Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as áreas Teoria e 800 Questões Comentadas Prof. Sérgio Mendes – Aula 07

Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof.
Srgio Mendes Aula 07
AULA 7: Lei 4320/1964 Parte IV

SUMRIO Apresentao do tema Estgios da Receita Pblica Previso Lanamento Arrecadao Recolhimento Estgios da Despesa Pblica Fixao Empenho Liquidao Pagamento Mais Questes de Concursos Anteriores - ESAF Memento (resumo) Lista das questes comentadas nesta aula Gabarito PGINA 1 2 3 4 8 9 12 12 14 29 33 39 47 50 66
Ol amigos! Como bom estar aqui! Os temas desta aula so os estgios da receita e da despesa. Sero 90 questes comentadas! E vamos iniciar o nosso estudo!
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 1. ESTGIOS DA RECEITA PBLICA Ao longo do exerccio financeiro, concomitantemente, as receitas so arrecadadas e as despesas so executadas. A realizao de receitas e despesas ocorre por meio dos denominados estgios da receita e da despesa pblica. O estgio da receita oramentria cada passo identificado que evidencia o comportamento da receita e facilita o conhecimento e a gesto dos ingressos de recursos. Os estgios da receita oramentria, segundo a doutrina dominante, so os seguintes: Previso. Lanamento. Arrecadao. Recolhimento. Estgios da Receita
Previso. Lanamento. Arrecadao. Recolhimento.
O comportamento dos estgios da receita oramentria dependente da ordem de ocorrncia dos fenmenos econmicos e obedece ordem acima. Esses estgios so estabelecidos levando-se em considerao um modelo de oramento existente no Pas e a tecnologia utilizada. Dessa forma, a ordem sistemtica inicia-se com a previso e termina com o recolhimento. Importante ressaltar que nem todos os estgios ocorrem para todas as receitas oramentrias. Pode ocorrer arrecadao de receitas que no passaram pelo lanamento, como o caso de uma doao em espcie recebida pelos entes pblicos. Outro exemplo seria a arrecadao de receitas que no foram previstas.
1) (CESPE Contador CEHAP/PB - 2009) O comportamento dos estgios da receita oramentria no depende da ordem de ocorrncia dos fenmenos econmicos. O comportamento dos estgios da receita oramentria dependente da ordem de ocorrncia dos fenmenos econmicos. Resposta: Errada
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 1.1 Previso A previso (ou planejamento) se configura por meio da estimativa de arrecadao da receita, constante da Lei Oramentria Anual LOA, resultante de metodologia de projeo de receitas oramentrias. Segundo o art. 12 da LRF: Art. 12. As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais, consideraro os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas utilizadas. Assim, so parmetros para a previso de receitas os efeitos das alteraes na legislao, como a alterao de alquotas, as desoneraes fiscais e a concesso de crditos tributrios. Devem ser considerados, ainda, a variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante. Uma das formas de projetar valores de arrecadao a utilizao de modelos incrementais na estimativa das receitas oramentrias. Essa metodologia corrige os valores arrecadados pelos ndices de preo, quantidade e legislao, da seguinte forma: Projeo = Base de Clculo x ndice de preo x ndice de quantidade x efeito legislao, em que: Projeo: o valor a ser estimado para uma determinada receita de forma a atender execuo oramentria, cuja programao feita mensalmente. Base de clculo: obtida por meio da srie histrica de arrecadao da receita e depender do seu comportamento mensal. ndice de preo: o ndice que fornece a variao mdia dos preos de uma determinada cesta de produtos. Exemplos: diversos ndices de preos nacionais ou mesmo regionais como o IGP-DI, o INPC, o IPCA, a variao cambial e a variao da taxa de juros. ndice de quantidade: o ndice que fornece a variao mdia na quantidade de bens de um determinado segmento da economia. Est relacionado variao fsica de um determinado fator de produo. Exemplo: variao do Produto Interno Bruto Real do Brasil PIB real. Efeito legislao: leva em considerao a mudana na alquota ou na base de clculo de alguma receita. Exemplos: tarifas pblicas e receitas tributrias, decorrentes de ajustes na legislao ou nos contratos pblicos. Em certos casos ocorrem atipicidades na arrecadao de determinada receita, que devem ser eliminadas na projeo, uma vez que so arrecadaes no regulares, por exemplo, a receita decorrente da privatizao de um banco.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 Este alinhamento da srie deve ocorrer tambm em casos de mudana de arrecadao de uma natureza de receita para outra. De acordo com o art. 29 da Lei 4.320/1964, caber aos rgos de contabilidade ou de arrecadao organizar demonstraes mensais da receita arrecadada, segundo as rubricas, para servirem de base a estimativa da receita, na proposta oramentria. Quando houver rgo central de oramento, essas demonstraes ser-lhe-o remetidas mensalmente.
2) (CESPE Contador CEHAP/PB - 2009) No estgio da previso, tem-se a estimativa de arrecadao da receita, constante da Lei Oramentria Anual (LOA) e resultante da metodologia de projeo de despesas oramentrias. No estgio da previso, tem-se a estimativa de arrecadao da receita, constante da Lei Oramentria Anual (LOA) e resultante da metodologia de projeo de receitas oramentrias. Resposta: Errada 3) (CESPE Analista SERPRO 2008) No estgio da previso, tem-se a estimativa de arrecadao da receita, constante da LDO. No estgio da previso, tem-se a estimativa de arrecadao da receita, constante da LOA. Resposta: Errada 1.2 Lanamento O art. 53 da Lei 4.320/1964 define o lanamento da receita como o ato da repartio competente, que verifica a procedncia do crdito fiscal e a pessoa que lhe devedora e inscreve o dbito desta. De forma mais completa, o lanamento, segundo o art. 142 do Cdigo Tributrio Nacional (CTN), o procedimento administrativo tendente a verificar a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente, determinar a matria tributvel, calcular o montante do tributo devido, identificar o sujeito passivo e, sendo o caso, propor a aplicao da penalidade cabvel. Segundo o art. 52 da Lei 4.320/1964: Art. 52. So objeto de lanamento os impostos diretos e quaisquer outras rendas com vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato. O que se desprende desse artigo que algumas receitas no percorrem o estgio do lanamento. So tipicamente objetos de lanamentos os impostos
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 diretos e quaisquer outras rendas com vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato. Para continuar com os tipos de lanamentos, devemos saber que compem a obrigao tributria nascida com a ocorrncia do fato gerador o sujeito ativo e o sujeito passivo. O sujeito ativo ser a pessoa jurdica, normalmente de direito pblico, titular do direito subjetivo de exigir a prestao pecuniria (tributo ou penalidade) ou a prestao no pecuniria positiva ou negativa. J a pessoa natural ou jurdica, privada ou pblica, de quem se exige o cumprimento da prestao pecuniria (tributo ou penalidade) ou da prestao no pecuniria, positiva ou negativa, denomina-se sujeito passivo. Existem trs tipos de lanamento tributrio: lanamento por declarao, lanamento por homologao e lanamento de ofcio. Lanamento por declarao ou misto: compreende a espontaneidade do sujeito passivo em declarar corretamente. O sujeito passivo tem papel fundamental, pois o prprio contribuinte quem dever apurar o valor devido. efetuado com base na declarao do sujeito passivo ou de terceiro, quando um ou outro, na forma da legislao tributria, presta autoridade administrativa informaes sobre matria de fato, indispensveis sua efetivao. Para tornar exigvel o tributo, com base nas informaes contidas na declarao, o agente fazendrio efetiva o ato de lanamento e d cincia ao sujeito passivo. Exemplo: imposto de exportao. Lanamento por homologao ou autolanamento: no lanamento por homologao, o pagamento e as informaes prestadas pelo contribuinte so realizados sem qualquer exame prvio da autoridade administrativa. So tributos de carter instantneo e com multiplicidade de fatos geradores, em que o recolhimento exigido do devedor independentemente de prvia manifestao do sujeito ativo. Assim, no necessrio que o sujeito ativo efetue o lanamento para tornar exigvel a prestao tributria. Exemplos: ICMS e IPI. Lanamento de ofcio ou direto: como regra, o lanamento de ofcio adequado aos tributos que tm como fato gerador uma situao cujos dados constam dos cadastros fiscais, de modo que basta autoridade administrativa a consulta a aqueles registros para que se tenha s mos dados fticos necessrios realizao do lanamento. Desta forma, efetuado pela Administrao sem a participao do contribuinte. Exemplos: IPTU e IPVA.
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Lanamento por declarao ou misto: compreende a espontaneidade do sujeito passivo em declarar corretamente. Para tornar exigvel o tributo, com base nas informaes contidas na declarao, o agente fazendrio efetiva o ato de lanamento e d cincia ao sujeito passivo. Lanamento por homologao ou autolanamento: o pagamento e as informaes prestadas pelo contribuinte so realizados sem qualquer exame prvio da autoridade administrativa. Lanamento de ofcio ou direto: efetuado pela Administrao sem a participao do contribuinte.
Tipos de lanamentos
4) (CESPE - Analista Tcnico Administrativo - MI - 2009) Todas as receitas pblicas devem passar pelo estgio do lanamento, em que se verifica a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente, calcula-se o montante devido, identifica-se o sujeito passivo e, sendo o caso, prope-se a aplicao da penalidade cabvel. O lanamento, segundo o art. 142 do CTN, o procedimento administrativo tendente a verificar a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente, determinar a matria tributvel, calcular o montante do tributo devido, identificar o sujeito passivo e, sendo o caso, propor a aplicao da penalidade cabvel. No entanto, algumas receitas no percorrem o estgio do lanamento. So tipicamente objetos de lanamentos os impostos diretos e quaisquer outras rendas com vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato (art. 52 da Lei 4.320/1964). Resposta: Errada 5) (CESPE - Contador - Ministrio dos Esportes - 2008) No lanamento da receita tributria, momento anterior ao recolhimento e arrecadao, identificado o devedor ou a pessoa do contribuinte. O lanamento, segundo o art. 142 do CTN, o procedimento administrativo tendente a verificar a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente, determinar a matria tributvel, calcular o montante do tributo devido, identificar o sujeito passivo e, sendo o caso, propor a aplicao da penalidade cabvel. Logo, no lanamento da receita tributria, momento anterior ao recolhimento e arrecadao, identificado o devedor ou a pessoa do contribuinte. Resposta: Certa
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 6) (CESPE - Analista Administrativo - ANATEL - 2009) O lanamento, caracterizado como um dos estgios da receita pblica, no se aplica a todos os tipos de receita. So tipicamente objetos de lanamento os impostos indiretos e, em particular, os que decorrem de substituio tributria. Segundo o art. 52 da Lei 4.320/1964: Art. 52. So objeto de lanamento os impostos diretos e quaisquer outras rendas com vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato. Resposta: Errada 7) (CESPE Analista Administrativo ANEEL 2010) So objeto de lanamento os impostos diretos e quaisquer outras rendas com vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato. Segundo o art. 52 da Lei 4.320/1964: Art. 52. So objeto de lanamento os impostos diretos e quaisquer outras rendas com vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato. Resposta: Certa 8) (FCC Tcnico Judicirio - Contabilidade TRF 3 2007) O ato da repartio competente que verifica a procedncia do crdito fiscal e a pessoa que lhe devedora e inscreve o dbito desta denomina-se (A) registro. (B) arrecadao. (C) recolhimento. (D) lanamento. (E) inscrio. O art. 53 da Lei 4.320/1964 define o lanamento da receita como o ato da repartio competente, que verifica a procedncia do crdito fiscal e a pessoa que lhe devedora e inscreve o dbito desta. Resposta: Letra D 9) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRT 24 2011) Ao lanamento que efetuado unilateralmente pela autoridade administrativa, portanto, sem interveno do contribuinte, intitula-se: (A) de ofcio. (B) misto. (C) declarao. (D) autolanamento. (E) por homologao. O lanamento de ofcio adequado aos tributos que tm como fato gerador uma situao cujos dados constam dos cadastros fiscais, de modo que basta autoridade administrativa a consulta a aqueles registros para que se tenha s
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 mos dados fticos necessrios realizao do lanamento. Desta forma, efetuado pela Administrao sem a participao do contribuinte. Resposta: Letra A 10) (FCC - Analista Judicirio Cincias Contbeis TJ/PA 2009) Um funcionrio da Secretaria de Fazenda de uma prefeitura determina a base de clculo do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana (IPTU) e a alquota a ser aplicada no ano corrente, bem como identifica a pessoa devedora e inscreve o dbito desta. Neste momento, a receita encontra-se em seu estgio de (A) lanamento. (B) arrecadao. (C) previso. (D) adiantamento. (E) liquidao. O art. 53 da Lei 4.320/1964 define o lanamento da receita como o ato da repartio competente, que verifica a procedncia do crdito fiscal e a pessoa que lhe devedora e inscreve o dbito desta. Resposta: Letra A 11) (FCC Analista do MP/SE Contabilidade 2009) O procedimento administrativo tendente a verificar a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente, determinar a matria tributvel, calcular o montante do tributo devido, identificar o sujeito passivo e, sendo o caso, propor a aplicao da penalidade cabvel, corresponde ao estgio da receita pblica denominado: a) Recolhimento. b) Arrecadao. c) Previso. d) Lanamento. e) Fixao. O lanamento, segundo o art. 142 do Cdigo Tributrio Nacional (CTN), o procedimento administrativo tendente a verificar a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente, determinar a matria tributvel, calcular o montante do tributo devido, identificar o sujeito passivo e, sendo o caso, propor a aplicao da penalidade cabvel. Resposta: Letra D 1.3 Arrecadao A arrecadao a entrega dos recursos devidos ao Tesouro, realizada pelos contribuintes ou devedores aos agentes arrecadadores ou bancos autorizados pelo ente. Eles atuam como depositrios, ora descontando e retendo tributos sobre rendimento pagos, ora cobrando de seus clientes e consumidores
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 tributos sobre bens e servios fornecidos. Assim, os contribuintes quitam seus dbitos tributrios mediante pagamento aos agentes arrecadadores, em geral instituies financeiras autorizadas, j que no tm acesso direto ao Tesouro Pblico. Consoante o art. 55 da Lei 4.320/1964, os agentes da arrecadao devem fornecer recibos das importncias que arrecadarem, em uma nica via, os quais devem conter o nome da pessoa que paga a soma arrecadada, a provenincia e a classificao, bem como a data e a assinatura do agente arrecadador. 1.4 Recolhimento O recolhimento a transferncia dos valores arrecadados conta especfica do Tesouro, responsvel pela administrao e pelo controle da arrecadao e programao financeira, observando o Princpio da Unidade de Caixa, representado pelo controle centralizado dos recursos arrecadados em cada ente. O recolhimento ao Tesouro realizado pelos prprios agentes ou bancos arrecadadores. Essa ordem bastante ntida, pois os agentes arrecadadores podem ser bancos ou caixas avanados do prprio ente. A arrecadao consiste na entrega do recurso ao agente ou banco arrecadador pelo contribuinte ou devedor. J o recolhimento consiste no depsito em conta do Tesouro, aberta especificamente para esse fim, pelos caixas ou bancos arrecadadores.
A arrecadao consiste na entrega do recurso ao agente ou banco arrecadador pelo contribuinte ou devedor. J o recolhimento consiste no depsito em conta do Tesouro, aberta especificamente para esse fim, pelos caixas ou bancos arrecadadores.
Arrecadao Recolhimento
12) (CESPE - Tcnico de Controle Interno - MPU - 2010) O estgio do recolhimento de uma receita pblica corresponde entrega dos recursos devidos ao Tesouro, efetuada pelos contribuintes ou devedores aos agentes arrecadadores ou instituies financeiras autorizadas pelo ente. A arrecadao a entrega dos recursos devidos ao Tesouro, realizada pelos contribuintes ou devedores aos agentes arrecadadores ou bancos autorizados pelo ente. Resposta: Errada
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 13) (CESPE - Analista Judicirio - Controle Interno - TJDFT - 2008) Os contribuintes, por no terem acesso direto ao Tesouro Pblico, quitam seus dbitos tributrios mediante pagamento aos agentes arrecadadores, em geral instituies financeiras autorizadas; elas prprias e as demais pessoas jurdicas, por outro lado, atuam como depositrios, ora descontando e retendo tributos sobre rendimento pagos, ora cobrando de seus clientes e consumidores tributos sobre bens e servios fornecidos. A arrecadao a entrega dos recursos devidos ao Tesouro, realizada pelos contribuintes ou devedores aos agentes arrecadadores ou bancos autorizados pelo ente. Eles atuam como depositrios, ora descontando e retendo tributos sobre rendimento pagos, ora cobrando de seus clientes e consumidores tributos sobre bens e servios fornecidos. Assim, os contribuintes quitam seus dbitos tributrios mediante pagamento aos agentes arrecadadores, em geral instituies financeiras autorizadas, j que no tm acesso direto ao Tesouro Pblico. Resposta: Certa 14) (CESPE Agente Polcia Federal 2009) O estgio de execuo da receita classificado como arrecadao ocorre com a transferncia dos valores devidos pelos contribuintes ou devedores conta especfica do Tesouro. no estgio de execuo da receita classificado como recolhimento que ocorre a transferncia dos valores devidos pelos contribuintes ou devedores conta especfica do Tesouro. Resposta: Errada 15) (CESPE Analista Administrativo ANTAQ 2009) O pagamento dos tributos devidos pelos contribuintes constitui o estgio do recolhimento da receita. A arrecadao realiza-se com a transferncia desses recursos para a conta nica de cada ente, em prazos definidos contratualmente, com cada instituio. O pagamento dos tributos devidos pelos contribuintes constitui o estgio da arrecadao da receita. J o recolhimento realiza-se com a transferncia desses recursos para a conta nica de cada ente. Muita ateno com a diferena entre arrecadao e recolhimento. Olho neles! Resposta: Errada 16) (CESPE Auditor FUB 2009) no estgio da receita denominado recolhimento que os contribuintes comparecem perante os agentes arrecadadores e liquidam seus compromissos.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 no estgio da receita denominado arrecadao que os contribuintes comparecem perante os agentes arrecadadores e liquidam seus compromissos. Resposta: Errada 17) (FCC - Analista do MP/SE Contabilidade 2009) Considere as afirmativas a seguir. I. Recolhimento a entrega, realizada pelos contribuintes ou devedores, aos agentes ou bancos autorizados pelo ente, dos recursos devidos ao Tesouro. II. Arrecadao a transferncia dos valores arrecadados conta especfica do Tesouro, responsvel pela administrao e controle da arrecadao e programao financeira. III. Planejamento compreende a previso de arrecadao da receita oramentria constante da Lei Oramentria Anual LOA, resultante de metodologias de projeo usualmente adotadas, observada as disposies constantes na Lei de Responsabilidade Fiscal LRF. Est correto o que se afirma APENAS em: (A) III. (B) I. (C) I e III. (D) II. (E) II e III. I) Errado. Arrecadao a entrega, realizada pelos contribuintes ou devedores, aos agentes ou bancos autorizados pelo ente, dos recursos devidos ao Tesouro. II) Errado. O recolhimento a transferncia dos valores arrecadados conta especfica do Tesouro, responsvel pela administrao e controle da arrecadao e programao financeira, observando o Princpio da Unidade de Caixa, representado pelo controle centralizado dos recursos arrecadados em cada ente. III) Correto. A previso (ou planejamento) se configura por meio da estimativa de arrecadao da receita, constante da Lei Oramentria Anual LOA, resultante de metodologia de projeo de receitas oramentrias, observada as disposies constantes na LRF, como aquelas j estudadas do art. 12. Logo, apenas o item III est correto. Resposta: Letra A
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 2. ESTGIOS DA DESPESA PBLICA Assim como ocorre com as receitas, para que se realize uma despesa do Poder Pblico ela deve passar por estgios, os quais devem ser seguidos com rigor. Uma vez publicada a LOA, observadas as normas de execuo oramentria e de programao financeira da Unio, estabelecidas para o exerccio, e lanadas as informaes oramentrias, fornecidas pela Secretaria de Oramento Federal, no Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal SIAFI, por intermdio da gerao automtica do documento Nota de Dotao ND, cria-se o crdito oramentrio e, a partir da, tem-se o incio da execuo oramentria propriamente dita. A doutrina majoritria considera que os estgios da despesa so fixao (ou programao), empenho, liquidao e pagamento. So eles que estudaremos nos prximos tpicos. Acrescento que h praticamente consenso que empenho, liquidao e pagamento so estgios da execuo da despesa. Atualmente se encontra em aplicao a sistemtica do pr-empenho antecedendo esses estgios, j que, aps o recebimento do crdito oramentrio e antes do seu comprometimento para a realizao da despesa, existe uma fase geralmente demorada de licitao obrigatria junto a fornecedores de bens e servios que impe a necessidade de se assegurar o crdito at o trmino do processo licitatrio.
Fixao (ou programao); Empenho; Liquidao; e Pagamento.
Estgios da Despesa
2.1 Fixao ou programao A fixao ou programao da despesa oramentria insere-se no processo de planejamento. a dotao inicial da LOA que, segundo o princpio do equilbrio, visa assegurar que as despesas autorizadas no sero superiores previso das receitas. Assim, a fixao concluda com a autorizao dada pelo Poder Legislativo por meio da lei oramentria anual, ressalvadas as eventuais aberturas de crditos adicionais no decorrer da vigncia do oramento. A legislao no permite a inverso de qualquer estgio. O que pode ocorrer exceo quanto ao estgio da programao, como acontece com as despesas realizadas por meio da abertura de crditos extraordinrios. Esse tipo de despesa no passa pelo estgio da programao, em virtude de sua imprevisibilidade e urgncia. A licitao considerada por parte da doutrina como estgio da despesa. A
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 licitao o procedimento administrativo que tem por objetivo verificar, entre vrios fornecedores habilitados, quem oferece condies mais vantajosas para a aquisio de bem ou servio. A licitao regra para a Administrao Pblica. No entanto, a lei apresenta excees a esta regra. So as situaes em que ela inexigvel, dispensvel ou dispensada, conforme a Lei 8.666/1993, que regulamenta o art. 37, inciso XXI, da CF/1988, estabelecendo normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes.
18) (CESPE - Gesto Econmico-Financeira e de Custos - Min. da Sade- 2008) Embora o Regulamento de Contabilidade Pblica somente reconhea como estgios da despesa pblica o empenho, a liquidao e o pagamento, muitos especialistas da rea defendem a necessidade de se considerarem, pelo menos, mais dois estgios antes do empenho: a programao (ou fixao) da despesa e a licitao. Alm de empenho, liquidao e pagamento, podem ser considerados mais dois estgios antes do empenho: a programao (ou fixao) da despesa e a licitao. Resposta: Certa 19) (CESPE - Analista Tcnico Administrativo - MI - 2009) O estgio da fixao da despesa corresponde ao momento em que o rgo central de planejamento e oramento realiza a incluso da despesa na proposta oramentria. No apenas esse momento. A fixao concluda com a autorizao dada pelo poder legislativo por meio da lei oramentria anual, ressalvadas as eventuais aberturas de crditos adicionais no decorrer da vigncia do oramento. Resposta: Errada 20) (FCC - Analista do MP/SE Contabilidade 2009) De acordo com a doutrina majoritria, so estgios da despesa oramentria: (A) previso, lanamento, empenho e pagamento. (B) fixao, reserva, empenho e liquidao. (C) previso, empenho, fixao e pagamento. (D) fixao, liquidao, pagamento e cancelamento. (E) fixao, empenho, liquidao e pagamento. A doutrina majoritria considera que os estgios da despesa so fixao (ou programao), empenho, liquidao e pagamento. Resposta: Letra E
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Empenho
o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio.
O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos. As despesas s podem ser empenhadas at o limite dos crditos oramentrios iniciais e dos crditos oramentrios adicionais, e, de acordo com o cronograma de desembolso da unidade gestora, devidamente aprovado. Por exemplo, se o crdito portador de uma dotao no valor de R$ 100.000,00, o empenho no poder ser superior a esse valor. Assim, o empenho precede a realizao da despesa e est restrito ao limite do crdito oramentrio. O empenho importa deduzir seu valor de dotao adequada despesa a realizar, por fora do compromisso assumido. Se na mesma dotao de R$ 100.000,00 forem empenhados R$ 40.000,00, ocorrer a baixa desse valor do crdito disponvel de acordo com a sua destinao. Assim, restar o valor de R$ 60.000,00 para novos empenhos nessa dotao. As despesas s podem ser realizadas mediante prvio empenho, consoante o
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 art. 60 da Lei 4.320/1964, a qual veda a realizao de despesa sem prvio empenho: Art. 60. vedada a realizao de despesa sem prvio empenho. 1 Em casos especiais previstos na legislao especfica ser dispensada a emisso da nota de empenho. O Decreto 93.872/1986 dispe sobre a unificao dos recursos de caixa do Tesouro Nacional, atualiza e consolida a legislao pertinente, bem como trata dos estgios da despesa. Refora em seu art. 24 que vedada a realizao de despesa sem prvio empenho e acrescenta que, em caso de urgncia caracterizada na legislao em vigor, admitir-se- que o ato do empenho seja contemporneo realizao da despesa. O que pode ser dispensada a nota de empenho e nunca o empenho. A nota de empenho (NE) a materializao do empenho. um documento extrado para cada empenho, utilizado para registrar as operaes que envolvem despesas oramentrias realizadas pela Administrao Pblica Federal, ou seja, o comprometimento de despesa, seu reforo ou anulao, indicando o nome do credor, a especificao e o valor da despesa, bem como a deduo desse valor do saldo da dotao prpria. Embora exista obrigatoriedade do nome do credor no documento nota de empenho, em alguns casos torna-se impraticvel a emisso de empenhos individuais, tendo em vista o nmero excessivo de credores. Na Unio, a NE elaborada no SIAFI e impressa aps o empenho da despesa. a emisso da nota de empenho que poder ser dispensada em casos especiais previstos na legislao especfica. Por exemplo, as NEs so dispensadas em despesas com sentenas judiciais, pessoal e encargos sociais, juros e encargos da dvida etc.
vedada a realizao de despesa sem prvio empenho. Em casos especiais previstos na legislao especfica ser dispensada a emisso da nota de empenho (NE). Empenho Nota de Empenho A NE a materializao do empenho.
Os empenhos so classificados consoante sua natureza e finalidade. So modalidades de empenho: Empenho ordinrio: para as despesas com montante previamente conhecido e cujo pagamento deva ocorrer de uma s vez. Empenho por estimativa: a caracterstica desta modalidade a existncia de despesa cujo montante no se possa determinar. Em geral, so gastos que ocorrem regularmente, porm que possuem base no homognea, ou seja, o valor sempre varia. So exemplos as contas de gua, energia eltrica e telefone, passagens, dirias, gratificaes,
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 fretes etc. Empenho global: para atender s despesas com montante tambm definido. A especificidade que tal modalidade permitida para atender despesas contratuais e outras sujeitas a parcelamento. So exemplos os aluguis, salrios, prestao de servios etc.
Caso o empenho se revele insuficiente para atender a um determinado compromisso ao longo do exerccio financeiro, existe a possibilidade de a unidade emitente reforar o empenho. Assim, o novo valor do empenho passa a ser o valor inicial mais o valor do reforo. Caso o valor do empenho exceda o montante da despesa realizada, o empenho dever ser anulado parcialmente. O empenho dever ser totalmente anulado quando tiver sido emitido incorretamente ou quando o objeto do contrato no tiver sido cumprido. Exemplo: o servio contratado no foi prestado ou o material encomendado no foi entregue. A anulao tambm realizada por meio de nota de empenho. Segundo o art. 35 do Decreto 93.872/1986, o empenho de despesa no liquidada ser considerado anulado em 31 de dezembro, para todos os fins, salvo quando: I vigente o prazo para cumprimento da obrigao assumida pelo credor, nele estabelecida; II vencido o prazo de que trata o item anterior, mas esteja em curso a liquidao da despesa, ou seja de interesse da Administrao exigir o cumprimento da obrigao assumida pelo credor; III se destinar a atender transferncias a instituies pblicas ou privadas; IV corresponder a compromissos assumidos no exterior. E tambm consoante o art. 28 do referido Decreto: Art. 28 A reduo ou cancelamento no exerccio financeiro, de compr omisso que caracterizou o empenho, implicar sua anulao parcial ou total, revertendo a importncia correspondente respectiva dotao, pela qual ficar automaticamente desonerado o limite de saques da unidade gestora. Assim, a reduo ou cancelamento, no exerccio financeiro, de compromisso que caracterizou o empenho, implicar sua anulao parcial ou total. A importncia correspondente ser revertida respectiva dotao oramentria. Quando a anulao ocorrer aps o encerramento do exerccio, considerar-se- receita oramentria do ano em que se efetivar. Vimos como exemplo que se na dotao de R$ 100.000,00 forem empenhados R$ 40.000,00, este valor ser deduzido do total. Assim, restar o valor de R$ 60.000,00 para novos empenhos nessa dotao. No entanto, se por algum motivo o empenho de R$ 40.000,00 for anulado no mesmo exerccio financeiro em que foi gerado, esse valor ser revertido respectiva dotao oramentria, ou seja, a dotao voltar ao valor original de R$ 100.000,00.
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No exerccio financeiro: a importncia correspondente ser revertida respectiva dotao oramentria.
Anulao de empenho
Aps o encerramento do exerccio: considerar-se receita oramentria do ano em que se efetivar.
Nos casos em que o instrumento de contrato facultativo, a Lei 8.666/1993, em seu art. 62, admite a possibilidade de substitu-lo pela nota de empenho de despesa, hiptese em que o empenho representa o prprio contrato: Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de preos, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites destas duas modalidades de licitao, e facultativo nos demais em que a Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio. O empenho no poder exceder o saldo disponvel de dotao oramentria, nem o cronograma de pagamento o limite de saques fixado, evidenciados pela contabilidade, cujos registros sero acessveis s respectivas unidades gestoras em tempo oportuno. As despesas relativas a contratos ou convnios de vigncia plurianual sero empenhadas em cada exerccio financeiro pela parte a ser executada no referido exerccio. Segundo o art. 27 do Decreto 93.872/1986: Art. 27. As despesas relativas a contratos, convnios, acordos ou ajustes de vigncia plurianual, sero empenhadas em cada exerccio financeiro pela parte nele a ser executada.
21) (CESPE - AUFC - TCU - 2008) O oramento o mais eficaz instrumento de verificao prvia da utilizao dos recursos pblicos visto que, alm de passar pela aprovao dos representantes polticos da populao, fixa tetos para as despesas, que s podem ser realizadas mediante prvio empenho e, conforme o caso, aps licitao. A licitao considerada por parte da doutrina como estgio da despesa. A licitao o procedimento administrativo que tem por objetivo verificar, entre vrios fornecedores habilitados, quem oferece condies mais vantajosas para a aquisio de bem ou servio. regra para a Administrao Pblica. No
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 entanto, a lei apresenta excees a esta regra. Ainda, as despesas s podem ser realizadas mediante prvio empenho, consoante o art. 60, da Lei 4.320/1964, a qual veda a realizao de despesa sem prvio empenho. Resposta: Certa 22) (CESPE Administrador IBRAM/DF - 2009) O empenho o primeiro estgio efetivo da despesa e conceituado como o ato emanado da autoridade competente que cria para o Estado a obrigao de pagamento. O empenho o primeiro estgio da execuo da despesa. Assim, pode ser considerado como o primeiro estgio efetivo da despesa. Segundo o art. 58 da Lei 4.320/1964, o empenho o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. Resposta: Certa 23) (CESPE - Analista Judicirio Contabilidade STF 2008) Considerando que as despesas pblicas representam um conjunto de dispndios da entidade governamental para o funcionamento dos servios pblicos, julgue o item que segue. A liquidao da despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. O empenho da despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. Resposta: Errada 24) (Oficial Tcnico de Inteligncia Contbeis ABIN 2010) Julgue o prximo item com base na Lei n. 4.320/1964. O empenho da despesa vincula dotao de crdito oramentrio ao pagamento de obrigao, assegurando aos fornecedores e prestadores de servios aos entes pblicos to somente o cumprimento da respectiva contrapartida contratual. O empenho deve ser entendido como uma garantia ao credor que, se ele cumprir os termos do que foi tratado com a Administrao, receber o pagamento que estar reservado para ele. a garantia dada ao credor de que os valores contratados tm respaldo oramentrio, assegurando aos fornecedores e prestadores de servios aos entes pblicos to somente o cumprimento da respectiva contrapartida contratual. Resposta: Certa
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 25) (CESPE Escrivo Polcia Federal 2004) O empenho da despesa gera direito lquido e certo ao credor, razo por que, depois de efetuado, no pode ser cancelado ou alterado. Segundo o art. 58 da Lei 4.320/1964, o empenho o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. Tal artigo deve ser entendido como uma garantia ao credor que, se ele cumprir os termos do que foi tratado com a Administrao, receber o pagamento que estar reservado para ele. Logo, no gera direito lquido e certo. Ainda, o empenho pode ser alterado, como no caso de reforo de empenho, e tambm pode ser anulado. Resposta: Errada 26) (Agente Tcnico de Inteligncia Administrao ABIN 2010) Julgue o item seguinte, a respeito dos diversos aspectos do ciclo oramentrio. Existe a possibilidade legal de um rgo pblico empenhar integralmente os recursos consignados para determinado programa logo no primeiro ms de execuo oramentria. No to comum, mas tambm no h vedao para que se realize o empenho integralmente no primeiro ms ou at mesmo em uma nica vez. Vai depender da situao. Por exemplo, um programa para a aquisio de 100 nibus escolares. Poder ser feito o empenho no valor integral no primeiro ms, os 100 nibus serem entregues no segundo ms (liquidao) e o pagamento ser realizado no terceiro ms. Resposta: Certa 27) (CESPE TFCE TCU 2007) Publicada a Lei Oramentria Anual, e observadas as normas de execuo oramentria e de programao financeira para o exerccio, as unidades oramentrias estaro em condies de utilizar seus crditos, tendo em vista a realizao ou a execuo da despesa. Relativamente a esse assunto, julgue o item que se segue. A despesa pblica executada em trs estgios: empenho, liquidao e pagamento. A liquidao uma garantia dada ao credor de que os valores contratados tm respaldo oramentrio. So estgios da execuo da despesa pblica: empenho, liquidao e pagamento. o empenho que deve ser entendido como uma garantia ao credor que, se ele cumprir os termos do que foi tratado com a Administrao, receber o pagamento que estar reservado para ele, ou seja, a garantia dada ao credor de que os valores contratados tm respaldo oramentrio. Resposta: Errada
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 28) (CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) Considerando os dados da tabela, extrados da contabilidade de determinada entidade governamental, julgue o item seguinte com relao aos estgios da despesa pblica luz da Lei n. 4.320/1964.
Foi criada para o Estado a obrigao de pagamento no valor de R$ 110.000,00, ainda que esteja pendente o implemento de condio. O empenho o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. Logo, foi criada para o Estado a obrigao de pagamento no valor de R$ 110.000,00, ainda que esteja pendente o implemento de condio. A obrigao ser confirmada se o credor cumprir os termos do que foi tratado com a Administrao, verificados na liquidao. Resposta: Certa 29) (CESPE - Procurador de Contas TCU 2004) Com relao despesa pblica, tendo como base a Lei n. 4.320/1964 e as lies doutrinrias, julgue os seguintes itens. vedada a realizao de despesa sem prvio empenho. As despesas s podem ser realizadas mediante prvio empenho, consoante o art. 60 da Lei 4.320/1964, a qual veda a realizao de despesa sem prvio empenho: Art. 60. vedada a realizao de despesa sem prvio empenho. Resposta: Certa 30) (CESPE - Analista Judicirio - Administrativa - TRT - 21 Regio 2010) Em caso de urgncia caracterizada na legislao em vigor, admitido que o ato do empenho seja contemporneo realizao da despesa. O Decreto 93.872/1986 dispe em seu art. 24 que vedada a realizao de despesa sem prvio empenho e acrescenta que, em caso de urgncia caracterizada na legislao em vigor, admitir-se- que o ato do empenho seja contemporneo realizao da despesa Resposta: Certa 31) (CESPE Contador CEHAP/PB 2009) Em casos especiais, previstos na legislao especfica, poder ser realizada despesa sem prvio empenho.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 O Decreto 93.872/1986 dispe em seu art. 24 que vedada a realizao de despesa sem prvio empenho e acrescenta que, em caso de urgncia caracterizada na legislao em vigor, admitir-se- que o ato do empenho seja contemporneo realizao da despesa. Resposta: Errada 32) (CESPE Administrador IBRAM/DF - 2009) Aps a aprovao do oramento, possvel a realizao de despesa sem a emisso de nota de empenho. O que pode ser dispensada a nota de empenho e nunca o empenho. Embora exista obrigatoriedade do nome do credor no documento nota de empenho, em alguns casos torna-se impraticvel a emisso de empenhos individuais, tendo em vista o nmero excessivo de credores. Resposta: Certa 33) (CESPE - Analista Judicirio - TST - 2008) O empenho prvio, ou seja, precede a realizao da despesa, e est restrito ao limite de crdito oramentrio. O empenho da despesa prvio e no poder exceder o limite dos crditos concedidos. Assim, o empenho precede a realizao da despesa e est restrito ao limite do crdito oramentrio. Resposta: Certa 34) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) Excepcionalmente, um administrador pblico pode, desde que motivado, promover o empenho da despesa em volume que exceda os crditos que tenham sido concedidos. O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos. Resposta: Errada 35) (CESPE - Oficial de Inteligncia ABIN 2004) A despesa pblica no Brasil tem uma sistemtica de execuo composta de diversos estgios. Acerca desse tema, julgue o item que se segue, considerando as normas vigentes. A emisso do empenho abate o seu valor da dotao oramentria total do programa de trabalho, o que torna a quantia empenhada indisponvel para nova aplicao. Trata-se de uma garantia para o fornecedor ou prestador de servio, a qual gera direito financeiro lquido e certo contra a administrao pblica. A emisso do empenho abate o seu valor da dotao oramentria total do programa de trabalho, o que torna a quantia empenhada indisponvel para nova aplicao. Por exemplo, se na dotao de R$ 100.000,00 forem
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 empenhados R$ 40.000,00, ocorrer a baixa desse valor do crdito disponvel de acordo com a sua destinao. Assim, restar o valor de R$ 60.000,00 para novos empenhos nessa dotao. Trata-se de uma garantia para o fornecedor ou prestador de servio que, se ele cumprir os termos do que foi tratado com a Administrao, receber o pagamento que estar reservado para ele. Assim, ainda no h direito financeiro lquido e certo contra a administrao pblica. Resposta: Errada 36) (CESPE Administrador - Correios - 2011) Apesar de a nota de empenho no representar uma efetiva sada de recursos financeiros, a sua emisso reduz a dotao existente. O empenho importa deduzir seu valor de dotao adequada despesa a realizar, por fora do compromisso assumido. Logo, ao se realizar a execuo oramentria da despesa, deve haver, no momento do empenho, a baixa do crdito disponvel de acordo com sua a destinao. Resposta: Certa 37) (CESPE Analista Administrativo ANAC 2009) Ao se realizar a execuo oramentria da despesa, deve haver, no momento da liquidao, a baixa do crdito disponvel de acordo com sua a destinao. O empenho importa deduzir seu valor de dotao adequada despesa a realizar, por fora do compromisso assumido. Logo, ao se realizar a execuo oramentria da despesa, deve haver, no momento do empenho, a baixa do crdito disponvel de acordo com sua a destinao. Resposta: Errada 38) (CESPE Contador DPU 2010) Na insuficincia de crdito oramentrio, efetua-se o pr-empenho no caso de despesas obrigatrias. O pr-empenho uma forma de se assegurar o crdito at o trmino do processo licitatrio. Da mesma forma que o empenho, o pr-empenho no poder ser efetuado se houver insuficincia de crdito oramentrio. Resposta: Errada 39) (CESPE Economista FUB 2009) O empenho das despesas o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. Os valores empenhados no podero exceder o limite dos crditos concedidos. Mas em casos especiais, previstos na legislao especfica, ser dispensada a emisso da nota de empenho.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 A questo traz trs observaes importantes e corretas: _ O empenho o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. _ O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos. _ Em casos especiais, o que pode ser dispensada a nota de empenho e nunca o empenho. Resposta: Certa 40) (CESPE Analista SERPRO 2008) Julgue o item que se segue quanto s disposies do Decreto n. 93.872/1986 relativas execuo da despesa pblica. As despesas relativas a contratos ou convnios de vigncia plurianual sero empenhadas em cada exerccio financeiro pela parte a ser executada no referido exerccio. Segundo o art. 27 do Decreto 93.872/1986: Art. 27. As despesas relativas a contratos, convnios, acordos ou ajustes de vigncia plurianual, sero empenhadas em cada exerccio financeiro pela parte nele a ser executada. Resposta: Certa 41) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) Considerando que as modalidades de empenho classifiquem-se em ordinrio, global e por estimativa, a modalidade de empenho ordinrio diz respeito a inmeros tipos de gastos operacionais das reparties, como fretes e passagens. A caracterstica da modalidade de empenho por estimativa a existncia de despesa cujo montante no se possa determinar. Em geral, so gastos que ocorrem regularmente, porm que possuem base no homognea, ou seja, o valor sempre varia. So exemplos as contas de gua, luz e telefone; passagens, dirias, gratificaes, fretes, etc. Logo, a modalidade de empenho por estimativa diz respeito a inmeros tipos de gastos operacionais das reparties, como fretes e passagens. Resposta: Errada 42) (CESPE - AUFC - TCU - 2007) O empenho da despesa o instrumento de utilizao de crditos oramentrios e, de acordo com a sua natureza e finalidade, pode ser classificado em empenho ordinrio, empenho por estimativa e empenho global. O empenho ordinrio destinado a atender a despesas cujo valor no se possa determinar previamente, de base no-homognea, podendo ser feito o reforo do empenho.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 O empenho por estimativa destinado a atender a despesas cujo valor no se possa determinar previamente, de base no-homognea, podendo ser feito o reforo do empenho. Resposta: Errada 43) (CESPE Auditor FUB 2009) O empenho estimativo poder ser reforado, durante o exerccio financeiro, quando o seu valor for insuficiente para atender despesa a ser realizada. Caso o empenho se revele insuficiente para atender a um determinado compromisso ao longo do exerccio financeiro, existe a possibilidade de a Unidade emitente reforar o empenho. Assim, o novo valor do empenho passa a ser o valor inicial mais o valor do reforo. Isso pode ocorrer com o empenho estimativo, cujo montante indeterminado. Resposta: Certa 44) (CESPE Contador DPU 2010) O empenho a garantia incondicional de pagamento aos fornecedores e prestadores de servios administrao. Segundo o art. 58 da Lei 4.320/1964, o empenho o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. Tal artigo deve ser entendido como uma garantia ao credor que, se ele cumprir os termos do que foi tratado com a Administrao, receber o pagamento que estar reservado para ele. Logo, no uma garantia incondicional. Resposta: Errada 45) (CESPE Analista SERPRO 2008) Em caso de urgncia caracterizada na legislao em vigor, permitida a realizao de despesa sem prvio empenho. As despesas s podem ser realizadas mediante prvio empenho, consoante o art. 60, 1., da Lei 4.320/1964, a qual veda a realizao de despesa sem prvio empenho. Resposta: Errada 46) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) Para as despesas com o consumo de energia eltrica para determinado perodo, em regra, realizado o empenho ordinrio. Para as despesas com o consumo de energia eltrica para determinado perodo, em regra, realizado o empenho por estimativa. Em geral, so gastos que ocorrem regularmente, porm que possuem base no homognea, ou seja, o valor sempre varia. So exemplos as contas de gua, energia eltrica e telefone; passagens, dirias, gratificaes, fretes, etc.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 Resposta: Errada 47) (CESPE - Planejamento e Execuo Oramentria - Min. da Sade 2008) Quando uma despesa for anulada dentro do mesmo exerccio financeiro em que foi realizada, a dotao oramentria correspondente ser recomposta em valor idntico. A reduo ou cancelamento no exerccio financeiro, de compromisso que caracterizou o empenho, implicar sua anulao parcial ou total. A importncia correspondente ser revertida respectiva dotao oramentria. Logo, quando uma despesa for anulada dentro do mesmo exerccio financeiro em que foi realizada, a dotao oramentria correspondente ser recomposta em valor idntico. Resposta: Certa 48) (FCC Tcnico Judicirio - Contabilidade TRF 3 2007) O ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento, pendente ou no de implemento de condio, denomina-se (A) subempenho. (B) liquidao. (C) empenho. (D) ordem de pagamento. (E) programao de desembolso. O empenho o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento, pendente ou no de implemento de condio. Resposta: Letra C 49) (FCC - Agente Administrativo MPE/RS 2010) De acordo com a Lei n 4.320/64, a nota de empenho (A) no precisa indicar o nome do credor. (B) jamais pode ser dispensada. (C) documento que substitui o empenho. (D) pode ser substituda pelo contrato. (E) pode ser dispensada em casos especiais. O que pode ser dispensada a nota de empenho e nunca o empenho. A nota de empenho (NE) a materializao do empenho. um documento extrado para cada empenho, utilizado para registrar as operaes que envolvem despesas oramentrias realizadas pela Administrao Pblica Federal, ou seja, o comprometimento de despesa, seu reforo ou anulao, indicando o nome do credor, a especificao e o valor da despesa, bem como a deduo desse valor do saldo da dotao prpria. Embora exista obrigatoriedade do nome do credor no documento nota de empenho, em
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 alguns casos torna-se impraticvel a emisso de empenhos individuais, tendo em vista o nmero excessivo de credores. Resposta: Letra E 50) (FCC - Analista Judicirio Contabilidade - TRE-AL 2010) O descumprimento pelo credor das obrigaes constantes do empenho, impedindo o ente pblico de receber o material entregue, implica no cancelamento do estgio da despesa denominado: a) Liquidao. b) Empenho. c) Pagamento. d) Fixao. e) Previso. O descumprimento pelo credor das obrigaes constantes do empenho implica em cancelamento do prprio empenho. Ainda nem se cogitou o estgio da liquidao. Resposta: Letra B 51) (FCC - Agente Administrativo MPE/RS 2010) No incio do exerccio financeiro, rgo da Administrao Pblica precisa fazer empenho de despesa para pagamento de energia eltrica durante o exerccio. Esse empenho ser na modalidade (A) ordinrio. (B) global. (C) estimativa. (D) sub-empenho. (E) parcelada. A caracterstica da modalidade de empenho por estimativa a existncia de despesa cujo montante no se possa determinar. Em geral, so gastos que ocorrem regularmente, porm que possuem base no homognea, ou seja, o valor sempre varia. So exemplos as contas de gua, energia eltrica e telefone, passagens, dirias, gratificaes, fretes etc. Resposta: Letra C 52) (FCC ACE - TCE/CE 2008) Quando ocorrer a anulao de um empenho, no exerccio da sua emisso, a importncia anulada ser (A) registrada como uma receita extra-oramentria. (B) considerada receita oramentria. (C) contabilizada como uma variao ativa independente da execuo oramentria. (D) classificada como uma insubsistncia passiva. (E) revertida dotao.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 A reduo ou cancelamento no exerccio financeiro, de compromisso que caracterizou o empenho, implicar sua anulao parcial ou total. A importncia correspondente ser revertida respectiva dotao oramentria. Resposta: Letra E 53) (FCC Analista Judicirio - Administrativo TRF 5 Regio 2008) O empenho utilizado para os casos de despesas contratuais e outras sujeitas a parcelamentos uma modalidade denominada (A) subempenho. (B) empenho ordinrio. (C) empenho por estimativa. (D) empenho normal. (E) empenho global. O empenho global destina-se a atender s despesas com montante definido e utilizado para os casos de despesas contratuais e outras sujeitas a parcelamentos. Resposta: Letra E 54) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade - TRT 3 Regio - 2009) O servidor responsvel quando empenha despesa pelo seu valor total e efetua o pagamento de forma parcelada utiliza a modalidade de empenho a) por estimativa. b) global. c) ordinrio. d) especfico. e) total. O Empenho global visa atender s despesas com montante definido. A especificidade que tal modalidade permitida para atender despesas contratuais e outras sujeitas a parcelamento. Resposta: Letra B 55) (FCC Auditor Substituto de Conselheiro TCE/SP 2008) Sobre a despesa pblica e seu processamento, correto afirmar: (A) O empenho de despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. (B) permitida a realizao de despesa sem prvio empenho e, em casos especiais, justificados pela autoridade competente, ser dispensada a emisso da nota de empenho. (C) No ser permitido o empenho por estimativa, quando o montante da despesa no se possa determinar. (D) No permitido o empenho global de despesas contratuais e outras, sujeitas a parcelamento.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 (E) Para cada empenho ser extrado um documento denominado autorizao de empenho que indicar o nome do devedo r, a representao e a importncia da despesa. a) Correta. Segundo o art. 58 da Lei 4320/64: O empenho de despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. b) Errada. Em casos especiais previstos na legislao especfica ser dispensada a emisso da nota de empenho. No entanto, vedada a realizao de despesa sem prvio empenho. c) Errada. Ser feito por estimativa o empenho da despesa cujo montante no se possa determinar. d) Errada. permitido o empenho global de despesas contratuais e outras, sujeitas a parcelamento. e) Errada, Para cada empenho ser extrado um documento denominado " nota de empenho" que indicar o nome do credor, a representao e a importncia da despesa, bem como a deduo desta do saldo da dotao prpria. Resposta: Letra A 56) (FCC ACE - TCE/AM 2008) Quanto ao estgio de empenho da despesa, considere: I. A nota de empenho o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. II. A realizao de despesa sem prvio empenho permitida quando no se pode determinar o montante exato da despesa. III. A reduo ou cancelamento no exerccio financeiro de compromisso que caracterizou o empenho implicar sua anulao parcial ou total, revertendo o valor respectiva dotao. IV. A realizao de empenho global permitida para os casos de despesas contratuais e outras sujeitas a parcelamento. V. As despesas relativas a contratos, convnios, acordos ou ajustes de vigncia plurianual, sero empenhadas em cada exerccio financeiro pela parte nele a ser executada. Est correto o que se afirma APENAS em (A) I, II e III. (B) I, III e IV. (C) I, II e V. (D) II, III e IV. (E) III, IV e V. I) Errado. O empenho o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. J a nota de empenho o documento que materializa o empenho.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 II) Errado. vedada a realizao de despesa sem prvio empenho. Quando no se pode determinar o montante exato da despesa, procede-se ao empenho por estimativa. III) Correto. Segundo o art. 28 do Decreto 93.872/86, a reduo ou cancelamento no exerccio financeiro, de compromisso que caracterizou o empenho, implicar sua anulao parcial ou total, revertendo a importncia correspondente respectiva dotao, pela qual ficar automaticamente desonerado o limite de saques da unidade gestora. IV) Correto. Conforme o 3 do art. 60 da Lei 4320/64, permitido o empenho global de despesas contratuais e outras sujeitas a parcelamento. V) Correto. o art. 27 do Decreto 93.872/86: as despesas relativas a contratos, convnios, acordos ou ajustes de vigncia plurianual, sero empenhadas em cada exerccio financeiro pela parte nele a ser executada. Logo, esto corretos os itens III, IV e V. Resposta: Letra E 2.3 Liquidao Segundo o art. 63 da Lei 4.320/1964, a liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e os documentos comprobatrios do respectivo crdito. Assim, a despesa deve passar pelo processo de verificao do direito adquirido do credor denominado liquidao antes de ser paga. Esse procedimento tem como objetivo verificar a importncia exata a pagar e a quem se deve pagar, para extinguir a obrigao. A liquidao tambm realizada no SIAFI, por meio da Nota de Liquidao (NL).
A liquidao tem por finalidade reconhecer ou apurar: - A origem e o objeto do que se deve pagar. - A importncia exata a pagar. - A quem se deve pagar a importncia para extinguir a obrigao. As despesas com fornecimento ou com servios prestados tero por base: - O contrato, ajuste ou acordo respectivo. - A nota de empenho. - Os comprovantes da entrega de material ou da prestao efetiva dos servios. J sabemos que o empenho o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. Porm, estando a despesa legalmente empenhada, nem assim o
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 Estado se v obrigado a efetuar o pagamento, uma vez que o implemento de condio poder estar concludo ou no. A Lei 4.320/1964 determina que o pagamento de qualquer despesa pblica, seja ela de que importncia for, passe pelo crivo da liquidao. nesse segundo estgio da execuo da despesa que ser cobrada a prestao dos servios ou a entrega dos bens, ou, ainda, a realizao da obra, evitando, dessa forma, o pagamento sem o implemento de condio. Segundo o art. 62 da Lei 4.320/1964: Art. 62. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. Somente aps a apurao do direito adquirido pelo credor, tendo por base os documentos comprobatrios do respectivo crdito ou da completa habilitao da entidade beneficiada, a unidade gestora providenciar o imediato pagamento da despesa. Assim, nenhuma despesa poder ser paga sem estar devidamente liquidada.
57) (CESPE Analista Tcnico Administrativo DPU 2010) O rgo pblico, no momento em que realizar o empenho de determinada despesa, dever verificar a origem e o objeto do que se deve pagar. A liquidao tem por finalidade reconhecer ou apurar a origem e o objeto do que se deve pagar; a importncia exata a pagar; e a quem se deve pagar a importncia para extinguir a obrigao. Resposta: Errada 58) (CESPE Contador UNIPAMPA 2009) A liquidao das despesas durante a execuo oramentria consiste na verificao do direito adquirido pelo credor ou entidade beneficiria, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito ou da habilitao ao benefcio. Segundo o art. 63 da Lei 4.320/1964, a liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e os documentos comprobatrios do respectivo crdito. Resposta: Certa 59) (CESPE - Analista Judicirio - Administrao - TRE/BA - 2010) A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor ou entidade beneficiria com base nos ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito ou da habilitao ao benefcio.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 Segundo o art. 63 da Lei 4.320/1964, a liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito. Assim, a despesa deve passar pelo processo de verificao do direito adquirido do credor denominado liquidao antes de ser paga. Esse procedimento tem como objetivo verificar a importncia exata a pagar e a quem se deve pagar, para extinguir a obrigao. Resposta: Certa 60) (CESPE - Procurador de Contas TCU 2004) Com relao despesa pblica, tendo como base a Lei n. 4.320/1964 e as lies doutrinrias, julgue os seguintes itens. A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito. Segundo o art. 63 da Lei 4.320/1964, a liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e os documentos comprobatrios do respectivo crdito. Resposta: Certa 61) (CESPE Agente Polcia Federal 2004) A liquidao da despesa deve sempre preceder ao seu empenho. O empenho da despesa deve sempre preceder sua liquidao. Resposta: Errada 62) (Agente Tcnico de Inteligncia Administrao ABIN 2010) Julgue o item seguinte, a respeito dos diversos aspectos do ciclo oramentrio. Uma despesa empenhada e que no tenha sido paga at o final de determinado exerccio deve ser liquidada, obrigatoriamente, at o final do exerccio subsequente. No h a obrigatoriedade de haver a liquidao. Se o credor no cumprir com sua obrigao, o empenho poder ser anulado. Resposta: Errada 63) (CESPE - Procurador de Contas TCU 2004) Com relao despesa pblica, tendo como base a Lei n. 4.320/1964 e as lies doutrinrias, julgue os seguintes itens. A certificao do recebimento do fornecimento e da prestao do servio exigida no momento do pagamento da despesa. Segundo o art. 63 da Lei 4.320/1964, a liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e os documentos comprobatrios do respectivo crdito. Assim, a despesa deve
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 passar pelo processo de verificao do direito adquirido do credor denominado liquidao antes de ser paga. Esse procedimento tem como objetivo verificar a importncia exata a pagar e a quem se deve pagar, para extinguir a obrigao. Logo, a certificao do recebimento do fornecimento e da prestao do servio exigida no momento da liquidao da despesa. Resposta: Errada 64) (CESPE - Oficial de Inteligncia ABIN 2004) A despesa pblica no Brasil tem uma sistemtica de execuo composta de diversos estgios. Acerca desse tema, julgue o item que se segue, considerando as normas vigentes. A liquidao da despesa far-se- mediante exame do prprio processo ou expediente que verse sobre a solvncia do direito creditrio, em que sejam demonstrados os valores bruto e lquido a pagar, pois a legislao atual no prev formulrio especfico para formalizar essa fase da despesa. Segundo o art. 63 da Lei 4.320/1964, a liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e os documentos comprobatrios do respectivo crdito. A liquidao far-se- mediante exame do prprio processo ou expediente que verse sobre a solvncia do direito creditrio, em que sejam demonstrados os valores bruto e lquido a pagar, pois a legislao atual no prev formulrio especfico para formalizar essa fase da despesa. Esse procedimento tem como objetivo verificar a importncia exata a pagar e a quem se deve pagar, para extinguir a obrigao. Resposta: Certa 65) (FCC - Tcnico Judicirio Contabilidade - TRF 2 Regio - 2007) A fase da despesa que consiste na verificao do direito adquirido pelo credor, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito, denomina-se a) pagamento. b) fixao. c) previso. d) liquidao. e) empenho. A liquidao consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito. Resposta: Letra D
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 2.4 Pagamento O pagamento consiste na entrega de numerrio ao credor mediante cheque nominativo, ordens de pagamentos ou crdito em conta. No SIAFI, realizado mediante ordem bancria, equivalente dvida lquida. o ltimo estgio da despesa. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. Desta forma, nenhuma despesa poder ser paga sem estar devidamente liquidada. O art. 64 da Lei 4.320/1964 define ainda a ordem de pagamento, a qual o despacho exarado por autoridade competente determinando que a despesa seja paga. Ou seja, a assinatura do gestor pblico determinando o pagamento. J a ordem bancria (OB) o documento do SIAFI utilizado para o pagamento de compromissos, bem como para a liberao de recursos para fins de suprimento de fundos. Quanto ao pagamento antecipado de fornecimento de bens, execuo de obra ou prestao de servio, o art. 38 do Decreto 93.872/1986 determina: Art. 38. No ser permitido o pagamento antecipado de fornecimento de materiais, execuo de obra, ou prestao de servio, inclusive de utilidade pblica, admitindo-se, todavia, mediante as indispensveis cautelas ou garantias, o pagamento de parcela contratual na vigncia do respectivo contrato, convnio, acordo ou ajuste, segundo a forma de pagamento nele estabelecida, prevista no edital de licitao ou nos instrumentos formais de adjudicao direta.
66) (CESPE - Analista - INMETRO - 2009) O estgio da liquidao s pode ser efetuado aps o regular pagamento da despesa. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. Resposta: Errada. 67) (CESPE Contador CEHAP/PB 2009) A liquidao da despesa o despacho exarado por autoridade competente, determinando que a despesa seja paga. A ordem de pagamento o despacho exarado por autoridade competente determinando que a despesa seja paga. Resposta: Errada 68) (CESPE Contador CEHAP/PB 2009) O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 Segundo o art. 62 da Lei 4.320/1964: Art. 62. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. Resposta: Certa 69) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) O pagamento da despesa prescinde da sua regular liquidao. Prescindir dispensar. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. Resposta: Errada 70) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) A Lei n. 4.320/1964 veda a realizao de despesas sem prvio empenho e estabelece que o pagamento da despesa s possa ser efetuado aps regular liquidao. As despesas s podem ser realizadas mediante prvio empenho, consoante o art. 60, da Lei 4.320/1964, a qual veda a realizao de despesa sem prvio empenho. Ainda, segundo o art. 62 da referida lei, o pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. Resposta: Certa 71) (CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) Considerando os dados da tabela, extrados da contabilidade de determinada entidade governamental, julgue o item seguinte com relao aos estgios da despesa pblica luz da Lei n. 4.320/1964.
A liquidao da despesa no valor de R$ 108.000,00 s ser efetuada aps seu regular pagamento. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. Nenhuma despesa poder ser paga sem estar devidamente liquidada. Logo, o pagamento da despesa no valor de R$ 108.000,00 s ser efetuado aps sua regular liquidao. Resposta: Errada 72) (CESPE Agente Polcia Federal 2004) A liquidao da despesa ocorre no momento em que o credor recebe o valor que lhe devido pelo setor pblico.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 A liquidao da despesa no ocorre no momento em que o credor recebe o valor que lhe devido pelo setor pblico. Ela consiste na verificao do direito adquirido pelo credor ou entidade beneficiria, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito ou da habilitao ao benefcio. Apenas aps regular liquidao, ser ordenado e efetuado o pagamento da despesa, que consiste na entrega de numerrio ao credor do Estado, extinguindo dessa forma o dbito ou obrigao. Resposta: Errada. 73) (CESPE - Analista Ambiental -Administrao e Planejamento -MMA - 2008) Na vigncia de um convnio ou contrato, permitido o pagamento antecipado de fornecimento de bens, execuo de obra ou prestao de servio, desde que esse procedimento possibilite abreviar o prazo de execuo do respectivo convnio ou contrato. O Decreto 93.872/1986 determina: Art. 38. No ser permitido o pagamento antecipado de fornecimento de materiais, execuo de obra, ou prestao de servio, inclusive de utilidade pblica, admitindo-se, todavia, mediante as indispensveis cautelas ou garantias, o pagamento de parcela contratual na vigncia do respectivo contrato, convnio, acordo ou ajuste, segundo a forma de pagamento nele estabelecida, prevista no edital de licitao ou nos instrumentos formais de adjudicao direta. A possibilidade de abreviar o prazo de execuo do respectivo convnio ou contrato no exceo para que ocorra o pagamento antecipado. Resposta: Errada (CESPE Contador Ministrio dos Esportes - 2008)
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 Considerando a Lei n. 4.320/1964 e as informaes apresentadas acima no excerto do extrato de despesa do Ministrio do Esporte (ME), relativo ao ano de 2007, julgue os prximos itens. 74) O ME recebeu, no ano de 2007, crditos oramentrios inferiores a R$ 3.780.000.000,00. Somando-se os valores liquidados, temos (em R$ mil): 2.039.874.000+1.467.534.000+274.054.000 = 3.781.462.000 Logo, se o valor liquidado foi superior a R$ 3.780.000.000,00, impossvel que os crditos oramentrios previstos sejam inferiores a este valor. Resposta: Errada 75) A diferena existente entre o valor pago e o valor liquidado que se observa para as despesas de cdigos 339033 e 339036 pode ser justificada pela falta de cumprimento dos servios pelo fornecedor. A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito. Esse procedimento tem como objetivo verificar a importncia exata a pagar e a quem se deve pagar, para extinguir a obrigao. Logo, se houve a liquidao, porque o servio foi prestado e esta diferena existente entre o valor pago e o valor liquidado no pode ser justificada pela falta de cumprimento dos servios pelo fornecedor. Resposta: Errada 76) (CESPE Economista Ministrio da Sade - 2010) Uma despesa pblica pode ser paga antes de sua liquidao, mas no antes da emisso do empenho. Segundo o art. 62 da Lei 4.320/1964: Art. 62. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. Resposta: Errada 77) (FCC - Especialista em Adm, Oramento e Fin Pub - Prefeitura de SP - 2010) A Prefeitura Municipal de Leo do Sul celebrou contrato com a empresa Balo Azul Ltda. para a aquisio de duas mil bolas de futebol. Apenas mil bolas foram entregues. Entretanto, a Prefeitura realizou o pagamento integral do contrato, uma vez que empresa se comprometeu, por escrito, a entregar o restante em trinta dias. O procedimento adotado pela Prefeitura foi (A) correto, uma vez que pode ser realizado pagamento antecipado, desde que o bem seja entregue no mximo em trinta dias. (B) incorreto, uma vez que houve pagamento total sem regular liquidao.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 (C) incorreto, uma vez que o pagamento antecipado poderia ser realizado, desde que a empresa se comprometesse a entregar o bem no mximo em dez dias. (D) correto, desde que tenha havido prvio empenho global. (E) correto, desde que o recebimento definitivo da mercadoria seja registrado aps sua entrega efetiva. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. Desta forma, nenhuma despesa poder ser paga sem estar devidamente liquidada. Logo, o procedimento adotado pela Prefeitura foi incorreto, uma vez que houve pagamento total sem regular liquidao. Resposta: Letra B 78) (FCC Tcnico de Controle Externo - TCM/PA 2010) Para o pagamento da despesa relativa concluso de um servio contratado pelo Poder Pblico municipal deve-se observar: (A) primeiro, a ordem de pagamento, que o despacho exarado por autoridade competente, determinando que a despesa seja paga e, por fim, o empenho seguido da liquidao, que o pagamento propriamente dito. (B) a incluso da despesa no oramento at primeiro de julho do exerccio em que ocorreu e, aps incluso na lei oramentria, dever ser reservada a dotao oramentria especfica por empenho. (C) o imediato pagamento, por se tratar de servio contratado de forma direta pelo Municpio. (D) primeiro, o empenho e, em seguida, a liquidao, que dever ter por base o contrato, ajuste ou acordo respectivo, a nota de empenho e os comprovantes da prestao efetiva do servio. (E) primeiro a liquidao, que o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado a obrigao de pagamento pendente e, por conseguinte, o empenho, com a origem e o objeto do que se deve pagar, a importncia exata a pagar e a quem se deve pagar. Para o pagamento da despesa relativa concluso de um servio contratado pelo Poder Pblico municipal deve-se observar, primeiro, o empenho e, em seguida, a liquidao, que dever ter por base o contrato, ajuste ou acordo respectivo, a nota de empenho e os comprovantes da prestao efetiva do servio. Resposta: Letra D 79) (FCC Procurador de Contas TCE/AP 2010) A liquidao da despesa (A) tem por fim apurar a origem e o objeto do que se deve pagar, a importncia exata a pagar e a quem se deve pagar.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 (B) cria para o Estado obrigao de pagamento. (C) visa indicar o nome do credor, a representao e a importncia da despesa, bem como a deduo desta do saldo da dotao prpria. (D) o despacho exarado por autoridade competente, determinando que a despesa seja paga. (E) equivale ao pagamento propriamente dito, precedido de empenho. a) Correta. A liquidao tem por finalidade apurar a origem e o objeto do que se deve pagar, a importncia exata a pagar e a quem se deve pagar. b) Errada. O empenho cria para o Estado obrigao de pagamento, pendente ou no de implemento de condio. c) Errada. A nota empenho visa indicar o nome do credor, a representao e a importncia da despesa, bem como a deduo desta do saldo da dotao prpria. d) Errada. A ordem de pagamento o despacho exarado por autoridade competente, determinando que a despesa seja paga. e) Errada. A ordem bancria equivale ao pagamento propriamente dito, precedido de empenho. Resposta: Letra A 80) (FCC Tcnico Judicirio - Contabilidade TRF 3 2007) Considere as afirmativas. I. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps seu regular empenhamento. II. A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito. III. A liquidao o despacho exarado por autoridade competente, determinando que a despesa seja paga. Est correto o que se afirma APENAS em (A) II e III. (B) I e II. (C) III. (D) II. (E) I. I) Errada. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. II) Correta. A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito. III) Errada. A ordem de pagamento o despacho exarado por autoridade competente, determinando que a despesa seja paga. Logo, est correto o que se afirma apenas em II. Resposta: Letra D
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81) (ESAF Procurador PGFN 2006) O empenho de despesa, nos termos da Lei n. 4.320, de 17 de maro de 1964, a) ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. b) ato emanado do Presidente do Tribunal de Contas que cria para o fiscalizado obrigao de pagamento imediato. c) ato de iniciativa do Chefe do Poder Executivo, que detm competncia exclusiva para tal, e que no depende de posterior avaliao do Tribunal de Contas. d) ato extraordinrio, que decorre de circunstncias especficas, enumeradas pela lei, e que visam atender emergncias. e) ato ordinrio, de competncia de todo agente pblico, que no cria para o Estado obrigao de pagamento, dado que vinculado a controle prvio do Tribunal de Contas. O empenho o primeiro estgio da execuo da despesa. Segundo o art. 58 da Lei 4320/64, o empenho o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. Resposta: Letra A 82) (ESAF Analista Administrao e Finanas SUSEP 2010) Assinale a opo que indica a finalidade da liquidao da despesa pblica, segundo disposio da Lei n. 4.320/64. a) Determinar o momento da contabilizao da despesa. b) Verificar a origem do objeto a pagar, a importncia a pagar e a quem se deve pagar a importncia. c) Levantar o valor a ser pago e determinar a classificao oramentria da despesa a ser realizada. d) Identificar o credor da nota de empenho, o montante a ser pago e a unidade gestora responsvel pelo pagamento. e) Proporcionar a contabilizao da despesa antes que seja feito o devido pagamento. A liquidao tem por finalidade reconhecer ou apurar: - a origem e o objeto do que se deve pagar; - a importncia exata a pagar; e - a quem se deve pagar a importncia para extinguir a obrigao. Resposta: Letra B 83) (ESAF Analista Contbil-Financeiro SEFAZ/CE 2007 Adaptada) Segundo a Lei n. 4.320/64, a realizao da despesa ocorre
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 em trs estgios: empenho, liquidao e pagamento. Assinale a opo falsa em relao ao estgio liquidao. a) A liquidao consiste na verificao do direito adquirido pelo credor. b) Na liquidao, verifica-se a origem e o objeto que se deve pagar. c) A liquidao de despesa, por fornecimento de bens ou servios, dever ser realizada com base no contrato, se houver, e na nota de empenho. d) A liquidao um dos estgios da despesa pblica. e) A liquidao da despesa somente pode ocorrer caso haja recursos em caixa suficientes para pag-la. A questo foi adaptada porque uma das alternativas da questo original estava desatualizada. a) Correta. Segundo o art. 63 da Lei 4320/64, a liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito. Esse procedimento tem como objetivo verificar a importncia exata a pagar e a quem se deve pagar, para extinguir a obrigao. b) Correta. A liquidao tem por finalidade reconhecer ou apurar: - a origem e o objeto do que se deve pagar; - a importncia exata a pagar; e - a quem se deve pagar a importncia para extinguir a obrigao. c) Correta. As despesas com fornecimento ou com servios prestados tero por base: - O contrato, ajuste ou acordo respectivo; - A nota de empenho; e - Os comprovantes da entrega de material ou da prestao efetiva dos servios. d) Correta. So estgios da despesa pblica: fixao, empenho, liquidao e pagamento. e) a incorreta. A liquidao da despesa no depende de recursos em caixa suficientes para pag-la. A liquidao visa a apurao do direito adquirido pelo credor, tendo por base os documentos comprobatrios do respectivo crdito ou da completa habilitao da entidade beneficiada. A liquidao no depende do pagamento. o pagamento que depende da liquidao, pois segundo o art. 62 da Lei 4320/1964, o pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. Resposta: Letra E 84) (ESAF AFC/STN Contbil Financeiro - 2005) A liquidao da despesa de que trata o art. 36 do Decreto n 93.872/96 tem por finalidade, entre outras: a) estimar o montante da despesa quando o empenho no for ordinrio. b) definir a importncia exata a pagar.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 c) deduzir o valor da despesa da dotao autorizada. d) informar ao credor o compromisso da administrao em realizar a aquisio. e) comprometer recursos com o credor. A liquidao tem por finalidade reconhecer ou apurar: - a origem e o objeto do que se deve pagar; - a importncia exata a pagar; e - a quem se deve pagar a importncia para extinguir a obrigao. Resposta: Letra B 85) (ESAF AFC/CGU Correio - 2006) A despesa oramentria ser efetivada por meio do cumprimento de estgios. Com relao aos estgios da despesa pblica, identifique a opo incorreta. a) vedada a realizao de despesa sem prvio empenho. b) O empenho global destinado a atender a despesa de valor no quantificvel durante o exerccio. c) A liquidao o estgio que consiste na verificao do direito do credor, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito. d) O empenho de despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento, pendente ou no de implemento de condio. e) O pagamento representa a fase final do processo de despesa pblica e somente poder ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. a) Correta. As despesas s podem ser realizadas mediante prvio empenho, consoante o art. 60, 1., da Lei 4.320/1964, a qual veda a realizao de despesa sem prvio empenho. b) a incorreta. O empenho por estimativa destinado a atender a despesa de valor no quantificvel durante o exerccio. J o empenho global destinado s despesas com montante definido. A especificidade que tal modalidade permitida para atender despesas contratuais e outras sujeitas a parcelamento. c) Correta. Segundo o art. 63 da Lei 4.320/1964, a liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito. d) Correta. De acordo com o art. 58 da Lei 4.320/1964, o empenho o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. e) Correta. Somente aps a apurao do direito adquirido pelo credor, tendo por base os documentos comprobatrios do respectivo crdito ou da completa habilitao da entidade beneficiada, a Unidade Gestora providenciar o imediato pagamento da despesa. Assim, nenhuma despesa poder ser paga sem estar devidamente liquidada.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 Resposta: Letra B 86) (ESAF Procurador TCE/GO - 2007) A respeito dos procedimentos de execuo da despesa pblica, assinale a opo incorreta. a) Nenhuma despesa pode ser realizada sem prvio empenho. b) As despesas decorrentes de ordem judicial no necessitam de nota de empenho. c) O empenho no pode exceder os limites do crdito. d) Liquidao consiste no ato da autoridade competente que determina o pagamento e extingue a obrigao do Estado. e) A anulao do empenho faz-se por nota de empenho. a) Correta. As despesas s podem ser realizadas mediante prvio empenho, consoante a Lei 4320/1964, a qual veda a realizao de despesa sem prvio empenho. b) Correta. a emisso da nota de empenho que poder ser dispensada em casos especiais previstos na legislao especfica, como no caso das despesas decorrentes de ordem judicial. c) Correta. O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos. d) a incorreta. A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito. O pagamento o ltimo estgio da despesa. e) Correta. O empenho dever ser parcialmente anulado no decorrer do exerccio quando seu valor exceder o montante da despesa realizada. Dever ser totalmente anulado quando o servio contratado no tiver sido prestado, o material encomendado no tiver sido entregue, ou o empenho tiver sido emitido incorretamente. O empenho formalizado mediante a emisso da nota de empenho, assim como a sua anulao. Resposta: Letra D 87) (ESAF Analista de Finanas e Controle CGU 2008) A Despesa Pblica segue um ordenamento jurdico, com requisitos que precisam ser atendidos em uma sequncia especfica, predeterminada e ordenada. No que diz respeito a esse assunto, julgue os itens que se seguem e marque a opo que corresponde ordem correta. I. vedada a realizao da despesa sem prvio empenho, mas em casos especiais, previstos na legislao especfica, poder ser dispensada a emisso da nota de empenho. II. Ao final do exerccio, no ser anulado o empenho da despesa cujo contrato estabelecer como data-limite, para a entrega do servio, dia 31 de maro. III. As despesas de exerccios encerrados, para as quais o oramento respectivo consignava crditos prprios, com saldo suficiente para atend-las, que no tenha sido processadas, na poca prpria, e cuja
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 obrigao tenha sido cumprida pelo credor, devero ser inscritas em Restos a Pagar do exerccio e pagas como tal. IV. O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos, exceto no caso de crditos extraordinrios. V. Entre os estgios da despesa oramentria, somente na liquidao que se reconhece a obrigao a pagar. a) V,V,F,V,F b) V,V,F,F,V c) F,V,F,F,V d) V,F,V,F,F e) V,F,V,V,F I) Verdadeiro. O que pode ser dispensada, em casos previstos na legislao especfica, a nota de empenho e nunca o empenho. II) Verdadeiro. Segundo o art. 35 do Decreto 93.872/1986, o empenho de despesa no liquidada ser considerado anulado em 31 de dezembro, para todos os fins, salvo quando: vigente o prazo para cumprimento da obrigao assumida pelo credor, nele estabelecida; vencido o prazo de que trata o item anterior, mas esteja em curso a liquidao da despesa, ou seja de interesse da Administrao exigir o cumprimento da obrigao assumida pelo credor; se destinar a atender transferncias a instituies pblicas ou privadas; ou corresponder a compromissos assumidos no exterior. A alternativa dispe que o contrato estabelece uma data-limite para a entrega do servio, logo o empenho no ser anulado porque est vigente o prazo para cumprimento da obrigao assumida pelo credor. III) Falso. Esta alternativa de um tpico denominado Despesas de Exerccios Anteriores e no do tpico Estgios da Despesa. As despesas de exerccios encerrados, para as quais o oramento respectivo consignava crditos prprios, com saldo suficiente para atend-las, que no tenha sido processadas, na poca prpria, e cuja obrigao tenha sido cumprida pelo credor, devero ser inscritas em Despesas de Exerccios Anteriores e pagas como tal. IV) Falso. O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos. Assim, o empenho estar sempre restrito ao limite do crdito oramentrio, mesmo nos crditos extraordinrios. V) Verdadeiro. A liquidao tem por finalidade reconhecer ou apurar a origem e o objeto do que se deve pagar; a importncia exata a pagar; e a quem se deve pagar a importncia para extinguir a obrigao. Logo, a ordem correta V,V,F,F,V. Resposta: Letra B 88) (ESAF AUFC TCU 2006 - Adaptada) De acordo com o que dispe o art. 35 da Lei n. 4.320/64, conclui-se que o regime oramentrio em nosso Pas
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 a) misto, sendo de caixa para as receitas e de competncia para as despesas. b) de competncia, para receitas e despesas. c) misto, sendo de competncia para as receitas e de caixa para as receitas. d) de caixa, para receitas e despesas. e) misto, sendo de caixa para as receitas e despesas correntes, e de competncia para as receitas e despesas de capital. A questo foi adaptada devido s alteraes recentes entre os regimes oramentrios e patrimoniais. Atualmente, o art. 35 refere-se ao regime oramentrio e no ao regime patrimonial, pois a contabilidade tratada em ttulo especfico da citada lei (Ttulo IX Da Contabilidade), no qual se determina que as variaes patrimoniais devam ser evidenciadas, sejam elas independentes ou resultantes da execuo oramentria. Em relao Receita, no regime patrimonial, com o objetivo de evidenciar o impacto no patrimnio, deve haver o registro da variao patrimonial aumentativa, independentemente da execuo oramentria, em funo do fato gerador, observando-se os princpios da competncia e da oportunidade. No que se refere Despesa, tambm no regime patrimonial, com o objetivo de evidenciar o impacto no patrimnio, deve haver o registro da variao patrimonial diminutiva, independentemente da execuo oramentria, em funo do fato gerador, observando-se os princpios da competncia e da oportunidade. Assim, na Lei 4320/1964: De acordo com o art. 35: regime oramentrio: misto, sendo de caixa para as receitas e de competncia para as despesas. De acordo com o ttulo IX: regime patrimonial (contbil): competncia para receitas e despesas. Resposta: Letra A 89) (ESAF AUFC TCU 2000) Com relao execuo da despesa, a legislao estabelece que: a) os valores empenhados no podero exceder a receita realizada b) ao final do exerccio, no ser anulado o empenho da despesa cujo contrato estabelecer como data-limite, para a entrega do servio, 31 de janeiro c) o empenho deve ser efetuado previamente realizao da despesa, podendo, em casos especiais, ser contemporneo ou posterior d) nos casos de contratos plurianuais, faz-se um empenho global pelo valor do contrato, no ato da assinatura e) o pagamento de despesas de exerccios anteriores depende da existncia de saldos de disponibilidades dos exerccios anteriores.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 a) Errada. O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos. b) Correta. Segundo o art. 35 do Decreto 93.872/1986, o empenho de despesa no liquidada ser considerado anulado em 31 de dezembro, para todos os fins, salvo quando, dentre outros, esteja vigente o prazo para cumprimento da obrigao assumida pelo credor, nele estabelecida. Por exemplo, se o contrato estabelecer como data-limite, para a entrega do servio, 31 de janeiro. c) Errada. vedada a realizao de despesa sem prvio empenho. Em caso de urgncia caracterizada na legislao em vigor, admitir-se- que o ato do empenho seja contemporneo realizao da despesa, nunca posterior. d) Errada. As despesas relativas a contratos ou convnios de vigncia plurianual sero empenhadas em cada exerccio financeiro pela parte a ser executada no referido exerccio. e) Errada. O pagamento de despesas de exerccios anteriores depende da existncia de dotao oramentria no exerccio em curso. Resposta: Letra B 90) (ESAF - Analista de Finanas e Controle CGU - 2012) De acordo com os arts. 58, 62 e 63 da Lei n. 4.320/64, o empenho, a liquidao e o pagamento so procedimentos essenciais realizao da despesa pblica e so denominados estgios na realizao desta. Diante desse fato, assinale a opo incorreta, a respeito desses procedimentos. a) Despesas empenhadas podem ter seu pagamento transferido para o exerccio seguinte. b) Para unidades gestoras no contempladas com crditos diretamente na contabilizao e inicial do oramento, o recebimento de proviso um fato que precede a emisso de empenhos. c) O pagamento pode ser realizado antes da liquidao da despesa nos casos em que a espera pela liquidao pode comprometer a segurana de pessoas. d) A liquidao da despesa o reconhecimento do direito adquirido pelo credor, tendo por base o exame de documentos comprobatrios do respectivo crdito. e) A emisso da nota de empenho reduz a disponibilidade de crditos da unidade gestora emitente, pois reserva dotao para fim especfico. a) Correta. Despesas empenhadas, liquidadas ou no, podem ter seu pagamento transferido para o exerccio seguinte, desde que cumpram os requisitos para a inscrio em restos a pagar.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 b) Correta. Esta alternativa de um tpico denominado Programao Oramentria e Financeira e no do tpico Estgios da Despesa. A movimentao de crditos, a que chamamos habitualmente de descentralizao de crditos, consiste na transferncia, de uma unidade gestora para outra, do poder de utilizar crditos oramentrios que lhe tenham sido consignados no Oramento ou lhe venham a ser transferidos posteriormente. A descentralizao pode ser interna, se realizada entre UGs do mesmo rgo (proviso); ou externa, se efetuada entre rgos distintos (destaque). Assim, para unidades gestoras no contempladas com crditos diretamente na lei oramentria anual, o recebimento da descentralizao (por proviso ou destaque, conforme o caso) um fato que precede a emisso de empenhos. Antes disso, no h dotao na unidade, logo no h o que ser empenhado. c) a incorreta. O pagamento somente poder ser realizado aps sua regular liquidao. Assim a despesa deve passar pelo processo de verificao do direito adquirido do credor denominado liquidao antes de ser paga. d) Correta. A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e os documentos comprobatrios do respectivo crdito. e) Correta. O empenho importa deduzir seu valor de dotao adequada despesa a realizar, por fora do compromisso assumido. Resposta: Letra C
E assim terminamos a aula 7. Na ltima aula finalizaremos o estudo da Lei 4320/1964. Forte abrao! Srgio Mendes
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MEMENTO VII ESTGIOS DA RECEITA PREVISO Configura-se por meio da estimativa de arrecadao da receita, constante da LOA, resultante de metodologia de projeo de receitas oramentrias. As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais e consideraro: os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas utilizadas. Projeo = Base de Clculo x (ndice de preo) x (ndice de quantidade) x (efeito legislao). LANAMENTO o procedimento administrativo tendente a verificar a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente, determinar a matria tributvel, calcular o montante do tributo devido, identificar o sujeito passivo e, sendo o caso, propor a aplicao da penalidade cabvel. Tipos de lanamento: Lanamento por declarao: compreende a espontaneidade do sujeito passivo em declarar corretamente. Lanamento por homologao: o pagamento e as informaes prestadas pelo contribuinte so realizados sem qualquer exame prvio da autoridade administrativa. Lanamento de ofcio: como regra, adequado aos tributos que tm como fato gerador uma situao cujos dados constam dos cadastros fiscais, de modo que basta autoridade administrativa a consulta a aqueles registros para que se tenha s mos dados fticos necessrios realizao do lanamento. ARRECADAO a entrega, realizada pelos contribuintes ou devedores aos agentes arrecadadores ou bancos autorizados pelo ente, dos recursos devidos ao Tesouro. RECOLHIMENTO a transferncia dos valores arrecadados conta especfica do Tesouro, responsvel pela administrao e controle da arrecadao e programao financeira, observando o Princpio da Unidade de Caixa, representado pelo controle centralizado dos recursos arrecadados em cada ente. ESTGIOS DA DESPESA Prof. Srgio Mendes
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FIXAO (PROGRAMAO) a dotao inicial da LOA que, segundo o princpio do equilbrio, visa assegurar que as despesas no sero superiores previso das receitas. EMPENHO o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. materializado pela Nota de Empenho (NE) no SIAFI. vedada a realizao de despesa sem prvio empenho. O empenho importa deduzir seu valor de dotao adequada despesa a realizar, por fora do compromisso assumido. O que pode ser dispensada a nota de empenho e nunca o empenho. A reduo ou cancelamento no exerccio financeiro, de compromisso que caracterizou o empenho, implicar sua anulao parcial ou total. A importncia correspondente ser revertida respectiva dotao oramentria. As despesas relativas a contratos ou convnios de vigncia plurianual sero empenhadas em cada exerccio financeiro pela parte a ser executada no referido exerccio. Modalidades de empenho: Ordinrio: valor definido e pagamento de uma nica vez. Global: valor definido e pagamento parcelado. Por estimativa: valor indefinido. Em geral, so gastos que ocorrem regularmente, porm que possuem base no homognea, ou seja, o valor sempre varia. So exemplos as contas de gua, energia eltrica e telefone, passagens, dirias, gratificaes, fretes etc. LIQUIDAO Consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito. realizada no SIAFI por meio da Nota de Liquidao (NL). Ter por base o contrato, ajuste ou acordo respectivo; a nota de empenho e os comprovantes da entrega de material ou da prestao efetiva do servio. A liquidao tem por finalidade reconhecer ou apurar: a origem e o objeto do que se deve pagar; a importncia exata a pagar; e a quem se deve pagar a importncia para extinguir a obrigao PAGAMENTO Consiste na entrega de recursos ao credor equivalentes dvida lquida, mediante OB no SIAFI. Prof. Srgio Mendes
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Ordem de pagamento o despacho determinando o pagamento da despesa. J a ordem bancria (OB) o documento do SIAFI utilizado para o pagamento de compromissos, bem como para a liberao de recursos para fins de suprimento de fundos. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA 1) (CESPE Contador CEHAP/PB - 2009) O comportamento dos estgios da receita oramentria no depende da ordem de ocorrncia dos fenmenos econmicos. 2) (CESPE Contador CEHAP/PB - 2009) No estgio da previso, tem-se a estimativa de arrecadao da receita, constante da Lei Oramentria Anual (LOA) e resultante da metodologia de projeo de despesas oramentrias. 3) (CESPE Analista SERPRO 2008) No estgio da previso, tem-se a estimativa de arrecadao da receita, constante da LDO. 4) (CESPE - Analista Tcnico Administrativo - MI - 2009) Todas as receitas pblicas devem passar pelo estgio do lanamento, em que se verifica a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente, calcula-se o montante devido, identifica-se o sujeito passivo e, sendo o caso, prope-se a aplicao da penalidade cabvel. 5) (CESPE - Contador - Ministrio dos Esportes - 2008) No lanamento da receita tributria, momento anterior ao recolhimento e arrecadao, identificado o devedor ou a pessoa do contribuinte. 6) (CESPE - Analista Administrativo - ANATEL - 2009) O lanamento, caracterizado como um dos estgios da receita pblica, no se aplica a todos os tipos de receita. So tipicamente objetos de lanamento os impostos indiretos e, em particular, os que decorrem de substituio tributria. 7) (CESPE Analista Administrativo ANEEL 2010) So objeto de lanamento os impostos diretos e quaisquer outras rendas com vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato. 8) (FCC Tcnico Judicirio - Contabilidade TRF 3 2007) O ato da repartio competente que verifica a procedncia do crdito fiscal e a pessoa que lhe devedora e inscreve o dbito desta denomina-se (A) registro. (B) arrecadao. (C) recolhimento. (D) lanamento. (E) inscrio. 9) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade TRT 24 2011) Ao lanamento que efetuado unilateralmente pela autoridade administrativa, portanto, sem interveno do contribuinte, intitula-se: (A) de ofcio. (B) misto.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 (C) declarao. (D) autolanamento. (E) por homologao. 10) (FCC - Analista Judicirio Cincias Contbeis TJ/PA 2009) Um funcionrio da Secretaria de Fazenda de uma prefeitura determina a base de clculo do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana (IPTU) e a alquota a ser aplicada no ano corrente, bem como identifica a pessoa devedora e inscreve o dbito desta. Neste momento, a receita encontra-se em seu estgio de (A) lanamento. (B) arrecadao. (C) previso. (D) adiantamento. (E) liquidao. 11) (FCC Analista do MP/SE Contabilidade 2009) O procedimento administrativo tendente a verificar a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente, determinar a matria tributvel, calcular o montante do tributo devido, identificar o sujeito passivo e, sendo o caso, propor a aplicao da penalidade cabvel, corresponde ao estgio da receita pblica denominado: a) Recolhimento. b) Arrecadao. c) Previso. d) Lanamento. e) Fixao. 12) (CESPE - Tcnico de Controle Interno - MPU - 2010) O estgio do recolhimento de uma receita pblica corresponde entrega dos recursos devidos ao Tesouro, efetuada pelos contribuintes ou devedores aos agentes arrecadadores ou instituies financeiras autorizadas pelo ente. 13) (CESPE - Analista Judicirio - Controle Interno - TJDFT - 2008) Os contribuintes, por no terem acesso direto ao Tesouro Pblico, quitam seus dbitos tributrios mediante pagamento aos agentes arrecadadores, em geral instituies financeiras autorizadas; elas prprias e as demais pessoas jurdicas, por outro lado, atuam como depositrios, ora descontando e retendo tributos sobre rendimento pagos, ora cobrando de seus clientes e consumidores tributos sobre bens e servios fornecidos. 14) (CESPE Agente Polcia Federal 2009) O estgio de execuo da receita classificado como arrecadao ocorre com a transferncia dos valores devidos pelos contribuintes ou devedores conta especfica do Tesouro. 15) (CESPE Analista Administrativo ANTAQ 2009) O pagamento dos tributos devidos pelos contribuintes constitui o estgio do recolhimento da
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 governamental, julgue o item seguinte com relao aos estgios da despesa pblica luz da Lei n. 4.320/1964.
Foi criada para o Estado a obrigao de pagamento no valor R$ 110.000,00, ainda que esteja pendente o implemento de condio.
de
29) (CESPE - Procurador de Contas TCU 2004) Com relao despesa pblica, tendo como base a Lei n. 4.320/1964 e as lies doutrinrias, julgue os seguintes itens. vedada a realizao de despesa sem prvio empenho. 30) (CESPE - Analista Judicirio - Administrativa - TRT - 21 Regio - 2010) Em caso de urgncia caracterizada na legislao em vigor, admitido que o ato do empenho seja contemporneo realizao da despesa. 31) (CESPE Contador CEHAP/PB 2009) Em casos especiais, previstos na legislao especfica, poder ser realizada despesa sem prvio empenho. 32) (CESPE Administrador IBRAM/DF - 2009) Aps a aprovao do oramento, possvel a realizao de despesa sem a emisso de nota de empenho. 33) (CESPE - Analista Judicirio - TST - 2008) O empenho prvio, ou seja, precede a realizao da despesa, e est restrito ao limite de crdito oramentrio. 34) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) Excepcionalmente, um administrador pblico pode, desde que motivado, promover o empenho da despesa em volume que exceda os crditos que tenham sido concedidos. 35) (CESPE - Oficial de Inteligncia ABIN 2004) A despesa pblica no Brasil tem uma sistemtica de execuo composta de diversos estgios. Acerca desse tema, julgue o item que se segue, considerando as normas vigentes. A emisso do empenho abate o seu valor da dotao oramentria total do programa de trabalho, o que torna a quantia empenhada indisponvel para nova aplicao. Trata-se de uma garantia para o fornecedor ou prestador de servio, a qual gera direito financeiro lquido e certo contra a administrao pblica. 36) (CESPE Administrador - Correios - 2011) Apesar de a nota de empenho no representar uma efetiva sada de recursos financeiros, a sua emisso reduz a dotao existente.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 37) (CESPE Analista Administrativo ANAC 2009) Ao se realizar a execuo oramentria da despesa, deve haver, no momento da liquidao, a baixa do crdito disponvel de acordo com sua a destinao. 38) (CESPE Contador DPU 2010) Na insuficincia de crdito oramentrio, efetua-se o pr-empenho no caso de despesas obrigatrias. 39) (CESPE Economista FUB 2009) O empenho das despesas o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. Os valores empenhados no podero exceder o limite dos crditos concedidos. Mas em casos especiais, previstos na legislao especfica, ser dispensada a emisso da nota de empenho. 40) (CESPE Analista SERPRO 2008) Julgue o item que se segue quanto s disposies do Decreto n. 93.872/1986 relativas execuo da despesa pblica. As despesas relativas a contratos ou convnios de vigncia plurianual sero empenhadas em cada exerccio financeiro pela parte a ser executada no referido exerccio. 41) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) Considerando que as modalidades de empenho classifiquem-se em ordinrio, global e por estimativa, a modalidade de empenho ordinrio diz respeito a inmeros tipos de gastos operacionais das reparties, como fretes e passagens. 42) (CESPE - AUFC - TCU - 2007) O empenho da despesa o instrumento de utilizao de crditos oramentrios e, de acordo com a sua natureza e finalidade, pode ser classificado em empenho ordinrio, empenho por estimativa e empenho global. O empenho ordinrio destinado a atender a despesas cujo valor no se possa determinar previamente, de base nohomognea, podendo ser feito o reforo do empenho. 43) (CESPE Auditor FUB 2009) O empenho estimativo poder ser reforado, durante o exerccio financeiro, quando o seu valor for insuficiente para atender despesa a ser realizada. 44) (CESPE Contador DPU 2010) O empenho a garantia incondicional de pagamento aos fornecedores e prestadores de servios administrao. 45) (CESPE Analista SERPRO 2008) Em caso de urgncia caracterizada na legislao em vigor, permitida a realizao de despesa sem prvio empenho.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 46) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) Para as despesas com o consumo de energia eltrica para determinado perodo, em regra, realizado o empenho ordinrio. 47) (CESPE - Planejamento e Execuo Oramentria - Min. da Sade - 2008) Quando uma despesa for anulada dentro do mesmo exerccio financeiro em que foi realizada, a dotao oramentria correspondente ser recomposta em valor idntico. 48) (FCC Tcnico Judicirio - Contabilidade TRF 3 2007) O ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento, pendente ou no de implemento de condio, denomina-se (A) subempenho. (B) liquidao. (C) empenho. (D) ordem de pagamento. (E) programao de desembolso. 49) (FCC - Agente Administrativo MPE/RS 2010) De acordo com a Lei n 4.320/64, a nota de empenho (A) no precisa indicar o nome do credor. (B) jamais pode ser dispensada. (C) documento que substitui o empenho. (D) pode ser substituda pelo contrato. (E) pode ser dispensada em casos especiais. 50) (FCC - Analista Judicirio Contabilidade - TRE-AL 2010) O descumprimento pelo credor das obrigaes constantes do empenho, impedindo o ente pblico de receber o material entregue, implica no cancelamento do estgio da despesa denominado: a) Liquidao. b) Empenho. c) Pagamento. d) Fixao. e) Previso. 51) (FCC - Agente Administrativo MPE/RS 2010) No incio do exerccio financeiro, rgo da Administrao Pblica precisa fazer empenho de despesa para pagamento de energia eltrica durante o exerccio. Esse empenho ser na modalidade (A) ordinrio. (B) global. (C) estimativa. (D) sub-empenho. (E) parcelada.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 52) (FCC ACE - TCE/CE 2008) Quando ocorrer a anulao de um empenho, no exerccio da sua emisso, a importncia anulada ser (A) registrada como uma receita extra-oramentria. (B) considerada receita oramentria. (C) contabilizada como uma variao ativa independente da execuo oramentria. (D) classificada como uma insubsistncia passiva. (E) revertida dotao. 53) (FCC Analista Judicirio - Administrativo TRF 5 Regio 2008) O empenho utilizado para os casos de despesas contratuais e outras sujeitas a parcelamentos uma modalidade denominada (A) subempenho. (B) empenho ordinrio. (C) empenho por estimativa. (D) empenho normal. (E) empenho global. 54) (FCC Analista Judicirio - Contabilidade - TRT 3 Regio - 2009) O servidor responsvel quando empenha despesa pelo seu valor total e efetua o pagamento de forma parcelada utiliza a modalidade de empenho a) por estimativa. b) global. c) ordinrio. d) especfico. e) total. 55) (FCC Auditor Substituto de Conselheiro TCE/SP 2008) Sobre a despesa pblica e seu processamento, correto afirmar: (A) O empenho de despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. (B) permitida a realizao de despesa sem prvio empenho e, em casos especiais, justificados pela autoridade competente, ser dispensada a emisso da nota de empenho. (C) No ser permitido o empenho por estimativa, quando o montante da despesa no se possa determinar. (D) No permitido o empenho global de despesas contratuais e outras, sujeitas a parcelamento. (E) Para cada empenho ser extrado um documento denominado autorizao de empenho que indicar o nome do devedor, a representao e a importncia da despesa. 56) (FCC ACE - TCE/AM 2008) Quanto ao estgio de empenho da despesa, considere:
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 I. A nota de empenho o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. II. A realizao de despesa sem prvio empenho permitida quando no se pode determinar o montante exato da despesa. III. A reduo ou cancelamento no exerccio financeiro de compromisso que caracterizou o empenho implicar sua anulao parcial ou total, revertendo o valor respectiva dotao. IV. A realizao de empenho global permitida para os casos de despesas contratuais e outras sujeitas a parcelamento. V. As despesas relativas a contratos, convnios, acordos ou ajustes de vigncia plurianual, sero empenhadas em cada exerccio financeiro pela parte nele a ser executada. Est correto o que se afirma APENAS em (A) I, II e III. (B) I, III e IV. (C) I, II e V. (D) II, III e IV. (E) III, IV e V. 57) (CESPE Analista Tcnico Administrativo DPU 2010) O rgo pblico, no momento em que realizar o empenho de determinada despesa, dever verificar a origem e o objeto do que se deve pagar. 58) (CESPE Contador UNIPAMPA 2009) A liquidao das despesas durante a execuo oramentria consiste na verificao do direito adquirido pelo credor ou entidade beneficiria, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito ou da habilitao ao benefcio. 59) (CESPE - Analista Judicirio - Administrao - TRE/BA - 2010) A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor ou entidade beneficiria com base nos ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito ou da habilitao ao benefcio. 60) (CESPE - Procurador de Contas TCU 2004) Com relao despesa pblica, tendo como base a Lei n. 4.320/1964 e as lies doutrinrias, julgue os seguintes itens. A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito. 61) (CESPE Agente Polcia Federal 2004) A liquidao da despesa deve sempre preceder ao seu empenho. 62) (Agente Tcnico de Inteligncia Administrao ABIN 2010) Julgue o item seguinte, a respeito dos diversos aspectos do ciclo oramentrio.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 Uma despesa empenhada e que no tenha sido paga at o final de determinado exerccio deve ser liquidada, obrigatoriamente, at o final do exerccio subsequente. 63) (CESPE - Procurador de Contas TCU 2004) Com relao despesa pblica, tendo como base a Lei n. 4.320/1964 e as lies doutrinrias, julgue os seguintes itens. A certificao do recebimento do fornecimento e da prestao do servio exigida no momento do pagamento da despesa. 64) (CESPE - Oficial de Inteligncia ABIN 2004) A despesa pblica no Brasil tem uma sistemtica de execuo composta de diversos estgios. Acerca desse tema, julgue o item que se segue, considerando as normas vigentes. A liquidao da despesa far-se- mediante exame do prprio processo ou expediente que verse sobre a solvncia do direito creditrio, em que sejam demonstrados os valores bruto e lquido a pagar, pois a legislao atual no prev formulrio especfico para formalizar essa fase da despesa. 65) (FCC - Tcnico Judicirio Contabilidade - TRF 2 Regio - 2007) A fase da despesa que consiste na verificao do direito adquirido pelo credor, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito, denominase a) pagamento. b) fixao. c) previso. d) liquidao. e) empenho. 66) (CESPE - Analista - INMETRO - 2009) O estgio da liquidao s pode ser efetuado aps o regular pagamento da despesa. 67) (CESPE Contador CEHAP/PB 2009) A liquidao da despesa o despacho exarado por autoridade competente, determinando que a despesa seja paga. 68) (CESPE Contador CEHAP/PB 2009) O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. 69) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) O pagamento da despesa prescinde da sua regular liquidao. 70) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) A Lei n. 4.320/1964 veda a realizao de despesas sem prvio empenho e estabelece que o pagamento da despesa s possa ser efetuado aps regular liquidao.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 71) (CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) Considerando os dados da tabela, extrados da contabilidade de determinada entidade governamental, julgue o item seguinte com relao aos estgios da despesa pblica luz da Lei n. 4.320/1964.
A liquidao da despesa no valor de R$ 108.000,00 s ser efetuada aps seu regular pagamento. 72) (CESPE Agente Polcia Federal 2004) A liquidao da despesa ocorre no momento em que o credor recebe o valor que lhe devido pelo setor pblico. 73) (CESPE - Analista Ambiental -Administrao e Planejamento -MMA - 2008) Na vigncia de um convnio ou contrato, permitido o pagamento antecipado de fornecimento de bens, execuo de obra ou prestao de servio, desde que esse procedimento possibilite abreviar o prazo de execuo do respectivo convnio ou contrato. (CESPE Contador Ministrio dos Esportes - 2008)
Considerando a Lei n. 4.320/1964 e as informaes apresentadas acima no excerto do extrato de despesa do Ministrio do Esporte (ME), relativo ao ano de 2007, julgue os prximos itens. 74) O ME recebeu, no ano de 2007, crditos oramentrios inferiores a R$ 3.780.000.000,00.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 75) A diferena existente entre o valor pago e o valor liquidado que se observa para as despesas de cdigos 339033 e 339036 pode ser justificada pela falta de cumprimento dos servios pelo fornecedor. 76) (CESPE Economista Ministrio da Sade - 2010) Uma despesa pblica pode ser paga antes de sua liquidao, mas no antes da emisso do empenho. 77) (FCC - Especialista em Adm, Oramento e Fin Pub - Prefeitura de SP 2010) A Prefeitura Municipal de Leo do Sul celebrou contrato com a empresa Balo Azul Ltda. para a aquisio de duas mil bolas de futebol. Apenas mil bolas foram entregues. Entretanto, a Prefeitura realizou o pagamento integral do contrato, uma vez que empresa se comprometeu, por escrito, a entregar o restante em trinta dias. O procedimento adotado pela Prefeitura foi (A) correto, uma vez que pode ser realizado pagamento antecipado, desde que o bem seja entregue no mximo em trinta dias. (B) incorreto, uma vez que houve pagamento total sem regular liquidao. (C) incorreto, uma vez que o pagamento antecipado poderia ser realizado, desde que a empresa se comprometesse a entregar o bem no mximo em dez dias. (D) correto, desde que tenha havido prvio empenho global. (E) correto, desde que o recebimento definitivo da mercadoria seja registrado aps sua entrega efetiva. 78) (FCC Tcnico de Controle Externo - TCM/PA 2010) Para o pagamento da despesa relativa concluso de um servio contratado pelo Poder Pblico municipal deve-se observar: (A) primeiro, a ordem de pagamento, que o despacho exarado por autoridade competente, determinando que a despesa seja paga e, por fim, o empenho seguido da liquidao, que o pagamento propriamente dito. (B) a incluso da despesa no oramento at primeiro de julho do exerccio em que ocorreu e, aps incluso na lei oramentria, dever ser reservada a dotao oramentria especfica por empenho. (C) o imediato pagamento, por se tratar de servio contratado de forma direta pelo Municpio. (D) primeiro, o empenho e, em seguida, a liquidao, que dever ter por base o contrato, ajuste ou acordo respectivo, a nota de empenho e os comprovantes da prestao efetiva do servio. (E) primeiro a liquidao, que o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado a obrigao de pagamento pendente e, por conseguinte, o empenho, com a origem e o objeto do que se deve pagar, a importncia exata a pagar e a quem se deve pagar. 79) (FCC Procurador de Contas TCE/AP 2010) A liquidao da despesa (A) tem por fim apurar a origem e o objeto do que se deve pagar, a importncia exata a pagar e a quem se deve pagar.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 (B) cria para o Estado obrigao de pagamento. (C) visa indicar o nome do credor, a representao e a importncia da despesa, bem como a deduo desta do saldo da dotao prpria. (D) o despacho exarado por autoridade competente, determinando que a despesa seja paga. (E) equivale ao pagamento propriamente dito, precedido de empenho. 80) (FCC Tcnico Judicirio - Contabilidade TRF 3 2007) Considere as afirmativas. I. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps seu regular empenhamento. II. A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito. III. A liquidao o despacho exarado por autoridade competente, determinando que a despesa seja paga. Est correto o que se afirma APENAS em (A) II e III. (B) I e II. (C) III. (D) II. (E) I. 81) (ESAF Procurador PGFN 2006) O empenho de despesa, nos termos da Lei n. 4.320, de 17 de maro de 1964, a) ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. b) ato emanado do Presidente do Tribunal de Contas que cria para o fiscalizado obrigao de pagamento imediato. c) ato de iniciativa do Chefe do Poder Executivo, que detm competncia exclusiva para tal, e que no depende de posterior avaliao do Tribunal de Contas. d) ato extraordinrio, que decorre de circunstncias especficas, enumeradas pela lei, e que visam atender emergncias. e) ato ordinrio, de competncia de todo agente pblico, que no cria para o Estado obrigao de pagamento, dado que vinculado a controle prvio do Tribunal de Contas. 82) (ESAF Analista Administrao e Finanas SUSEP 2010) Assinale a opo que indica a finalidade da liquidao da despesa pblica, segundo disposio da Lei n. 4.320/64. a) Determinar o momento da contabilizao da despesa. b) Verificar a origem do objeto a pagar, a importncia a pagar e a quem se deve pagar a importncia. c) Levantar o valor a ser pago e determinar a classificao oramentria da despesa a ser realizada.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 d) Identificar o credor da nota de empenho, o montante a ser pago e a unidade gestora responsvel pelo pagamento. e) Proporcionar a contabilizao da despesa antes que seja feito o devido pagamento. 83) (ESAF Analista Contbil-Financeiro SEFAZ/CE 2007 - Adaptada) Segundo a Lei n. 4.320/64, a realizao da despesa ocorre em trs estgios: empenho, liquidao e pagamento. Assinale a opo falsa em relao ao estgio liquidao. a) A liquidao consiste na verificao do direito adquirido pelo credor. b) Na liquidao, verifica-se a origem e o objeto que se deve pagar. c) A liquidao de despesa, por fornecimento de bens ou servios, dever ser realizada com base no contrato, se houver, e na nota de empenho. d) A liquidao um dos estgios da despesa pblica. e) A liquidao da despesa somente pode ocorrer caso haja recursos em caixa suficientes para pag-la. 84) (ESAF AFC/STN Contbil Financeiro - 2005) A liquidao da despesa de que trata o art. 36 do Decreto n 93.872/96 tem por finalidade, entre outras: a) estimar o montante da despesa quando o empenho no for ordinrio. b) definir a importncia exata a pagar. c) deduzir o valor da despesa da dotao autorizada. d) informar ao credor o compromisso da administrao em realizar a aquisio. e) comprometer recursos com o credor. 85) (ESAF AFC/CGU Correio - 2006) A despesa oramentria ser efetivada por meio do cumprimento de estgios. Com relao aos estgios da despesa pblica, identifique a opo incorreta. a) vedada a realizao de despesa sem prvio empenho. b) O empenho global destinado a atender a despesa de valor no quantificvel durante o exerccio. c) A liquidao o estgio que consiste na verificao do direito do credor, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito. d) O empenho de despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento, pendente ou no de implemento de condio. e) O pagamento representa a fase final do processo de despesa pblica e somente poder ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao. 86) (ESAF Procurador TCE/GO - 2007) A respeito dos procedimentos de execuo da despesa pblica, assinale a opo incorreta. a) Nenhuma despesa pode ser realizada sem prvio empenho. b) As despesas decorrentes de ordem judicial no necessitam de nota de empenho. c) O empenho no pode exceder os limites do crdito.
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 d) Liquidao consiste no ato da autoridade competente que determina o pagamento e extingue a obrigao do Estado. e) A anulao do empenho faz-se por nota de empenho. 87) (ESAF Analista de Finanas e Controle CGU 2008) A Despesa Pblica segue um ordenamento jurdico, com requisitos que precisam ser atendidos em uma sequncia especfica, predeterminada e ordenada. No que diz respeito a esse assunto, julgue os itens que se seguem e marque a opo que corresponde ordem correta. I. vedada a realizao da despesa sem prvio empenho, mas em casos especiais, previstos na legislao especfica, poder ser dispensada a emisso da nota de empenho. II. Ao final do exerccio, no ser anulado o empenho da despesa cujo contrato estabelecer como data-limite, para a entrega do servio, dia 31 de maro. III. As despesas de exerccios encerrados, para as quais o oramento respectivo consignava crditos prprios, com saldo suficiente para atend-las, que no tenha sido processadas, na poca prpria, e cuja obrigao tenha sido cumprida pelo credor, devero ser inscritas em Restos a Pagar do exerccio e pagas como tal. IV. O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos, exceto no caso de crditos extraordinrios. V. Entre os estgios da despesa oramentria, somente na liquidao que se reconhece a obrigao a pagar. a) V,V,F,V,F b) V,V,F,F,V c) F,V,F,F,V d) V,F,V,F,F e) V,F,V,V,F 88) (ESAF AUFC TCU 2006 - Adaptada) De acordo com o que dispe o art. 35 da Lei n. 4.320/64, conclui-se que o regime oramentrio em nosso Pas a) misto, sendo de caixa para as receitas e de competncia para as despesas. b) de competncia, para receitas e despesas. c) misto, sendo de competncia para as receitas e de caixa para as receitas. d) de caixa, para receitas e despesas. e) misto, sendo de caixa para as receitas e despesas correntes, e de competncia para as receitas e despesas de capital. 89) (ESAF AUFC TCU 2000) Com relao execuo da despesa, a legislao estabelece que: a) os valores empenhados no podero exceder a receita realizada b) ao final do exerccio, no ser anulado o empenho da despesa cujo contrato estabelecer como data-limite, para a entrega do servio, 31 de janeiro c) o empenho deve ser efetuado previamente realizao da despesa, podendo, em casos especiais, ser contemporneo ou posterior
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Lei 4320/1964 e Lei de Responsabilidade Fiscal p/ DNIT - Todas as reas Teoria e 800 Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 07 d) nos casos de contratos plurianuais, faz-se um empenho global pelo valor do contrato, no ato da assinatura e) o pagamento de despesas de exerccios anteriores depende da existncia de saldos de disponibilidades dos exerccios anteriores. 90) (ESAF - Analista de Finanas e Controle CGU - 2012) De acordo com os arts. 58, 62 e 63 da Lei n. 4.320/64, o empenho, a liquidao e o pagamento so procedimentos essenciais realizao da despesa pblica e so denominados estgios na realizao desta. Diante desse fato, assinale a opo incorreta, a respeito desses procedimentos. a) Despesas empenhadas podem ter seu pagamento transferido para o exerccio seguinte. b) Para unidades gestoras no contempladas com crditos diretamente na contabilizao e inicial do oramento, o recebimento de proviso um fato que precede a emisso de empenhos. c) O pagamento pode ser realizado antes da liquidao da despesa nos casos em que a espera pela liquidao pode comprometer a segurana de pessoas. d) A liquidao da despesa o reconhecimento do direito adquirido pelo credor, tendo por base o exame de documentos comprobatrios do respectivo crdito. e) A emisso da nota de empenho reduz a disponibilidade de crditos da unidade gestora emitente, pois reserva dotao para fim especfico.
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1 E 11 D 21 C 31 E 41 E 51 C 61 E 71 E 81 A
2 E 12 E 22 C 32 C 42 E 52 E 62 E 72 E 82 B
3 E 13 C 23 E 33 C 43 C 53 E 63 E 73 E 83 E
4 E 14 E 24 C 34 E 44 E 54 B 64 C 74 E 84 B
5 C 15 E 25 E 35 E 45 E 55 A 65 D 75 E 85 B
6 E 16 E 26 C 36 C 46 E 56 E 66 E 76 E 86 D
7 C 17 A 27 E 37 E 47 C 57 E 67 E 77 B 87 B
8 D 18 C 28 C 38 E 48 C 58 C 68 C 78 D 88 A
9 A 19 E 29 C 39 C 49 E 59 C 69 E 79 A 89 B
10 A 20 E 30 C 40 C 50 B 60 C 70 C 80 D 90 C
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AULA 7: Lei 4320/1964 Parte IV

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Previso. Lanamento. Arrecadao. Recolhimento.

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No exerccio financeiro: a importncia correspondente ser revertida respectiva dotao oramentria.

Aps o encerramento do exerccio: considerar-se receita oramentria do ano em que se efetivar.

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