El Salvador

Habr Reforma Migratoria? 1

Mario Roger Hernndez de la Oficina de Desarrollo Humano del PNUD El Salvador El Presidente Obama convoc para el 8 de junio del presente ao a los representantes de los partidos polticos -demcratas y republicanos para iniciar el debate poltico sobre la reforma migratoria, lo que ha sido considerado por muchos analistas como un banderillazo de salida para el inicio de un camino necesario e impostergable, pero no por ello menos espinoso, complicado y lleno de incertidumbre. Cumple de esta manera el Presidente con compromisos adquiridos en campaa, especialmente con la comunidad hispana, de impulsar un debate sobre la reforma migratoria y que se haba empaado con la reciente nominacin por parte del propio Obama, de la jueza federal de origen latino Sonia Sotomayor a la Corte Suprema de Justicia ante la jubilacin anunciada de juez David H. Souter. La nominacin de Sotomayor en la SCOTUS (Corte Suprema, por sus siglas en ingls), ha sido vista por varios analistas como una especie de trueque entre la imposibilidad de avanzar una reforma migratoria en medio de una de las peores crisis econmicas en dcadas y la presin de organizaciones hispanas por abrir el debate migratorio. El anuncio del inicio del debate bipartidista calla de momento esas voces. La reforma migratoria es una deuda pendiente y no est exenta de grandes contrariedades. El primer punto de discordia es la agenda y alcance de esta reforma. El fallido intento de reforma de 2007 mostr el variopinto mapa de intereses y propuestas que hay sobre el tema. En realidad, lo que debera prevalecer es que cualquier reforma responda no solo a la realidad actual de los inmigrantes en Estados Unidos, calculados en cerca de 12 millones de personas, sino que tambin vea hacia delante, de manera tal que el sistema administrativo y legal responda adecuada, flexible y realistamente a las situacin migratoria de Estados Unidos en los prximos aos. Para poder entender y seguir el debate crucial que se har sobre este tema en el prximo ao es necesario llamar la atencin en al menos tres elementos esenciales: Primero, el tema de la seguridad fronteriza y la seguridad interior. Este es un punto muy delicado debido a la cada vez ms frecuente relacin que se establece entre inmigrantes y seguridad. La seguridad fronteriza debe responder de manera legtima a las necesidades de seguridad relacionadas con el combate al terrorismo, al narcotrfico, violencia y criminalidad o al trfico de personas; pero las fronteras, como sistema, tambin deben asegurar el respeto irrestricto a los derechos civiles y humanos de las personas, reducir las arbitrariedades y los actos de corrupcin. El incremento en el uso de la tecnologa, fotografa satelital, el incremento en los agentes de patrulla fronteriza, barreras mviles, muros y vallas de contencin, torres de radar y cualquier otra medida imaginable debe verse siempre en el contexto de la creacin de zonas seguras y no de campos de concentracin y humillacin. Evidentemente, la seguridad en frontera se encuentra ntimamente ligada a uno de los problemas centrales, el de los permisos de trabajo. Actualmente el sistema de permisos de trabajo, por medio de de visas por categora de trabajadores, se encuentra totalmente colapsado. En mltiples reportes presentados al Congreso en el debate de 2007, especialmente por grupos no partidistas especialistas en polticas migratorias, muestran que la absorcin de mano de obra por el mercado laboral en Estados Unidos es cercana a los 1,8 millones de personas estimadas por ao documentados o indocumentados; el sistema de migracin debe responder con flexibilidad y creatividad a esta realidad. Esto pasa por reducir la burocracia y retrasos incensarios administrativos o la implementacin de mejorados esquemas de permisos de trabajo, tanto en categora, cupos y tipo de trabajo. Una reforma debera considerar permisos temporales, provisionales y permanentes. Un permiso temporal permitira mover los flujos migratorios necesarios en ciertos sectores como el empleo estacional agrcola con garantas de legalidad y movilidad humana. Un permiso transitorio servira a muchas personas y especialmente empleadores que les permitira contratar a extranjeros para ciertos empleos y dar pie a una posible inmigracin, as como un sistema ms gil de permisos de trabajo de tipo permanente. En este sentido, de lo que se trata es de adaptar las regulaciones
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Columnapublicadael29demayode2009ElFaro

www.revistadesarrollohumano.org BoletnN58Julio2009 /

migratorias a la realidad del mercado laboral, a los patrones de desempleo, a los cambios econmicos locales y a las tendencias demogrficas en Estados Unidos. Finalmente, y no menos importante, es el tema de la migracin indocumentada. En trminos generales, una reforma migratoria debe contemplar la posibilidad de poder integrar a los inmigrantes indocumentados al sistema de legalidad y seguridad jurdica del que ahora estn ausentes. A diferencia de una ms que improbable e irreal amnista, o en el otro extremo, de la deportacin de doce millones de personas, un sistema migratorio progresivo debera brindar condiciones similares de acceso, elegibilidad, alcance y seguridad que permitan a las personas en situacin de indocumentacin acceder a un estatus legal. En este sentido, una reforma migratoria debe ser amplia y responder -al menos- a las necesidades de reunificacin familiar, a las condiciones de seguridad y a la imperante necesidad de sacar del mundo sumergido de la ilegalidad a millones de personas.

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