2 POLITIK & GESELLSCHAFT
Freitag, den 23. Mai 2008
Das kommt auf die
Abgeordneten zu
In Planung, auf dem Instanzen-
weg oder kurz vor der Abstim-
mung im Kammerplenum: Pre-
mierminister Jean-Claude Jun-
cker kündigte gestern Nachmit-
tag einen ganzen Reigen von Ge-
setzesvorhaben an, über die die
Abgeordnetenkammer nach
Wunsch der Regierung bis zum
Ende der Legislaturperiode be-
finden soll. Als da wären die vier
Gesetzesprojekte, mit denen die
Primärschule in eine Grund-
schule umgewandelt werden soll.
Die Berufsausbildung soll auch
noch vor den Landeswahlen im
Juni 2009 auf neue Beine gestellt
werden, ebenso wie die Bestim-
mungen, die das Zusammenleben
zwischen Luxemburgern und
Ausländern regeln: Reform des
Staatsbürgerschaftsrecht, Ein-
schreibefristen für die Europa-
und Kommunalwahlen, Immigra-
tions- und Integrationsgesetz. Im
Bereich der Justiz sollen Gesetze
über den Opferschutz, das elter-
liche Sorgerecht, das Schei-
dungsrecht, die Sicherheit im öf-
fentlichen Transport sowie die
Erhöhung des Personalbestands
der Polizei in Kraft treten. Aus
dem Familienressort stammen
die Gesetzesprojekte über die
Kinderfürsorge, die Sozialhilfe,
über die Besserstellung der Be-
hinderten sowie das Jugendge-
setz. Und der Arbeitsminister
möchte bis zu den Landeswahlen
die Bestimmungen über die Be-
schäftigungsinitiativen, den Spra-
chenurlaub sowie die Zeitar-
beitskonten gebilligt sehen.
„Absolut wichtig“ sind für den
Premierminister auch folgende
Vorhaben: die Reorganisation
der Hochschullandschaft, die
neue Regelung der Berufsbilder
des Wirtschaftsprüfers und des
Anwalts, eine Vorlage über die
Krankenhauseinweisung von
geistig gestörten Menschen, der
Bau der „Liaison Micheville“, die
Reform der rechtlichen Umrah-
mung des Finanzplatzes, die Re-
form des Konkurrenzrechts, eine
bessere Zusammenarbeit des
Steueramts und der Enregistre-
ment-Behörde, die Reform der
Forschungsbeihilfen, der Woh-
nungspakt, das Wasserrahmenge-
setz, eine Vorlage über die öf-
fentlichen Ausschreibungen, ein
Gesetz über die biomedizinische
Forschung, die Reform der Un-
fallversicherung, ein neues
Jagdgesetz sowie die Schaffung
eines nationalen Spracheninsti-
tuts. Sollten darüber hinaus
noch andere legislative Vorha-
ben die parlamentarische
Hürde schaffen, so wäre dies
in den Augen des Staatsministers
durchaus zu begrüßen. (jm)
„Absolute Priorität“ der Regierung: Die
Hochschullandschaft soll reformiert
werden. (FOTO: TEDDY JAANS)
Erklärung zur Lage der Nation
Der lange Atem
Premier Juncker warnt vor Nabelschau
VON LAURENT ZEIMET
Ein Jahr bleibt der CSV/LSAP-Koali-
tion. Christlich-Soziale und Sozialis-
ten haben sich für die letzten zwölf
Monate noch viel vorgenommen.
Premier Jean-Claude Juncker stellte
den sozialen Zusammenhalt in den
Mittelpunkt der Erklärung zur Lage
der Nation.
„Dieser Regierung geht die Luft
nicht aus“, stellte Premier Jean-
Claude Juncker am Ende seiner lan-
gen Erklärung zur Lage der Nation
fest. Mit langem Atem wollen CSV
und LSAP bis zu den nächsten
Wahlen im Juni 2009 durchregie-
ren. „Mit vollem Einsatz“ wollen
die Regierungsparteien ihr Pro-
gramm vorantreiben. Im Mittel-
punkt der Juncker-Rede stand die
Sorge um den sozialen Zusammen-
halt. Nahezu alle Ressorts werden
angehalten, sich um diese Kohäsion
zu bemühen. Es war der 14. Auftritt
von Jean-Claude Juncker vor dem
Parlament, um aus Sicht der Regie-
rung die Lage des Landes zu schil-
dern.
Den Privathaushalten stellt die
Regierung im nächsten Jahr eine
Erleichterung der Steuerlast in
Aussicht. Die Steuertabellen sollen
Was Schwarz-Rot noch vorhat und wünscht
Auf den Kinderbonus folgt der Job-Bonus / Gratis Kinderbetreuung angestrebt
Klimaschutz: Die Regierung will an
ihren Kioto-Zielen festhalten. Da
die angestrebte Biotreibstoffmi-
schung überdacht werden muss,
sollen „die Hebel“ an anderer Stelle
angesetzt werden. Mit Hilfe einer
„intensiveren Beratung“ soll mehr
Energie eingespart werden. Passiv-
häuser, die energetische Sanierung
von Häusern, Holzschnitzelanlagen
und thermische Solarkollektoren
werden „besser gefördert“. 2008
sind dafür zehn Millionen Euro vor-
gesehen. Die Nutzung von grünem
Strom soll „ausgebaut werden“. Im
vergangenen Jahr hatte die Regie-
rung angekündigt, der Staat würde
auf grünen Strom umsteigen. Es
werden Kriterien zur Verwertung
der Biomasse in der Energie- und
Lebensmittelerzeugung festgelegt.
Öffentliche Ausschreibungen sol-
len „kiotogerecht“ werden. Eine
Kampagne soll für einen ökologi-
schen Fahrstil werben. Die Regie-
rung bestätigt ihre Absicht, lang-
sam aber sicher dem Tanktouris-
mus ein Ende zu bereiten. Firmen-
wagen sollen ab 1. Januar 2009 nicht
mehr von der Betriebssteuer abge-
setzt werden können. Im Gegenzug
können Firmen beim Kauf eines
energiesparenden Fahrzeugs den
staatlichen Zuschuss in Höhe von
750 Euro beantragen.
Steuern und Abgaben: Für kommen-
des Jahr plant die Koalition eine
weitere Anpassung der Steuerta-
bellen an die Inflation um sechs
Prozent. Kinderreiche Familien er-
halten ab 2009 einen Abschlag auf
der Autosteuer. Die Regierung
stellt weiter in Aussicht, einzelne
Steuerabschläge (wie die Versiche-
rungskosten) zu erhöhen. Auch soll
ein weiteres Mal um sechs Prozent
an die Inflation angepasst werden.
Eine weitere Stärkung der Kauf-
kraft verspricht die Koalition durch
die Einführung eines Job-Bonus.
Nach dem Vorbild des Kinderbo-
nus soll der Arbeitnehmerfreibe-
trag umgewandelt werden. Alle Ar-
beitnehmer, ob Steuerzahler oder
nicht, sollen einen Bonus in Höhe
von 300 Euro ausbezahlt bekom-
men. Weitere Umwandlungen von
Abschlägen in Steuergutschriften
könnten folgen.
Keine Wahlgeschenke
Die Regierung will zwar keine
Wahlgeschenke verteilen, aber
fristgerecht zum 1. Januar 2009
Mindestlohn und Renten anpassen.
Für das kommende Jahr erwartet
sich die Koalition eine leichte Ab-
schwächung der Konjunktur, die
sich auch bei den Staatseinnahmen
bemerkbar machen wird.
Trotz aller Schwierigkeiten im
Großherzogtum warnte Jean-
Claude Juncker vor zu viel Nabel-
schau. „Wir haben wenig Ursache
zu klagen und keinen Grund zur
kollektiven Larmoyanz“, befand der
Premier, „wenn wir uns beklagen,
dann beklagen wir uns in der Regel
auf hohem Niveau.“ Juncker warnte
die Obergrenze für von der Steuer
absetzbare Spenden erhöht wer-
den. CSV und LSAP sind zwar ge-
gen Steuerdumping, wollen die
Steuerlandschaft aber weiter wett-
bewerbsfähig gestalten. Neben der
bereits angekündigten Abschaffung
des Droit d'apport soll die Besteue-
rung der Betriebe schrittweise von
29,6 auf 25,5 Prozent abgesenkt
werden, bei gleichzeitiger Vergrö-
ßerung der Bemessungsgrundlage
(„wo es geht, wo es sein muss“).
Die Regierung will die staatlich
verfügten Preise im laufenden und
im kommenden Jahr einfrieren und
wünscht sich von den Gemeinden –
nach Möglichkeit – eine ähnliche
Zurückhaltung bei der Festlegung
der kommunalen Abgaben.
Index und Löhne: Es bleibt dabei.
Zum 1. Januar 2010 soll die automa-
tische Lohnanpassung wieder inte-
gral hergestellt werden. Im Prinzip.
Es sei denn, die neue Regierung
kommt gemeinsam mit den Sozial-
partnern aufgrund der wirtschaftli-
chen Entwicklung zu einer anderen
Schlussfolgerung. Die Inflations-
gefahr erfordere weiterhin eine
bescheidene Lohnpolitik. Löhne
sollen nicht schneller steigen, als es
die Produktivitätsverbesserungen
zulassen. Zum 1. Januar 2009 wer-
den Mindestlohn und Renten er-
höht. Im öffentlichen Dienst wird
es zu keiner allgemeinen Gehälter-
revision kommen. Die Regierung
will weiter die Entwicklung von
Diplomen, Verantwortung und
Aufgaben einzelner Staatslaufbah-
nen „genauestens analysieren“.
Job-Bonus: Am 1. Januar 2009 wird
der Mindestlohn erhöht. Der Ar-
Luxemburger Wort
vor einer „unzufriedenen Ich-Ge-
sellschaft“ und gab zu bedenken,
„es würde uns allen gut tun, zu
fragen, wie wir sein wollen, statt
ständig mehr haben zu wollen.“
Juncker erinnert an die Naturkata-
strophen in China und Birma. Über
hundert Kriegsschauplätze gebe es
immer noch auf der Welt, Millionen
von Menschen würden in den Hun-
gertod getrieben, weil „die Welt
nicht richtig funktioniert“, rief Jun-
cker den Abgeordneten in Erinne-
rung.
Luxemburg gehöre seit langem
zu den großen Globalisierungsge-
winnern, stellte der Regierungschef
fest. Juncker bezeichnete sich
selbst dennoch als „keinen Globali-
sierungsfanatiker“. Der Vorsit-
zende der Euro-Gruppe verträgt
einzelne doktrinäre Weisheiten
nicht mehr. Dem Ruf nach mehr
Markt und weniger Politik will Jun-
cker nicht folgen. Es sei bezeich-
nend, dass während der Finanzkrise
die Anhänger des freien Marktes
am lautesten nach dem Staat geru-
fen haben, als sie mit ihrem „Speku-
lationslatein“ am Ende waren, kriti-
sierte Juncker die Finanzwelt.
Nächste Woche diskutieren die
Abgeordneten über die Erklärung
zur Lage der Nation. Noch ein Jahr bleibt der Juncker/Asselborn-
beitnehmerfreibetrag wird in einen Kinderbetreuung kostenlos ange-
Steuerbonus in Höhe von 300 Euro boten werden. Der Ausbau der
für alle Arbeitnehmer verwandelt. Strukturen wird fortgesetzt.
Auch der Rentnerfreibetrag wird in
einen Steuerbonus umgewandelt. Infrastrukturen: Noch in der zweiten
Hälfte dieses Jahres will die Regie-
Arbeitsmarkt: Die Arbeitsmarktpoli- rung den sektoriellen Leitplan über
tik sei wesentlich „aktiver“ gewor- neue Aktivitätszonen für Klein-
den, befindet die Regierung und und Mittelindustrie vorlegen. Ins-
stellt eine Reform der Arbeits- gesamt 400 Hektar sollen bis 2020
marktverwaltung Adem in Aus- zu diesem Zweck erschlossen wer-
sicht. Mehr Autonomie bei der Ein- den. Drei nationale Aktivitätszonen
stellung und der Ausbildung der sollen in Ehleringen, im Raum Bet-
Vermittler soll der Adem zugespro- temburg/Düdelingen und im Raum
chen werden. Vom 4. bis zum 6. Juli Sanem/Differdingen entstehen. Im
soll die erste Ausgabe der „Jour- zweiten Semester 2009 sollen die
nées nationales de l'emploi“ statt- Arbeiten zum Aufbau eines euro-
finden. Die Regierung wünscht sich päischen Logistikzentrums auf dem
in den nächsten Monaten eine wei- früheren WSA-Gelände in Düdelin-
tere Runde der Stahltripartite. gen/Bettemburg anlaufen. Die
Breitbandinfrastrukturen werden
Sozialreformen: Nach dem Einheits- weiter entwickelt, neue Internet-
statut wollen sich CSV und LSAP Unternehmen sollen sich in Luxem-
nun an die Reform der Unfallversi- burg ansiedeln.
cherung wagen. Kleine Unfallschä-
den sollen in Kapital ausbezahlt Mobilität: Der Schiene soll oberste
werden. Die Unfallrente sich auf Priorität eingeräumt werden. Eine
den Lohnausfall konzentrieren. Für neue Eisenbahnlinie Luxemburg-
Betriebe mit effizienter Sicher- Bettemburg und der Ausbau der
heitsstruktur soll ein Bonus/Malus- Strecken nach Rodange und Klein-
System eingeführt werden. Beim bettingen stehen auf der Tagesord-
Rentensplitting will die Koalition nung. Esch/Belval soll erst in einer
nun endlich „Nägel mit Köpfen“ zweiten Phase direkt mit der
machen und eine „pragmatische Hauptstadt verbunden werden. In
Lösung suchen“. Luxemburg-Stadt sollen neue
Bahnhöfe und die Tram die Mobili-
Kinderarmut: Um die Kinderarmut tät verbessern. Trotz allem scheint
zu bekämpfen, soll der Steuerab- der Regierung ein Ausbau der Au-
schlag für Alleinerziehende eben- tobahn zwischen Bettemburg und
falls in einen Steuerbonus umge- Mamer „wahrscheinlich“.
wandelt werden. Statt das Kinder-
geld pauschal zu erhöhen, will die Philanthropie: Im Herbst will die
Regierung Gutscheine einführen, Regierung Vorschläge unterbrei-
die Eltern gegen eine bestimmte ten, um ein günstigeres Umfeld für
Anzahl an Betreuungsstunden ein- das „philanthropische Wirken“ in
lösen können. Stufenweise soll die Luxemburg zu schaffen. (LZB)