2012 Apresentação LCPA

Luis Miguel Sousa Cadete Unipessoal, Lda.
LPCA Lei dos Pagamentos e Compromissos em Atraso
1. 2. 3. 4. 5.
Enquadramento Procedimentos a Implementar Prestao da Informao Aplicao da lei aos sistemas informticos Forma de preenchimento dos mapas da lei
1. Enquadramento
Lei 64-B/2011 de 30 de dezembro
Oramento Estado para 2012
Decreto-Lei 32/2012 de 13 de fevereiro

O presente decreto-lei estabelece as disposies necessrias execuo do Oramento do Estado para 2012, aprovado pela Lei n. 64-B/2011, de 30 de dezembro;
Lei 8/2012 de 21 de fevereiro

Lei dos Compromissos e Pagamentos em Atraso (LCPA)
Cityhall Consultoria Publica e Privada
LCPA Lei dos Compromissos e Pagamentos em Atraso
1. Enquadramento
Lei 64-B/2011 de 30 de dezembro (art. 65)
Os agentes econmicos que procedam ao fornecimento de bens ou servios sem que o documento de compromisso ou nota de encomenda ou documento anlogo tenha o nmero de cabimento e a clara identificao da entidade emitente no podero reclamar da autarquia local o respetivo pagamento . Os dirigentes (autarcas) ou equiparados que assumam compromissos ou emitam notas de encomenda ou documentos anlogos que no exibam o nmero de cabimento incorrem em responsabilidade disciplinar, financeira, civil ou criminal. At ao final do ano de 2012, e sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores, as entidades includas no subsector da administrao local tm que reduzir no mnimo 10 % dos pagamentos em atraso com mais de 90 dias registados no SIIAL em setembro de 2011.
Cityhall Consultoria Publica e Privada LCPA Lei dos Compromissos e Pagamentos em Atraso
1. Enquadramento
reduo prevista no nmero anterior acresce a reduo equivalente a um stimo da despesa efetuada com remuneraes certas e permanentes no ano de 2011, deduzidos dos valores correspondentes aos subsdios de frias e de Natal suportados em 2012 cujo pagamento seja devido nos termos do artigo 21. da presente lei, a qual dever ser obrigatoriamente afeta, por esta ordem, : a) Reduo dos pagamentos em atraso com mais de 90 dias registados no SIIAL, em Setembro de 2011; b) Reduo do valor mdio dos encargos assumidos e no pagos (EANP) registados no SIIAL em Setembro de 2011; c) Reduo do endividamento de mdio e longo prazos. .
1. Enquadramento
Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores, at final do ms de Junho de 2012 os municpios reduzem no mnimo 5 % de pagamentos em atraso com mais de 90 dias registados no SIIAL entre Junho e Dezembro de 2011.
No caso de incumprimento das redues previstas do presente artigo, h lugar a uma reduo das transferncias do Oramento do Estado no montante equivalente ao valor da reduo respetivamente em falta falta. .
1. Enquadramento
Decreto Lei 32/2012 de 13 de fevereiro
Sem prejuzo do princpio da independncia oramental, estabelecido no n. 2 do artigo 5. da Lei de Enquadramento Oramental, a presente seco aplicvel aos subsectores regional e local, incluindo as entidades reclassificadas nestes subsectores. At ao 5. dia til de cada ms devem as entidades determinar os fundos disponveis. Os compromissos assumidos no podem ultrapassar os fundos disponveis. Nenhum compromisso pode ser assumido sem que tenham sido cumpridas as seguintes condies: condies: a) Verificada a conformidade legal da despesa, despesa, nos termos da lei lei; ; b) Registado no sistema informtico de apoio execuo oramental oramental; ; c) Emitido um nmero de compromisso vlido e sequencial que refletido na ordem de compra, nota de encomenda ou documento equivalente. equivalente.
1. Enquadramento
As entidades so responsveis por manter registos permanentemente atualizados dos fundos disponveis, compromissos, passivos, contas a pagar e pagamentos em atraso, especificados pela respetiva data de vencimento. O cumprimento do previsto ser verificado atravs das declaraes eletrnicas das entidades, nos suportes informticos relevantes, pelas seguintes instituies:
a) DGO, no subsector da Administrao Central e no subsector da Administrao Regional; b) Administrao Central do Sistema de Sade (ACSS), no SNS; c) Direo Direo-Geral das Autarquias Locais (DGAL), no subsector da Administrao Local. Local
O incumprimento do disposto comunicado pelas entidades referidas anteriormente aos membros do Governo responsveis pela rea das finanas e da respetiva tutela para efeitos de auditoria, e DGO, para efeitos de publicao mensal da lista das entidades. entidades.
1. Enquadramento
O no cumprimento das normas previstas d lugar reteno de montante igual ao da infrao at ao limite de um duodcimo da dotao oramental. oramental. Os montantes a que se refere o nmero anterior so repostos no ms seguinte ao da correo da infrao infrao. .
Prazos para autorizao de pagamentos e cobrana de receita No permitido contrair encargos que no possam ser pagos at 7 de janeiro de 2013. ConsideramConsideram -se caducadas todas as autorizaes de pagamento que no tenham sido pagas at 7 de Janeiro de 2013. A cobrana de receitas originadas ou autorizadas at 31 de dezembro de 2012 pode ser realizada at 18 de janeiro de 2013, relevando para efeitos da execuo oramental de 2012.
1. Enquadramento
A presente lei estabelece as regras aplicveis assuno de compromissos e aos pagamentos em atraso das entidades pblicas.
Sem prejuzo do princpio da independncia oramental, os princpios contidos na presente lei so aplicveis aos subsetores regional e local, incluindo as entidades pblicas reclassificadas nestes subsetores.
O princpio fundamental, o de que a execuo oramental no pode conduzir acumulao de pagamentos em atraso.
1. Enquadramento
Responsabilidade de quem assume o compromisso n 1, art. 11, LCPA Os titulares de cargos polticos, dirigentes, gestores ou responsveis pela contabilidade que assumam compromissos em violao do previsto na presente lei incorrem em responsabilidade civil, criminal, disciplinar e financeira, sancionatria e ou reintegratria, reintegratria, nos termos da lei em vigor.
1. Enquadramento
Lei dos Compromissos e Pagamentos em Atraso
Prestao da Informao - Registo SIIAL
Clculo dos fundos disponveis O Mapa de Fundos Disponveis, por orgnica, elaborado at ao 5. dia til de cada ms ...
enviado DGAL at ao dia 10 de cada ms que os envia DGO at ao dia 12 de cada ms, via Sistema Integrado de Informao da Administrao local (SIIAL).
2. Procedimentos a Implementar
Atualmente, nos organismos pblicos, o enfoque do controlo da despesa era nos pagamentos Base de CAIXA.
Cabimento
Autorizao de despesa
Compromisso
Processamento
Autorizao de pagamento
Pagamento
A Lei em apreo no altera as fases da despesa.
Enfoque
Controlo
Disponibilidade
A. Compromissos para despesas permanentes
- O registo deve ocorrer o mais cedo possvel; - Pelo menos trs meses antes da data prevista de pagamento
Exemplos 1: contratos de assistncia e prestao de servios, capitaes, etc. Exemplos 2: gua, eletricidade, comunicaes, refeies, etc.
B. Compromissos para despesas no permanentes
- O registo deve ser efetuado pela totalidade; - Independentemente do pagamento ser faseado.
Exemplos : obras de reparao, aquisio de equipamentos, etc.
2. Procedimentos a implementar
C. Consulta de Fundos Disponveis
D. Contabilidade
Fornecer valor de Fundos Disponveis
Fornecer n. do compromisso
E. Atas do Executivo
Aprovao da adjudicao do oramento do fornecedor Registo do valor da despesa Registo do n. do compromisso Informao do fundo disponvel
F. Fornecedor Envio de oficio com a informao de: Envio de requisio externa, ordem de compra, etc Informao da adjudicao N do compromisso
F. Fornecedor
Minuta de ofcio a enviar ao fornecedor
G. Registo informtico
Lanamento contabilstico do compromisso
H. Pagamentos art. 9 da LCPA S possvel efetuar pagamentos desde que:
- Os compromissos tenham sido assumidos em conformidade com a LCPA; - Os bens ou servio tenham sido fornecidos satisfazendo as condies contratadas; - Existe a fatura ou documento equivalente; -Os agentes econmicos estejam na posse de documento vlido, de acordo com o n. 2 deste artigo.
Resumo de Procedimentos
A.
Compromissos permanentes
para
despesas
E. F. G. H.
Atas do Executivo Fornecedor Registo informtico Pagamentos
B.
Compromissos para despesas no permanentes
C.
Consulta de Fundos Disponveis
D.
Contabilidade
3. Prestao da Informao - SIIAL
3. Prestao da Informao - SIIAL
Mapa de Fundos Disponiveis Mapa dos compromissos assumidos e dos pagamentos em atraso acumulados
Administrao Local Enviar DGAL at ao dia 10 de cada ms - SIIAL Enviar DGAL at ao dia 10 de cada ms - SIIAL Enviar at ao 5. dia til sobre 30 dias aps a entrada em vigor da lei, Cmara Municipal Enviar DGAL at 90 dias aps a entrada em vigor da lei
Declaraes Plano de Liquidao dos Pagamentos em Atraso
4. Aplicao da LCPA aos Sistemas Informticos
4. Aplicao da LCPA aos Sistemas Informticos A Fresoft Cabimento e Compromisso

A Fresoft Cabimento e Compromisso

A Fresoft Cabimento e Compromisso

A Fresoft Requisio Externas

A Fresoft Fatura Parcial

B Globalsoft Cabimento e Compromisso com Requisio Externa



B Globalsoft Cabimento e Compromisso

B Globalsoft Cabimento e Compromisso

B Globalsoft Liquidao Parcial



A Globalsoft Liquidao Parcial

C Sistvora Requisio Externa

C Sistvora Requisio Externa
5. Preenchimento dos Mapas da Lei

A. Mapa de Fundos Disponveis
2012 Dotao corrigida liquida de cativos(duodecimo) Transferncias ou Subsidios com origem no OE Receita prpria cobrada ou recebida como adiantamento Previso de receita efetiva propria Produto de emprestimos contraidos nos termos da lei Transferncias do QREN ainda no efetuadas Correes por recebimento efetivo Outros montantes autorizados nos termos do art 4 De receitas gerais De receitas prprias De emprestimos De aplicao de saldos de gerncia ou de ativos financeiros Correes de receitas gerais Correes de receitas prprias Correes de emprestimos Subtotal Compromissos assumidos Pagamentos Compromissos assumidos por pagar FUNDOS DISPONIVEIS Por memoria:Receita extraordinria Janeiro Fevereiro Maro Abril Total acumulado 32.898,00 4.267,36 167.299,28
16.449,00 2.133,68 53.804,93
16.449,00 2.133,68 4.073,30 109.421,05
72.387,61 28.120,38 27.461,43
2.133,68
4.073,30
125.870,05
204.464,64 28.120,38 27.461,43 658,95
176.344,26

B. Mapa de Pagamentos em Atraso
Stock inicial do perodo Pagamentos em atraso Mais de 90 dias e Mais de 120 dias e Mais de 240 dias e menor ou igual a menor ou igual a menor ou igual a Mais de 360 dias 240 dias 360 dias 120 dias
Stock final do perodo Pagamentos em atraso Mais de 90 dias e Mais de 120 dias e Mais de 240 dias e menor ou igual a menor ou igual a menor ou igual a Mais de 360 dias 120 dias 240 dias 360 dias Compromissos assumidos Total Pagamentos efetuados
Passivo
Contas a pagar
Passivo Total
Contas a pagar
(1) CE 0101 | Remuneraes certas e permanentes CE 0102 | Abonos variveis ou eventuais CE 010301+ CE 010302 | Encargos com sade | ADSE e outros das Adm. Pblicas CE 010301 (residual)+ CE 010302 (residual) | Encargos com sade | Outros sectores fora das Adm. Pblicas CE 01.03.05.02.01 | Contribuies para a segurana social | Caixa Geral de Aposentaes CE 01.03.05.02.02 | Contribuies para a segurana social | Seg. Social | Regime geral
(*)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)=(3)+(4)+(5)+( 6)
(8)
(9)
(10)
(11)
(12)
(13)
(14) =(10) +(11)+(12)+(13)
(15)
(16)
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

C. Declarao de Recebimentos em Atraso
Cliente / Devedor ID Ano de constituio da Class. divida Econmica NIF Designao Descrio Montante Sanes aplicaveis pelo atraso no pagamento
Antonio Joo
31-05-2005
5109901
123456789
Cedncia de equipamento
20.000,00
XPTO
30-11-2011
70201
111222333
Venda de bens
1.500,00
CMC
31-10-2011
60501
500000001
Duodecimo
12.500,00
Total
34.000,00
Nota:

D. Plano de Pagamentos
ID Ano de constitui o da divida Cliente / Devedor Class. Econmica NIF Designao Descrio Limpeza e manuteno de espaos verdes Montante Implicaes do atraso no Ano de pagamento Liquidao Ms de Liquidao Montante parcial Fonte de Existncia de financiamento acordo com credor
ANTONIO JOO
2011
07.01.04.05.02
123456478
2.500,00
2012
Julho
2.500,00
Freguesia
XPTO
2009
07.01.04.01.11
789654321
Obras na freguesia
2.500,00
2012
Agosto
2.500,00
Freguesia
VMZ
2009
07.01.04.05.03
111222333
Equipamento Urbano
3.000,00
2012
Outubro
1.500,00
Freguesia
VMZ
2009
07.01.04.05.03
111222333
Equipamento Urbano
3.000,00
2012
Novembro
1.500,00
Freguesia
ADF
2009
07.01.10.01
444555666
Reviso de viatura
500,00
2012
Outubto
500,00
Freguesia
Total
8.500,00
8.500,00

E. Declarao de Pagamentos em atraso
ID Ano de constituio da divida Cliente / Devedor Class. Econmica NIF Designao Descrio Montante Sanes aplicaveis pelo atraso no pagamento
Antonio Joo
2011
07.04.05.02
123456478
Limpeza e manuteno de espaos verdes
2.500,00
XPTO
2009
07.01.04.01.11
789654321
Obras na frguesia
2.500,00
VMZ
2009
07.04.05.03
111222333
Equipamento urbano
3.000,00
ADF
2009
07.01.10.01
444555666
Reviso de viatura
500,00
Total
8.500,00

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A Lei em apreo no altera as fases da despesa.

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