o mandado de segurana, o habeas data e o mandado de injuno; Dos Tribunais Superiores, s o STJ tem competncia originria na CF p/ processar e julgar HC, MS, HD e MI (art. 105, I, b, c e h); CF, art. 111, 3 e 124, p.: cabe lei dispor sobre a competncia originria do TST e do TSM; Compete ao STF: julgar ROC em HC, MS, HD, MI qdo o STJ, TST, TSE ou STM, no exerccio da competncia originria, proferem deciso denegatria nos remdios constitucionais previamente descritos; Compete ao STJ: julgar o ROC qdo os TRFs ou os Tribunais dos Estados, do DF e Territrios, julgam, originariamente, o HC, em ltima ou nica instncia, denegando o pleiteado; da msm forma, se denegado o MS julgado em nica instncia pelos TRFs ou os Tribunais dos Estados, do DF e Territrios; qdo do julgamento do juiz federal de PRIMEIRO GRAU nas causas em que forem partes Estado estrangeiro ou organismo internacional, de um lado, e, de outro, Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no pas (CF, art. 105, II, c c/c art. 109, II),sendo esta ltima uma exceo regra processual de que contra sentena proferida por juiz de primeiro grau o recurso cabvel o de apelao; No esqueam (por mais bobo q parea) q HC no usado s em Penal! Caber tb nas situaes cveis do depositrio infiel e de alimentos; ROC em MS, tanto para o STF, como para o STJ, pressupe a existncia de deciso denegatria da impetrao; Pergunta: impetrado o MS originrio, o relator (deciso monocrtica) entende por indeferir liminarmente a impetrao. Cabe ROC? NO CABE ROC em MS AINDA!!!! Antes de recorrer p/ o rgo ad quem, o impetrante precisa interpor agravo regimental ou interno, no prprio tribunal, contra a deciso que indeferiu liminarmente o MS. Caso o regimento interno do tribunal a quo no preveja o

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cabimento do agravo regimental nessa hiptese, dever ser aplicado o q diz o art 39 Lei n 8.038/90: "da deciso do Presidente do Tribunal, de Seo, de Turma ou de Relator q causar gravame parte, caber agravo para o rgo especial, Seo ou Turma, conforme o caso, no prazo de 5 dias", conforme julgamento do Ag RG no Ag 476.218-SP, Relator Ministro Luiz Fux, 1a Turma, DJ de 02/06/2003; Por conseguinte, provido o agravo interno no tribunal a quo e sendo referendada pelo colegiado a deciso singular do relator, caber, desse acrdo, a interposio do recurso ordinrio em mandado de segurana; O STJ tem reconhecido q cabe ROC tb de concesso parcial da segurana pelo TRF ou pelo tribunal local, tendo em conta que uma forma de no conceder o q se pede de forma integral. Precedente: RMS n. 17.650-GO, Relator Ministro Arnaldo Esteves Lima, 5a Turma, DJ de 11/04/2005. CPC, art. 508: prazo de 15 dias; art. 514 e incisos: o recurso dever ser apresentado em petio escrita, com a devida qualificao das partes, bem como os fundamentos de fato e de direito e o pedido de nova deciso; Recurso cabvel contra deciso que no admite o ROC em MS: prevalece no STJ q da deciso proferida pelo presidente ou pelo vice-presid. da Corte a quo, que obsta a subida do ROC em MS, cabe a interposio de agravo regimental ou agravo interno; Se mantida a deciso pela turma julgadora do tribunal a quo, caber REsp do acrdo que confirmou a deciso atacada;

Reclamao: Previso legal: CF, art. 102, I, l e art. 105, I, f; Tem como objetivo preservar a competncia e garantir a autoridade das decises advindas do STF e do STJ; Segundo Andr Ramos Tavares (p. 324-329): "a reclamao salutar mecanismo apto a fazer valer a autoridade das decises dos tribunais em face de desrespeito praticado por autoridades ou particulares";

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CEs podem criar ou trazer previso de RCL como forma de garantir a autoridade das decises dos tribunais locais? ADI 2212-1/CE: http://bit.ly/rLonWE e ADI2480/PB http://bit.ly/rByKLZ => O STF, ao julgar a ADI 2212, alterou o entendimento (Pl. 2.10.03, Ellen, DJ 14.11.2003) firmado em perodo anterior ordem constitucional vigente - do monoplio da recl (v.g., Rp 1092, Pleno, Djaci Falco, RTJ 112/504) ao pelo STF e assentou a adequao do instituto com os preceitos da CF/88: de acordo com a sua natureza jurdica (situada no mbito do direito de petio previsto no art. 5, XXIV, da CF) e com os princpios da simetria (art. 125, caput e 1) e da efetividade das decises judiciais, permitida a previso da reclamao na Constituio Estadual; Cabe Reclamao aos Tribunais locais tranquilamente, havendo previso na respectiva CE; Mas e qual a natureza jurdica da Reclamao? No existe definio pacfica; na ADI 2212/CE foi dito q se amoldaria ao dto de petio; Na RCL 9323 MC/SP, o Min. Celso de Mello faz interessante sntese, sugesto de leitura: http://bit.ly/t24XgB Como disse o prof. @rodrigocrleite em sua obra (Anlise das Divergncias Jurisprudenciais do STF e STJ, p. 100), "de logo nega-se a natureza recursal da reclamao, pois os recursos esto taxativamente previstos em lei, no art. 496 do CPC, por ex. Ali esto todos os recursos cveis. E no estando a RCL entre eles, no podemos classifica-la como recurso." Da anlise jurisprudencial, percebemos que o tema polmico e comporta algumas interpretaes, mesmo aps a ADI 2212/CE: I. A natureza jurdica da RCL no a de um recurso, de uma ao e nem de um incidente processual. Situa-se no ambito do dto de petio (CF, art. 5, XXXIV) - entendimento da ADI 2212/CE, relatoria da querida do @RenanLeao , Ellen Gracie; II. O Supremo em algumas decises diz q a RCL pode ser AO, RECURSO OU SUCEDNEO RECURSAL, REMDIO INCOMUM, INCIDENTE PROCESSUAL, MEDIDA DE DTO PROCESSUAL CONSTITUCIONAL, ou MEDIDA DE CARTER EXCEPCIONAL - ex.: RCL 9642/SP, Relator: Min. Ricardo Lewandowski; III. O STJ considera q a RCL um INCIDENTE PROCESSUAL, pois no enseja nova relao jurdica-processual - RCL 502/GO;

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A fim de garantir a autoridade da deciso proferida pelo STF, em sede de controle concentrado de const. , o STF admite o ajuizamento de RCL nos termos do art. 102, I, l (competncia originria do STF), desde q o ato judicial q se alega tenha desrespeitado a deciso do STF E TENHA TRANSITADO EM JULGADO (Sumula 734 do STF); Legitimidade p/ propositura de RCL - posicionamento a partir do julgamento da RCL (AgR-QO) 1880-SP (07/12/2002) - "...4. Reclamao. Reconhecimento de legitimidade ativa ad causam de todos que comprovem prejuzo oriundo de decises dos rgos do Poder Judicirio, bem como da Administrao Pblica de todos os nveis, contrrias ao julgado do Tribunal. Ampliao do conceito de parte interessada (Lei 8038/90 artigo 13). Reflexos processuais da eficcia vinculante do acrdo a ser preservado..." http://bit.ly/txTWaf Arts. importantes p/ ler sobre o assunto: CF, arts. 102, 2 e 103-A, 3; Procedimento: "Para o conhecimento da reclamao no se exige a juntada de cpia do acrdo do STF que teria sido desrespeitado. Dispensabilidade da pea em virtude do acrdo ter sido proferido pela prpria Suprema Corte." Rcl 6.167-AgR http://bit.ly/sM4E8K Da deciso judicial ou do ato adm. q contrariar enunciado de SV, negar-lhe vigencia ou aplica-lo indevidamente caber RCL ao STF, sem prejuzo dos recursos ou outros meios admissveis de impugnao; Em se tratando de omisso ou ato da adm. pblica, o uso da RCL s ser admitido aps o esgotamento das vias administrativas. o chamado "contencioso administrativo atenuado e sem violar o princpio do livre acesso ao Judicirio (art. 5, XXXV). O q se veda s o ajuizamento da RCL e de qlqr outra medida cabvel, como a AO, o MS, etc (Pedro Lenza, p. 733); Julgando procedente a RCL, o STF anular o ato adm. ou cassar a deciso judicial impugnada, determinando q outra seja proferida com ou sem a aplicao da smula, conforme o caso; Sumula 203 STJ: No cabe recurso especial contra deciso proferida, por rgo de segundo grau dos Juizados Especiais. // E o que cabe? Reclamao, como assentou o STF no julgamento dos EDcl no RE 571.572-8/BA, com fundamento

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no art. 105, I, f p/ o STJ, qdo a deciso da T.R. dos Juizados Especiais violar legislao infraconst. federal dada pela juris do STJ; Nesse sentido: Resoluo n 12, de 14/12/2009 do STJ, art. 1: As reclamaes destinadas a dirimir divergncia entre acrdo prolatado por turma recursal estadual e a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia, suas smulas ou orientaes decorrentes do julgamento de recursos especiais processados na forma do art. 543-C do Cdigo de Processo Civil sero oferecidas no prazo de 15 dias, contados da cincia, pela parte, da deciso impugnada, independentemente de preparo. - http://bit.ly/pxGOTP Sim, Sumula 640 do STF... RT @Marciolp: @mi_mentz ah t... mas se houver violao CF cabe RE n? :)