Poltica de Cidades Parcerias para a Regenerao Urbana

Aviso de Abertura de Concurso para Apresentao de Candidaturas de Programas de Aco PRU/2/2008 Grandes Centros

POLTICA DE CIDADES PARCERIAS PARA A REGENERAO URBANA AVISO DE ABERTURA DE CANDIDATURAS PRU/2/2008 GRANDES CENTROS

Poltica de Cidades - Parcerias para a Regenerao Urbana Aviso de Abertura de Concurso para Apresentao de Candidaturas de Programas de Aco PRU/2/2008 Grandes Centros
Nos termos do Regulamento Especfico Poltica de Cidades Parcerias para a Regenerao Urbana (abreviadamente designado por REPRU), a apresentao de candidaturas processa-se atravs de concursos, cujos Avisos de Abertura so definidos pela Autoridade de Gesto do Programa Operacional Regional do Norte 2007-2013, sendo divulgados, para alm dos meios legais estabelecidos, atravs do respectivo stio na Internet. As informaes que constam do presente Aviso devem ser integradas com o contedo relevante das normas comunitrias e nacionais, das orientaes tcnicas, e do formulrio da candidatura, conforme referido nos respectivos pontos do presente Aviso, alertando-se para a necessidade do conhecimento do teor integral desses documentos. O presente Aviso para Apresentao de Candidaturas de Programa de Aco definido nos seguintes termos: 1. mbito O presente Aviso de Abertura de Concurso contempla operaes nos domnios da Promoo de operaes integradas de valorizao econmica para a excelncia urbana e Promoo de operaes integradas em zonas prioritrias de regenerao urbana, integrados, respectivamente, nos Objectivos Especficos Promoo de operaes para a excelncia urbana e de redes para a competitividade e inovao e Promoo de operaes integradas em zonas prioritrias de regenerao urbana do Eixo Prioritrio IV Qualificao do Sistema Urbano do Programa Operacional Regional do Norte 2007-2013. 2. Objectivos Os programas de aco objecto de candidatura devem visar: a) Promoo da coeso e da incluso sociais, da integrao e da igualdade de oportunidades das diferentes comunidades que constituem a cidade; b) Promoo dos factores de igualdade entre homens e mulheres; c) Estmulo da revitalizao scio-econmica de espaos urbanos degradados; d) Qualificao do ambiente urbano e dos factores determinantes da qualidade de vida da populao; e) Reforo da atractividade das cidades atravs da preservao e valorizao de espaos de excelncia urbana;

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f) Reforo da participao dos cidados e da inovao nas formas de governao urbana atravs da cooperao dos diversos actores urbanos. 3. mbito territorial 3. mbito territorial 3.1 Nos termos do referido nas alneas a) e b) do n 1 do artigo 5 e da alnea a) do n1 do artigo 2 do Regulamento (REPRU), podem ser candidatados a este concurso Programas de Aco para espaos localizados em Municpios localizados na rea Metropolitana do Porto e nos centros urbanos que, cumulativamente: a) Correspondam a aglomerados identificados no mapa do modelo territorial do PNPOT (figura 53 do Relatrio do PNPOT, Anexo Lei n 58/2007, de 4 de Setembro, que aprova o PNPOT, rectificado pela declarao n 103-A/2007, de 2 de Novembro); b) Renam as condies previstas no artigo 13 da Lei 11/82, de 2 de Junho, devendo, nomeadamente, corresponder a um aglomerado populacional contnuo que conte um nmero de eleitores superior a 8000. 3.2. A aferio das condies referidas na alnea b) do pargrafo anterior feita considerando as freguesias, total ou parcialmente includas no permetro urbano. 3.3. Os aglomerados urbanos que contem entre 7000 e 8000 eleitores podem optar por se candidatar ao presente concurso em alternativa ao concurso a que se refere a alnea b) do n 1 do artigo 12 do REPRU. 3.4. Os aglomerados urbanos que, para alm dos localizados nos 14 Municpios da rea Metropolitana do Porto, podem apresentar candidaturas de Programa de Aco, por constarem do Modelo Territorial do PNPOT e terem mais de 8000 eleitores, so Amarante, Barcelos, Braga, Bragana, Esposende, Chaves, Fafe, Felgueiras, Guimares, Lamego, Mirandela, Oliveira de Azemis, Paos de Ferreira, Paredes, Penafiel, Peso da Rgua, Vale de Cambra, Viana do Castelo, Vila Nova de Famalico, Vila Real e Vizela. 3.5. Encontram-se entre os 7000 e os 8000 eleitores inscritos, portanto com possibilidade de optar por apresentar-se ao presente concurso, os aglomerados urbanos da Lixa e de Marco de Canaveses. 4. Programas de aco/Tipologia de operaes 4.1. Os Programas de Aco a apresentar pelos Municpios, no mbito do presente concurso, devem obedecer ao disposto nos Artigos 3., 5., 6. e 7. do Regulamento Especfico de Poltica de Cidades Parcerias para a Regenerao Urbana. 4.2. Nos termos dos Artigos 3, 7 e 21 do REPRU, cada Programa de Aco decorre de uma Parceria para a Regenerao Urbana, entendida como um processo estruturado e formal de cooperao entre entidades que se propem elaborar e implementar o Programa de Aco comum de regenerao de uma rea especfica de uma dada cidade. Uma Parceria para a Regenerao Urbana envolve o Municpio, a quem cabe tomar a iniciativa de estruturar a parceria e liderar a preparao do Programa de Aco e outros actores urbanos, nomeadamente: Empresas, intervindo atravs de investimentos directos e da participao em parcerias pblico-privado (PPP);

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Associaes empresariais, prestando apoio ou servios a empresas ou outros actores envolvidos na Parceria Local; Servios da administrao central e outras entidades do sector pblico, actuando, no domnio das suas competncias, no planeamento, execuo, financiamento e gesto de infra-estruturas, equipamentos e servios; Concessionrios de servios pblicos, em particular na rea dos transportes e ambiente; Instituies de ensino, de formao profissional e de investigao, actuando no quadro do apoio tcnico, da qualificao de competncias e da difuso do conhecimento; Fundaes, organizaes no governamentais (ONG) e outras associaes; Moradores e suas associaes, participando na proposta de solues e na implementao de aces concretas previstas no Programa de Aco; Proprietrios, intervindo em aces de reabilitao e valorizao do respectivo patrimnio ou cedendo espaos necessrios ao desenvolvimento das operaes previstas.

4.3. No enquadramento do Artigo 8. do REPRU, para cada Programa de Aco, so consideradas no mbito do presente Aviso de Concurso, as seguintes tipologias de operaes: a) Qualificao do espao pblico e do ambiente urbano, nomeadamente: . Modernizao das infra-estruturas urbanas, incluindo a instalao de infraestruturas para as tecnologias de informao; . Melhoria do ambiente urbano, em especial, criao e qualificao de espaos verdes urbanos, e valorizao de frentes ribeirinhas e martimas; . Melhoria da acessibilidade e mobilidade, promovendo os modos de transporte favorveis ao ambiente, a circulao ciclvel e pedonal, a reestruturao da rede viria e a criao de estacionamento e a supresso de barreiras arquitectnicas; . Equipamentos colectivos de identidade e referncia urbana; . Recuperao e qualificao do espao pblico, incluindo mobilirio urbano e equipamento estruturante; . Melhoria da qualidade visual da paisagem urbana; . Promoo da multifuncionalidade dos espaos urbanos; . Criao de estruturas de gesto e manuteno do espao pblico; . Apoio tcnico aos moradores para auto-reabilitao dos edifcios e habitaes; . Desenvolvimento de tecnologias e processos de planeamento urbano participado. b) Desenvolvimento econmico, nomeadamente: . Recuperao de edifcios e espaos para a instalao de novas actividades econmicas;

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. Apoio a iniciativas econmicas das populaes locais nomeadamente atravs de formas adequadas de apoio tcnico e organizativo, bem como apoio financeiro no respeito das regras dos auxlios de Estado. . Desenvolvimento de novas oportunidades de qualificao, de auto-emprego e de empreendedorismo, em que se privilegia a explorao do potencial das TIC; c) Desenvolvimento social, nomeadamente: . Qualificao e modernizao dos servios de interesse colectivo para a populao ou as empresas; . Criao/remodelao de equipamentos e de servios de proximidade; . Dinamizao de actividades recreativas e desportivas; . Melhoria de competncias e da insero no mercado de trabalho, em particular das pessoas em risco de excluso social; . Aces de conciliao da vida familiar com a vida profissional; . Preveno da toxicodependncia, da delinquncia e de comportamentos antisociais. d) Desenvolvimento cultural, nomeadamente . Recuperao e valorizao do patrimnio cultural, incluindo, desde que possvel, a refuncionalizao do patrimnio edificado em desuso; . Criao e dinamizao de equipamentos culturais; . Qualificao e modernizao de servios culturais vocacionados para a educao artstica e a fruio cultural; . Dinamizao das actividades culturais. e) Aces associadas animao da Parceria Local e dinamizao do Programa de Aco e sua divulgao, com um limite de 10% do montante global de investimento. 5. Entidades beneficirias De acordo com o disposto no Artigo 10 do REPRU e atenta a tipologia de operaes referidas no ponto anterior, podem apresentar operaes integradas num Programa de Aco as seguintes entidades beneficirias: a) Os municpios e suas associaes; b) Servios da administrao central; c) Outras entidades pblicas; d) Empresas pblicas; e) Associaes empresariais; f) Empresas privadas no quadro de parcerias pblico-privado (PPP) lideradas por entidades pblicas ou no quadro do regime de auxlios de Estado; g) Instituies de ensino e formao profissional; h) Centros de I&D; i) ONG; j) Fundaes e associaes sem fins lucrativos.

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As entidades beneficirias devem subscrever o Protocolo de Parceria Local a que se refere o Artigo 7. REPRU. 6. Formalizao da candidatura A candidatura do Programa de Aco apresentada Autoridade de Gesto do Programa Operacional Regional do Norte 2007-2013 por via de submisso de formulrio electrnico disponvel em www.novonorte.qren.pt devidamente preenchido e acompanhado de todos os documentos indispensveis sua completa instruo. 7. Prazo para apresentao de candidaturas O prazo para a apresentao de candidaturas decorre entre a data de publicao do presente Aviso e as 17:30 horas do dia 20 de Outubro de 2008. A data e hora de entrada das candidaturas so as do registo que comprova a submisso do correspondente formulrio ao sistema de informao e gesto do Programa Operacional do Regional do Norte 2007-2013 (SIGON.2). 8. Limites de investimento elegvel 8.1 Limites de investimento elegvel por Programa de Aco Cada Programa de Aco deve ter um investimento elegvel total no inferior a 2,5 milhes de euros e no superior a 10 milhes de euros. 8.2 Limites de investimento elegvel por operao No existem no concurso abrangido pelo presente aviso. 9. Financiamento das operaes A taxa mxima de co-financiamento FEDER para cada operao integrada no Programa de Aco a apoiar no mbito do presente Aviso de Concurso de 70% (setenta por cento). O financiamento das operaes assume a forma de ajuda no reembolsvel. 10. Durao 10.1 Durao do Programa de Aco Cada Programa de Aco a apresentar, no mbito do presente Concurso, deve ter uma durao mxima de 36 (trinta e seis) meses para a respectiva execuo. 10.2 Durao da operao Todas as operaes, a integrar no Programa de Aco, so realizadas no prazo previsto para a execuo do respectivo Programa de Aco. 11. Dotao oramental 11.1. A dotao oramental atribuda totalidade de Programas de Aco a seleccionar no mbito do presente Aviso de Concurso de 40.000.000 (quarenta milhes de euros) de FEDER. 11.2 A dotao oramental do Concurso abrangido pelo presente Aviso pode ser reforada excepcionalmente e por deciso da Autoridade de Gesto, tendo em vista maximizar a aprovao de candidaturas de mrito superior, conforme referido no ponto 15.2.

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12. Condies de admisso e aceitao dos beneficirios A avaliar pela Autoridade de Gesto, de acordo com o Artigo 11. do REPRU. 13. Condies de Admisso e Aceitao de Operaes A avaliar pela Autoridade de Gesto, de acordo com o Artigo 9. do REPRU. 14. Data limite para a comunicao da admisso e aceitao da candidatura A comunicao aos promotores da deciso relativa admisso e aceitao das candidaturas dos Programas de Aco efectuada no prazo mximo de 30 (trinta) dias teis aps o termo do prazo fixado para a sua apresentao. 15. Avaliao do mrito e deciso de financiamento 15.1 Critrios de seleco: As candidaturas de aceites sero objecto de uma avaliao de mrito em funo dos seguintes critrios de seleco aprovados pela Comisso de Acompanhamento do Programa Operacional Regional do Norte 2007-2013: A. Qualidade do Programa de Aco: A1. Coerncia da abordagem proposta face natureza do espao urbano em referncia, em particular a adequao superao das dificuldades e problemas (urbansticos, ambientais, sociais, culturais e econmicos) e ao aproveitamento das potencialidades do territrio abrangido; A2. Coerncia interna do Programa de Aco; A3. Grau de integrao das dimenses fsica e ambiental, econmica, social e cultural; A4. Pertinncia e exequibilidade das metas assumidas; A5. Condies de durabilidade dos resultados aps o fim da operao. B. Articulao com as polticas de desenvolvimento territorial: B1. Coerncia com as prioridades de desenvolvimento urbano definidas no PROT; B2. Valia ambiental das operaes. C. Populao directamente beneficiada pela interveno. D. Custos da interveno face s metas objecto de compromisso. E. Grau de envolvimento dos parceiros e populaes locais na preparao do Programa de Aco e na sua implementao. F. Efeito multiplicador dos fundos comunitrios envolvidos e participao dos parceiros privados na execuo do Programa de Aco. G. Maturao da estratgia e rapidez de arranque das operaes. H. Capacidade das estruturas propostas para a gesto e animao da interveno

15.2 Metodologia de clculo Aos critrios de seleco constantes do ponto 15.1 ser aplicada a seguinte metodologia de clculo para avaliao do mrito do Programa de Aco (MPA) que permitir a respectiva hierarquizao:

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MPA = 0,3*A + 0,2*B + 0,05*C + 0,1*D + 0,05*E + 0,1*F + 0,15*G + 0,05*H Sendo que: A = 0,30*A1 + 0,25*A2 + 0,15*A3 + 0,20*A4 + 0,10*A5 B = 0,50*B1 + 0,50*B2 As pontuaes dos critrios so atribudas numa escala compreendida entre 1 e 10, sendo a pontuao final do mrito do Programa de Aco estabelecida com relevncia at s duas casas decimais. Para efeitos de seleco, sero considerados os Programas de Aco que obtenham uma pontuao final igual ou superior a 6,00. Para efeitos de aprovao, em caso de igualdade da pontuao final, os Programas de Aco so ordenados pela maior pontuao obtida no critrio A indicado na frmula anterior. Em caso de persistncia de igualdade, recorrer-se- pontuao obtida no critrio G. 15.3 Entidades responsveis pela avaliao do mrito e pela deciso de financiamento A avaliao do mrito e a deciso de financiamento das candidaturas da responsabilidade da Autoridade de Gesto do Programa Operacional Regional do Norte 2007-2013. Na avaliao do mrito, a Autoridade de Gesto promove a articulao com as entidades cuja interveno se revele necessria e/ou conveniente para a obteno de apoio e/ou emisso de parecer tcnico especializados. 16. Esclarecimentos Complementares A Autoridade de Gesto do Programa Operacional Regional do Norte 2007-2013 poder requerer ao promotor esclarecimentos e/ou elementos complementares, os quais devem ser prestados no prazo mximo de 10 (dez) dias teis, contado a partir da data em que os mesmos sejam formalmente solicitados. 17. Data limite para a comunicao da deciso de financiamento aos promotores A comunicao aos promotores da deciso (favorvel, desfavorvel ou condicionada) relativa ao pedido de financiamento sobre as candidaturas admitidas e aceites, efectuada at s 17:30 horas do dia 20 de Maro de 2009. 18. Divulgao pblica dos resultados Os resultados contendo a lista de beneficirios, a designao das operaes e os montantes do co-financiamento atribudo so objecto de divulgao pblica no site www.novonorte.qren.pt do Programa Operacional da Regio do Norte 2007-2013.

19. Orientaes tcnicas A Autoridade de Gesto do Programa Operacional Regional do Norte 2007-2013, poder emitir orientaes tcnicas para especificao de determinadas matrias previstas no presente Aviso.

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20. Legislao relevante

Regulamento CE n. 1083/2006 do Conselho, de 11 de Julho; Regulamento CE n. 1828/2006 da Comisso, de 8 de Dezembro;

Decreto-Lei n. 312/2007, de 17 de Setembro, alterado pelo Decreto-lei n 74/2008, de 22 de Abril, que define o modelo de governao do QREN 2007-2013 e dos respectivos Programas Operacionais; Regulamento Geral FEDER e Fundo de Coeso; Regulamento Especfico Politica de Cidades Parcerias para a Regenerao Urbana aprovado por Deciso da Comisso Ministerial de Coordenao dos Programas Operacionais Regionais.

21. Fontes de Informao Para alm da legislao referida no ponto anterior, o promotor poder obter mais informaes atravs de consulta aos sites www.qren.pt e www.novonorte.qren.pt . 22. Obrigaes e procedimentos de informao e publicidade Os beneficirios de candidaturas aprovadas comprometem-se a respeitar e aplicar as obrigaes e os procedimentos em vigor de informao e publicidade sobre a participao (co-financiamento) do Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional e do Programa Operacional Regional do Norte 2007 2013 nas intervenes, resultantes das disposies regulamentares comunitrias (Regulamentos CE ns 1083/2006 e 1828/2006), bem como das normas e especificaes tcnicas institudas pela Autoridade de Gesto em vigor data da sua aprovao. Porto, 20 de Junho de 2008 O Presidente da Comisso Directiva do Programa Operacional Regional do Norte 20072013 Carlos Lage