1 1 ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO 2 317ma. Asamblea 41ra.

Sesin 5 Legislativa 6Ordinaria 7 8 9

CAMARA DE REPRESENTANTES

10 11 12 2 DE ENERO DE 2013 13 14 Presentado por el representante Vega Ramos 15 16 Referido a la Comisin de Gobierno 17 18 LEY 19 20Para establecer como poltica pblica del Gobierno del Estado Libre Asociado 21 de Puerto Rico el fomento de la utilizacin de programas de cdigo 22 abierto con el propsito de disminuir gradualmente los costos en las 23 compras de programacin y para propulsar la utilizacin de 24 programacin de cdigo abierto. 25 26 EXPOSICION DE MOTIVOS 27 28 Puerto Rico, al igual que muchos pases del mundo, afronta un 29importante perodo de retos econmicos y fiscales, lo cual amerita que se 30ejecuten alternativas rentables para una nueva gerencia gubernamental que 31sea ms efectiva en desarrollo de su misin. 32 33 Se hace llamativo el gasto que hace el gobierno de Puerto Rico en 34programas electrnicos y sistemas operativos que podran ser gratis. El 35gasto publico anual por este concepto es estimado en unos 50 millones de 36dlares. 37 38 En los ltimos aos se estn desarrollando soluciones basadas en 39software libre o de cdigo abierto (Open Source) que por su presente 40adecuacin tecnolgica vienen a ofrecer rentabilidad para proyectos de 41gerencia y gobierno electrnico. Gobiernos como el de Espaa, Nueva 42Zelanda e Inglaterra han cambiado su poltica pblica para impulsar la 43utilizacin de programas de cdigo abierto en proyectos gubernamentales.

P. de la C. 232

1Por su parte Canad y otras jurisdicciones de los Estados Unidos, estn 2requiriendo informacin y los anlisis correspondientes, para hacer lo propio. 3 4 La Unin Europea, a travs del programa IDA, del Observatorio de 5Open Source y de otras iniciativas, est apoyando el uso de estos 6programados con el fin de su estandarizacin e interoperabilidad. Las 7iniciativas pblicas que buscan una mayor rentabilidad con la aplicacin de 8programacin de cdigo abierto cada vez son mayores en los Estados 9Unidos. Plataformas de cdigo abierto son ampliamente usadas por 10agencias federales, incluyendo las de seguridad nacional. Igualmente, 11gobiernos locales estn implantando servicios electrnicos en plataformas de 12cdigo abierto. 13 14 Programados como OpenOffice, OpenSolaris, MySQL, Java, Linux, entre 15otros son utilizados ampliamente en empresas del sector privado tales como 16la Bolsa de Valores de Nueva York, Citibank y la Universidad de Harvard. 17Segn el estudio Open Source in the Enterprise, 2008 de la consultora 18O'Reilly, los seis factores principales para que las empresas adopten el 19software libre son: 20 21 Escalabilidad: La posibilidad de crecer rpidamente y 22 modificar los sistemas para adaptarse a condiciones 23 cambiantes. 24 25 Romper la dependencia del proveedor: Se rompe el "Lock26 in" y se controla la arquitectura informtica de la empresa.
27

28 Calidad y seguridad: Aprovechando la rpida actualizacin 29 y mejora de las aplicaciones OpenSource. 30 31 Costo: la reduccin significativa de los costos 32 operacionales 33 34 Independencia: Se reduce la dependencia de empresas de 35 EEUU para dar lugar a desarrollo econmico local 36 37 Innovacin: Se crean nuevos negocios y nuevas ofertas 38 ms baratas de comercializar. 39 40 Con los retos fiscales que enfrenta el gobierno de Puerto Rico se tienne 41que buscar nuevas formas de reducir costos, y lograr la interoperabilidad 42tecnolgica entre el sector pblico y privado sin aumentar los gastos. 43 44 Por los motivos antes expuestos y ante la crisis fiscal que atraviesa 45nuestro Gobierno, la Asamblea Legislativa de Puerto Rico entiende que ha 46llegado ha llegado el momento de explorar nuevas alternativas, que le 47permitan al gobierno de Puerto Rico actuar de manera ms gil, eficiente y

1costo efectiva, a la vez que reduce costos operacionales que permitan salvar 2empleos en el sctor pblico. 3 4DECRETASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO: 5 Artculo 1.-Se establece como poltica pblica del Gobierno de Puerto

6Rico el fomento de la utilizacin de programados de cdigo abierto con el 7propsito de disminuir gradualmente los costos en las compras de 8programacin y propulsar la utilizacin de programacin de cdigo abierto 9ms eficientes y verstiles para el mejor funcionamiento del gobierno. 10 Artculo 2.-La Oficina de Gerencia y Presupuesto (OGP) ser la agencia

11encargada de administrar y ejecutar la poltica pblica establecida en el 12Artculo nmero 1 de esta ley. 13 Artculo 3.-En cumplimiento de lo anteriormente dispuesto, la OGP

14establecer un plan de trabajo detallado, en conjunto con las agencias del 15ejecutivo para la implantacin de esta poltica pblica. Este plan deber 16identificar las oportunidades para la utilizacin de programas de cdigo 17abierto en la operacin diaria del gobierno de Puerto Rico, as como una 18proyeccin de economas producto de la transicin a programados de cdigo 19abierto. 20 Artculo 4.-La OGP deber modificar la reglamentacin vigente y crear

21las guas necesarias, as como proveer la asesora requerida para la 22implantacin de esta poltica pblica. 23 Artculo 5.-Todas las agencias, municipios e instrumentalidades del

24Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico debern colaborar con la 25Oficina de Gerencia y Presupuesto en el cumplimiento de las

1responsabilidades que se le encomiendan por virtud de esta Ley. A tal fin, 2debern compartir estudios, informacin tcnica y otros documentos de 3utilidad para lograr esos objetivos. Tambin podrn concertar acuerdos a los 4fines de obtener o proveer servicios profesionales o de cualquier otra 5naturaleza y de compartir el equipo que entiendan necesario, de

6conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias aplicables. 7Disponindose adems que las agencias informarn a la Oficina de Gerencia 8y Presupuesto, en un periodo de tres meses contados a partir de la fecha de 9aporbacin de esta Ley, sobre los sistemas de programacin existentes y en 10utilizacin y cuales de esos programados puedan migrar hacia programados 11de cdigo abierto. 12 Artculo 6.-Esta Ley entrar en vigencia inmediatamente despus de su

13aprobacin.