DESARROLLO ENDGENO.

El Desarrollo Endgeno Socialista es un modelo socioeconmico en el que las comunidades desarrollan sus propias propuestas, se fundamenta en la diversificacin de la produccin de bienes y servicios ya que es visto como un sistema productivo para lograr mecanismos de distribucin de los beneficios econmicos, los cuales da acceso a empleo, educacin, salud, bienestar, entre otros. En este sentido, y como est plasmado en nuestra Carta Magna, los ciudadanos y ciudadanas, tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, es decir, que la participacin es fundamental para la transformacin del destino de Venezuela, la construccin de una sociedad ms justa, y sobre todo mejorar la calidad de vida de todo el pueblo, en especial a aquellos que han sido olvidados y desasistidos. Evidentemente, el desarrollo endgeno lo que busca es la participacin y la integracin de las comunidades, para la transformacin social y econmica y la lucha contra la pobreza. Con este modelo de desarrollo los ciudadanos y ciudadanas utilizan sus potencialidades y recursos territoriales para promover el bienestar colectivo y calidad de vida para todos y todas.

MARCO TERICO Antecedentes

En la conformacin de la base terica del Desarrollo Endgeno confluyen diferentes enfoques tericos de los aos cincuenta, sesenta, setenta y ochenta. Esto permite indicar que los elementos que le dan perfil propio al enfoque endgeno, han sido producto de la incorporacin conceptual de diferentes teoras, a travs de un proceso de

aproximaciones sucesivas. Dichas aproximaciones se dan desde dos referentes, contextos o realidades geogrficas. Uno que tiene como marco analtico las aproximaciones tericas sobre el desarrollo, desde la

realidad o pensamiento econmico de Amrica Latina, para el cual tomaremos como referencia al autor Osvaldo Sunkel, quien se basa en el conocimiento acumulado del pensamiento Cepalino sobre el proceso histrico de industrializacin en nuestros pases, identificado en tres momentos o modalidades: el denominado desarrollo hacia fuera, conocido como modelo agro-exportador; el denominado desarrollo hacia dentro, conocido como modelo de sustitucin de importaciones; y el denominado desarrollo desde dentro, conocido como endgeno. Desde la visin histrica del comportamiento econmico, Sunkel se plantea una bsqueda terica en consonancia con las particularidades de Amrica Latina, que permita una mayor comprensin de sus races histricas, institucionales y estructurales, y que a su vez rescate la herencia cultural independiente, valiosa y enriquecedora del pensamiento econmico sobre el desarrollo. Un conocimiento profundo del pensamiento, prcticas y experiencias del desarrollo del perodo de post-guerra mejorara considerablemente la comprensin de los economistas respecto a las verdaderas circunstancias y requisitos de las economas y sociedades latinoamericanas contemporneas, ampliara y enriquecera sus marcos conceptuales, sugerira nuevos enfoques metodolgicos, facilitara el tan necesario trabajo multidisciplinario, permitira colocar los fenmenos nacionales en justa perspectivas histricas e internacionales y aumentara en general la capacidad para superar los ideologismos, los enfoques tecnocrticos estrechos y el economicismo. (Sunkel, Osvaldo. 1991). El otro referente conceptual que se mencionar, es el expuesto por el autor Antonio Vzquez Barquero, cuyos aportes a la construccin terica del desarrollo endgeno tienen como escenario o contexto analtico la realidad econmica de los pases europeos, y sus aportes al modelo terico endgeno se generan producto de una reflexin sistemtica, desde del punto de vista terico y emprico de la realidad de las regiones o localidades atrasadas del Sur de Europa, y se plantea como norte de investigacin la bsqueda de salidas a la situacin de las regiones o
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localidades europeas, para hacerlas competitivas en el marco de la intensificacin de la competencia, dentro del mercado de bienes y servicios, producto de la profundizacin y complejizacin de la globalizacin. El autor asume el surgimiento del desarrollo endgeno como un paradigma alternativo para el anlisis y la accin, ante las nuevas fases del desarrollo productivo en el marco de la globalizacin. Uno de los cambios ms importantes que ha tenido lugar en la teora del desarrollo econmico en los ltimos veinte aos es la formacin de un nuevo paradigma que se conoce como desarrollo endgeno. En un escenario caracterizado por la incertidumbre, el aumento de la competitividad en los mercados y el cambio institucional, han surgido, paralelamente, formas ms flexibles de acumulacin y regulacin del capital que caracterizan a los procesos de crecimiento y cambio estructural y que se han convertido en el instrumento preferente de la poltica industrial y regional (Vsquez Barquero, Antonio. 2004).

El modelo de desarrollo endgeno opera como modelo interpretativo para comprender las transformaciones y cambios econmicos en curso y, por tanto, es un buen instrumento para la accin, que se concibe de forma integral como modelo alternativo y de cambio para el crecimiento econmico, que integra la dimensin econmica, social y poltica a travs de un proceso de participacin de los actores locales, para la activacin y consolidacin del potencial de desarrollo, este ltimo expresado en la existencia territorial de potencialidades fsico- naturales, humanas y culturales que tiene el territorio local, en pos de mejorar la calidad de vida de la poblacin. Para ello se hace necesario introducir cambios en la organizacin de la produccin a travs de los sistemas productivos locales, cambios que vienen determinados por un proceso contino de innovacin tecnolgica. El desarrollo endgeno es, ante todo, una estrategia para la accin. Las comunidades locales tienen una identidad propia que les impulsa a lanzar iniciativas para el desarrollo de la comunidad local. Cuando han
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desarrollado sus capacidades organizativas pueden evitar que las empresas y organizaciones externas limiten sus potencialidades de desarrollo y entorpezcan el proceso de desarrollo propio. La capacidad de liderar el propio proceso de desarrollo, unido a la movilizacin de su potencial de desarrollo, es lo que permite dar a esta forma de desarrollo el calificativo de desarrollo endgeno. Se trata de una aproximacin histrica al desarrollo, que se caracteriza por una forma especfica de organizacin de la produccin, de la integracin de la sociedad y las instituciones en los procesos productivos y de la capacidad de respuesta del territorio y los actores econmicos a las condiciones del nuevo escenario econmico, poltico e institucional. El desarrollo endgeno puede entenderse como un proceso de crecimiento econmico y cambio estructural, liderado por la comunidad local, utilizando el potencial de desarrollo, que conduce a la mejora del nivel de vida de la poblacin local. Arocena (1995) aade que el desarrollo endgeno es un proceso en el que lo social se integra con lo econmico. La distribucin de la renta y de la riqueza y el crecimiento econmico no son dos procesos que surgen y toman forma de manera paralela, sino que adquieren una dinmica comn debido al hecho de que los actores pblicos y privados toman decisiones de inversin orientadas a aumentar la productividad y competitividad de las empresas, resolver los problemas locales y mejorar el bienestar de la sociedad ( Vzquez Barquero, Antonio. 2004)

AUTOR OSVALDO SUNKEL.

El desarrollo endgeno, en la perspectiva de este autor, se define como un desarrollo desde dentro, el cual concibe el proceso de desarrollo a partir de retomar y superar el desafo industrializador original de Prebisch, y a partir de ste, generar mecanismos endgenos de acumulacin y generacin de progreso tcnico que permita una capacidad propia para crecer con dinamismo y productividad. Esta orientacin estratgica no est a priori a favor de la sustitucin de importaciones, lo

que habra llevado a un callejn sin salida. Se dejan abiertas las opciones para orientar esa industrializacin desde dentro hacia determinados mercados internos y externos, prioritarios en la estrategia de desarrollo de largo plazo, en los cuales nuestros pases posean o puedan adquirir niveles de excelencia relativa que les garanticen una slida insercin en la economa mundial (Sunkel. 1995). Sunkel parte de la necesidad de volver a colocar como importante la preocupacin por el modelo de desarrollo, tomando en consideracin que el pensamiento sobre el desarrollo se desdibuj como producto de la imposicin doctrinaria del neoliberalismo, la cual se impuso como modelo de pensamiento nico, funcionando en muchos casos como una doctrina ideolgica. Sunkel se replantea la concepcin del desarrollo a travs de un anlisis crtico de los inicios y la evolucin del pensamiento latino americano sobre el desarrollo, en lo que fue la experiencia estructuralista de crecimiento hacia adentro y todo un planteamiento crtico a lo qu e se conoci como el modelo de sustitucin de importaciones. Sunkel se plantea superar la etapa de desarrollo hacia dentro, desde la influencia y como parte del pensamiento de la CEPAL sobre el desarrollo, donde las economas latinoamericanas desarrollen una industrializacin desde dentro portadora de un dinmico proceso de acumulacin, innovacin y aumento de la productividad. Al retomar y darle validez a la idea anterior, se le da vigencia al pensamiento de Ral Prebisch, cuando se concibe el enfoque de la industrializacin como un proceso interno capaz de crear un mecanismo endgeno de acumulacin y generacin de progreso tcnico y mejoras de 19 productividad. El acento se coloca inequvocamente sobre los modos de producir, o sea, sobre la oferta, al contrario de lo planteado en la dcada de los aos sesenta, que era colocar el nfasis en la demanda del mercado interno, esto demuestra una ruptura con el viejo pensamiento estructuralista que se enfoc en el desarrollo hacia dentro, para

plantearse una industrializacin y acumulacin endgena. Esta afirmacin queda claramente expresada en el siguiente prrafo: En contraste con la expresin desarrollo desde dentro, el desarrollo hacia dentro en lugar de poner el acento en la acumulacin, el progreso tcnico y la productividad, coloca el hincapi en la demanda, en la expansin del mercado interno y en el reemplazo por produccin local de bienes previamente importados. Esta ltima formulacin conduce a una estrategia que descansa en la ampliacin del consumo interno y en la reproduccin local de los patrones de consumo, produccin industrial y tecnologas de los centros, mediante el proceso de sustitucin de importaciones orientado fundamentalmente por una demanda interna estrecha y sesgada, configurada por una distribucin del ingreso interno muy desigual. (Sunkel. 1995) .

Esta preferencia por el consumo y el mercado interno existente, o sea la demanda de los sectores medios y altos, fue lo que sesg enteramente la estrategia de la industrializacin de sustitucin de importaciones y determin una poltica de comercio exterior caracterizada por el desmesurado proteccionismo, una poltica de fomento mediante subsidio, signada por precios controlados y crditos al consumo, y una poltica de inversiones, destinadas con preferencia hacia la expansin del mercado duradero e imitativo, en detrimento.

Marco Legal Vigente

El ministerio de la defensa, como rgano del ejecutivo nacional y miembros permanentes de dicho consejo, en coordinacin con el poder pblico nacional tiene la responsabilidad de establecer estrategias que propicien el desarrollo armnico sustentable de los diferentes sectores que conforman el mbito nacional. El marco legal que rige a todo este proceso de desarrollo econmico esta basado en la constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, la ley orgnica de las fuerzas armadas y dems leyes afines, y se enfoca primordialmente a orientar el empleo y la explotacin racional de los

recursos para el desarrollo, as como tambin motivar la participacin mas activa de toda la nacin en circunstancias criticas, tales como calamidades publicas y emergencias econmicas, permitiendo adems encaminar esfuerzos contundentes en la solucin de problemas tan complejos como la pobreza. Al respecto el artculo 61 de la constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela seala todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, la participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin publica, es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. A continuacin se citan varios artculos de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela que respalda a este novedoso sistema de desarrollo socio-econmico:

Articulo 3 El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitucin. La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines.

Articulo 87

Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El Estado garantizar la adopcin de las medidas necesarias a los fines de que toda persona pueda obtener ocupacin productiva, que le proporcione una existencia digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin del Estado fomentar el empleo. La ley adoptar medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los

trabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo no ser sometida a otras restricciones que las que la ley establezca. Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores o trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptar medidas y crear instituciones que permitan el control y la promocin de estas condiciones.

Articulo 112

Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad econmica de su preferencia, sin ms limitaciones que las previstas en esta Constitucin y las que establezcan las leyes, por razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, proteccin del ambiente u otras de inters social. El Estado promover la iniciativa privada, garantizando la creacin y justa distribucin de la riqueza, as como la produccin de bienes y servicios que satisfagan las necesidades de la poblacin, la libertad de trabajo, empresa, comercio, industria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para planificar, racionalizar y regular la economa e impulsar el desarrollo integral del pas. Plan Nacional de Desarrollo Econmico 2007-2013 2019

El programa promueve las empresas de produccin social segn lo contempla el plan de desarrollo, las empresas del Estado tienen que adaptarse a la nueva estructura basada en la economa social. Con la modificacin al texto constitucional el Ejecutivo tena la intencin de avanzar hacia el modelo socialista y para ello se prevean cambios en la estructura territorial y la creacin de nuevas formas de propiedad. La reforma fue rechazada mediante referendo, pero el Gobierno insiste en avanzar hacia el socialismo y una de las vas que se usarn para ello

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ser la ejecucin del plan de desarrollo econmico y social de la nacin del perodo 2007-2013. Ese programa para los prximos seis aos en gran medida est sustentado en lo que estaba previsto en la reforma, y los parlamentarios luego de darle el visto bueno al plan sealaron que esa puede ser una de las maneras de cumplir con lo que estaba previsto en la propuesta. El plan, aprobado por la Asamblea Nacional, tiene como directrices: la nueva tica socialista, la suprema felicidad social, la democracia protagnica revolucionaria, el modelo productivo socialista, la nueva geopoltica nacional, la potencia energtica mundial y la nueva geopoltica internacional. Y ms all de las directrices el informe que aprobaron los diputados slo tena los enunciados del programa, pero no las medidas que se irn ejecutando en el transcurso del perodo. En el plan de desarrollo se apoya en gran medida en la produccin social, que es aquella que es manejada por las comunidades y dems asociaciones. En ese sentido, el informe indica que "las relaciones

sociales de produccin del socialismo estn basadas en las formas de propiedad social que comprenden la propiedad autogestionaria, asociativa y comunitaria, permaneciendo formas de propiedad individual y pblica". En las empresas de produccin social "los trabajadores se apropiarn del excedente econmico resultante que se repartir en proporcin a la cantidad de trabajo aportado". Ms all de afianzar a la produccin social, el plan indica que "se avanzar sustancialmente en la consolidacin del carcter endgeno de la economa a travs de la utilizacin progresiva de los recursos del pas". En ese marco, se indica que "se dispondr de una acumulacin suficiente de reservas e ingresos fiscales diversificados para enfrentar todas las contingencias econmicas". El plan de desarrollo econmico contempla entre sus acciones abatir la inflacin y para ello se prev la reorganizacin de la oferta de alimentos bsicos, combate al monopolio y la posicin de dominio, utilizacin de los

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fondos de reservas y coordinacin de los presupuestos anuales con los planes de inversin a corto plazo. En cuanto a la expansin de la economa social se indica que junto a la promocin de las empresas de produccin social, las empresas del Estado tienen que acogerse a la nueva estructura prevista en el plan. Uno de los aspectos que se desarrollan en el programa es la participacin del Estado en la economa y para ello se har nfasis en el gasto. En los puntos previstos en el proyecto se indica que para la sostenibilidad de los egresos se tendr no slo el Fondo de Desarrollo Nacional, sino un fondo de contingencia de los ingresos fiscales petroleros, adems de la limitacin del endeudamiento pblico. Aunado al manejo del gasto se estima un reordenamiento del sistema tributario. Esos cambios abarcan: la progresividad del impuesto sobre la renta, reordenamiento del impuesto al valor agregado y revisin de la carga impositiva en las actividades mineras. Tambin se contempla la constitucin de un impuesto por la revalorizacin de los inmuebles por efecto de las obras pblicas, impuesto a la tenencia de bienes suntuarios, impuesto al uso de los servicios suntuarios y tributo a las instalaciones y equipos productivos sin uso por causas justificadas. El programa de desarrollo seala que se estima aplicar un impuesto a las tierras ociosas de uso urbano y actualizacin del rgimen de exoneraciones fiscales. Segn el plan de desarrollo econmico y social de los prximos seis aos, la satisfaccin de las necesidades sociales est vinculada con el sistema de produccin y distribucin de bienes y servicios, porque slo en la medida en que los trabajadores contribuyan con la produccin de la riqueza social y con el desarrollo de sus potencialidades creadoras, aumentan las probabilidades de satisfacer las necesidades sociales. El programa destaca que la inclusin social adquiere su ms elevado desarrollo cuando el modo de atencin es personalizado para los grupos sociales en situacin de mxima exclusin social y est orientada hacia el autodesarrollo de las personas, las comunidades y sus organizaciones.

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El Segundo Plan Socialista 2013-2019 que se expone a todos los venezolanos y venezolanas es una columna vertebral que necesita nutrirse del intercambio y del debate en el cual participen los distintos sectores sociales, actores polticos y pueblo en general. Tiene como objetivo posicionarse en el proceso constituyente para la elaboracin del Plan a nivel Regional y Local, teniendo contacto directo con las bases, dirigencias y vocera de los distintos sectores y organizaciones motivando la participacin popular. Reconocer el ejercicio de la democracia directa, establecer formas de comunicacin permanente para escuchar al pueblo organizado y al pueblo despolitizado, crear formas de interpelacin popular de los servidores pblicos son algunas de las novedades que establece el Plan de Gobierno, bautizado como Plan Patria, para el perodo 2013-2019. Sin embargo, se refiere en forma relevante al tema petrolero, a la agricultura y la industria con metas especficas en algunos casos. El programa incorpora formas de relaciones productivas y de propiedad para promover el socialismo, as como nuevas figuras y relaciones dentro del Estado para profundizar la participacin popular para la construccin colectiva del Estado socialista, bajo el p rincipio de mandar obedeciendo. El Programa de Gobierno del presidente Hugo Chvez se plantea construir el tejido productivo del pas en nuevas relaciones sociales de produccin. Para ello se establece impulsar una economa poscapitalista y posrentista, productiva y redistributiva sobre la base de un amplio sustento pblico, social y colectivo de la propiedad sobre los medios de produccin. As propone que esta economa estar sustentada en diversas formas de propiedad de productores libres asociados, entre las que se destacan la propiedad social, propiedad familiar y gru pos de intercambio solidario. En el perodo 2013-2019 se prev la meta de constituir 30 mil empresas de propiedad social directa para transformacin de materia

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prima. Adems est previsto crear nuevos ciclos productivos, mil en total, donde se incorpore la produccin comunal. Tambin desarrolla la nueva arquitectura financiera administrada por las comunidades y organizaciones de base del poder popular. Est prevista la conformacin de 3 mil bancos de la comuna, adems de 3 mil consejos de economa comunal y 43 mil comits de Economa Comunal. Se propone que la activacin de las organizaciones comunales sean sincronizadas a travs de un plan centralizado. El Estado se propone seguir promoviendo la formacin de los consejos comunales. Para esto est previsto la formacin de 47 mil consejos comunales y de 10 mil facilitadores. Ley Orgnica De Los Consejos Comunales Decreto 3895 Captulo I Disposiciones generales Objeto Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de los consejos comunales como una instancia de participacin para el ejercicio directo de la soberana popular y su relacin con los rganos y entes del Poder Pblico para la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas, as como los planes y proyectos vinculados al desarrollo comunitario.

Consejos Comunales

Artculo 2. Los consejos comunales, en el marco constitucional de la democracia participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que

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permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.

Principios y valores Artculo 3. La organizacin, funcionamiento y accin de los consejos comunales se rige por los principios y valores de participacin, corresponsabilidad, democracia, identidad nacional, libre debate de las ideas, celeridad, coordinacin, cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de cuentas, honestidad, bien comn, humanismo, territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, tica, responsabilidad social, control social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y de gnero, con el fin de establecer la base sociopoltica del socialismo que consolide un nuevo modelo poltico, social, cultural y econmico.

Artculo 4. A los efectos de la presente Ley se entiende por: 1. Comunidad: ncleo espacial bsico e indivisible constituido por personas y familias que habitan en un mbito geogrfico determinado, vinculadas por caractersticas e intereses comunes; comparten una historia, necesidades y potencialidades culturales, econmicas, sociales, territoriales y de otra ndole. 2. mbito geogrfico: es el territorio que ocupan los habitantes de la comunidad, cuyos lmites geogrficos se establecen o ratifican en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, de acuerdo con sus

particularidades y considerando la base poblacional de la comunidad. 3. Base poblacional de la comunidad: es el nmero de habitantes dentro del mbito geogrfico que integra una comunidad. Se tendr como referencia para constituir el consejo comunal: en el mbito urbano entre ciento cincuenta y cuatrocientas familias; en el mbito rural a partir de veinte familias y para las comunidades indgenas a partir de diez familias;

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manteniendo la indivisibilidad de la comunidad y garantizando el ejercicio del gobierno comunitario y la democracia protagnica. 4. Organizaciones comunitarias: son las organizaciones que existen o pueden existir en el seno de las comunidades y agrupan un conjunto de personas con base a objetivos e intereses comunes, para desarrollar actividades propias en el rea que les ocupa. 5. Comit de trabajo: es el colectivo o grupo de personas organizadas para ejercer funciones especficas, atender necesidades en distintas reas de trabajo y desarrollar las aspiraciones y potencialidades de su comunidad. 6. Vocero o vocera: es la persona electa mediante proceso de eleccin popular, a fin de coordinar el funcionamiento del consejo comunal, la instrumentacin de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 7. Proyectos comunitarios: es el conjunto de actividades concretas orientadas a lograr uno o varios objetivos, para dar respuesta a las necesidades, aspiraciones y potencialidades de las comunidades. Los proyectos deben contar con una programacin de acciones determinadas en el tiempo, los recursos, los responsables y los resultados esperados. 8. reas de trabajo: son mbitos de gestin que se constituyen en relacin con las particularidades, potencialidades y los problemas ms relevantes de la comunidad. El nmero y contenido de las reas de trabajo depender de la realidad, las prcticas tradicionales, las necesidades colectivas y las costumbres de cada comunidad. Las reas de trabajo agruparn varios comits de trabajo. 9. Plan comunitario de desarrollo integral: es el documento tcnico que identifica las potencialidades y limitaciones, las prioridades y los proyectos comunitarios que orientarn al logro del desarrollo integral de la comunidad. 10. Gestin: son las acciones que exigen el cumplimiento de los objetivos y metas, aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, de cada una de las unidades de trabajo que integran el consejo comunal.

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11. Economa comunal: es el conjunto de relaciones sociales de produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes, servicios y saberes, desarrolladas por las comunidades bajo formas de propiedad social al servicio de sus necesidades de manera sustentable y sostenible, de acuerdo con lo establecido en el Sistema Centralizado de Planificacin y en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. 12. Redes socioproductivas: es la articulacin e integracin de los procesos productivos de las organizaciones socioproductivas

comunitarias, para el intercambio de saberes, bienes y servicios, basados en los principios de cooperacin y solidaridad; sus actividades se desarrollan mediante nuevas relaciones de produccin, comercio, distribucin, cambio y consumo, sustentables y sostenibles, que contribuyen al fortalecimiento del Poder Popular.

Ley de Cooperativas

Las cooperativas se han desarrollado en Venezuela sin contar con un marco regulatorio que respondiese a su realidad. En la Constitucin de 1961 se hace referencia a ellas en un contexto que las colocaba entre organizaciones de poca trascendencia, a ser protegidas y tuteladas, sin establecerles ningn papel protagnico en el desarrollo de nuestra sociedad. La ley de cooperativas de 1966 nace ms como iniciativa de organismos internacionales que como resultado de un proceso nacional. La reforma de 1975 no modific el sentido general de la ley. Las cooperativas eran vistas en el ordenamiento jurdico sustentado en la Constitucin de 1961,como entes dedicados a solucionar pequeos problemas comunitarios, como sujetos de proteccin y de tutela, incapaces de desarrollar por s solas grandes empresas y a las que expresamente se leve daban campos de accin en el desarrollo econmico y social. Se establecieron limitaciones para constituir bancos,

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aseguradoras, fondos y empresas cooperativas para atender la seguridad social. Otros sectores sociales encontraban en las leyes facilidades para desarrollar actividades en esas materias y, a la vez, la certeza de que no tendran competencia seria porque no estaba permitida una opcin asumida por trabajadores o usuarios de los servicios. La Ley de Cooperativas estableca infinidad de disposiciones que pretendan regular el accionar delos entes cooperativos, limitando su capacidad de desarrollo empresarial, establecindoles una camisa de fuerza organizativa que las obligaba a desarrollar slo un modelo de empresa asociativa. Eso limit la constitucin de organizaciones abiertas y flexibles que pudiesen desenvolverse en un entorno cambiante. Esa misma visin, contradictoria con la naturaleza participativa de las cooperativas, privilegiaba las formas de gestin vertical, estableciendo mecanismos legales de delegacin en pequeos grupos directivos, impulsando de hecho, as, formas de democracia representativa dentro de organizaciones que por su esencia, deben desarrollar la democracia participativa. Esas disposiciones tendan a hacerlas ineficientes y propiciar las carencias y peligros que se derivan de concentrar en pocas manos la gestin de estas empresas. De igual manera, la Ley estableca mecanismos de articulacin de las

cooperativas, prediseados, rgidos, que limitaban la capacidad de integracin real de las cooperativas con su comunidad, con otras organizaciones de gestin democrtica, con otras cooperativas y con el pas. El Estado asuma un papel excesivamente tutelar que se manifestaba en disposiciones, como las referentes a la misma constitucin inicial de estos entes, que en lugar de realizarse en los registros pblicos en cada localidad, deban ser canalizados ante un ente nacional, que adems les exiga estudios de viabilidad que eran evaluados sin parmetros establemente definidos. Se pretenda sustituir el control democrtico que los asociados y el movimiento cooperativo debe tener sobre sus propias organizaciones, por

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una supervisin externa, ejercida por un solo ente, necesariamente ineficiente, porque no puede concentrarse en un solo organismo pblico la supervisin de actividades tan variadas y dismiles que pueden realizar las cooperativas, como son las de carcter financiero, de seguros, de produccin, de distribucin de alimentos, educativas, de atencin a la salud, de seguridad social. Se creaban paralelismos con otros entes especializados de la administracin pblica en el control de actividades especficas, por un control que se realizaba a grupos humanos, por el simple hecho de optar por un tipo de personera jurdica: la cooperativa. Esta contradiccin no se da con otras modalidades de personera jurdica. No existen organismos especializados en la fiscalizacin de compaas annimas o empresas personales, o asociaciones civiles. Los entes de control se orientan al de actividades o procesos definidos, que pueden ser realizados por empresas diversos tipos de personera jurdica.

Igualmente, la visin minimizadora del hecho cooperativo, limitado a pequeas y dbiles empresas orientadas a servicios marginales, no le dio importancia al Trabajo Asociado. Las cooperativas son empresas gestionadas con participacin democrtica por los que asocian su trabajo para lograr bienestar personal y colectivo. El Trabajo Asociado voluntariamente es algo fundamental en ellas. En consecuencia no hay relacin de trabajo dependiente en las cooperativas, salvo situaciones derivadas por la temporalidad de algunas tareas. La posibilidad de un gran desarrollo cooperativo est en la integracin de la energa de todos los que aportan su trabajo en esta modalidad. El tema no es tratado en la Ley del Trabajo. En la ley de cooperativa de 1975 tampoco se trata el tema. El desarrollo de las cooperativas en Venezuela rompi los moldes del marco regulatorio existente. Las modalidades de integracin de las cooperativas, de hecho, en algunos casos fueron mucho ms all de lo formalmente establecido y en otros casos, las que se ajustaron a las disposiciones de la ley, se desarrollaron con muchas limitaciones, evidenciando su inadecuacin a la realidad.

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Experiencias masivas de proteccin social realizadas en forma cooperativa slo se han podido llevar a cabo forzando la interpretacin en pequeos espacios en las disposiciones legales. Las experiencias cooperativas de mayor impacto en la comunidad encontraban caminos y formas organizativas adaptadas a sus procesos, quedando como un hecho simplemente formal, el de cumplir con las estructuras rgidas que indicaba la ley. Igualmente la planificacin en las cooperativas se dio con procesos que superaban lo establecido en la Ley. Por otra parte, muchas comunidades que optaban por organizarse de acuerdo con el concepto cooperativo terminaban no legalizndose o legalizndose bajo la figura de asociaciones civiles, por ser estas ms flexibles y de ms rpida constitucin. Las cooperativas participaron activamente en el proceso de elaboracin de propuestas para la Constitucin de 1999, buscando que en ella se establecieran las normas que le permitieran contribuir con el desarrollo nacional, aportando un medio de educacin, organizacin y de protagonismo econmico y social de gran importancia, que mostrase una alternativa a toda la sociedad, desarrollando procesos democrticos que no se limitan a la esfera estrictamente poltica, sino que abarcan lo econmico y social. Se aportaron ideas basadas en la experiencia cooperativa, para que se reconociesen sus especificidades y se estableciese un marco regulatorio abierto y flexible que permitiese adaptarse a los valores culturales y a las necesidades de los asociados y al entorno cambiante en donde se desarrolla. Igualmente, las cooperativas han impulsado y participado activamente para que se promulgue una ley de cooperativas coherente con sus procesos y con la Constitucin Nacional. Justificacin. La Constitucin de 1999 establece, en el Titulo III, De los Deberes, Derechos Humanos y Garantas, Captulo VII, de los Derechos Econmicos, en el artculo 118, el derecho de los trabajadores y de la comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social y participativo, como las cooperativas. Establece, as mismo, la Constitucin de 1999, en

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el Captulo IV del mismo Ttulo III, en el artculo 70, que son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo social y econmico, las cooperativas en todas sus formas. As mismo, en el ya citado artculo 118, stas asociaciones podrn desarrollar cualquier tipo de actividad econmica, y la ley reconocer las

especificidades de estas organizaciones, en especial las relativas al acto cooperativo, al trabajo asociado y a su carcter generador de beneficios colectivos. En el artculo 184 referido a los procesos de descentralizacin y transferencia de los servicios, que los Estados y Municipalidades gestionen, en sus numerales 3,4 y 5, impulsa la participacin en los procesos econmicos estimulando las expresiones de la economa social, tales como las cooperativas. La participacin de los trabajadores y trabajadoras y comunidades en la gestin de las empresas pblicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios. La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el diseo de polticas donde aquellas tengan participacin. En el Ttulo VI, Del Sistema Socioeconmico, en el artculo 308 establece. El Estado proteger y promover las cooperativas con el fin de fortalecer el desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa popular. La Constitucin de 1999 expresa un Proyecto de Pas, en el cual nuevos actores desarrollan y asumen protagonismo, y en donde los procesos econmicos y sociales, tambin, y en forma importante para el pas, son llevados adelante por empresas gestionadas en forma democrtica, por sus trabajadores y los usuarios de los servicios que prestan. Un proceso de transformacin de nuestra sociedad debe incluir la transformacin de la economa, impulsando un sector de economa democrtica, con la participacin protagnica de nuevos actores. La Constitucin resalta el papel de la Economa Social y Participativa, la Economa Asociativa, de la que son parte fundamental las cooperativas como soporte de esas transformaciones.

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Se necesita una nueva ley que regule este sector tan fundamental para las transformaciones planteadas. No puede hacerse slo una reforma. El contexto constitucional y el pas son ahora completamente distintos. La voluntad manifiesta de un Estado que cree en la importancia de la incorporacin de la poblacin en el desarrollo nacional con nuevas empresas gestionadas participativamente, exige el establecimiento de un nuevo marco regulatorio para este sector. Contenido y Alcance. Esta ley se dicta para desarrollar un derecho constitucional, establecido en los artculos 70 y 118 de la Constitucin y para establecer las regulaciones que se derivan de los artculos 184 y 308 de la misma, relacionados con la promocin y proteccin del Estado y la transferencia de funciones hacia la comunidad organizada en cooperativas. Tiene carcter de Ley especial. Esta Ley facilita las legalizaciones de las cooperativas. Establece que para constituir una cooperativa, basta realizar el trmite ante el registro de su localidad, con lo cual se facilitar su constitucin. La ley transfiere al estatuto las formas, modalidades y mecanismos de organizacin de las cooperativas y de los entes que las cooperativas constituyan en su proceso de integracin. Esto permite una gran flexibilidad a las cooperativas para adaptarse al entorno, para evaluar y corregir estructuras que no se correspondan con los procesos cambiantes que se lleven adelante, posibilitando as un mayor dinamismo y una mayor capacidad empresarial. La ley define las caractersticas del trabajo asociado, las regulaciones aplicables, el trabajo excepcional de no asociados, las modalidades de trabajo asociado en los organismos de integracin y entes similares, los mecanismos propios de proteccin social y la vinculacin con los sistemas de seguridad social. Se define el papel de los organismos de integracin que constituyan las propias cooperativas con formas organizativas, abiertas y flexibles, que les permitan representar y articular el sector y contribuir organizadamente con las funciones pblicas de promocin, proteccin y control. Estos organismos tienen la posibilidad de establecer

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sistemas de formacin, reconocimiento y acreditacin del aprendizaje cooperativo para impulsar procesos educativos y de transformacin cultural. Tambin pueden establecer sistemas de auditorias, vigilancia y control, sistemas de conciliacin y arbitraje y sistemas de comunicacin, informacin y estadsticas. En la Ley se regulan las modalidades de promocin y proteccin del Estado. La participacin en la elaboracin de planes de desarrollo. El establecimiento de sistemas de formacin, capacitacin y de prcticas autogestionarias, cooperativas y emprendedoras en todos los niveles y expresiones del sistema educativo nacional, pblico y privado. Incentiva la participacin de los trabajadores y la comunidad en la gestin de las empresas pblicas y privadas. Se estimula la difusin por los medios de comunicacin de las experiencias nacionales e internacionales de procesos organizativos exitosos de las cooperativas. Se establece la igualdad de condiciones para participar en las compras y concesiones del Estado. Se establecen las modalidades de atencin financiera del Estado a las cooperativas, en especial las que fortalecen los propios sistemas cooperativos de financiamiento. En relacin con la proteccin se establece la exencin de todo impuesto, tasa o contribucin, a las cooperativas, debidamente

certificadas, por su cumplimiento con las disposiciones de la ley, con el objeto de estimular el desarrollo de un gran sector de economa cooperativa en el pas. Por otra parte, se establecen igualdad de condiciones con las entidades de otro carcter jurdico para la contratacin con los entes pblicos. Tambin el apoyo para el fortalecimiento de los mecanismos de seguridad social que lleven las cooperativas. Se fortalece y especifica la funcin contralora de la Superintendencia Nacional de Cooperativas, con disposiciones precisas para garantizar el cumplimiento de la ley e impedir que se simulen hechos cooperativos para obtener beneficios que le corresponden a estos entes. La fiscalizacin pblica, que deben realizar otros entes pblicos est con precisin

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definida, as como tambin la que le corresponde al propio sector. El conjunto de disposiciones contraloras, fortalecer el desarrollo autntico de las cooperativas y su participacin e integracin al desarrollo del pas.

El Nuevo Mapa Estratgico del Desarrollo Endgeno

La Presidencia de la Repblica difundi el Nuevo Mapa Estratgico (Noviembre, 2004) como el instrumento para orientar El Salto Adelante dentro del proceso de transformacin bolivariano. Como un concepto clave para lograr este nuevo impulso aparece el desarrollo endgeno. Este est concebido como el crecimiento desde adentro, vinculando el quehacer productivo a nuestras races, nuestras costumbres, nuestro legado ancestral, nuestra relacin equilibrada con el ambiente, hasta hacerlo un vehculo para la creatividad y la participacin colectiva. Oficialmente se reconoce que la propuesta de Desarrollo endgeno: - Es una forma de llevar adelante la transformacin social, cultural y econmica de nuestra sociedad, basada en la reconquista de las tradiciones, el respeto al medio ambiente y las relaciones equitativas de produccin, que nos permita convertir nuestros recursos naturales en productos que podamos consumir, distribuir y exportar al mundo entero. Es darle poder a las comunidades organizadas para que desarrollen las potencialidades agrcolas, industriales y tursticas de sus regiones. Es incorporar a las y los compatriotas que hasta ahora haban sido excluidos del sistema educativo, econmico y social. Es construir redes productivas donde todos participemos en igualdad de condiciones y accedamos fcilmente a la tecnologa y el conocimiento. Es poner al servicio de la gente toda la infraestructura del Estado que haba sido abandonada (campos industriales, maquinarias, tierras ociosas, entre otros) para generar bienes y servicios. Es, en definitiva, transformarnos nosotros mismos para transformar la sociedad.

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Como instrumento de planificacin para alcanzar el desarrollo endgeno, se privilegia los Ncleo de Desarrollo Endgeno (NDE), los cuales se conciben como: una forma de llevar adelante la transformacin social, cultural y econmica de nuestra sociedad, basada en la reconquista de las tradiciones, el respeto al medio ambiente y las relaciones equitativas de produccin, que nos permita convertir nuestros recursos naturales en productos que podamos consumir, distribuir y exportar al mundo entero. La consolidacin de los ncleos de desarrollo endgenos se propone alcanzar las siguientes metas: Darle poder a las comunidades organizadas para que desarrollen las potencialidades agrcolas, industriales y tursticas de sus regiones. Incorporar a las y los compatriotas que hasta ahora haban sido excluidos del sistema educativo, econmico y social. Construir redes productivas donde todos participemos en igualdad de condiciones y accedamos fcilmente a la tecnologa y el conocimiento. Es en ese momento cuando se puede hablar de desarrollo endgeno sostenible, puesto que podremos contar con un nivel productivo articulado, constituido por un sistema cerrado de productores,

proveedores y consumidores, unidos solidariamente. Estas orientaciones tratan de sintetizar los aportes que, a nivel mundial, han producido las experiencias de desarrollo local exitosas, cuyos rasgos a continuacin sealamos: 1. Utilizan mayoritariamente recursos locales, entre otros, humanos, financieros, empresariales y materiales. 2. Sus protagonistas suelen ser pequeas empresas vinculadas al capital local, pertenecientes a las industrias tradicionales (calzado, textiles, alimentos, etc.), al sector tecnolgico (productos farmacuticos,

informtica, biotecnologa, etc.) y al sector servicios (turismo, servicios a empresas, etc.).

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3. Las primeras estaran distribuidas en toda la regin. Las segundas, en las cercanas de ciudades ms grandes, pues requieren de personal calificado y fcil acceso-servicios avanzados. 4. Suelen disponer de mano de obra abundante y barata, usualmente con nivel de calificacin y adiestramiento de base artesanal y capacidad de adaptacin al trabajo. 5. Tienden a estar bajo el control de instancias e instrucciones locales, para garantizar la viabilidad de sus procesos productivos. 6. Se apoyan en la concertacin econmica y social entre agentes interesados y entre instancias de poder. 7. Frecuentemente se encuentran a medio camino entre las iniciativas individuales y el apoyo oficial. 8. Les resultan ms tiles las ayudas "blandas" (asesoramiento, informacin, formacin, mejoras gerenciales) que las ayudas "duras" (subvenciones a fondo perdido).

Objetivos y Metas de Desarrollo Endgeno Objetivos

1. Erradicar la pobreza y el hambre extremas. Reduccin en un 50%. 2. Lograr la educacin primaria universal. 100% para nios y nias. 3. Promover la igualdad de gnero y empoderar a las mujeres. Eliminar la disparidad de gnero en la educacin. 4. Reducir la mortalidad infantil. Reducir el ndice de mortalidad en 66% entre infantes menores a cinco aos. 5. Mejorar la salud materna. Reducir el ndice de la mortalidad materna en 75%. 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. Detenerlas y comenzar a revertir. 7. Asegurar la sostenibilidad medioambiental. Revertir la prdida de recursos ambientales, reducir el nmero de personas que no tienen

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acceso a agua potable en 50%; mejora significativa de la vida de al menos 100 millones de personas que viven en tugurios. 8. Desarrollar una asociacin mundial para el desarrollo econmico.

Varias metas especficas:

Los gobiernos de los pases que reciben ayuda, se hallan ahora en proceso de formular e implementar las Estrategias de Reduccin de la Pobreza idealmente en dilogo con varios grupos dentro de la sociedad civil. En muchos pases occidentales, se estn organizando campaas para elevar la conciencia de la urgencia de erradicar la pobreza y apoyar las MDM. En enero del 2005, se present un informe sobre los logros de las Metas de Desarrollo del Milenio Invirtiendo en el Desarrollo: un Plan Prctico para Lograr las Metas de Desarrollo del Milenio (Sachs, 2005). Escrito por un cuerpo consultor independiente para el Secretario General de las Naciones Unidas, el informe indica que hasta ahora el progreso ha sido irregular, y de hecho la pobreza extrema se halla incrementando. Se urge a los pases ricos que inviertan ms dinero en la reduccin del hambre y la pobreza en el mundo en desarrollo, de acuerdo a un plan de accin prctico. Este plan incluye las iniciativas globales relacionadas a la gobernancia, la apertura de mercados para desarrollar exportaciones de pases en desarrollo, y un enfoque particular en las organizaciones de capital privado y sociedad civil. Se orienta a reunir ayuda y gastar el dinero de manera ms local y estratgica. Tambin se recomienda una serie de victorias rpidas', que van desde la eliminacin de uniformes y tarifas escolares, hasta programas de nutricin comunales y el lanzamiento de campaas nacionales para reducir la violencia contra las mujeres. Un mundo infinitamente complejo El desarrollo endgeno, o desarrollo desde adentro, incluye a la comunidad local, su economa, sustento y cultura. Se orienta a crear un bienestar multidimensional definido por los trminos de la poblacin local.

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Las iniciativas de desarrollo endgeno se pueden hallar reforzadas y apoyadas en todo lado, incluyendo Europa, como lo indica la experiencia en la regin de Abruzzo, en Italia (De Roov, p. 30 ). Sin embargo el desarrollo endgeno parece ser especialmente importante en situaciones de economas marginales y condiciones ecolgicas vulnerables que pueden hallarse en gran parte del mundo. En la siguiente seccin identificamos 14 contribuciones especficas al desarrollo endgeno para cumplir con las MDM (la secuencia no indica necesariamente la prioridad). Identificar los recursos de los pobres y las posibles soluciones. Muchas cuestiones relacionadas a la pobreza, educacin, salud y gobernancia se definen desde una perspectiva tecnolgica o econmica, y las soluciones se buscan en la aplicacin de tecnologas y medidas econmicas. Muchas veces las dimensiones culturales de los problemas de desarrollo son poco entendidas, y muchas veces consideradas inadecuadamente por formuladores de legislaciones y agencias de desarrollo. Resulta esencial proporcionar apoyo en la definicin del problema y en la identificacin de soluciones posibles que incluyan tanto las dimensiones tcnicas, econmicas as como las culturales. Reconocer la fe, religin y su asignacin de sentido. Los roles de la fe, religin y la asignacin de su sentido muchas veces no son comprendidos por profesionales del desarrollo, a pesar que muchas veces determinan los procesos de toma de decisiones de los pobres en cuestiones relacionadas a la agricultura, la salud, la organizacin de la comunidad, migracin y conflictos. El desarrollo no solamente es una cuestin de eficiencia y progreso material, que se debe lograr a travs de la aplicacin de soluciones tecnocrticas. Los valores religiosos pueden ser

motivadores fuertes para la reduccin de la pobreza y el desarrollo sostenible. Ajustar las opciones al contexto, las definiciones de y las soluciones a los problemas de los pobres no pueden ser los mismos en todos los contextos. Precisan ubicarse en el contexto sociocultural, que puede variar de ecosistema a ecosistema, de economa a economa y de (sub)

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cultura a (sub) cultura. Pueden estar restringidos a un tiempo y depender del entorno poltico. Establecer sociedades con la sociedad civil. La cooperacin para el desarrollo bien podra implicar la participacin de los lderes locales en los debates de polticas y programas de desarrollo. Esto podra resultar en un liderazgo local revitalizado y un nuevo equilibrio entre la gobernancia tradicional y estatal. Empoderamiento de mujeres y promocin de igualdad de gnero. El rol de las mujeres es central en todo esfuerzo de desarrollo. Las mujeres juegan un rol vital en el sector informal, as como en las instituciones tradicionales y los procesos de toma de decisin. Se debe evitar un sesgo occidental al considerar la igualdad de gnero. En muchas sociedades tradicionales, las mujeres y los varones no son iguales, sino que tienen roles complementarios de igual importancia. Reforzar las economas locales. La mayora de los pobres rurales en el Sur operan dentro de economas locales informales. Dependen de recursos locales, y muchas veces sus productos se usan localmente. El comercio local (de mercado) muchas veces incluye mecanismos de reciprocidad familiar y relaciones tnicas, y se lleva a cabo dentro de un contexto especfico de asignacin de sentido. Construir sobre prcticas orgnicas. En muchos esfuerzos de desarrollo endgeno, la gente construye la agricultura sobre prcticas orgnicas, principios ecolgicos y biodiversidad. Tratan de hallar nuevos equilibrios entre la produccin para el consumo local y el mercado ms grande. El conocimiento externo y cantidades limitadas de insumos externos se usan estratgicamente. Equilibrar prcticas tradicionales con modernas. En el desarrollo endgeno, la gente trata de hallar un equilibrio entre las prcticas modernas y tradicionales. Educacin para el desarrollo endgeno. En la mayora de los pases, la educacin formal (a partir de la escuela primaria hasta la universidad) tiene la funcin principal de preparar a los estudiantes para la vida

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moderna y urbana- necesitamos asegurar, tambin que la educacin primaria tambin respete y refuerce la identidad local, incluyendo el uso de lenguas indgenas y recursos culturales. Esto requiere un aprendizaje entra e intercultural, y estimular las capacidades de los estudiantes para vivir y mejorar la vida del pueblo y la ecologa. Los ancianos y sabios son muy valorados por su rol en el conocimiento y la educacin tradicional. Involucrarse en la transformacin personal y el bienestar responsable Actualmente, los derechos humanos son un punto de ingreso aceptado para el desarrollo. Reformar ciencias, polticas y prcticas. El acercamiento disciplinario al desarrollo precisa ampliarse hasta un acercamiento transdisciplinario, y el vnculo entre la ciencia, las polticas y prcticas debe reforzarse. Esto implica que puede ser necesario efectuar un debate interno y una reorientacin del campo profesional a fin de identificar la mejor combinacin de experiencia profesional relevante para el propsito del desarrollo.

Ncleo de Desarrollo Endgeno Los ncleos de desarrollo endgeno son espacios territoriales que se utilizan para la construccin de un nuevo modelo socioeconmico, que beneficien a sus integrantes de manera productiva. Es decir que nacen de las iniciativas productivas que emergen del interior de un territorio, sector econmico o empresa, para aprovechar las capacidades, potencialidades y habilidades propias, con el fin de desarrollar proyectos econmicos, sociales, ambientales, territoriales y tecnolgicos, que permitan edificar una economa ms humana, para una nueva vida econmica del pas. Un ncleo de Desarrollo Endgeno puede ser conformado en los lugares donde exista una relacin profunda entre los habitantes de la comunidad y su regin, es decir, donde la zona y su colectivo sean uno solo.

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Los Objetivos de la poltica del Ncleo de Desarrollo Endgeno son los siguientes: Organizar a las comunidades. Desarraigar la pobreza. Mejorar la calidad de vida de las comunidades desasistidas y ubicadas en reas demogrficamente desconcentradas. Impulsar una poblacin Proactiva y Productiva. Restituir el sentido de ciudadana participativa en las comunidades.

Centro de Desarrollo Endgeno.

Un centro de Desarrollo Endgeno se activa cuando la comunidad se organiza y descubre potencialidades que pueden ser aprovechadas en beneficio de la colectividad. Un trapiche abandonado, un campo industrial desmantelado, una tierra sin sembrar, un silo que lleva aos sin almacenar un grano, una hermosa playa que no puede ser disfrutada por carecer de vas de acceso.

Ubicacin de los Ncleos de Desarrollo Endgeno en todo el Pas.

En cada uno de los frentes productivos para la batalla contra la pobreza se crearn y fortalecern Ncleos de Desarrollo Endgeno. Estos ncleos se convertirn en unidades de produccin a partir de las cuales se tejer el entramado de una o varias cadenas productivas. Los primeros 64 Ncleos de Desarrollo Endgeno promovidos por la Misin Vuelvan Caras son los siguientes: Anzotegui: Ncleo Endgeno Tcata (Industrial). Aragua: Centro de Capacitacin y Produccin Agrcola Base Area Libertador; Centro de Capacitacin y Produccin Agrcola de la Aviacin Basucre; Centro de Capacitacin Escuela Prctica de Agricultura E. P. A.; Escuela Granja Militar Juan Vicente Bolvar , La Placera. Barinas: Ncleo Endgeno Barinas (Agrcola); Campo Industrial Barinas.
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Bolvar: Ncleo de Desarrollo Endgeno Cuchivero (Agrcola); Desarrollo Forestal de Chaguaramas-Atapirire; Instalacin de una Fbrica de Bloques; Desarrollo Agrcola Integral Comunitario Sector Caruachi; Desarrollo Agrcola Integral Comunitario Sector La Misin; Desarrollo Pesquero Integral Comunitario. Carabobo: Ncleo de Desarrollo Endgeno Batalla de Carabobo.; Finca Beln, El Caruto; Proyecto Formacin Integral en Agroturismo Granja Bolivariana Borburata; Escuela Ecolgica Isla del Burro; Proyecto Telemtico Simn Rodrguez; Desarrollo Tcnico para la Gasificacin de Venezuela. Distrito Capital: Eje Turstico El Calvario; Ncleo Endgeno Nueva Caracas / Cantinas; Centro de Capacitacin Agrcola Fuerte Tiuna. Falcn: Ncleo Desarrollo Turstico Chichiriviche. Miranda: Proyecto Agroturstico La Magdalena, Recuperacin de la Industria Textil Hilana, La Ruta Del Chocolate. Monagas: Ncleo Endgeno Caripito. Nueva Esparta: Ncleo de Desarrollo Turstico El Tirano, Porlamar; Campo Industrial Virgen del Valle, Porlamar. Sucre: Ncleo de Desarrollo Turstico Rio Caribe. Tchira: Campo Industrial La Fra. Vargas: Desarrollo Endgeno Comunitario del Eje Vial Caracas-La Guaira, Ciudad Vacacional Los Caracas, Frente Agrcola Ncleo Carayaca, Hotel Sheraton Escuela Productiva. Zulia: Ncleo Endgeno La Sierrita, Ncleo Endgeno ParaguaipoaGuarero Paraguachn, Ncleo Endgeno La Salina, Ncleo Endgeno Sinamaica, Ncleo de Agricultura Integral San Rafael, Ncleo Endgeno El Tablazo. Anzotegui, Barinas, Cojedes, Gurico, Portuguesa, Monagas,

Yaracuy: Incorporacin de 21 Silos como Centros de Capacitacin Agrcola.

Diferencia y Relacin entre Centro y Ncleos

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Diferencia:

CENTRO

NUCLEO

Se enfoca al capital humano que se Se enfoca al espacio fsico, al cual integran para el bienestar comn de se le da uso de manera productiva, una comunidad en pro de los beneficios

socioeconmicos.

Relacin:

Los centros y los ncleos estn intrnsecamente relacionados, en virtud, a que los centros al enfocarse al capital humano los integra para darle utilidad a los ncleos, siendo estos enfocados al espacio fsico, ambos ideados con el fin de organizar a la comunidad, desarraigar la pobreza y fortalecer la lucha del crecimiento socioeconmico y bienestar comn tanto de la colectividad como del pas.

Producto del Desarrollo Endgeno.

La accin productiva, se ve potenciada por el desarrollo endgeno al significar un proceso de enriquecimiento de la complejidad social a travs de la incorporacin de nuevos actores, de relaciones y vnculos ms estrechos y complejos entre las comunidades y formas de

aprovechamiento de los recursos naturales que garanticen su uso apropiado mediante una economa sustentable. Los vnculos sociales se conciben, entonces, como formas de consolidar redes complejas de interaccin que transformen el sistema capitalista. Se trata de apuntar hacia un modelo productivo socialista,

promoviendo la consolidacin de Empresas de Produccin Social EPS, para fortalecer las redes socio productivas, de materias primas agrcolas y

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de valor agregado y as generar encadenamientos socio-productivos endgenos. La diferencia entre el desarrollo endgeno y el crecimiento econmico, estriba fundamentalmente en que el primero busca hacer relativos y vinculados estrechamente a la sociedad tanto la nocin de bienestar como el modo para alcanzarlo.

El Desarrollo Endgeno en la Formacin integral del ser Social enmarcado en el sistema Educativo Bolivariano. En los siguientes artculo podemos evidenciar la formacin integral del sistema Educativo Bolivariano. Artculo 1 La Comunidad Educativa Bolivariana, en el marco del Estado Docente, constituye un espacio democrtico de carcter social y

comunitario,

cooperativo,

organizado,

participativo,

protagnico

solidario. Sus miembros actuarn en el proceso de educacin ciudadana de acuerdo con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Leyes y dems normas que rigen el Sistema Educativo Bolivariano. Cada Plantel Educativo oficial o privado tendr una Comunidad Educativa, la cual funcionar en la sede del mismo. El mbito de accin de sta, podr ser a escala local, regional, con visin de integracin nacional, en el marco del desarrollo endgeno.

Artculo 2 La Comunidad Educativa Bolivariana estar conformada por todos los padres, madres, representantes, estudiantes, docentes, personal administrativo y obrero de la institucin educativa. Tambin podrn formar parte de ella, las personas naturales y jurdicas representantes de las diferentes organizaciones comunitarias locales, previa presentacin y aprobacin de un proyecto vinculado con el Proyecto Educativo Integral Comunitario del plantel por la instancia competente, de acuerdo a lo establecido en esta norma.

Artculo 3 Los objetivos de la Comunidad Educativa Bolivariana son los siguientes: Coordinar esfuerzos entre directivos, maestros, personal obrero y

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administrativo, padres y representantes y dems miembros de la comunidad, para asegurar en el mbito escolar, la educacin en los valores de libertad, independencia, paz, solidaridad, honestidad, tica, respeto, bien comn, integridad territorial, convivencia y el imperio de la ley a fin de formar en los nios, nias y adolescentes a los ciudadanos que garanticen el establecimiento de una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural.

Participar protagnica y corresponsablemente en todas aquellas actividades que contribuyan al desarrollo y defensa del derecho a una educacin integral y de calidad para todos y todas, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin discriminacin alguna de raza, color, sexo, creencias, cultura u otra que coarte el ejercicio pleno de los derechos de los miembros de la Comunidad Educativa . Promover la

participacin protagnica y corresponsable de los miembros de la Comunidad Educativa, en acciones conducentes al mantenimiento y conservacin de la planta fsica, bienes muebles e inmuebles, prevencin y seguridad de las instalaciones y ambientes de la institucin educativa. Ejercer la contralora social escolar como un proceso educativo de participacin protagnica, proactiva y solidaria de la Comunidad Educativa en el control social del proceso educativo en sus mltiples aspectos, acadmicos, administrativos, en el desarrollo de los programas sociales, en la inversin de los recursos financieros y materiales, que procura desarrollar la corresponsabilidad, responsabilidad y convivencia

ciudadana conllevando esto a elevar la calidad de la educacin ser ejercida corresponsablemente por todos los miembros de la Comunidad Educativa. Promover entre las familias, el uso reflexivo y crtico de los Medios de Comunicacin Social, pblicos, privados y alternativos como instrumentos de apoyo para el desarrollo, formacin e informacin de los ciudadanos y ciudadanas en el cumplimiento de sus deberes y ejercicio de sus derechos y el fortalecimiento de la democracia participativa, protagnica y corresponsable.

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Como propiciar en las escuelas para potenciar el desarrollo Endgeno y en la comunidad. 1. Promover la sensibilizacin para participar activamente en los talleres. Objetivo General: Ejecucin del taller relacionado con la sensibilizacin de los estudiantes para que participe en la construccin del huerto escolar. 2. Organizacin de la comunidad escolar como base para el funcionamiento y la sostenibilidad del Huerto Escolar. Objetivo General: Fortalecer la organizacin de la comunidad escolar como base para el funcionamiento y la sostenibilidad del Huerto Escolar. 3. Importancia de las tcnicas Agroecolgicas en el huerto escolar. Objetivo General: Dar a conocer a los docentes la importancia de las tcnicas agroecolgicas aplicadas al huerto escolar como Estrategia de promocin de proyectos productivos en la escuela Bolivariana Montaa de Agua Fra. 4. Competencias agroecolgicas escolar Objetivo General: Desarrollar las capacidades y competencias para el desarrollo del huerto

agroecolgicas de los docentes para el desarrollo del huerto escolar 5. Estrategias didcticas en el rea de lengua en el huerto escolar. Objetivo General: Desarrollar de estrategias didcticas en el rea de lengua dirigidas a trabajo de aprendizaje en el huerto escolar. 6. Estrategias didcticas en el rea de ciencias de la naturaleza en el huerto escolar. Objetivo General: Desarrollar de estrategias didcticas en el rea de ciencias de la naturaleza dirigidas a trabajo de aprendizaje en el huerto escolar.

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Por otra parte, es necesario sealar que actualmente los docentes deben utilizar las herramientas que se le ofrecen para que por medio de su ejecucin logren que cada una de las actividades integradas e integradoras motiven hacia una adecuada actualizacin,

autoconocimiento, iniciativa personal, lo cual permite orientar y superar todas aquellas debilidades detectadas en el diagnstico.

Desarrollo Endgeno como sustentable y sostenible El desarrollo sustentable o sostenible satisface "las necesidades de las generaciones presentes, sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades. En trminos simples, esta actividad surge como una manera de responder a las exigencias de la comunidad, principalmente en las reas ecolgica o ambiental, econmica y social. Estos tres pilares se entrelazan entre s en un tringulo que es dinmico y que, por ende, cambiar de acuerdo a la regin donde se desee aplicar. El bienestar social est ntimamente ligado a esta actividad, ya que al brindar soluciones a las principales necesidades de la poblacin como alimentacin, pobreza, vivienda, ropa, trabajo y destruccin del medio ambiente, entre muchos otros aspectos, el ser humano tendr la oportunidad de disfrutar de una mayor calidad de vida y un mayor balance persona. Objetivos del desarrollo sustentable. Revitalizar el crecimiento econmico. Atender y brindarle solucin a las principales necesidades de la poblacin. Conservar los recursos naturales. Tomar en cuenta las repercusiones del medio ambiente en la toma de decisiones. Impulsar la capacitacin tecnolgica. Elevar los niveles de produccin, para generar ingresos de exportacin. Desarrollo Sustentable en Venezuela.

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Es un resumen interrelacionado en la forma ambiental, econmica y social cuyo fin es satisfacer a la sociedad, cubriendo necesidades para mejorar la calidad de vida humana. El desarrollo sostenible se define como aquel desarrollo que satisface las necesidades de las generacione s presentes sin comprometer las posibilidades de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades". Se busca mediante esta visin de desarrollo que las condiciones tangibles como las intangibles del desarrollo formen parte de la calidad de vida del ser humano, entre las que se cuentan. Disponer de un ambiente sano, aire y agua puros o tener acceso a una alimentacin adecuada o disfrutar de seguridad: Acceso a servicios de salud y derecho a una buena salud, Acceso a servicios educativos y derecho a una buena educacin, Disponer de servicios bsicos, Acceso a un empleo e ingresos que satisfagan las necesidades bsicas, derecho a gozar de respeto (de credo, raza,) Acceso a la Justicia. La Repblica Bolivariana de Venezuela en la Constitucin de 1999, se compromete a propiciar un desarrollo sustentable (Art. 128, 310 y 326) y en la Ley Orgnica del Ambiente se define el desarrollo sustentable como un proceso de cambio continuo y equitativo para lograr el mximo bienestar social, mediante el cual se procura el desarrollo integral, con fundamento en medidas apropiadas para la conservacin de los recursos naturales y el equilibrio ecolgico, satisfaciendo las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las generaciones futuras. En Venezuela se ha buscado promover un desarrollo ms sostenible con proyectos y polticas pblicas, en la que participan tanto en la ejecucin como en el diseo de dichas acciones, instituciones de gobierno (nacional, regional y local) organizaciones no gubernamentales, universidades y empresas privadas de varios sectores de la economa.

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Desarrollo Sostenible Es un desarrollo que satisface las necesidades del presente, sin menoscabar las capacidades de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades. Es decir, es la renovacin en el tiempo de los recursos y la re-utilizacin de estos por generaciones futuras. Significa que en la concepcin del desarrollo estn presentes la dimensin humana y la preocupacin ambiental, el respeto por el medio ambiente, la necesidad de lograr equilibrio entre el desarrollo y la preservacin de la calidad de la vida y de los recursos naturales. Para ello, es fundamental que el desarrollo est relacionado con la cultura de cada pueblo, y que se diferencie de acuerdo con las caractersticas de diversos grupos tnicos y culturales. El desarrollo sostenible implica el derecho de todo ser humano y de todos los pueblos a una existencia digna en un medio ambiente sano. Esto permite elevar la calidad de vida y el bienestar de toda la comunidad. Acciones de participacin conjuntas: escuela, familia y comunidad. Es importante la participacin de las Instituciones Educativas ya que un programa de Desarrollo Endgeno tiene que ver mucho con la Educacin. Pero no una educacin concebida unilateralmente, sino una educacin intercultural donde todo el mundo pueda participar y aportar. A largo plazo, las actividades de formacin y educacin de la poblacin en su conjunto, contribuirn con la consolidacin de una verdadera cultura del riesgo, con la creacin de la responsabilidad social y colectiva que esta cultura implica. Es importante articular el proceso educativo al proceso productivo para incrementar el empleo, orientar la formacin de los recursos humanos y asegurar la participacin de cada ciudadano en la produccin de bienes y servicios. En nuestro pas se esta realizando la inclusin en los programas educativos, elementos y contenidos vinculados al desarrollo endgeno y en especial de la opcin u opciones de desarrollo de la unidad territorial. Al igual que la implementacin de redes de aprendizaje, ya que estas
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permiten abordar temas de amplia variedad y espectro, hacindolas tiles y flexibles en su adaptacin a temas como prcticas sociales de salud, agro-ecolgicas para cultivos, prevencin de alcoholismo, gestin de empresas o asociaciones, as como tambin de temas ms abstractos como tica o el que nos ocupa que es el Desarrollo Endgeno. A travs del desarrollo endgeno se otorga poder a las comunidades organizadas para que desarrollen las potencialidades agrcolas,

industriales y tursticas de cada una de las regiones. Se logra poniendo al servicio de toda la gente la infraestructura del Estado que haba sido abandonada (campos industriales, maquinarias, tierras ociosas, entre otros) para generar bienes y servicios. La participacin popular en el terreno de la economa es un poderosa herramienta para la organizacin local, la disciplina ciudadana y la elevacin de las condiciones de vida de las comunidades. Para estimular la participacin desde todos sus ngulos y potencialidades, se debe instar a los Consejos Comunales y a sus respectivas reas de trabajo a que fomenten y canalicen iniciativas productivas. El auspicio de nuevas experiencias productivas de base no debe recaer exclusivamente en las instituciones de gobierno. Es la sabidura popular la que mejor sabe qu proyectos son factibles y cules no, en su entorno inmediato. Se requiere la accin ciudadana para ejecutar los planes y proyectos aprobados para dicha comunidad. El avance del poder popular ser el avance del socialismo en su lucha contra el capitalismo. Es determinante, en este proceso de cambio que vive nuestro pas considerar la participacin ciudadana como un instrumento para la edificacin del Poder Popular. Es a travs de la participacin como la poblacin controla su destino mediante un conjunto finito de casos desencadenantes. As mismo, se podr lograr mediante la Proteccin de la familia en lo econmico, social, educativo y cultural, procurando su creciente bienestar material y espiritual, y promoviendo familiares tradicionales, no obstante el

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reconocimiento y aceptacin de la natural evolucin social. Poltica Ambiental y Sustentabilidad La proteccin ambiental y el desarrollo

sostenible deben considerarse como parte integral de las agendas de todas las instituciones gubernamentales, y de la mayora de las instituciones privadas, tanto nacionales como internacionales. El primer paso requerir de una adecuada, integrada y compartida planificacin, basada en la viabilidad econmica, social y ecolgica, por lo tanto, se requiere la integracin de polticas bajo este nuevo contexto

interdisciplinario.

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