LA EXPROPIACIN PETROLERA

Antecedentes Histricos: En 1876 se perfor con xito en Mxico el primer pozo petrolero. Desde entonces, el curso de la industria petrolera mexicana se ha establecido por la interaccin de factores geolgicos, econmicos y polticos. Antes de 1910 se form una gran industria de petrleo crudo en la costa del golfo de Mxico gracias a las condiciones favorables para la inversin y a importantes descubrimientos petrolferos. Tanto las compaas norteamericanas como las britnicas competan para dominar el mercado de exportacin de petrleo crudo y el mercado interno de productos refinados. El Rgimen de Daz: El temor de Daz de que un monopolio norteamericano dominara la industria petrolera mexicana, ocasion la entrada a Mxico de un gran empresario petrolero ingls, Weetman Dickinson Pearson, quien en 1910 descubri el yacimiento ms grande de petrleo hasta entonces en el mundo, el POTRERO DEL LLANO No. 4, que produjo ms de 100 millones de barriles de petrleo en slo 8 aos, la empresa de este ingls fue la Mexican Eagle Company, mejor conocida como El guila . En 1910 exista un enorme desconcierto en todo el pas, la poca del presidente Daz tocaba su fin, las concesiones que haba otorgado a los capitalistas europeos provocaron el descontento de las empresas petroleras norteamericanas, que desempearon un importante papel para que estallara la Revolucin Mexicana. El Rgimen de Madero: El gobierno de Mxico deba restaurar la ley y el orden o admitir su incapacidad para hacerlo. En este ltimo caso, Estados Unidos se vera forzado a considerar qu medidas deba adoptar para resolver la situacin a fin de defender sus intereses econmicos. Para el gobierno norteamericano el problema no era el conflicto blico, -que ellos mismos haban propiciado-, sino el cobro de US$ 0.03 de dlar por barril, que era un impuesto que la administracin de Madero aplicaba tanto a britnicos como norteamericanos. El escndalo que provoc esta situacin fue tan grande, que intervino el propio presidente Wilson, quien le envi a Madero un ultimtum, en el que le recordaba la gran obligacin moral de prestar especial atencin a los intereses de la Unin Norteamericana, y quefue hbilmente utilizada por el embajador de ese pas, en complicidad con Huerta y Flix Daz para planear el complot para derrocar y asesinar a Madero y a Pino Surez, conocido como el Pacto de la Embajada. El Rgimen de Carranza: El apoyo que el gobierno norteamericano le dio a Carranza sobre Villa quien en octubre de 1916 lanz un manifiesto a la nacin, convocando a la lucha contra los invasores y llamando a la Expropiacin y Nacionalizacin de todas las empresas extranjeras-, se debi fundamentalmente a la Texas Oil Company que obtuvo grandes beneficios con Carranza.

La Constitucin de 1917: La Constitucin era la ms avanzada para su poca, y por consiguiente daaba los intereses de la burguesa nacional y de los norteamericanos, por lo que Carranza present el 14 de diciembre de 1918 dos proyectos para modificar los artculos 27 y 123. El problema toral es el artculo 27 de la Constitucin, que junto con los artculos 25, 26 y 28, es definitivo en cuanto a la propiedad originaria de todos los mexicanos sobre nuestro petrleo con dominio de la Nacin, directo, inalienable e imprescriptible, y explotado por Petrleos Mexicanos en forma integral, exclusiva y excluyente. (Dra. Ma. Fernanda Campa) En el seno del Congreso Constituyente de Quertaro en 1917 un puado de diputados radicales encabezados por el General Francisco J. Mjica incrustaron en el majestuoso artculo 27 Constitucional los principios que hicieron posible la reivindicacin de los recursos petroleros: 1) el principio de la propiedad originaria de la Nacin sobre tierras y aguas comprendidas dentro del territorio nacional, y 2) el principio del dominio directo, inalienable e imprescriptible del dominio absoluto de la Nacin sobre todos los recursos naturales del subsuelo. Esta epopeya jurdica motiv el desconocimiento de la Constitucin Mexicana de 1917 por parte de las compaas petroleras y del gobierno norteamericanono reconoci al gobierno de Carranza ni a los siguientes mientras subsistiera el artculo 27 Constitucional. (Dra. Ma. Fernanda Campa). El Rgimen de Obregn y Los Tratados de Bucareli: Obregn al llegar al poder, despus del asesinato de Carranza, negoci en 1923 con el gobierno norteamericano la NO RETROACTIVIDAD del artculo 27; en 1925 los legisladores en turno promulgaron la Ley Reglamentaria en el Ramo del Petrleo donde se reconocan los derechos de las empresas norteamericanas para continuar con la explotacin del hidrocarburo. El Rgimen de Crdenas y la Expropiacin Petrolera: Las compaas petroleras siempre fueron enemigas de los sindicatos, situacin que se alter radicalmente en 1935. Para 1936, los sindicatos privados se unieron, apoyados por el gobierno del general Crdenas, en el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la Repblica Mexicana. Una vez agrupados, exigieron un contrato colectivo y ventajas econmicas y sociales. Ante la amenaza de una huelga general propuso entonces que durante 120 das se celebrara una convencin de obreros y patrones para solucionar el conflicto, el plazo venci en mayo de 1937 sin haber alcanzado algn acuerdo, a fines de ese mes estall la temida huelga general. El paro afect al pas, y las compaas supieron aprovechar el descontento del pblico: insertaban en los diarios, aliados suyos, enormes desplegados en los que cubran de reproches a los obreros porque ganaban los ms altos salarios de la Repblica y todava solicitaban un aumento de 70 millones de pesos anuales, suma que las empresas eran incapaces de pagar, y ofrecieron nicamente 14 millones de pesos. Los obreros, ante la imposibilidad de continuar con una huelga impopular rechazaron la oferta y decidieron plantear a la Junta de Conciliacin y Arbitraje un conflicto de orden econmico, consistente en que la Junta designe peritos que analicen las condiciones financieras de la empresa o empresas

afectadas y rindan un informe detallado.Esta labor titnica cay bajo la responsabilidad de Jess Silva Herzog, creyendo que no la podra concluir. Al enterarse las empresas que el peritaje estara concluido en el tiempo fijado, le ofrecieron 3 millones de dlares a Silva Herzog con tal que lo modificara, pero l despus de cubrir de injurias a los intermediarios los expuls de su oficina, desvaneciendo as la ltima esperanza de los petroleros. De este peritaje se sealan a continuacin nicamente dos puntos, de los 40 que const el documento: Conclusin 11. La exploracin de nuevos campos y la perforacin de nuevos pozos es un problema de magnitud nacional que se precisa resolver. De lo contrario, existe el peligro de que Mxico carezca de petrleo en un plazo relativamente corto. Conclusin 39. Revelaba que las compaas haban necesitado invertir en Mxico $8.64 pesos para producir un barril de petrleo, mientras que en Estados Unidos deban invertir $48.12, y an as se negaban a invertir en la exploracin de nuevos pozos. En relacin a los obreros, se afirmaba que los precios de los artculos de primera necesidad que formaban la canasta bsica, haba aumentado en junio de 1937, en comparacin con los promedios de 1934, en un 88.96% y que sus salarios reales eran mucho ms bajos de lo que ganaban los trabajadores de la industria minera y de los Ferrocarriles Nacionales de Mxico. La Junta concedi a las empresas 20 das para presentar sus puntos de vista sobre los peritajes y no las 72 horas fijadas por la Ley del Trabajo, por lo que stas redoblaron su campaa de prensa y sus veladas amenazas al gobierno. Lo que les enojaba era que por primera vez los obreros de todo el pas, con el apoyo de un gobierno revolucionario, se erigieran en un poder fuera de su control y que el Estado se metiera en sus cuentas privadas y descubriera sus trampas, era algo que no podan perdonar. El 18 de diciembre de 1937, la Junta Federal, valindose del peritaje pronunci el laudo, segn el cual las empresas deban pagar a sus obreros los 26 millones de pesos reclamados, por lo que recurrieron a la Suprema Corte de Justicia en demanda de amparo. Las compaas se negaron a cumplir las resoluciones de la Suprema Corte, con la esperanza de obtener un convenio menos costoso. Esto coloc al gobierno de Crdenas en la posicin de hacer cumplir la decisin de la Corte. La noche del 18 de marzo, el Presidente Crdenas firm la orden de expropiacin de las empresas petroleras, a continuacin su discurso en este da memorable. Mxico tiene ahora la gran oportunidad de deshacerse del yugo poltico y econmico que las compaas petroleras haban colocado sobre nosotros mientras explotaban en su beneficio uno de nuestros recursos ms importantes, y deteniendo el programa de reforma social establecido en la Constitucin. Varias administraciones desde la revolucin, han intentado hacer algo acerca de las concesiones del subsuelo que ostentan las empresas extranjeras, pero hasta ahora, los problemas internos y la presin internacional han mitigado este esfuerzo. Sin embargo, ahora las circunstancias son distintas, no existen luchas internas y una nueva guerra mundial est a punto de com enzar.

Comentarios finales: Por decisin del gobierno de Fox, con el respaldo de su entonces secretario de Energa, Felipe Caldern, Pemex le adjudic a Repsol YPF en la modalidad de contratos de servicios mltiples la operacin de 16 campos de gas del bloque Reynosa-Monterrey, en la cuenta de Burgos. Con esa determinacin, la firma espaola se convirti en la primera compaa internacional en participar en activi dades de desarrollo y explotacin de hidrocarburos en Mxico. La presin de las empresas extranjeras cobijadas por el gobierno de Estados Unidos nunca ha cesado hasta la fecha. Por ejemplo, en una carta de 2008 del Subsecretario de Estado para Asuntos Latinoamericanos enviada a su jefe el secretario de Estado, se dice que las compaas petroleras han visto, por fin, el momento de regresar triunfantes a Mxico. El Departamento de Estado no tiene preferencia por ninguna de ellas; solo busca que su regreso sea astuto y cauteloso en la forma, porque probablemente los mexicanos le daran gran importancia al hecho de que se guarden las apariencias. (Dr. Ral Jimnez) El Gobierno de Mxico debe insistir hasta el cansancio que no es Privatizacin, sino Modernizacin,lo que ellos pretenden, y que los derechos del subsuelo seguirn siendo propiedad de la Nacin,tambin se debe tratar de evitar la palabra concesin; en cambio deben mencionar que las inversiones, sin importar de donde provengan, se harn por medio de contratos mltiples, y as convencer al pueblo mexicano de los beneficios que les traera su participacin en Pemex. Esta cita no se dio en 2012, sino en 1946, pero no ha perdido su vigencia. (Dr. Ral Jimnez) Para alcanzar su objetivo, han contado con la complicidad de gobernantes neoliberales, desde Miguel de la Madrid hasta Enrique Pea Nieto, y desde luego de los medios de comunicacin, particularmente de las televisoras, -la que se intensific en el gobierno de Fox-, y han lanzado a partir de ese entonces una feroz campaa propagandstica en favor de la Modernizacin de Pemex, no se han detenido en calificar a nuestraConstitucin Poltica de retrgrada, se han burlado de la soberana de la Nacin y llamado populistas a quienes la defienden; no obstante, han callado convenientemente los perjuicios que han provocado para el pueblo mexicano la modernizacin de Telmex que hizo de Carlos Slim el hombre ms rico del mundo, y la entrega del sistema bancario mexicano ahora en poder de banqueros extranjeros quienes obtienen las ganancias ms grandes, las que han utilizado para salvar a sus bancos de la crisis que enfrentan en sus pases, y esto cuando en Mxico ms del 50% de su poblacin se encuentra en un nivel de pobreza y de injusticia social. EL FACTOR OHL* Ahora, el nuevo director de Petrleos Mexicanos, Emilio Lozoya Austin, quien hasta el ao pasado fue miembro del consejero de Administracin de OHL Mxico, una empresa cuya matriz forma parte del gran escndalo de corrupcin poltica que amenaza con tirar de su suya al presidente del gobierno espaol, Mariano Rajoy. OHL es un gran grupo internacional de concesiones y construccin, que desde Espaa ha logrado presencia en treinta pases, entre ellos, Mxico; su presidente del consejo de administracin es Jos Andrs de Oteyza, un economista que fue secretario de Patrimonio y Fomento Industrial -actualmente Secretara de Energa-, cuando Jos Lpez Portillo era presidente de la Repblica, y a quien se le adjudica un papel negativo en lo relacionado a la fijacin de precios del petrleo mexicano en la crisis de fin de sexenio, confrontado con Jorge Daz Serrano, quien renunci a la direccin de Pemex y luego fue encarcelado (Francisco Gil Villegas Montiel).

A ese conjunto de intereses relacionados con el contratismo, las concesiones y la interaccin general del dinero y la poltica perteneci Lozoya Austin como consejo, aunque el dato no aparece especficamente en la ficha biogrfica publicada en la pgina de la Presidencia de la Repblica, donde solamente se asienta que el ahora director de PEMEX fue miembro de diversos Consejos de Administracin en empresas del sector infraestructura, concesiones, financiero, de tecnologas de la informacin y de Fundacin Qualitas. De OHL, fue invitado por Enrique Pea Nieto para encargarse de asuntos internacionales durante la campaa y en el equipo de transicin, y renunci a esa consejera en septiembre del ao pasado. Otro consejero es Jess Reyes-Heroles Gonzlez-Garza, quien fue Secretario de Energa y embajador de Mxico en Estados Unidos en el gobierno de Ernesto Zedillo y director de Pemex al inicio de la administracin de Vicente Fox. Reyes-Heroles preside Structura, una consultora que incluye el Grupo Economistas Asociados (GEA) , que en alianza con Investigaciones Sociales realiza anlisis con base en encuestas conocidas por las siglas conjuntas GEA-ISA. En el estado de Mxico, durante el gobierno de Pea Nieto, OHL Mxico, tuvo gran xito. Importantes obras viales y el aeropuerto internacional de Toluca forman parte de su prspera cartera. Otros gobiernos amables con OHL Mxico han sido el Distrito Federal y de Puebla. Con tales antecedentes cabe preguntarse cunto es el peso de OHL Mxico, y sus mltiples ramificaciones en el proceso de privatizacin de Pemex, y cul es el papel de su ex consejero, ahora director general de la paraestatal, Emilio Lozoya Austin. En Espaa, sumida en una crisis general, OHL ha sido acusada de corrupcin poltica, financiamiento de actividades partidistas, entrega de dinero en efectivo para polticos y lavado de dinero.

*Julio Hernndez Lpez Columna Astillero Peridico La Jornada Febrero 8, 2013

Sntesis elaborada por: Luz Ma. Acosta Rodrguez Comit Morena Centro Alberto Zamora No. 32 Delegacin Coyoacn