CONSTITUIO E MUDANA

1. Assinalaram-se ontem, 2 de Abril, trinta e sete anos sobre a aprovao da Constituio da Repblica Portuguesa, pela Assembleia Constituinte, com o voto de todos os partidos com assento parlamentar, com excepo do CDS, hoje CDS/PP. A aprovao da Constituio marcou, de modo indelvel, o incio dum longo caminho de democratizao da sociedade e das instituies portuguesas, depois de quarenta e oito anos duma longa ditadura. Ao longo destes anos, o texto da Lei Fundamental foi objecto de sete revises constitucionais, algumas delas constituindo verdadeiras rupturas constitucionais, como aquelas que afastaram a interpretao paralisante dos limites materiais da reviso constitucional, que abriram caminho para as privatizaes, que eliminaram frmulas marcadamente datadas como a transio para o socialismo ou garantia do processo revolucionrio ou que, mais longinquamente, extinguiram o Conselho da Revoluo, herdeiro constitucional do Pacto MFA-Partidos. 2. impossvel olharmos para a Constituio aprovada em 1976, na sua verso original, sem atentarmos na sua natureza programtico-estatal e convocarmos o desencanto da lua-de-mel, na expresso de Ralf Dahrendorf do perodo ps-revolucionrio. estabilidade dum ncleo identitrio-constitucional de natureza matricial, justape-se um desenvolvimento interpretativo das normas constitucionais efectuado pela jurisprudncia e pela doutrina, interpretando de modo actualista a Constituio, face a novos problemas ou buscando diferentes solues. Como escreveu Francisco Lucas Pires, na sua tese de doutoramento, a jurisdio constitucional teria de ser assim, tambm, o momento em que se ilumina e se depura a essncia da conscincia mediadora sobre os problemas constitucionais, na prpria encruzilhada entre a norma e a realidade. A revisitao da Lei Fundamental, num momento particularmente delicado da vida nacional, torna evidente a importncia do texto constitucional que, no sendo gravado na pedra nem sendo um programa de polticas, assegura um limite constitucional inultrapassvel pelas maiorias parlamentares ou pelos credores do Estado, ainda que de natureza institucional, sob pena da violao dum contrato social de natureza constitucional. Podemos discordar das decises do Tribunal Constitucional quanto aos juzos de conformao constitucional neste particular, as Regies Autnomas tm um largo capital de queixa quanto restritiva interpretao feita quanto ao sentido, mbito e limites da constituio autonmica, ultimamente quanto s

questes econmicas ou fiscais mas temos de reconhecer que no se fixou numa interpretao dirigente da Constituio. 3. A constituio autonmica, com a instituio de duas Regies Autnomas, com rgos de governo prprio e poder poltico, legislativo, financeiro, patrimonial e administrativo uma das mais interessantes, inovadoras e promissoras novidades da Constituio de 1976. As histricas aspiraes dos povos insulares provocaram acesos debates na Constituinte em torno de questes que se reacendem, a espaos, no discurso poltico. O processo autonmico constitui um adquirido constitucional, o que no significa por estranho que possa parecer que subsista um adquirido interpretativo quanto aos poderes e competncias das Regies Autnomas. Na dvida, os rgos de soberania legislativos ou jurisdicionais - decidem em desfavor das autonomias, o que no afasta a perspectiva de que autonomia regional um processo de aprofundamento progressivo e de natureza gradual. Pedro Gomes