Estancamiento/deterioro social versus crecimiento/equidad y su expresin a nivel de la inversin y de las condiciones de vida de los trabajadores y la poblacin (II) El mundo

del trabajo y la justicia distributiva El correlato social del estancamiento secular fue un perodo caracterizado por elevados niveles de subempleo y desempleo, creciente inadecuacin de las capacidades de los trabajadores respecto de las exigencias laborales y un proceso continuo de emigracin, con la consiguiente prdida de esperanzas a nivel de la poblacin. En dicho marco, las crisis, como la de 1982 y la del 2002, fueron perodos de intenso agravamiento de las condiciones sociales que impactaron sobre un cuadro general deteriorado. Hasta el ao 2005, el diagnstico conservador predominante sostena que, para superar el estancamiento, era necesario resolver la pugna distributiva en contra de los trabajadores . Los trabajadores deban esperar a que se produjera el crecimiento econmico para, sobre esa base y condicin, recuperar empleo e ingreso. Se asisti a un prolongado proceso de deterioro tendencial de los indicadores distributivos, independientemente de los cortos perodos de crecimiento econmico experimentados. La crisis del 2002 no hizo ms que agravar el problema distributivo, aumentando los niveles de pobreza y pobreza extrema a niveles sin precedentes. Es as que, para el ao 2004, 4 de cada 10 personas vivan en la pobreza y 5 de cada 100 vivan en condiciones de pobreza extrema. Y como la pobreza suele tener el rostro de los ms dbiles, la incidencia de la pobreza en los menores de 14 aos alcanz el 61,4% (casi 2 de cada 3) en el ao 2004 (habiendo alcanzado el 25,35 % en 2012). Como contracara del proceso de estancamiento descrito, y en lo que corresponde al campo laboral, en los ltimos 8 aos hemos asistido a un aumento sin precedentes del empleo, mnimos histricos de desempleo, procesos de adecuacin y capacitacin de los trabajadores a las condiciones del mercado laboral y, adems, se revierte el flujo migratorio. En este contexto, y a partir de la accin de la accin de los trabajadores en un contexto de dinamismo y transformaciones econmicas e

institucionales, los ingresos salariales de los hogares han representado la principal polea de transmisin del progreso y la manifestacin, en el plano social, del dinamismo econmico. Con respecto al mercado de trabajo, durante el perodo 2004-2012 el salario real acumulado creci 42%, y si se compara esta variable en una evolucin de mediano plazo, se observa que desde el ao 2010 el ndice de salario real supera los niveles observados en la dcada de los noventa. El crecimiento sostenido del salario real puede atribuirse al dinamismo de la actividad econmica, a la recuperacin de los salarios nominales asociado a la poltica salarial impulsada por el gobierno, y un tratamiento especial para los sectores de menores ingresos. Ms en general, considerando el conjunto de los ingresos generados y distribuidos y en lo que hace a los aspectos distributivos, el ndice de Gini ha registrado una mejora sistemtica y sustantiva durante los ltimos 6 aos (estimacin MEF para 2012). Actualmente, tenemos el mejor indicador de distribucin del ingreso desde el retorno de la democracia, manteniendo una posicin destacada en la regin.
0.600 0.550 0.500 0.453 0.450 0.400 0.350 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 0.441 0.453 0.457 0.438 0.437 0.424 0.402 Uruguay Brazil 0.380

0.571

0.568

ndice de Gini
0.560 0.555 0.545 0.545 0.538 0.527 0.519

En relacin a la pobreza, que en 2004 trep a 39.9%, empez a descender sistemticamente hasta alcanzar en 2012 (y de acuerdo a estimaciones del MEF) la cifra de 13,1%. Es decir que mientras en el ao 2004, cada 1000 personas 399 no superaban el ingreso mnimo para cubrir un conjunto de bienes y servicios bsicos, en 2012 este nmero de personas desciende a 131. La indigencia, es decir, el porcentaje de personas que no alcanzan a cubrir las necesidades bsicas alimentarias, tambin descendi drsticamente a partir de 2004 pasando de 4.7% a 0.6% en 2012.

45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

Evolucin de la pobreza. Total pas (5000+). En % personas

39.9

5 4 3

Evolucin de la indigencia. Total pas (5000+). En % personas

4.7

13.1

2 1 0 0.6

Fuente: INE. 2012 estimacin MEF

Queda mucho por hacer en el plano social, pero es necesario reconocer que los logros alcanzados constituyen una slida para continuar avanzando. Continuidad de las transformaciones econmicas que permiten la integracin a un mundo crecientemente competitivo bajo los parmetros del progreso social, persistencia del dinamismo econmico, institucionalidad en lo que hace al mundo del trabajo, servicios universales y polticas sociales de calidad son todos aspectos sobre los cuales seguir trabajando. ***

* 1 0 2 1 0 2 1 0 2 9 0 2 8 0 2 7 0 2 6 0 2 5 0 2 4 0 2 3 0 2 0 2 1 0 2 0 2 9 1 8 9 1 7 9 1 6 9 1 5 9 1 4 9 1 3 9 1 2 9 1 9 1 1 0 9

Fuente: INE, 2012 estimacin MEF

* 1 0 2 1 0 2 1 0 2 9 0 2 8 0 2 7 0 2 6 0 2 5 0 2 4 0 2 3 0 2 0 2 1 0 2 0 2 9 1 8 9 1 7 9 1 6 9 1 5 9 1 4 9 1 3 9 1 2 9 1 9 1 1 0 9